禮壹鄧志斌龍盼

在脫貧攻堅(jiān)中，公路人承擔(dān)的是先鋒角色。在鄉(xiāng)村振興中，公路人繼續(xù)掛著“先鋒印”，道路暢通是興旺的標(biāo)志之一，道路也能拖來(lái)萬(wàn)千財(cái)富。

湖南公路人幫助鄉(xiāng)親們沿著開(kāi)辟的致富路，再著力，再升華，將致富路升級(jí)為幸福的康莊大道。

在脫貧攻堅(jiān)道路上筑起“湘路豐碑”

2020年，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奪取全面勝利的一年。讓人振奮的是，脫貧攻堅(jiān)的功勛園里樹(shù)起了“湘路豐碑”。

以“村村通公路”為主題的公路扶貧工作使三湘百姓駛上“致富快車道”，十八洞村扶貧干部由衷感嘆“脫貧攻堅(jiān)，公路交通是第一個(gè)沖進(jìn)來(lái)的”。“湘路豐碑”銘刻著三個(gè)“顯著成效”。

公路扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。湖南51個(gè)脫貧縣新改建普通干線公路321公里，完成自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)2338公里，幫助全省682萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。就業(yè)扶貧精準(zhǔn)到位，累計(jì)吸納近2萬(wàn)名建卡立檔貧困群眾參與公路養(yǎng)護(hù)，全面小康先行官作用進(jìn)一步彰顯。

對(duì)口扶貧收官戰(zhàn)取得顯著成效。湖南公路系統(tǒng)上千名黨員干部參與駐村扶貧和“一對(duì)一”幫扶，省公路事務(wù)中心黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓擔(dān)綱省廳駐村扶貧隊(duì)“主力軍”，在脫貧攻堅(jiān)第一線與村民同吃同住同勞動(dòng)，帶領(lǐng)對(duì)口幫扶村實(shí)現(xiàn)“戶脫貧，村出列”，由全縣最窮的村蝶變成最富有的村之一。

“四好農(nóng)村路”突破戰(zhàn)取得顯著成效。編制完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法，梳理完善管養(yǎng)制度、工作規(guī)范。2021年共有2個(gè)市（州）獲評(píng)國(guó)家“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位，10個(gè)縣（市、區(qū)）獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，8個(gè)縣（市、區(qū)）獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。建成涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的農(nóng)村公路智能化養(yǎng)護(hù)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“上下聯(lián)通、因地制宜、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”。2021年度湖南農(nóng)村公路中等路率達(dá)85.75%。

扶貧公路，連接的不僅是地域，更令黨和群眾心連心。公路無(wú)言，卻以它的作用樹(shù)起在人們心中的豐碑。

集納經(jīng)驗(yàn)整合資源再出發(fā)

2021年，國(guó)家實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略。“銜接”二字意味著承前啟后。

湖南省公路事務(wù)中心總結(jié)公路在扶貧攻堅(jiān)中的經(jīng)驗(yàn)，整合公路建設(shè)和管理方面的資源，確立了“兩個(gè)著力”的方向。

一是著力抓好農(nóng)村公路建設(shè)。既然是鄉(xiāng)村振興，自然是作農(nóng)村公路文章。湖南公路人在取得經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》，制定出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理辦法、“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)等一系列制度文件，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。深化市、縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范工作。推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾安全便捷出行協(xié)調(diào)配套。強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、城市道路及其他運(yùn)輸方式的銜接，提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)公路力量。目前，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到20.2萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通水泥(瀝青)路。2022年提質(zhì)改造農(nóng)村公路5000公里，農(nóng)村公路中等及以上路率要達(dá)到85%。

二是著力抓好公路惠民工程建設(shè)。如果說(shuō)公路扶貧攻堅(jiān)以“通”為目標(biāo)，那么公路鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)則是“興”為經(jīng)，湖南公路發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快全省“旅游路”“資源路”“產(chǎn)業(yè)路”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路建設(shè)，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件，探索支持農(nóng)村公路“路衍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑。切實(shí)抓好農(nóng)村公路示范創(chuàng)建。積極開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，評(píng)選10條“最美農(nóng)村路”。

