在第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上的講話

（2025年4月30日）

趙樂(lè)際

在大家的共同努力下，本次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。

會(huì)議審議通過(guò)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針和政策舉措，明確平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面作出法律規(guī)范，對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要作用，具有重要意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和黨中央部署要求，認(rèn)真做好這部重要法律的宣傳解讀和貫徹實(shí)施工作，營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，保證法律出臺(tái)實(shí)施的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。

新修訂的傳染病防治法，總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，完善傳染病防治體制機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和報(bào)告制度，優(yōu)化疫情控制措施，強(qiáng)化醫(yī)療救治和公民權(quán)利保障，為加強(qiáng)傳染病防治工作、防范和化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)提供了更完備的法律保障。

會(huì)議作出授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用中華人民共和國(guó)種子法有關(guān)規(guī)定的決定，為實(shí)施相關(guān)改革舉措提供法律依據(jù)。

編纂生態(tài)環(huán)境法典，是黨中央部署的重大立法任務(wù)，是一項(xiàng)立法系統(tǒng)工程。2023年11月，常委會(huì)成立編纂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，正式啟動(dòng)編纂工作。在有關(guān)方面共同努力下，形成了5編共1188條的生態(tài)環(huán)境法典草案，提請(qǐng)本次會(huì)議審議。常委會(huì)組成人員和列席人員普遍認(rèn)為，草案貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分體現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果，內(nèi)容詳實(shí)、結(jié)構(gòu)完整，符合生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際需要，具有鮮明的時(shí)代特征。要穩(wěn)步、有序推進(jìn)編纂工作，確保編纂出一部經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的生態(tài)環(huán)境法典。

會(huì)議對(duì)原子能法草案、仲裁法修訂草案進(jìn)行了二次審議，對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案、監(jiān)獄法修訂草案進(jìn)行了初次審議。請(qǐng)憲法法律委、法工委會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究大家提出的意見(jiàn)，把草案修改好、完善好。

會(huì)議聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員和列席人員充分肯定國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)的工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效，指出要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的壓力，污染防治仍要持續(xù)加大力度，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境治理能力亟待加強(qiáng)，等等。要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化生態(tài)文明體制改革，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善。

會(huì)議聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告審議意見(jiàn)的研究處理情況和整改問(wèn)責(zé)情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員和列席人員普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)整改，取得明顯成效。大家指出，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督是提升人大監(jiān)督實(shí)效的重要方式。對(duì)于執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議工作報(bào)告中指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，要持續(xù)跟進(jìn)，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究處理，健全整改和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保真正解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。

會(huì)議審議批準(zhǔn)了中國(guó)和沙特阿拉伯民商事司法協(xié)助與合作協(xié)定、中國(guó)和埃塞俄比亞移管被判刑人條約。這2件條約符合我國(guó)利益和實(shí)際需要，有利于加強(qiáng)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家在司法領(lǐng)域的合作，促進(jìn)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

會(huì)議審議通過(guò)了代表資格審查報(bào)告，依法終止代表資格4人。截至目前，十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)有代表2925人。

上個(gè)月閉幕的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，對(duì)今年人大工作作出全面部署。根據(jù)大會(huì)精神，委員長(zhǎng)會(huì)議對(duì)常委會(huì)2025年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表、外事工作計(jì)劃作了調(diào)整完善并正式印發(fā)執(zhí)行。今年常委會(huì)安排審議37件法律案，開(kāi)展37個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目，代表工作、對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面也有一些新舉措新要求。我們要認(rèn)真抓好工作落實(shí)，以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性，全面貫徹實(shí)施新修改的代表法，不斷提高人大工作質(zhì)量和水平。

近期，特朗普政府在全球揮舞關(guān)稅大棒，實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”，嚴(yán)重沖擊多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)濟(jì)秩序。黨中央運(yùn)籌帷幄、果斷決策，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，堅(jiān)決反制美方霸凌行徑，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和國(guó)際公平正義。4月25日，中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，聚焦應(yīng)對(duì)美所謂“對(duì)等關(guān)稅”沖擊影響、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，提出了一系列舉措要求。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)各項(xiàng)工作的決策部署上來(lái)，凝心聚力辦好自己的事，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、敢斗善為。我們要立足人大職能職責(zé)，扎實(shí)做好立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作，推動(dòng)黨中央決策部署和十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神落到實(shí)處，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官作貢獻(xiàn)。