在十三屆全國人大常委會第三十四次會議上的講話

(2022年4月20日)

栗戰書

　　本次常委會會議審議5件法律草案，通過其中2件；審議通過3個關于十四屆全國人大代表選舉的法律文件；聽取審議國務院1個工作報告；批準3件國際條約；還通過了代表資格審查報告和有關任免案。在大家的共同努力下，順利完成了各項預定任務。

　　會議審議通過的2件法律案，全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央有關決策部署，是經濟金融和教育領域的重要法律。新制定的期貨和衍生品法，是我國首部規范期貨交易和衍生品交易行為的專門法律，對于促進經濟社會發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公共利益，防范和化解金融風險，維護國家經濟安全，將發揮十分重要的作用。全面修訂職業教育法，聚焦職業教育領域熱點難點問題，將職業教育改革發展的政策舉措和實踐成果上升為法律規范，為打造現代職業教育體系夯實法治基礎。各有關方面要加強宣傳解讀，認真履行法定職責，完善配套規定，確保法律全面準確實施。

　　會議聽取審議了國務院關于2021年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。常委會組成人員普遍認為，國務院及其有關部門深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央決策部署，生態環境保護工作取得新的成效，2021年全國生態環境質量明顯改善，實現“十四五”生態環境保護良好開局。同時，我國生態環境穩中向好的基礎還不穩固，結構性壓力依然較大，落實依法治污還不到位，治理能力有待提升，生態環保工作絲毫不能放松。要圍繞突出精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進污染治理、生態保護、應對氣候變化，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

　　縣級以上人民政府每年向本級人大或人大常委會報告環境狀況和環境保護目標完成情況，是2014年修改環境保護法建立的一項重要工作制度。常委會已連續7年聽取審議國務院有關工作報告，還將聽取審議工作報告與聽取審議國務院研究處理執法檢查報告及審議意見情況報告結合起來，增強監督的針對性、實效性。各地也實現了這項監督工作的常態化，并積累了不少好的經驗。前不久，常委會已經啟動環境保護法執法檢查工作，其中一項重要內容，就是年度工作報告制度的實施情況。要結合執法檢查工作，梳理總結經驗，進一步完善好、實施好這項制度，依法持續推進生態文明建設。

　　會議貫徹十三屆全國人大五次會議有關決定，審議通過了關于十四屆全國人大代表名額分配方案、少數民族代表名額分配方案、臺灣省出席十四屆全國人民代表大會代表協商選舉方案。要按照黨中央關于人大代表換屆選舉工作的部署要求，依照憲法、選舉法等相關法律文件，堅持黨的領導、堅持人民當家作主、嚴格依法辦事、嚴明換屆紀律，把好代表“入口關”，主持好十四屆全國人大代表選舉，指導、督促各選舉單位做好選舉工作，確保選舉工作風清氣正、選舉結果人民滿意。

　　會議對體育法修訂草案、黑土地保護法草案、婦女權益保障法修訂草案進行了第二次審議。請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究，進一步修改完善草案。

　　十三屆全國人大五次會議批準了全國人大常委會工作報告，對今年常委會各項工作作出全面部署。近日，委員長會議根據黨中央決策部署和大會精神，調整完善并正式印發了全國人大常委會2022年度工作要點和立法、監督、代表工作計劃。各方面工作正在有序開展。我們要繼續抓好中央人大工作會議精神的貫徹落實，進一步學深悟透總書記重要講話、黨中央文件精神，一項一項抓好細化落實；要進一步加強憲法實施和監督，提高合憲性審查、備案審查工作質量，認真籌備現行憲法公布施行40周年紀念活動；要在確保質量的前提下加快立法工作步伐，堅持急用先行，區分輕重緩急，確保完成黨中央確定的重點立法任務；要堅持正確監督、有效監督、依法監督，加強統籌協調，切實提高監督工作的剛性和實效；要更好支持代表依法履職，進一步發揮代表在發展全過程人民民主中的重要作用，使人大各項工作建立在更加堅實的民意基礎之上；要認真做好人大對外工作，不斷豐富和完善涉外法律斗爭的內容和形式。

