湖南省高級(jí)人民法院工作報(bào)告（摘登）

——2024年1月26日在湖南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

朱 玉

2023年，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和最高人民法院精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次、五次全會(huì)精神和省十四屆人大一次會(huì)議決議，錨定“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，圍繞“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”總體要求和“聚焦中心大局、聚焦主責(zé)主業(yè)、兩者有機(jī)結(jié)合”工作思路，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。全省法院收案123.4萬件、結(jié)案119.3萬件，其中省法院收案1.7萬件、結(jié)案1.6萬件，有力懲治犯罪，有效定分止?fàn)帲饬艘淮笈芗m紛；常態(tài)化掃黑除惡、行政審判、審判管理等15項(xiàng)工作在全國(guó)性會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，54個(gè)集體、121名個(gè)人獲省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

一、旗幟鮮明講政治，牢牢把握法院工作正確方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。扎實(shí)開展主題教育，組織全員政治輪訓(xùn)，創(chuàng)辦“中國(guó)式現(xiàn)代化湖南法院大講堂”，舉辦專題讀書班、主題演講會(huì)等，持續(xù)夯實(shí)思想根基。弘揚(yáng)“四下基層”傳統(tǒng)，開展“走找想促”活動(dòng)，省法院查找整改“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策落實(shí)不到位”等問題108個(gè)，建章立制30項(xiàng)，推動(dòng)解決了一批老大難問題。堅(jiān)持把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法院工作全過程各方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委實(shí)施意見，主動(dòng)向省委、省委政法委等請(qǐng)示報(bào)告124次。一體推進(jìn)政治督察與審務(wù)督察，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持“從政治上看、從法治上辦”。踐行能動(dòng)司法，提出“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的現(xiàn)代化司法理念，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

二、擔(dān)當(dāng)作為顧大局，服務(wù)保障社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。助力建設(shè)更高水平的平安湖南。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)開展“利劍護(hù)蕾”和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等專項(xiàng)審判活動(dòng)，審結(jié)涉黑惡犯罪案件198件1289人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪案件1.3萬件2萬人、毒品犯罪案件3927件6306人。全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展年”為主線，精心開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)破產(chǎn)案件841件，清理債務(wù)632億元，49家企業(yè)獲得新生。株洲華晨房地產(chǎn)公司等13家企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)重整案，入選2023年度人民法院十大案件。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。開展環(huán)境資源審判“颶風(fēng)行動(dòng)”，審結(jié)環(huán)資案件5475件，益陽、湘西2件案例入選聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署交流案例。精心保障民生司法權(quán)益。開展“情暖三湘”民生司法保障行動(dòng)，審結(jié)涉教育、醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭等案件11.8萬件。推動(dòng)健全社會(huì)治理體系。會(huì)同省發(fā)改委、住建廳等24家單位完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，全省法院訴前調(diào)解糾紛40.1萬起，湖南萬人起訴率連續(xù)3年保持全國(guó)低位，岳陽樓區(qū)康王法庭入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

三、依法履職精主業(yè)，切實(shí)抓好“公正與效率”永恒主題。做精刑事審判。堅(jiān)持懲治與保護(hù)統(tǒng)一，刑事案件生效判決6.1萬件8.8萬人，一審服判息訴率88%。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到量刑適度、罰當(dāng)其罪。做強(qiáng)民商事審判。堅(jiān)持平等保護(hù)，一審審結(jié)民商事案件56.5萬件，服判息訴率89.5%。深化繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)易程序適用率85.7%，速裁快審案件平均審理時(shí)間大幅縮短。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，民商事案件調(diào)撤率36.9%。做實(shí)行政審判。一審審結(jié)行政訴訟案件9447件、行政非訴執(zhí)行案件5993件。出臺(tái)協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解實(shí)施辦法，聯(lián)合多部門構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，行政訴訟案件調(diào)撤率20.5%。做優(yōu)立案執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行立案登記制，加強(qiáng)一站式訴訟服務(wù)建設(shè)，辦理網(wǎng)上立案51.8萬件，全省法院訴訟服務(wù)質(zhì)效位居全國(guó)前列。深入推進(jìn)“湘執(zhí)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，全省法院執(zhí)結(jié)案件39.3萬件，執(zhí)行總標(biāo)的2290.5億元，到位金額1124.2億元，執(zhí)行到位率居全國(guó)第1位。做細(xì)改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督功能，嚴(yán)防“程序空轉(zhuǎn)”。精簡(jiǎn)優(yōu)化考核指標(biāo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。

