洞口縣為破解基層社會治理難題，探索出以“積分換項目”新模式，在信訪領(lǐng)域先行先試，已初見成效，一大批矛盾糾紛被解決在基層和萌芽狀態(tài)。去年，102個村(社區(qū))實現(xiàn)零上訪，今年一季度，全縣信訪總量同比下降48%。

　　目前，該模式在鄉(xiāng)村治理中以“零事故、零非訪、零發(fā)案、零違建、零污染、零疫情”為積分基礎(chǔ)，以創(chuàng)建“六零”村(社區(qū))為載體，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，效果明顯。

　　主要做法

　　實行縣、鄉(xiāng)、村、組四級包保聯(lián)點制，促進(jìn)工作力量下沉，實行積分管理到村到戶，督查考核公正公平，結(jié)果兌現(xiàn)立行立標(biāo)，確保鄉(xiāng)村治理有效。

　　(一)目標(biāo)明確化。根據(jù)實際，對六個底線工作提出零新增目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣要求量化為十個子項目，各村進(jìn)一步將目標(biāo)簡化為騎摩托戴頭盔等日常行動要求，實行戶積分，使目標(biāo)要求一目了然。同時，各村征集群眾需求，按輕重緩急編制項目計劃書，統(tǒng)一思想行動，通過“六零”創(chuàng)建來做大積分，爭取項目資金。

　　(二)管理網(wǎng)格化。實行縣鄉(xiāng)村組四級包保聯(lián)點，明確分工、統(tǒng)籌推進(jìn)。由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員組長包戶，明確六項工作的責(zé)任人和網(wǎng)格長，構(gòu)建“黨組織-自治組織-網(wǎng)格體系”架構(gòu)，引導(dǎo)各類主體有序參與網(wǎng)格治理。同時，堅持一線工作法，按“不漏一人、不落一戶、不留死角”要求深入排查，建立臺賬，逐一整改，推動創(chuàng)建工作走深走實。

　　(三)督導(dǎo)日常化。實行每月排查、調(diào)度、交辦、督辦機(jī)制，及時研究解決突出問題和困難，嚴(yán)格督導(dǎo)通報，推動創(chuàng)建工作落實落細(xì)。

　　(四)獎勵公開化。設(shè)立“積分換項目”獎，實行“項目資金+工作經(jīng)費”新模式。以村(社區(qū))為單位打分，對排名靠前的100個村(社區(qū))給予項目和資金安排，每半年兌現(xiàn)一次。對排名靠后的20名，則通報誡勉。對連續(xù)兩次考核排名后20名的，對村(社區(qū))有關(guān)干部進(jìn)行組織處理。去年底102個獲獎的村支書披紅掛彩在全縣表彰大會上受獎，起到很好的標(biāo)桿示范作用。今年縣財政將拿出5000萬元用于獎勵。

　　初步成效

　　(一)基層堡壘作用進(jìn)一步凸顯。通過以村為主的積分制考核，構(gòu)建了村黨組織書記負(fù)總責(zé)、其他班子成員“一崗雙責(zé)”、組長兼任網(wǎng)格長、黨員包戶的責(zé)任體系，有效破解了村級無職黨員定崗的問題，同時將工作考核到戶到人，建立微網(wǎng)格，村組黨員干部以身作則帶頭推行積分制，切實以“一班人”帶動“全村人”。

　　(二)比學(xué)趕超活力進(jìn)一步迸發(fā)。積分換項目使工作實體化、成果可視化，村(社區(qū))只要工作好就能真正得實惠，村一級形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，促推鄉(xiāng)縣工作水漲船高。2021年洞口縣三項工作獲湖南省政府真抓實干激勵獎，實現(xiàn)破零且倍增的工作目標(biāo)。

　　(三)群眾參與熱情進(jìn)一步高漲。2021年，共兌現(xiàn)獎勵102個到村項目。通過項目實施，補(bǔ)齊一批群眾生產(chǎn)生活短板，提升群眾獲得感、幸福感，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。“搶著干”的村民越來越多，“站著看”的越來越少，實現(xiàn)由“干部獨唱”向“干群合唱”轉(zhuǎn)變。該縣雪峰街道天井村239戶村民自發(fā)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，投工投勞投料投資近1200萬元。

　　工作啟示

　　(一)群眾積極參與是基礎(chǔ)。“積分換項目”把群眾需求與上級要求很好地結(jié)合在一起，互生互動，調(diào)動了人民群眾積極性，增強(qiáng)群眾參與感、獲得感、榮譽感，為推進(jìn)“治理有效”按下“快進(jìn)鍵”。

　　(二)考核公正公平是關(guān)鍵。科學(xué)設(shè)計考核細(xì)則，選優(yōu)配強(qiáng)考核隊伍，及時運用考核結(jié)果，跟蹤管理項目實施，杜絕人情分、微腐敗，以客觀、公正地考核推動“積分換項目”陽光運行。

　　(三)組織抓常抓細(xì)是保障。縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動推進(jìn)，做細(xì)網(wǎng)格，做實工作，加強(qiáng)日常指導(dǎo)，突出問題整改，防患于未然，以日常、細(xì)致的工作保障“積分換項目”規(guī)范運行。(袁云華)