牢記殷切囑托 勇擔時代使命 全面建設以“三高四新”為引領的現代化新長沙

——在中國共產黨長沙市第十四次代表大會上的報告

吳桂英

(2021年9月22日)

同志們：

　　現在，我代表中國共產黨長沙市第十三屆委員會向大會作報告。

　　中國共產黨長沙市第十四次代表大會，是在“兩個一百年”歷史交匯的關鍵節點，召開的一次重要會議。本次大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，牢記殷切囑托，勇擔時代使命，全面建設以“三高四新”為引領的現代化新長沙!

　　長沙是“十步之內，必有芳草”的紅色熱土，是“心憂天下，敢為人先”的英雄城市。回顧黨的百年偉大征程，回望長沙在黨的領導下不懈奮斗的光輝歷程，我們心潮澎湃、豪情滿懷。面向未來，我們要賡續紅色血脈，牢記初心使命，在新時代“趕考”中交出優異答卷，為黨和人民爭取更大光榮。

　　一、五年砥礪奮進，筑牢現代化新長沙建設的堅實基礎

　　市第十三次黨代會以來的五年，大事多、喜事多、難事多，極不尋常。我們深切感受了慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年的歡欣鼓舞，親身經歷了經濟轉型、產業升級、城市治理的現實挑戰，全力應對了百年不遇特大洪水、突如其來新冠肺炎疫情的重大考驗。五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，在黨中央和省委的堅強領導下，開拓創新、擔當作為，高水平全面建成小康社會，各項事業實現歷史性跨越。

　　這是綜合實力大幅躍升的五年。堅持貫徹新發展理念、推進高質量發展，全市地區生產總值年均增長7.8%，地方一般公共預算收入年均增長8.9%，先后實現經濟總量過萬億、地方一般公共預算收入過千億、常住人口過千萬的新跨越。A股上市公司新增29家、總數達74家，增量和總量均居中部第一；新引進“三類500強”項目237個，世界500強企業總數達173家；千億產業集群增至7個，“三智一芯”產業布局基本形成；全社會研發經費投入強度達2.8%、提升0.6個百分點，高新技術企業數量增長3.6倍、達4142家，獲評全國創新驅動示范市，躋身“科創中國”試點城市。縱深推進“放管服”改革，成為營商便利度提升最快的十大城市之一。長沙臨空經濟示范區、湖南自貿試驗區長沙片區等相繼獲批，老撾在長沙設立總領事館，中非經貿博覽會、世界計算大會等長期落戶，長沙國際工程機械展、互聯網岳麓峰會等形成品牌，長江中游城市群省會城市合作、湘贛邊區域合作持續深化，城市開放度和輻射力全面提升。

　　這是民生福祉顯著改善的五年。堅持以人民為中心的發展思想，每年新增財力七成以上用于改善民生，居民人均可支配收入突破5萬元。打贏脫貧攻堅戰，13.42萬名貧困人口全部脫貧，助力龍山縣等對口幫扶地區順利“摘帽”。率先全國實施城鄉低保一體化，實現城鄉基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋；推進教育優質均衡發展，新改擴建義務教育學校199所，全面消除義務教育“大班額”，公辦和普惠性幼兒園占比達86.6%；著力打造健康長沙，市域公立醫院改革全覆蓋；創造“房住不炒”的“長沙經驗”，連續十三年獲評中國最具幸福感城市。特別是去年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下同舟共濟、眾志成城，經受住大戰大考，2個集體、4名個人榮獲黨中央、國務院、中央軍委表彰，在這場殊死較量中充分彰顯了長沙精神、長沙力量、長沙擔當。

　　這是城市品質加速提升的五年。遵循城市發展規律，完成寧鄉撤縣設市，啟動金陽、金洲、金霞新城規劃建設，建成區面積新增近200平方公里。完善城市基礎配套，電網進入“特高壓時代”，地鐵駛入“網絡化時代”，機場邁進“雙跑道雙航站樓時代”，高鐵迎來“雙核驅動時代”、“米”字交匯加快實現。深入推進“四精五有”品質城市建設，城市有機更新彰顯了“老長沙”底蘊，湘江兩岸亮化提升了“夜長沙”氣質，長沙國際會議中心、國金中心樹起了“新長沙”地標。以“繡花”功夫精細管理城市，深度開展“清潔長沙”行動，城市更加舒適宜居。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良天數2020年比2015年增加38天，“一江六河”水質優良率達100%，綠心地區工業企業全部退出，“三年造綠大行動”全面完成，藍天白云、綠水青山成為常態。

