汨羅市汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)一景。周敏攝

汨羅市桃林寺鎮(zhèn)高豐村實現(xiàn)“小田變大田”，推動“低產(chǎn)變豐產(chǎn)”。(桃林寺鎮(zhèn)政府供圖)

汨羅所有自然村100%通水泥公路，入選全國城鄉(xiāng)客運一體化示范縣（市）、“四好農(nóng)村路”全國示范縣（市）。周敏攝

歐陽林徐波謝仲意

“喜報！汨羅鎮(zhèn)瞭家山‘一梁五柱’治理模式、新市鎮(zhèn)‘元福新潮’微黨課雙雙入選全國社會治理創(chuàng)新案例！”近日，這條消息刷爆汨羅人的朋友圈。

其中，汨羅市汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)以“黨建+”為“一大主梁”，以“一支隊伍、一則民約、一張網(wǎng)絡(luò)、一種文化、一片新房”為“五根支柱”，積極探索基層治理新辦法。該社區(qū)黨總支書記何永勝介紹，瞭家山在鄉(xiāng)村振興上取得了系列成效，邁出了堅實步伐，是因為落實用好了“雙引雙帶”這個模式。

2022年來，汨羅市將鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育改革作為全市三件大事全力推進，積極創(chuàng)新“雙引雙帶”模式，堅持“支部引領(lǐng)、市場引導，黨員帶頭、能人帶動”，推動鄉(xiāng)村振興，加速縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，先后榮膺全國投資競爭力百強縣（市）、全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣十強、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范創(chuàng)建先進縣（市）、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進縣（市）。

點燃紅色引擎，解決“動能不足”的問題

走進汨羅市桃林寺鎮(zhèn)高豐村，放眼望去，起伏的丘陵地帶、斜坡地塊變成了方方正正的田地，一畦畦整齊的稻田里，碧浪連天。

高豐村是一個典型的南方丘陵山村，由原四塘村、高峰村和園藝場三個村合并而成，村域面積9.6平方公里，耕地數(shù)量少，地力弱，分布碎片化，農(nóng)業(yè)效益不高。村支部主動作為，多方聯(lián)動，帶領(lǐng)村民改造全村農(nóng)田3000多畝，實現(xiàn)“小田變大田”，推動“低產(chǎn)變豐產(chǎn)”，省委主要領(lǐng)導一線調(diào)研并充分肯定，央視《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》欄目重點推介典型經(jīng)驗，湖南“風芒”分8期詳細解讀“成功密碼”。

近年來，汨羅堅持村支部破題、鎮(zhèn)黨委答題、市委重點解難題，不斷凝聚各級黨組織力量，堅持政治上領(lǐng)導、發(fā)展上領(lǐng)頭、服務(wù)上領(lǐng)先，點燃紅色引擎，解決鄉(xiāng)村振興“動能不足”的問題。

面對農(nóng)田拋荒嚴重的困局，羅江鎮(zhèn)石侖山村將6010畝水田連片流轉(zhuǎn)4790畝，集體經(jīng)濟增收20萬元，農(nóng)戶收益150余萬元，大戶增收近100萬元。全市推行土地有效流轉(zhuǎn)模式，集中流轉(zhuǎn)土地31.25萬畝，農(nóng)田改造、糧食生產(chǎn)、集體經(jīng)濟實現(xiàn)了“多方共贏”。

為了破解亂建亂占等頑瘴痼疾，汨羅市委、市政府大面鋪開“農(nóng)村宅基地制度改革”國家試點，推進存量超面積宅基地有償使用階梯式付費，全市村集體經(jīng)濟增收422.29萬元，走出一條維護社會公平、盤活土地資源、壯大集體經(jīng)濟的新路子。

激發(fā)市場活力，解決“資金不夠”的問題

8月，由湖南省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司擔保，華融湘江銀行汨羅市支行向汨羅市九雁村集體經(jīng)濟合作社發(fā)放1000萬元貸款，這是湖南省“惠農(nóng)擔”發(fā)放的首筆“村集體經(jīng)濟合作社項目”貸款。

汨羅借助市場這只“無形的手”，爭取金融扶持，建設(shè)銀行實施“鄉(xiāng)村振興共享貸”，積極推進“村社分賬”，做到既“輸血”又“造血”。同時，將部門項目資金統(tǒng)一歸集，實行“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。鼓勵群眾自籌，引導寓外鄉(xiāng)友助力鄉(xiāng)村建設(shè)，每年籌募資金過3000萬元，用于提質(zhì)村組公路、建設(shè)秀美屋場等。推行公益助學，先后建設(shè)25個農(nóng)村學校運動場，全市教育基金超過5000萬元，今年的募集總量比過去十四年總和的兩倍還要多，凝聚了尊師重教的強大能量。

汨羅推進“消薄清零”攻堅行動，培育一批集體經(jīng)濟年收入超50萬元的經(jīng)濟強村、超100萬元的示范村。長樂鎮(zhèn)長樂街社區(qū)新建甜酒文化館、非遺文創(chuàng)體驗基地，資產(chǎn)變股權(quán)，資金變股金，農(nóng)民變股民，集體增收23萬元。

目前，汨羅所有自然村100%通水泥公路，入選全國城鄉(xiāng)客運一體化示范縣（市）、“四好農(nóng)村路”全國示范縣（市）。建成韓少功文學館、汨羅鎮(zhèn)農(nóng)民學哲學陳列館等，公共文化資源惠及千家萬戶。

突出群眾自治，解決“治理不力”的問題

一塊水泥坪，一張四方桌，多把靠背椅……村民紛紛踏著夜色而來，圍坐在一起，一場別開生面的羅江鎮(zhèn)“屋場夜話”拉開序幕咯！

夜話現(xiàn)場，沒有主席臺，沒有發(fā)言稿，干部們捧著一杯清茶，與村民面對面交流談心，為村民解讀各類政策，聊發(fā)展之計，問民生之困，謀振興之路。

群眾事情群眾議，群眾事情群眾辦。汨羅各鄉(xiāng)村流行起“冬夜圍爐、夏夜納涼、春秋話家常”的新場面，市鎮(zhèn)村三級干部利用晚上、農(nóng)閑時間，組織召開“屋場夜話”，“當面鑼、對面鼓”地解民憂、促和諧，汨羅連續(xù)四年評為全省綜治工作先進縣，獲評全省平安建設(shè)重點推進縣。

汨羅還成立村民理事會等，制訂村規(guī)民約，倡導“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，全力治陋習、樹新風。武夷山村組建八大協(xié)會，共建共治共享文明美麗家園，榮膺全國鄉(xiāng)村治理示范村，被中央政法委譽為“新時代學用楓橋經(jīng)驗的典范”。

“有時間就做志愿者，有困難就找志愿者”，這種理念在汨羅家喻戶曉、深入人心。據(jù)統(tǒng)計，該市志愿者人數(shù)達9.98萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%，“志愿者之城”已成為文明汨羅的一張嶄新名片。瞭家山社區(qū)創(chuàng)新“社區(qū)吹哨，志愿者報到”模式，被評為全國最美志愿服務(wù)社區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理示范社區(qū)。

鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，關(guān)乎民生福祉。汨羅市委書記朱平波表示，汨羅將全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推廣“雙引雙帶”模式，努力繪就江湖共通、山水相依、田草相融、各美其美的現(xiàn)代版“富春山居圖”，在落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)中作出更多的貢獻。