湖南省人民檢察院工作報告（摘登）

——2024年1月26日在湖南省第十四屆人民代表大會第二次會議上

葉曉穎

2023年主要工作

過去一年，全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十二屆四次全會精神和省十四屆人大一次會議決議，堅持從政治上著眼、從法治上著力，推動各項檢察工作干在實處、走在前列。

一年來，共辦理各類案件27.64萬件，47個案件入選全國指導性案例和典型案例，檢察偵查、公益訴訟檢察等16項工作在全國性會議上作經驗交流，72個集體、54名個人榮獲省部級以上表彰。

一、牢牢把握主題教育的總要求，以深學篤行提升檢察履職質效

把學思想、強黨性貫穿始終。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。把重實踐、解難題貫穿始終。扎實推進“走找想促”活動，圍繞30個重點課題深入調研，解決各類問題105個；檢視整改重點問題17個；建立完善制度機制21項。針對司法責任制綜合配套改革中的問題，完善員額動態調整、檢察官懲戒等機制。針對指定居所監視居住措施適用不規范的問題，聯合省公安廳出臺規范性文件、開展專項督查，監督依法變更強制措施245人。針對虛假訴訟的問題，部署開展“網絡貸”“法拍房”等9個領域專項監督活動，辦理相關案件637件，起訴虛假訴訟犯罪47人。把嚴作風、優管理貫穿始終。聚焦最高檢黨組巡視、經濟責任審計、行業審計反饋的問題，逐項推動整改。開發智慧案管系統，加強辦案流程監控和案件質量評查。把強基礎、提素能貫穿始終。建立領導聯點、結對共建、示范帶動、綜合評價等機制，樹立“一院一品”樣本12個，推動3個基層檢察院“脫薄出列”。涌現出全國模范檢察院1個、全國模范檢察官2名、全國檢察業務專家和業務標兵等14名，4個集體、5名個人被最高檢記一等功。

二、牢牢把握為大局服務的政治責任，以檢察履職維護穩定、促進發展、保障善治

堅決維護國家安全和社會安定。共批捕各類犯罪嫌疑人4.01萬人，起訴8.97萬人。堅決防范和依法懲治危害國家安全犯罪。起訴涉黑涉惡犯罪1012人，常態化掃黑除惡綜合考評位居全國第二。起訴故意殺人等嚴重暴力犯罪3878人、毒品犯罪5953人、電信網絡詐騙犯罪2.38萬人、非法集資等涉眾型經濟犯罪1429人。依法辦理“盛大金禧”“云臺山茶旅”等重大案件。全力服務“三個高地”建設。起訴產業園區和重大項目建設中強攬工程、強迫交易等犯罪234人。加強知識產權司法保護，起訴侵犯商標權、專利權、商業秘密等犯罪828人。發揮自貿區檢察聯絡室服務保障作用，辦理騙取出口退稅等案件250件。深入開展優化法治化營商環境三項行動。會同公安機關清理涉企“掛案”42件。對涉企案件變更羈押強制措施113人。督促整改查封、扣押、凍結企業資產問題案件136件。積極推進涉案企業合規改革，辦理企業合規案件170件，已有74家企業整改合格，依法對169名責任人作出不起訴決定，對44名責任人提出從輕、減輕或者緩刑的量刑建議。協同推進反腐敗斗爭。提前介入監委辦理職務犯罪案件534件。起訴職務犯罪673人，其中中管干部2人、廳局級17人、縣處級98人。落實行賄受賄一起查，起訴行賄犯罪100人。以訴源治理促進社會治理。全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，探索推進輕罪治理體系建設。對涉嫌犯罪但無社會危險性的依法不批捕1.77萬人，對犯罪情節輕微、不需要判處刑罰的依法不起訴3.61萬人，同比分別上升31.1%、22.9%；對應受行政處罰的提出檢察意見、移送主管機關處理2618件。落實認罪認罰從寬制度，檢察環節適用率89.5%，量刑建議采納率92.4%，認罪認罰一審服判率97.1%。堅持治罪與治理并重，制發社會治理類檢察建議1012份。

三、牢牢把握為人民司法的履職宗旨，以檢察履職紓解人民群眾急難愁盼

推動矛盾糾紛實質性化解。落實領導包案辦理首次信訪機制，檢察長帶頭接訪3873人次。推動實質性化解行政爭議2328件。依法維護特殊群體合法權益。辦理民事支持起訴案件8972件，幫助務工人員追回欠薪9700萬元。起訴養老詐騙犯罪194人，幫助追回“養老錢”2414.2萬元。辦理司法救助案件3523件，發放救助金3115.9萬元。堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益。深化軍地協作，立案辦理公益訴訟20件，助力解決國防通信電纜阻斷、軍用輸油管線壓占、軍用機場凈空安全等問題。依法懲治冒充軍人招搖撞騙等涉軍犯罪。立案辦理公益訴訟138件，督促落實優待金發放等軍人軍屬優待政策。