　　這是文化名城更具影響的五年。堅持弘揚主旋律、激發正能量，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創建活動，“中國好人榜”入選人數居全國省會城市首位，蟬聯全國文明城市。深入推進國家公共服務標準化示范城市建設，城鄉基層文化站點、公共體育設施全覆蓋，一批文化力作精彩呈現，入選首批國家文化和旅游消費示范城市。以迎接和慶祝建黨100周年為契機，提質一批革命紀念館展陳，創作一批紅色文藝作品，推出一批紅色文化活動，紅色血脈賡續傳承。加入聯合國教科文組織全球創意城市網絡，成為世界“媒體藝術之都”，成功舉辦“一帶一路”青年創意與遺產論壇，書寫了創建國際文化創意中心的新篇章。

　　這是民主法治鞏固拓展的五年。堅持發揚人民民主、推進依法治市，進一步鞏固發展了民主和諧的政治局面。人大立法、監督等工作取得新成效，制定11部、修改12部地方性法規。人民政協工作取得新進展，愛國統一戰線不斷發展壯大，工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到更好發揮。持續鞏固軍政軍民團結，全國雙擁模范城實現“七連冠”。深化法治長沙、平安長沙建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，先后獲評全國法治政府建設典范城市、社會治理創新典范城市，蟬聯全國綜治最高榮譽“長安杯”。

　　這是黨的建設全面加強的五年。堅持把抓好黨建作為最大政績，出臺政治建設十條措施，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到具體行動上。認真開展“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內集中教育，思想政治建設實現常態化。注重在工作一線考察、識別、鍛煉干部，旗幟鮮明鼓勵干部擔當作為，激發了全市上下干事創業熱情。統籌推進城市、農村、機關、國企、“兩新”組織等領域黨建工作，榮獲“全國城市基層黨建示范市”稱號。全面落實意識形態工作責任制，實現對全市黨委(黨組)意識形態工作巡察全覆蓋；發揮政治巡察利劍作用，完成十三屆市委任期內巡察全覆蓋。以“零容忍”態度正風肅紀，堅決落實中央八項規定精神，打好整治違規收送紅包禮金、“提籃子”、“打牌子”等問題攻堅戰，查處一批重點領域腐敗案件，風清氣正的政治生態進一步鞏固。

　　特別令人鼓舞的是，去年9月16日至18日，習近平總書記親臨湖南考察，深入長沙調研，作出了打造“三個高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點任務的重要指示，為我們擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向、提供了根本遵循。一年來，我們把學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神作為首要政治任務、統攬發展全局，大力實施“三高四新”戰略，當好“領頭雁”、建設“示范區”，一步一個腳印推動習近平總書記重要講話指示精神在長沙落地生根、開花結果，奮力向黨和人民交上一份優異答卷。我們在打造“三個高地”上當先鋒，出臺《決定》《行動計劃》和系列措施，形成“1+3+N”推進體系。實施一批重大先進制造業項目，建設一批重大科創平臺，推出一批重大改革開放舉措，三一智能網聯重卡、中聯智慧產業城、三安、惠科等標志性項目建成投產，工程機械邁向世界級產業集群，智能網聯汽車保持領跑態勢，攻克耐高溫壓力傳感器等“卡脖子”技術，與清華、北大等高校和科研院所深化產學研合作，湖南自貿試驗區長沙片區在搭平臺、試制度等方面成果豐碩。我們在深化長株潭一體化發展上打頭陣，突出“一體化”“高質量”兩個關鍵詞，落實“十同”要求，發揮省會城市引領作用，堅持宏觀上抓頂層設計、中觀上抓“三十大”標志工程、微觀上抓區縣(市)合作，三市規劃全面對接，三市發展協同推進，三市人民共享成果，湘江融城科技小鎮、綠心中央公園、暮坪湘江特大橋、新韶山南路等重點項目啟動建設，長株潭都市圈發展形成加速度，邁出打造全國重要增長極的堅實步伐。我們在推進“五區”建設上開新局，以調優存量、做大增量、提升質量為導向，圍繞“做大城區、做強園區、做優片區、做實縣區、做靚社區(村)”，優化空間布局，強化功能定位，抓好統籌協調，建設“五好”園區，加快長沙機場改擴建、高鐵西站等重大基礎設施項目實施，更新重點片區，打造100個精美小區，展示現代化大都市新風貌。我們在保障改善民生上出實招，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，在黨史學習教育中扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決“學位、床位、車位、廁位、梯位”等群眾“急難愁盼”問題。全市新增學位12.5萬個、醫院床位2200個、車位14.1萬個，改廁17萬個，加裝電梯近2000臺，增添了老百姓實實在在的獲得感。特別是今年面對新冠德爾塔變異毒株突發性輸入傳播，我們舉全市之力以最堅決態度、最果斷措施、最務實作風嚴密防控，最大限度降低了疫情影響，守護了人民健康。我們在推動黨建高質量發展上強主責，堅持以高質量黨建引領高質量發展，謀劃推進“黨建聚合力”工程，突出抓好黨史學習教育、慶祝建黨100周年、政法隊伍教育整頓、市縣鄉村集中換屆、“清廉長沙”建設等大事要事，以大黨建理念聚思想合力、組織合力、治理合力，為實施“三高四新”戰略提供了強有力保障。

