繁忙的岳陽城陵磯新港碼頭。易昂攝

位于湘潭經開區的吉利汽車制造基地，工人加緊趕制訂單，滿足市場需求。辜鵬博攝

藍山縣皮具箱包科技產業園。彭華攝

江華瑤族自治縣經開區，湖南豐輝電機有限公司車間，返鄉務工人員在蝸桿軸驅動電機生產線上忙碌。郭立亮攝

懷化國際陸港。王森攝

一列滿載百貨、零配件、日用品、電子產品的中歐班列，從長沙國際鐵路港出發，前往波蘭馬拉舍維奇。辜鵬博攝

謝卓芳向海林張澤鵬

湘江奔涌，時代潮動。

3月28日，湖南長沙將迎來一場國家級盛會——2025中國產業轉移發展對接活動。這是湖南首次承辦國家級產業承接轉移活動。站在新的歷史節點，湖南以“一帶一部湘聚共贏”為主題，向世界敞開懷抱，展現其承接產業轉移的雄心與底氣。

從大灣區到湘南，一條牛仔褲躍遷故事日新月異；從荒蕪之地到千億汽車城，湘潭與吉利的共生之路越走越穩；從傳統制造到智能計算，湖南“4×4”現代化產業體系加速構建……

三湘熱土，正以開放之姿、創新之力、務實之舉，在產業轉移的浪潮中錨定方位，書寫中部崛起的時代答卷。

“時”之機：國家戰略下的湖南使命

3月24日凌晨4時，常寧市湘南紡織產業基地的車間燈火通明。自動裁床的激光劃過牛仔布料，發出“滋滋”輕響。28歲的質檢員劉敏（化名）手持掃碼槍，快速核對每一條牛仔褲的工藝標簽。“這批貨中午就要發貨，不能有絲毫差錯。”她身后的倉庫里，成箱的牛仔褲堆成藍色小山，等待裝箱發往全國各地。

就在幾年前，這里還是一片荒坡。2017年，廣州增城、新塘的牛仔服飾產業掀起向內地遷移的浪潮。常寧抓住機遇，憑借毗鄰粵港澳大灣區的區位優勢、豐富的水資源以及政策扶持，政企雙方一打照面，便“一見鐘情”。大家都瞄準同一個目標——打造千億紡織產業鏈、建設全產業鏈的紡織服飾產業集群。

作為我省湘南湘西產業轉移示范區的示范項目，短短兩年，湘南紡織產業基地吸引34家服飾企業入駐，建成近50萬平方米標準廠房?；胤秩诮ㄔO，達產后年產牛仔服飾預計15億件，年產值1000億元，年出口貿易額500億元。常寧，這座以“世界鉛都”聞名的中部小城，又成“牛仔之都”，成為湖南承接產業轉移的“樣板間”。

常寧的“逆襲”，是湖南承接產業轉移的縮影。當前，全球產業鏈面臨“雙重擠壓”：發達國家推動高端制造業回流，東南亞爭搶中低端產業，我國沿海地區產業轉移需求迫切。黨的十八大以來，“有序承接產業梯度轉移”成為區域協調發展的重要命題。2024年政府工作報告提出“深化東、中、西、東北地區產業協作，推動產業有序梯度轉移”。

產業轉移，是經濟規律使然，也是國家戰略所指。湖南，恰處于這場變革的風口。

作為長江經濟帶與中部崛起戰略的交匯點，湖南憑借得天獨厚的區位優勢和堅實的產業基礎，逐漸成為產業承接轉移的“黃金腹地”。

湖南地處東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，京廣、滬昆、渝廈高鐵在長沙交匯是中國唯一的“米”字型高鐵網，兼有五大國際物流通道疊加優勢。這種獨一無二的區位稟賦，讓湖南成為貫通長三角、珠三角、成渝、長江中游四大增長極的“超級聯系人”，有助于企業產品快速到達國內外市場，降低物流成本。

堅實的產業基礎，為省外企業落地生根提供肥沃土壤。目前，湖南已培育5個國家先進制造業集群、15個國家中小企業特色產業集群，數量居全國前列。這些產業集群為承接產業轉移提供了良好的產業配套環境，有助于企業降低采購成本，提高生產效率。

湖南也是一座“人才高地”。全省擁有國防科技大學、中南大學、湖南大學等高校和125名湘籍院士，為各行業源源不斷輸送專業技術人才，構筑起科技創新的堅實支撐。

目前，衡陽、郴州、永州、邵陽、懷化、湘西6個市州建成“湘南湘西承接沿海產業轉移示范區”，岳陽、常德、益陽、衡陽、郴州、永州、婁底發展成“加工貿易梯度轉移重點承接地”，越來越多的外省企業將關鍵工序、生產基地、研發中心布局湖南。

根據省商務廳數據，2024年全省13條重點倍增產業鏈共新引進2億元以上重大項目1099個，投資額6353.3億元。湘西湘南產業轉移示范區累計直接使用外資3.12億美元，占全省29.3%，逐步成為我省經濟社會發展的重要增長極。

“勢”之能：以湖南優勢構筑產業高地

在懷化國際陸港，龍門吊的轟鳴聲晝夜不息。“每天約有4000多個拉桿箱從這里出發，發往中東、南美、非洲等地區。”懷化國際陸港經開區箱包專班主任楊帥介紹。

2023年5月，懷化市委、市政府提出打造“國際箱包之都”，將箱包皮具產業定位為臨港工業區的第一產業。同時，推動該產業納入湖南省“4×4”現代化產業體系建設范圍，制定出臺支持箱包皮具產業高質量發展若干政策。

