在第十四屆全國人大常委會

第十一次會議上的講話

（2024年9月13日）

趙 樂 際

經過大家共同努力，本次會議圓滿完成了各項議程。共審議10件法律和有關決定草案，通過其中4件；聽取審議國務院5個報告和1個執法檢查報告；批準3件國際條約，審議出訪書面報告，批準增補中國人民解放軍選舉委員會委員，還通過了代表資格審查報告和人事任免案。

貫徹黨中央決策部署，在慶祝中華人民共和國成立75周年之際，全國人大常委會作出關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，習近平主席簽署主席令，授予王永志、王振義、李振聲、黃宗德“共和國勛章”，授予迪爾瑪·羅塞芙“友誼勛章”，授予王小謨等10名同志國家榮譽稱號，隆重表彰他們為新中國建設和發展作出的杰出貢獻。在此，向榮獲表彰的功勛模范人物致以崇高敬意和熱烈祝賀！要大力宣傳他們的卓越功績，積極學習他們的先進事跡，推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍，激勵全國各族人民為以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業而團結奮斗。

會議作出關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，批準《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》，對于更好適應我國人口發展新形勢，充分開發利用人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化具有重要意義。

修訂后的國防教育法，為普及和加強國防教育、發揚愛國主義精神、促進國防建設和社會主義精神文明建設夯實了法制基礎。

關于修改統計法的決定，完善統計監督體系，健全防治統計造假制度，加大法律責任追究力度，有利于更好保障統計資料的真實性、準確性、完整性和及時性。

有關方面要做好上述法律和決定的學習宣傳、實施準備工作，抓緊制定出臺配套規定和保障措施，確保全面有效實施。

會議還對突發公共衛生事件應對法、國家公園法草案和監察法修正草案進行了初次審議，對傳染病防治法、反洗錢法修訂草案和能源法草案進行了第二次審議，請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究大家提出的意見，進一步把草案修改好、完善好。

會議聽取審議了國務院關于計劃執行、預算執行情況的2個報告。常委會組成人員和列席人員普遍認為，今年以來，在黨中央堅強領導下，經過各地區各部門共同努力，經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好態勢，高質量發展扎實推進，計劃、預算執行情況總體較好。大家建議，進一步全面深化改革，加大宏觀調控力度，實施好積極的財政政策，深化創新驅動發展，深入挖掘內需潛力，增強經營主體活力，增強社會信心，穩定市場預期，切實保障和改善民生，努力實現全年經濟社會發展目標任務。

會議聽取審議了國務院關于2023年度政府債務管理情況的報告。常委會組成人員和列席人員充分肯定國務院及其有關部門加強政府債務管理、防范化解地方政府債務風險的工作和成效，同時提出優化政府債務結構、完善和落實地方一攬子化債方案、加快分類推進融資平臺公司改革轉型、強化法律約束和追責問責等建議。加強對政府債務管理情況的監督，是黨中央賦予人大的重要職責，也是新的任務。要總結實踐經驗，完善相關制度機制，把這項工作做深入做扎實。

會議聽取審議了國務院關于推進養老服務體系建設、加強和改進失能老年人照護工作情況，關于推進托育服務工作情況的2個報告。常委會組成人員和列席人員提出的建議主要有：把失能老年人照護作為養老服務體系建設的重點，培育社區養老服務機構，補齊農村養老服務短板，加快智慧養老技術研發應用；建立多元化托育服務體系，提高公辦和普惠托育服務機構比例，做好托育服務與學前教育有效銜接。

會議聽取審議了農業法執法檢查報告。常委會組成人員和列席人員充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告。大家建議，夯實糧食和重要農產品穩產保供基礎，加強高標準農田建設和耕地保護，強化農業科技和農技裝備支撐，推進農業綠色發展和農村環境治理，促進農民持續穩定增收。

會議審議批準了修改中國和哈薩克斯坦關于民事和刑事司法協助條約的議定書、中國和烏拉圭刑事司法協助條約、中國和越南移管被判刑人條約。這3件條約符合我國利益和實際需要，有利于加強司法領域雙邊合作，促進國家關系發展。

學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。這次全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次重要會議，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是用改革開放這一重要法寶推進中國式現代化的時代新篇，彰顯了黨中央將改革進行到底的堅定決心和使命擔當。全會通過的《決定》，緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，提出了進一步全面深化改革的主題、指導思想、總目標、重大原則和任務舉措，明確了改什么、怎么改等根本性關鍵性問題，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

全會《決定》部署的改革任務，都與人大工作密切相關，許多改革舉措需要人大通過依法履職予以支持和保障?！稕Q定》強調發展全過程人民民主，健全全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。關于憲法實施和監督，提出健全保證憲法全面實施制度體系，完善合憲性審查、備案審查制度，建立憲法實施情況報告制度。關于立法工作，提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高立法質量；完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局；探索區域協同立法；健全黨內法規同國家法律法規銜接協調機制；建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺；建立一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養的工作機制；完善涉外法律法規體系和法治實施體系。明確提出的立法修法項目有：制定民營經濟促進法、金融法，全面落實稅收法定原則，完善監督法及其實施機制，制定民族團結進步促進法，編纂生態環境法典，推進反腐敗國家立法，修改監察法，出臺反跨境腐敗法。關于監督工作，提出健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督。關于代表工作，提出豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式。關于自身建設，提出健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽證制度；健全吸納民意、匯集民智工作機制等。

我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，自覺把思想和行動統一到全會決策部署上來，立足人大職能職責，以釘釘子精神抓好改革落實。要發揮立法的引領、推動、規范、保障作用，完成好《決定》明確部署的立法修法項目，依法作出授權決定和改革決定，確保重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。要按照對人大工作提出的新任務新要求，與時俱進、守正創新，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩中求進推動人大工作高質量發展。