　　同志們，五年奮斗，令人難忘；豐碩成果，來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果，是省委堅強領導的結果，是歷屆市委接續奮斗的結果，是全市黨員干部和人民群眾共同努力的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、駐長部隊、武警官兵和所有關心長沙發展的各界人士大力支持的結果。在此，我謹代表中共長沙市第十三屆委員會，向所有為長沙發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會到：必須旗幟鮮明講政治，任何時候都要保持絕對忠誠的政治自覺，堅決聽從黨中央號令，堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須胸懷全局謀發展，立足“兩個大局”，心系“國之大者”，堅持以世界眼光和戰略思維謀劃、推進長沙發展，彰顯省會城市和中心城市應有的格局與境界，以一地一域精彩為全局全域添彩。必須不忘初心為人民，牢記“江山就是人民，人民就是江山”，始終把群眾當親人、放在最高位，真心實意幫群眾解決煩心事、操心事、揪心事，以干部的辛苦指數換取人民的幸福指數。必須創新實干勇擔當，堅持理念創新、制度創新、科技創新一起抓，向創新要質量、要效益；堅持用腳步丈量大地，用汗水澆灌收獲，用實干篤定前行，以釘釘子精神抓一事成一事。必須從嚴治黨強保障，堅持把紀律和規矩挺在前面，持續深化正風肅紀，不斷夯實基層基礎，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，匯聚起共推高質量發展的磅礴力量。

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到：科技創新能力不足，發展不充分不平衡仍是長沙的最大實際，新舊動能轉換還需下更大功夫；城市現代化、國際化水平不高，面臨“城市病”治理等諸多挑戰；民生事業發展與人民對美好生活的新期待有差距，生態環境、公共服務、安全穩定等領域有短板；一些體制機制障礙影響發展，改革深化、環境優化等任務繁重；全面從嚴治黨存在薄弱環節，意識形態領域存在風險隱患，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，部分干部的理念、作風和能力還不適應新時代要求；常委會自身建設有待加強。對此，我們必須增強憂患意識，堅持問題導向，在攻堅克難中奪取新的更大勝利!

　　二、立足新的起點，錨定現代化新長沙建設的奮斗目標

　　在“兩個一百年”歷史交匯的關鍵節點，習近平總書記賦予湖南“三高四新”的新坐標、新定位、新使命。省委希望長沙當好“領頭雁”、建設“示范區”。面對殷切期望，肩負崇高使命，我們要因勢而謀、乘勢而上，深刻認識長沙發展面臨的階段特點和歷史使命，找準未來五年工作的奮斗目標。