目前，農(nóng)村公路提質(zhì)改造工作全面鋪開(kāi)；各地創(chuàng)新形式，加快各種特色公路的建設(shè)，成果不斷展現(xiàn)。

再做鄉(xiāng)村振興有效銜接“主力軍”

湖南公路人為當(dāng)好這個(gè)銜接的“主力軍”，按照“兩個(gè)著力”的方針擺開(kāi)了新的陣勢(shì)：抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“銜接”從此入手。具體而言，就是：

——暢通“公路微循環(huán)”。打通老百姓出行的“最后一公里”。用三年時(shí)間，實(shí)施3.6萬(wàn)個(gè)自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)，明確了“三基本三確保”，即統(tǒng)一建設(shè)、依規(guī)實(shí)施、整合資金和確保進(jìn)度、質(zhì)量和廉潔。

——奏響“管養(yǎng)大合唱”。全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”。將公路管理責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、個(gè)人。由市（州）長(zhǎng)擔(dān)任“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)擔(dān)任路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任分路長(zhǎng)。對(duì)責(zé)任路段實(shí)行全面綜合管理，以“路長(zhǎng)制”促“路長(zhǎng)治”。“路長(zhǎng)制”讓每一條路有了“管家”。

——配好“農(nóng)路大管家”。根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》，努力做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”。自2014年起，湖南公路人著手在全省開(kāi)展農(nóng)村公路“群眾性養(yǎng)護(hù)”體系創(chuàng)建工作，并出臺(tái)了“群眾性養(yǎng)護(hù)”體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建起“群眾性養(yǎng)護(hù)”體系。

——打造“致富新通衢”。根據(jù)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)的要求，探索“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”路徑。按照“一縣一公司、公車公營(yíng)、系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價(jià)格惠民”原則，樹(shù)立、打造一批“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”樣板縣。當(dāng)前，湖南全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車及快遞比例已達(dá)到了100%。

以樣板展示鄉(xiāng)村振興的未來(lái)

公路如何助力鄉(xiāng)村振興，或者說(shuō)公路加入鄉(xiāng)村振興“大合唱”后會(huì)展現(xiàn)什么情景？

湖南公路的作法是示范點(diǎn)來(lái)展示。

這是湘潭的一個(gè)示范點(diǎn)情景——

銀環(huán)線、銀北線、銀槐線、銀敖線、銀糧線……走進(jìn)韶山市銀田村，映入眼簾的首先是一條條寬敞而整潔的農(nóng)村公路，道路兩側(cè)的景觀綠化帶，更是將道路襯托得綠意盎然。銀田村是2014年由原敖石、北托、槐星三個(gè)村合并組建而成，轄36個(gè)村民小組1044戶。合村以來(lái)，該村新修斷頭路、連村路，先后完成了全村近80公里村、組、戶道路硬化及提質(zhì)改造，農(nóng)村道路入戶率達(dá)到100%。銀田村是湖南“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一個(gè)縮影。

在長(zhǎng)沙縣——

“現(xiàn)在鎮(zhèn)上修了漂亮的柏油路，從早到晚都有好幾趟公交車去星沙，票價(jià)2元，便宜又方便！”在長(zhǎng)沙縣，隨著“四好農(nóng)村路”的建設(shè)完善，全縣90余萬(wàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了和城里人一樣的“出門走油路，抬腳上公交”的夢(mèng)想。據(jù)了解，長(zhǎng)沙縣率先在全省實(shí)現(xiàn)行政100%通公交，被評(píng)為第一批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

在望城區(qū)——

精致編織美麗農(nóng)村路網(wǎng)。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，合理配置資源，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在全域養(yǎng)護(hù)線路選定“一路一片”美麗公路線路圈。以干線公路S101（雷鋒北大道）為主軸……對(duì)喬口團(tuán)頭湖、格塘千龍湖環(huán)湖公路進(jìn)行升級(jí)改造，一路串聯(lián)起望城湘江古鎮(zhèn)群，構(gòu)建“農(nóng)村公路+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公路+旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的骨干網(wǎng)絡(luò)，形成特色鮮明的“經(jīng)濟(jì)走廊”。

這些寫照著“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，更昭示著公路助力鄉(xiāng)村振興的方向。