四、全面從嚴(yán)強(qiáng)隊(duì)伍，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮戏ㄔ鸿F軍。加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，開展“四做四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，全省法院創(chuàng)建黨員先鋒崗705個(gè)、先進(jìn)基層黨組織148個(gè)。優(yōu)化審判資源配置，開展2次員額法官遴選，在全國(guó)法院率先建立法官員額“周轉(zhuǎn)池”制度。提升業(yè)務(wù)素能。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型法官，舉辦全省法院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，線上線下、分級(jí)分類培訓(xùn)干警6萬余人次。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，組織辦案能手、優(yōu)秀文書和優(yōu)秀庭審評(píng)選，聯(lián)合省人社廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等舉辦刑事、執(zhí)行業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，省法院被評(píng)為清廉湖南建設(shè)優(yōu)秀單位。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，推進(jìn)“有問必錄、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。樹牢強(qiáng)基導(dǎo)向，推動(dòng)80%以上的司法資源投入基層一線。放寬招考條件，緩解艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)法院“招人難”。優(yōu)化人民法庭布局，調(diào)整設(shè)立6個(gè)人民法庭，推進(jìn)24個(gè)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)。

五、自覺接受監(jiān)督，始終確保司法權(quán)力正確規(guī)范運(yùn)行。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于財(cái)物統(tǒng)管專項(xiàng)審計(jì)的整改意見，及時(shí)送審和備案規(guī)范性文件269件，積極配合開展法官履職評(píng)議。省法院認(rèn)真辦結(jié)代表建議28件、政協(xié)提案32件，辦理代表委員和各民主黨派等意見建議163條。常態(tài)化邀請(qǐng)代表委員視察工作、旁聽庭審、見證執(zhí)行，主動(dòng)向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報(bào)工作。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和法律監(jiān)督。積極支持配合省紀(jì)委監(jiān)委工作，自覺接受監(jiān)督，2次召開省法院黨組與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)席會(huì)議。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。審結(jié)抗訴案件510件，改判、發(fā)回重審329件，認(rèn)真辦理檢察建議。虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。開展人民陪審員專題培訓(xùn)，支持人民陪審員依法參審。省法院召開新聞發(fā)布會(huì)12次，全省法院舉辦法院開放日活動(dòng)660余場(chǎng)。召開律師代表等座談交流會(huì)，聘請(qǐng)新一屆省法院特約監(jiān)督員40名，真誠(chéng)聽取意見建議。

2024年，全省法院工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、最高人民法院工作要求，堅(jiān)持“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”總體要求和“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效、狠抓落實(shí)，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供有力司法服務(wù)和保障。

一是堅(jiān)持凝心鑄魂，以更強(qiáng)定力筑牢政治忠誠(chéng)。鞏固拓展主題教育成果，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，善于從政治上看、精于從法治上辦，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

二是堅(jiān)持能動(dòng)履職，以更實(shí)舉措服務(wù)中心大局。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)“三高四新·法治護(hù)航”行動(dòng)部署，依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，深化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。踐行“兩山”理念，更好發(fā)揮環(huán)境資源審判功能。加強(qiáng)民生司法保障，不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)，持續(xù)發(fā)力切實(shí)解決執(zhí)行難。注重“抓前端、治未病”，積極推進(jìn)訴源、訪源治理，努力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以更大力度深耕主責(zé)主業(yè)。樹牢現(xiàn)代化審判理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、辯證思維，做實(shí)“公正與效率”。健全現(xiàn)代化審判體系，努力實(shí)現(xiàn)“三大審判”協(xié)同推進(jìn)、“三大環(huán)節(jié)”有機(jī)銜接、“三大程序”各司其職、“三級(jí)法院”整體提升。完善現(xiàn)代化審判機(jī)制，充分發(fā)揮審判組織功能，積極推進(jìn)“閱核制”，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。加強(qiáng)現(xiàn)代化審判管理，強(qiáng)化科技賦能，深化裁判文書公開，牢牢守護(hù)司法公正。

四是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，加強(qiáng)司法權(quán)力制約監(jiān)督，扎實(shí)開展司法失職瀆職行為和司法作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)自我革命。樹立正確選人用人導(dǎo)向，做深做實(shí)全員、全面、全時(shí)考核，激勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)全省法院發(fā)展根基。

五是堅(jiān)持接受監(jiān)督，以更高站位凝聚工作合力。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)決議決定，踐行全過程人民民主，加強(qiáng)和改進(jìn)代表委員意見建議辦理、溝通聯(lián)絡(luò)等工作。主動(dòng)接受政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、特約監(jiān)督員及社會(huì)各界監(jiān)督。深化落實(shí)人民陪審員制度，依法保障人民群眾參與司法。