　　面向未來，我們必須把握大勢強信心。當前，世界百年未有之大變局加速演變。我們正面臨大國博弈之變，中國日益走近世界舞臺中央，崛起之勢不可阻擋，既面臨嚴峻復雜挑戰，更蘊含重大發展機遇。我們正面臨新舊動力之變，進入新發展階段，“雙循環”新發展格局加快形成，長江經濟帶成為“內循環”的新動力，城市群、都市圈成為未來最大“結構性潛能”。我們正面臨人民需求之變，人民群眾對美好生活的向往，從“有沒有”轉向“好不好”，對共同富裕提出更高要求。身處復雜多變的大環境，我們必須準確識變、科學應變、主動求變，增強信心、堅定決心，在危機中搶先機、于變局中開新局。

　　面向未來，我們必須搶抓機遇立潮頭。進入新發展階段，城市發展不僅要看“現在有什么”，更要看“將來靠什么”。今日之長沙，迎來了國家戰略的多重疊加。“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、粵港澳大灣區等多個國家戰略聚焦，長株潭都市圈被賦予重大國家使命，我們發展的優勢在集成、動力在增強。今日之長沙，站在了數字經濟的時代風口。新一輪科技革命和產業變革方興未艾，新技術、新業態、新模式層出不窮，長沙先進計算、信息安全、移動互聯、智能網聯等產業搶先布局，在以數字經濟為代表的新經濟時代大有可為。今日之長沙，具備了跨越趕超的堅實基礎。經過全市人民多年奮斗，長沙的經濟總量、人口規模、產業實力、科創能力、治理水平都上了一個新臺階，尤其是房價洼地、網紅城市、夜間經濟形成強大吸引力，加上湖南湘江新區、湖南自貿試驗區、國家自主創新示范區、臨空經濟示范區等眾多“國字號”平臺賦能，比較優勢和競爭優勢前所未有。只要我們抓住機遇而不喪失機遇，開拓進取而不因循守舊，就一定能勇立潮頭、引領潮流。

　　面向未來，我們必須揚長避短求突破。放眼世界，經濟全球化遭遇逆流，疫情影響廣泛深遠，大環境帶來的不穩定性、不確定性明顯增加；審視自身，長沙發展面臨的風險挑戰也在增多。從動能續航看，現代產業體系不夠健全，以工程機械等為主的傳統制造業仍處在深度轉型中，動能轉換和產業升級面臨資源要素、環境約束等諸多考驗。從城市治理看，長沙正在經歷由特大城市向超大城市的跨越，功能性建設、全周期管理等仍有不少短板，現代化治理體系和治理能力有待進一步提升，疫情反復、極端氣候等對城市安全和韌性提出更高要求。從競爭態勢看，在資源趨緊、區域協同的背景下，城市之間呈現競爭加劇、合作加速的雙重特性，既是“逆水行舟”，也是“百舸爭流”。為此，我們必須與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，更加重視激發高質量發展的動力活力，更加重視催生高質量發展的新動能新優勢，奮進“十四五”、謀求新突破。

　　面向未來，我們必須抬高坐標創一流。在“三高四新”指引下，我們接過長沙發展的接力棒，開啟了全面建設現代化新長沙的新征程。站在新起點，我們要抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越賽，在新征程中彰顯新作為。奮力在全球創特色，充分發揮工程機械、中非經貿合作、文化創意的比較優勢，把長沙打造成為“走出去”的最好跳板、“引進來”的前沿陣地。奮力在全國爭先進，推動長沙由區域性中心城市向國家中心城市邁進，綜合實力在全國城市排位中躋身第一方陣。奮力在區域作示范，成為長江經濟帶核心增長極、中部地區高質量發展典范區，引領長株潭都市圈打造全國重要增長極。奮力在全省當標桿，進一步提升省會功能和城市首位度，在打造“三個高地”、建設自貿試驗區、推動鄉村振興、落實“雙碳”要求、促進共同富裕等方面，在全省率先示范、成為標桿。

　　縱觀當前形勢，立足長沙實際，展望未來發展，今后五年，全市工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，牢牢把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，圍繞當好實施“三高四新”戰略領頭雁、建設現代化新湖南示范區，著力推進高質量發展，著力促進共同富裕，著力擴大改革開放，著力提升治理水平，打造國家重要先進制造業中心、國家科技創新中心、國際文化創意中心、國家綜合交通樞紐中心，示范引領長株潭都市圈建設，加快創建國家中心城市，全面建設以“三高四新”為引領的現代化新長沙，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的長沙新篇章。

