在第十四屆全國人大常委會第五次會議

聯組會議上的講話

（2023年8月30日）

趙樂際

今天的專題詢問開展得很好。7位出席和列席會議的同志提出問題，反映了糧食安全工作中的熱點難點和人民群眾的關切期盼。劉國中副總理和國務院有關部門負責同志到會認真回答詢問，聽取意見，自覺接受人大監督。會議審議和專題詢問時提出的意見建議，全國人大農業農村委的調研報告，請有關方面認真研究處理，并依法向全國人大常委會反饋。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，強調“只有把牢糧食安全主動權，才能把穩強國復興主動權”，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立并實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

在黨中央堅強領導下，國務院及其有關部門、各地區各方面扎實推進糧食安全各項工作，取得顯著成效。糧食總產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，糧食安全形勢持續向好，滿足了城鄉居民消費和經濟社會發展對糧食的基本需求，也為應對世紀疫情和各類外部風險挑戰提供了重要支撐。同時要清醒看到，我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結構性矛盾剛著手解決，加之國際形勢嚴峻復雜，帶來很多不確定性，我國糧食安全基礎仍不穩固。黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基。我們要全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻認識糧食安全是“國之大者”，在堅定信心的同時，增強憂患意識，堅持底線思維，始終繃緊國家糧食安全這根弦，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

從會議審議和專題詢問情況來看，大家對高質量做好糧食安全保障工作、確保國家糧食安全形成了比較一致的認識，就是必須深入貫徹落實黨中央關于糧食安全的決策部署，深入實施國家糧食安全戰略，多措并舉、綜合施策，全方位夯實糧食安全根基。一是實行最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線，規范耕地占補平衡，堅決遏制“非農化”、有效防止“非糧化”。二是堅持農業科技自立自強，以產業急需為導向，發揮新型舉國體制優勢，加快推進農業關鍵核心技術攻關特別是種源“卡脖子”技術攻關，為我國由農業大國走向農業強國提供堅實科技支撐。三是調動和保護好農民種糧和地方政府抓糧“兩個積極性”，實現糧食增產和農民增收齊頭并進、主產區糧食生產發展和經濟實力增強有機統一。四是在增產和減損兩端同時發力，從食物采收、儲運、加工、銷售、消費各環節防止“跑冒滴漏”，引導全社會自覺珍惜糧食、反對浪費。五是樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，更好滿足人民群眾日益多樣的食物消費需求。六是用好兩個市場、兩種資源，搞好糧食儲備調節，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，適當增加進口和加快農業走出去步伐，積極參與全球糧食安全治理。

糧食安全離不開法治保駕護航。人大及其常委會要認真貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述精神和黨中央決策部署，立足自身職責定位，做好立法、監督等工作，推進糧食安全治理現代化、法治化。要繼續做好糧食安全保障法草案的審議修改工作，注重與農業法、鄉村振興促進法、農村土地承包法、黑土地保護法、農業機械化促進法、農業技術推廣法、種子法等涉農法律的協調銜接，推動有關方面加強配套法規建設，構建系統完善的糧食安全保障法律制度體系。各級人大常委會要加大監督力度，上下聯動、同向發力，督促各級政府及有關部門落實糧食安全責任制，實施好永久基本農田保護、農業支持保護和糧食儲備、流通、應急管理等重要制度機制，履行好糧食安全相關規劃、調控、監管、評估、預警等法定職責，不斷提升依法管糧、依法治糧能力水平。