四、牢牢把握為法治擔當的職責使命，以檢察履職維護司法公正

強化立案監督和偵查活動監督。對應立不立、不應立而立的，監督立案2891件、監督撤案953件；對應逮捕未提請逮捕、應起訴未移送起訴的，糾正漏捕915人、糾正漏訴4524人；對不構成犯罪或證據不足的，依法不批捕6231人、不起訴3162人。強化刑事審判監督。依法提出刑事抗訴290件，法院已改判、發回重審181件。強化刑事執行監督。開展“減假暫”專項檢察工作，監督糾正不當情形3807件，監督收監248人。督促清理被判處刑罰人員違法擔任公司“董監高”582人，涉及1084家企業。對財產刑執行提出監督糾正意見1.51萬件，監督執行2億元。強化民事訴訟監督。對民事裁判、調解書提出抗訴294件、再審檢察建議654件，法院已采納674件。在全國率先建立民事數字檢察監督平臺。探索推進虛假仲裁問題監督。強化行政檢察監督。對行政裁判、調解書提出抗訴和再審檢察建議39件，法院已采納32件。監督糾正強制隔離戒毒和土地執法查處領域執法不規范問題583個。探索行政違法行為檢察監督，提出檢察建議3896件，已采納3778件。

五、牢牢把握“公共利益代表”的神圣職責，以檢察履職維護國家利益和社會公共利益

持續加強長江經濟帶生態環境資源司法保護。立案辦理公益訴訟3748件。依法維護國有財產權益。立案辦理公益訴訟573件，督促收回國有土地出讓金、國有財產權益價值10.05億元。著力守護民生安全。聚焦鐵路、燃氣等領域生產安全問題和“舌尖上”的安全問題，立案辦理公益訴訟2131件。積極參與網絡空間治理，立案辦理公民個人信息保護等公益訴訟358件。協同推進老舊小區綜合治理。

六、牢牢把握“最有利于未成年人”原則，以檢察履職守護未成年人健康成長

對侵害未成年人犯罪“零容忍”。起訴侵害未成年人犯罪4803人，同比下降2.6%。持續推進“利劍護蕾”專項行動。對“問題少年”寬容不縱容。對初犯偶犯和主觀惡性不大的未成年犯罪嫌疑人，依法不批捕2887人，附條件不起訴和相對不起訴3177人。對涉嫌嚴重犯罪的批捕1465人、起訴2492人。推進罪錯未成年人分級干預，協調推動專門學校建設，301名罪錯未成年人接受矯治教育。以司法保護推進綜合治理。牽頭落實強制報告、從業查詢制度，對不履行報告義務的督促追責62人，對有前科劣跡的督促解聘或開除366人。制發“督促監護令”4290份。持續推廣“檢愛計劃”，幫助87名因案致貧家庭未成年人完成學業。

七、牢牢把握“監督者更要接受監督”的內在要求，把全過程人民民主貫穿檢察履職始終

自覺接受人大監督。專題報告未成年人檢察工作。積極配合檢察官履職評議和巡回檢察、檢察偵查等專項調研。認真辦好省人大代表提出的18件書面建議，對照審議報告、視察座談提出的160條意見建議改進檢察工作。自覺接受民主監督。配合開展優化營商環境等專題視察和調研。邀請各級政協委員視察檢察工作2300人次。辦結省政協委員提案13件。辦理民主黨派、工商聯、無黨派人士和特約檢察員民主監督意見31條。自覺接受監督制約。自覺接受紀委監委和派駐紀檢監察組監督，扎實開展“兩帶頭五整治”糾風防腐等專項工作。依法接受省法院、省公安廳履職制約。與省司法廳和省律師協會建立聯席會議制度。邀請人民監督員監督檢察辦案6672件次。探索“雙建議”銜接轉化。將代表建議、委員提案轉化為284件檢察建議，將檢察建議轉化為44件代表建議、委員提案。

2024年工作安排

2024年，全省檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作、檢察工作的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和省委實施意見，認真落實省委十二屆五次全會精神，堅持“高質效辦好每一個案件”，堅持敢于監督、善于監督、勇于自我監督，深化新一輪檢察改革，推進檢察工作理念、體系、機制、能力現代化，以檢察工作現代化服務社會主義現代化新湖南建設。一是堅定不移把黨的政治建設擺在首位。二是堅定不移為大局服務。三是堅定不移為人民司法。四是堅定不移為法治擔當。五是堅定不移鍛造新時代檢察鐵軍。