　　今后五年，全市的奮斗目標是：以“三高四新”為引領的現代化新長沙建設邁出堅實步伐，創建國家中心城市加快推進，打造“四個中心”取得明顯成效，長沙在長株潭都市圈建設、中部地區崛起、長江經濟帶發展中的示范引領作用更加凸顯，全球影響力、全國競爭力、區域引領力、全省輻射力持續增強。

　　建設實力強勁的現代化新長沙。發展質量和效益顯著提升，經濟總量達1.7萬億元，地方一般公共預算收入占GDP比重達10%，數字產業占GDP比重超過45%。打造一批世界級、國家級產業集群，傳統產業、新興產業、未來產業協同發力，智能制造繼續領跑，科技自立自強走出“長沙路徑”，湖南自貿試驗區長沙片區建設取得階段性成果，營商環境達到國際一流水平。

　　建設人民幸福的現代化新長沙。居民收入水平與經濟發展實現同步增長，城市宜居宜業指數全面提升，社會保障能力、基本公共服務均等化水平明顯提高，鄉村振興示范市建設邁出新步伐，共同富裕取得新進展，長沙成為人民的幸福城市、幸福的人民城市。

　　建設品質一流的現代化新長沙。堅持“做大城區、做強園區、做優片區、做實縣區、做靚社區(村)”，“五區”建設取得階段性成效，城市能級和核心競爭力顯著提升。堅持“東拓、西提、南融、北進、中優”，形成“一核兩副十片、一軸一帶兩廊”的城市空間格局。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，城市環境優美、秩序井然、建筑精致、功能完善、設施一流，現代化、國際化品質充分彰顯。

　　建設治理高效的現代化新長沙。基本建成經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進的治理體系。社會主義民主法治更加健全，法治長沙、平安長沙建設取得顯著成效。城市應急管理體系、防范化解重大風險體制機制不斷健全，城市更加安全、更有韌性、更趨智慧。“黨建聚合力”工程走深走實，形成以高質量黨建引領基層治理現代化的新格局。

　　建設生態宜居的現代化新長沙。生態文明制度體系更加完備，生產生活方式加快綠色轉型。“山水洲城”特色更加鮮明，形成藍天常在、碧水長清、城鄉更美的生態底色。國家低碳試點城市建設深入實施，綠色發展走在全國主要城市前列。

　　奮進新時代、開啟新征程，長沙發展擁天時、占地利、得人和，跨越趕超其勢已成、其興可待。我們務必胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，抬高坐標，加壓奮進，努力在推動高質量發展和現代化建設中走在前、作示范!

　　三、落實重點任務，開創現代化新長沙建設的嶄新局面

　　今后五年，是長沙現代化建設的關鍵五年。站在新的更高起點，我們要在“三高四新”指引下，緊扣重點任務，推動現代化新長沙建設取得明顯成效。

　　(一)筑牢實體經濟根基，著力打造國家重要先進制造業高地

　　加速構建產業集群。全面建設現代化新長沙，必須夯實先進制造業這個“壓艙石”，加快打造國家重要先進制造業中心。做強優勢產業，構建優勢突出、特色鮮明的“1+2+N”先進制造業集群，圍繞工程機械打造世界級產業集群，圍繞先進儲能材料、新一代自主安全計算系統打造國家級產業集群，圍繞其他優勢產業打造省級先進制造業集群。做優新興產業，大力培育集成電路、軟件、人工智能、航空(大飛機)配套、高端醫療裝備、新型裝備等新興產業，打造產業新賽道。做大未來產業，前瞻布局類腦智能、生物技術、前沿新材料、氫能與儲能等未來產業，搶占發展制高點，贏得未來主動權。搶抓北斗規模應用市場化、產業化、國際化的“窗口期”，培育“北斗+”“+北斗”新業態，擦亮北斗規模應用的“長沙名片”。繼續深耕智能制造，持續抓好“三智一芯”，以22條產業鏈為主抓手，以新區園區為主陣地，推動“十個重大引領性產業項目”落地見效。推進服務業與制造業融合發展，做大做強研發設計、工業設計、商務咨詢、檢驗檢測、現代物流、供應鏈金融等生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