　　四年來的人大工作使我們深深認識到，人大工作涉及黨中央重大決策部署的貫徹落實，涉及全面依法治國的順利推進，涉及國家安全，涉及道路、制度問題，這都不是小事而是大事。我們在大事上絕對不能含糊，絕對不能糊涂。本屆全國人大及其常委會履職雖然還有不到一年時間，但我們要始終保持清醒政治頭腦，堅定正確政治方向，站穩正確政治立場，本著對黨和人民高度負責的態度，認真履行職責，全力以赴完成好本屆人大的歷史使命，努力向黨和人民交出一份滿意答卷。

　　第一，把堅持黨中央集中統一領導作為最高政治原則

　　本屆以來，常委會工作最大的啟示，歸結到一點，就是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保人大工作始終沿著正確的方向前進。大家都說，這幾年，全國人大最大的變化是黨的領導加強了，跟以習近平同志為核心的黨中央更近更緊了。要深刻認識“兩個確立”的決定性意義，深刻領悟“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。

　　第二，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署謀劃推進各項工作

　　今年下半年，我們黨將召開第二十次全國代表大會，這是在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的會議，是黨和國家政治生活中的一件大事。人大工作都要服從服務和維護保障黨的二十大召開這個大局，立足自身職能特點，聚焦黨和國家中心工作，主動擔當作為，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真做好立法、監督、代表、外事等工作，以人大工作的實際成效，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境作出應有貢獻。特別是要發揮立法機關的職能作用，圍繞社會難點熱點問題，為統籌疫情防控和經濟社會發展提供法律保障；在重大政治原則和大是大非問題上立場堅定，主動謀劃涉外斗爭的法律武器，運用法治手段開展國際斗爭；通過新聞發言人機制，從法律角度解疑釋惑，積極回應社會關切，為社會注入更多正能量。

　　第三，始終保持永不放松、永不懈怠的精神狀態

　　本屆以來，常委會認真擔負起憲法和法律賦予的職責，在過去良好工作的基礎上，全面推進人大各項工作取得了新的成績。到本次會議為止，代表大會和常委會會議共開展議題816件次，其中，法律案235件次，有關法律問題的決定39件次，有關重大問題的決定15件次，決議37件次，報告179件次，人事任免案259件次，國際條約25件次，其他27件次。各位常委會組成人員勤勉盡責、主動作為，都為常委會的工作作出了應有貢獻，特別是在關系國家主權、安全、發展利益的重大問題上，體現了很強的政治能力、高度的歷史自覺、強烈的使命擔當。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們要不忘初心、牢記使命，善始善終、善作善成，不能有歇歇腳、松松勁的想法，要知責于心、履責于行，振奮起應有的精氣神，保持斗爭精神，增強斗爭本領，切實做到“居其位、安其職、盡其誠”。

　　第四，牢牢守住廉潔從政、嚴格自律的政治本色

　　常委會組成人員都是高級領導干部或者某一方面的專家學者、知名人士、代表人士，是廣大人民群眾心目中的標桿。過去四年來，大家尊崇憲法法律，自覺遵守黨紀黨規，從嚴遵守中央八項規定及其實施細則精神，認真落實常委會組成人員守則，身體力行，以實際行動落實黨中央的部署要求。同時，我們也要看到，廉政建設永遠在路上。本屆全國人大代表產生之初共2980名，過去4年中，因違紀違法被罷免、責令辭職的有55人。常委會組成人員要以此為戒，始終堅持廉潔從政，更加嚴格要求自己，在行權履職時，站在黨和國家事業全局的高度，堅持國家和人民的整體利益、長遠利益優先，確保法律符合憲法精神、體現黨的主張、反映人民意志，維護最廣大人民的根本利益。要始終保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，正確處理好公和私、情和理、利和法的關系，在思想上劃出紅線，在行動上明確界限，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民服務。