短短兩年，懷化箱包產業從無到有、異軍突起。2024年全市新引進產業項目102個，鏈上企業達142家，產業鏈總產值達30.12億元，基本形成了涵蓋箱包成品以及拉桿、輪子、里布、色母、拉鏈、織帶、皮條、包裝、外貿、電商等全產業鏈發展格局。

在此之前，懷化箱包產業基礎薄弱，當地為何如此鐘情這個產業？

“箱包產業高度契合‘懷化氣質’?！睏顜浗榻B，一方面箱包產業是勞動密集型產業，懷化勞動力資源豐富；另一方面，箱包也是外向型產業，對外出口需求高，依托懷化國際陸港戰略定位和區位優勢，運輸成本明顯優于其他內陸城市，基本和沿海城市持平。

這揭示了湖南承接產業轉移的邏輯——不是“撿到籃子里都是菜”，也絕非簡單的空間位移，而是“量體裁衣”的深度重構。

衡陽重點承接科技創新型企業，形成以智能制造、電子信息為特色的產業鏈；

永州以電子電鍍產業為切入點，全力打造千億級電子信息產業集群；

郴州告別一礦獨大經濟格局，逐步轉向國內一流有色金屬精深加工、新材料、電子信息生產基地……

全省各地積極承接沿海及粵港澳產業轉移，在吸收粵港澳大灣區、長三角、京津冀等地區外溢產能的基礎上，形成有競爭力的特色產業集群。

省工信廳廳長王衛安表示，在“一帶一部”的黃金坐標上，湖南正以鏈長制為引擎，構建“鏈主領航、鏈長統籌、鏈生態賦能”的產業協同新范式。我們將緊扣長江經濟帶發展和中部地區崛起戰略機遇，強化創新驅動與要素保障，在承接產業梯度轉移中，著力打造“韌性強、安全度高、協同效應顯著”的現代化產業鏈群。

近年來我省先后出臺《湖南省先進制造業促進條例》《湖南省優化營商環境條例》等法規政策，從反平臺資本壟斷、規范和提升中介服務、從嚴從重整治政府失信行為等方面著手，盡全力讓客商來湘投資無后顧之憂。在2024年全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”活動中，湖南、長沙均位列全國前十。

省商務廳副廳長劉素月透露，我省正在開展企業綜合運營成本分析調研，廣泛聽取企業意見建議，不斷降低企業綜合運營成本，著力打造湖南在承接產業轉移中的獨特優勢。

“為”之策：高能級平臺釋放新機遇

近年來，工信部在全國各地舉辦中國產業轉移發展對接系列活動，引導國內產業有序轉移、優化產業空間布局，有力促進區域協調發展、產業轉型升級。

風正揚帆，承接產業轉移，湖南發出熱情邀約。

3月28日—30日，2025中國產業轉移發展對接活動將在長沙舉行。活動聚焦湖南“4×4”現代化產業體系，為湖南產業轉型升級探索新機遇。

本次活動將采取“1+4+N”的形式舉行，包含開幕式、項目簽約、我省特色優勢產業鏈專場對接等主體活動，院士專家、國內頭部企業代表將悉數到場，規模將達到1500人左右。

“找準湖南‘契合點’，堅持項目為王?！笔」ば艔d副廳長陳暉介紹，組委會多次赴京津冀、粵港澳大灣區、長三角等重點承接方向地區，立足自身產業基礎條件和發展所需，圍繞產業集群培育和重點產業鏈建設，強力推進產業招商和項目引進。

活動期間將舉辦產業轉移合作簽約儀式，落地一系列有影響力的合作成果。本次引進的項目多涉及我省“4×4”現代化產業體系重點產業，包括高端裝備制造、綠色智能計算、新材料、航空航天及北斗等領域。

據了解，目前已有一批意向項目正在加緊推進。比如總部位于北京的利亞德光電股份有限公司，計劃在望城經開區投資10億元，建設華中總部及研發生產基地，主要用于LED智顯裝備生產線、5G智慧照明裝備、光電產業上下游產業鏈等產品的研發及生產，項目全面投產后可實現年產值20億元、年稅收6000萬元以上。

值得一提的是，為確保簽約項目順利落地，我省建立了項目跟蹤服務機制，定期了解項目進展情況，及時協調解決企業遇到的問題。同時在資金、人才、技術等方面給予支持，助力企業快速成長，讓項目不僅能引進來，更能留得住、發展好。

截至目前，本次活動已收集省外轉移項目337個，意向投資總額約3086億元。

機遇與挑戰始終并存。區域競爭加劇、環保約束趨緊、高端人才短缺等問題，考驗著湖南的智慧與定力。眼下，湖南正在積極開展產業鏈精準招商，以產業鏈為抓手科學有序承接產業轉移，推動形成良好的產業發展生態。

“400萬湘商是我省產業轉移的重要力量。”省商務廳相關負責人表示，今年將開展湘商回歸、校友回湘、湘智興湘等系列行動，辦好“港洽周”“滬洽周”和“歐洽周”等重大區域經貿交流活動，搭建起連接全球湘商湘才與湖南發展的溝通橋梁，吸引更多優質項目和高端人才扎根湖南。

風起時，勢已成。當時代機遇的東風拂過三湘四水，這片紅色熱土必將以更開放的姿態、更堅實的步伐，讓每一次跨越山海的遷徙，都成為共生共榮的啟程。