　　加快發展數字經濟。用好“數字”這一最大變革力量，推動數字經濟進入全國第一梯隊。推進數字產業化，依托國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家網絡安全產業園區(長沙)，壯大云計算、大數據、區塊鏈、網絡安全、人工智能、地理信息等數字產業；建設一批數字產業集聚區，高水平建設湖南大數據交易中心，爭創國家數字經濟創新發展試驗區、國家大數據綜合試驗區；積極發展數字新技術、新產業、新業態、新模式，促進平臺經濟、共享經濟、流量經濟規范有序創新發展。推進產業數字化，深入實施“上云用數賦智”行動，建設一批高水準工業互聯網平臺和數字化轉型促進中心，推出一批智能企業、智能裝備、智能產品，打造一批燈塔工廠、無人工廠、智慧車間；著眼未來，重點發展計算產業，加速先進計算賦能數字經濟，加快建設世界計算·長沙智谷，推動計算力成為生產力的強大引擎。

　　加強培育市場主體。大力實施“十百千”工程，抓實千億產業、百億企業、十億項目，形成“大產業集群、大企業集聚、大項目集成”的發展格局。以全球視野、戰略眼光、精準思維，創新產業鏈招商、以商招商、資本招商、人才招商等方式，吸引更多“三類500強”企業、頭部企業、高精尖項目、產業鏈關鍵項目落戶，推動更多跨國公司、央企、上市公司、行業領軍企業在長設立總部、第二總部、區域總部、功能性總部。強化領航企業培育，實施“一企一策”精準服務，打造一批具有生態主導力的“鏈主”企業，培育一批具有全球競爭力的龍頭企業，力爭本土世界500強企業實現“零突破”，產值過千億、稅收過百億企業數量翻番；引導中小企業提升專業化優勢、打造特色化品牌，培育一批“小巨人”企業、單項冠軍企業、獨角獸企業。

　　(二)推動科技自立自強，著力打造具有核心競爭力的科技創新高地

　　更加注重創新驅動。一部波瀾壯闊的城市發展史，就是一部輝煌燦爛的科技創新史。長沙要贏得未來，必須贏得科技創新。強化“抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來”意識，堅持“四個面向”，打造綜合性國家科學中心(國際科學城)、河西科技創新走廊、計算與數字經濟創新發展高地、種業“硅谷”等四大協同創新板塊，實施“十個重大科技創新標志性項目”，高水平建設國家創新型城市、“科創中國”試點城市，力爭成為具有重要影響力的國家科技創新中心。

　　積極培育創新載體。實施創新主體培育行動，支持創新型企業、高新技術企業和科技型中小企業發展，培育更多“頂天立地”的創新型領軍企業和“鋪天蓋地”的科技型中小企業。實施創新平臺集群行動，依托“三區兩山兩中心”，聚焦長沙最有基礎、最有優勢和最需突破領域，打造一批工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心，形成布局合理、定位清晰、協同發展的創新平臺體系，建設省級以上創新平臺180家。實施國家實驗室、大科學裝置“破零”行動，以重大需求和重大任務為牽引，在高端裝備、新材料、視頻文創、現代種業等領域創建國家實驗室，推動正負電子對撞機等大科學裝置落戶，強化國家戰略科技力量。

　　廣泛聚集創新人才。創新之道，唯在得人。樹牢“人才是第一資源”的理念，深入實施“芙蓉英才星城圓夢”計劃，打造創新人才聚集高地。精準引才，面向全球，運用靶向引才、專家薦才、“城市合伙人”等方式，引進更多“高精尖缺”人才和高水平創新團隊。科學育才，加強基礎研究、新興領域、前沿領域、交叉領域人才培養，不斷壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。用心留才，加快建設國家海外人才離岸創新創業基地、海歸小鎮、中國長沙人力資源服務產業園，建設一批國際學校、國際醫院、國際人才公寓、國際人才社區，努力讓人才在長沙工作安心、生活舒心、辦事順心。

　　全面激發創新活力。強化關鍵核心技術攻關，聚焦核心零部件、關鍵材料、先進工藝、產業關鍵技術、工業軟件等重點領域，突破一批“卡脖子”技術，鍛造一批“殺手锏”技術，在科技自立自強中展示長沙作為。優化創新生態，實施“揭榜掛帥”制度，完善科技成果評價機制，健全容錯機制，厚植寬容失敗、鼓勵創新的土壤，為每一位勇攀高峰的科學家、創新創造的企業家、追夢圓夢的創業者構筑創新共同體。著力構建“產學研金用”聯動的轉化體系，讓更多科技成果走出實驗室、加快市場化。完善中介服務和科技市場體系，打造保護知識產權標桿城市。建設軍民融合示范區，構建“軍轉民”“民參軍”的協同創新機制。

　　(三)服務新發展格局，著力打造內陸地區改革開放高地

　　推動改革新突破。謀劃實施一批標志性、關鍵性、引領性改革，形成更多可復制可推廣的“長沙經驗”。深化國資國企改革，推動市屬國企戰略性重組、市場化轉型，引導國有資本投向民生領域、優勢產業和戰略性新興產業。深化生產要素市場化配置改革，推動生產要素向優勢地區、優勢產業、優勢項目集中。深化其他領域改革，抓好自主創新、自貿試驗等牽引性改革，抓好城市建管、新區園區、農業農村等綜合性改革，抓好教育、醫療、養老等民生類改革，增強人民群眾改革獲得感。

　　構建開放新格局。對接開放大戰略，深度融入“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設，引導本地優勢企業“抱團出海”、配套企業“借船出海”，讓長沙成為新發展格局的重要節點。夯實開放大平臺，精心打造湖南自貿試驗區長沙片區，聯動長沙臨空經濟示范區、黃花綜合保稅區，培育一批產業基地，實施一批重大項目，形成一批制度創新成果。發揮湖南湘江新區先行先試優勢，構建對外開放重要平臺。營造開放大環境，用好中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區政策，提升通關便利化。依托國家市場采購貿易方式試點，建設中非經貿深度合作先行區。高標準辦好重大展會，建設國家會展名城，提升城市知名度和美譽度。

　　深度融入“雙循環”。加快建設國家綜合交通樞紐中心，拓展長沙“四小時航空經濟圈”，打造多線支撐的鐵路運輸網絡、快捷高效的公路運輸網絡，謀劃湘江航道升級，形成“水、路、空、鐵”放射狀開放通道；打造現代綜合客運樞紐，推動長沙機場至高鐵南站實現“空鐵無縫換乘”，推動高鐵西站等重大樞紐投入運營；建設物流樞紐承載城市，提升長沙機場貨運功能，打造中歐班列集結中心，融入西部陸海新通道，提升長沙港與省內、沿江、沿海港口合作水平，高質量打造陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型物流樞紐。加快建設區域性國際消費中心，以滿足居民個性化、差異化、品質化消費需求為目標，優化老人、女性、兒童友好的消費空間，完善“互聯網+消費”生態體系，培育消費新模式新業態，做強特色消費街區和“夜經濟”品牌，打造“消費之都”“時尚之都”“快樂之都”。

　　推動服務便利化。營商就是贏未來。推動實施優化營商環境專項行動，提升市場化、法治化、國際化水平。深化“放管服”改革，探索“零收費+幫代辦”模式，促進審批服務提質、企業辦事提速、項目建設提效，打造“無證明城市”。健全新型監管機制，對新產業新業態實施包容審慎監管。優化民營企業發展環境，爭創全國民營經濟示范城市。強化安商穩商，構建親清新型政商關系。

　　(四)引領長株潭都市圈建設，著力打造區域協同發展新格局

　　示范推動長株潭都市圈一體化發展。圍繞打造全國重要增長極，樹牢全局觀念，落實“十同”要求，完善體制機制，全力打造“產業創新圈”“資源配置圈”“便利交通圈”“宜居生活圈”，加快構建同城化發展新格局。以科學規劃引領一體化，結合城市國土空間總體規劃修編，統籌編制長株潭中心區、都市圈規劃，實現規劃空間、規劃時限、規劃目標和規劃內容全方位對接；發揮省會優勢，實現城鎮發展、基礎設施、公共服務設施空間布局有序銜接。協同管控城市建筑風貌，促進地域特征、建筑文化、自然山水相結合，凸顯“一江兩岸”湖湘城市特色。以交通網絡支撐一體化，主動對接株洲、湘潭兩市，打通市際“斷頭路”“瓶頸路”，建成“半小時經濟圈”，共建“軌道上的長株潭”，構建互聯互通、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現代化交通體系；創新湖南湘江新區建設湘潭九華、岳陽湘陰片區機制，加強霞凝港區、銅官港區、靖港港區與城陵磯港和虞公港聯動，提升長株潭都市圈通江達海能力。以產業協同助推一體化，高水平建設湘江東岸先進制造業走廊、湘江西岸科創走廊，共同打造工程機械、軌道交通裝備、航空動力等世界級產業集群，依托“飛地”園區促進產業協同發展，提升長株潭都市圈產業競爭力；協同實施湘江航道整治工程，加快推進湘江生態走廊、綠心中央公園、湘江融城科技小鎮等重點項目建設，提升區域整體發展水平。

　　輻射帶動全省區域協同發展。充分發揮首位城市作用，落實多點多極支撐發展戰略，構建區域協同發展體系。強化與岳陽、衡陽聯動發展，協同推進長株潭衡岳軍民融合創新示范基地建設，全面提升“一核兩副”能級和競爭力。積極打造京廣、滬昆、渝長廈高鐵經濟帶，協同推進湖南自貿試驗區三大片區聯動發展，帶動“3+5”城市群發展，促進洞庭湖、湘南、大湘西三大板塊高質量發展。

　　深度聯動中部地區和長江經濟帶高質量發展。發揮區位優勢，用好資源稟賦，在更大范圍、更高層面打造區域協同發展戰略引擎。促進中部地區城市互動合作，密切與武漢、南昌都市圈的深度鏈接，協同建設一批產業集群服務平臺、技術交易市場聯盟、產教融合實訓基地、區域應急救援平臺。深化湘贛邊區域合作示范區建設，積極探索省界地區協調發展新模式，推動形成革命老區高質量發展新路徑。積極對接成渝地區雙城經濟圈，建設聯通長江經濟帶與粵港澳大灣區國際投資貿易走廊。

　　(五)提升“五區”功能品質，著力打造國家中心城市新支撐

　　做大城區，構建都市新格局。城區是城市發展的核心區域。按照“多中心、網絡化、組團式、生態型”原則，優化生產、生活、生態空間布局，為創建國家中心城市提供支撐。注重規劃引領，加強對城市重要節點的管控，科學確定建筑布局、造型、格調、色彩和高度，打造湘江和瀏陽河兩岸百里畫廊，優化濱水區天際線和標志性建筑集群，塑造靚麗城市名片。注重要素集聚，建好中央商務區，改造一批棚戶區、老舊小區，積極推進戶籍制度改革，促進人才持續流入、人口高效集聚，力爭城市常住人口達到1200萬人。注重功能提升，超前布局重大基礎設施，建成“十個重大基礎設施項目”，打通4條過江通道，加快地鐵6號線、7號線和4條延長線建設，推進磁浮快線東延建設，啟動長寧和長瀏快線建設，力爭軌道運營總里程達到270公里。注重綜合配套，加快建設一批文化、教育、衛生、體育、休閑等公共服務設施，全力推進智慧城市建設，深化大數據、物聯網等在城市建設管理中的應用，讓城市更便捷、居民生活更美好。

　　做強園區，建好發展主陣地。園區是高質量發展的重要承載區。以“五好”園區建設為引領，力爭到2025年打造2家五千億級園區、3家兩千億級園區、3家千億級園區。著眼強基礎，在合理拓展園區空間的同時，加快推進園區升級整合、“二次開發”和“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量資源、提升畝均效益。著眼興產業，聚焦主特定位，推進錯位發展，加快落地一批頭部企業、骨干企業和配套企業，確保國家級園區“大而強”、省級園區“專而精”。著眼增活力，深化園區管理體制、行政執法、績效考核、人事薪酬制度改革，最大程度增強動力、激發活力。

　　做優片區，打造重要增長極。片區是城市品質展示的新名片。創新理念優片區，以新發展理念為引領，本著“一個片區就是一個產業功能區、一個新型城市社區”的原則，著力強功能、提品質、興產業、聚人才，讓片區彰顯“未來之城”發展特質。突出重點優片區，高標準打造金陽新城、金洲新城、金霞新城三大產業功能片區，高水平建設濱江金融、國際會展、高鐵西城、南部融城等四大高端服務功能片區，高質量塑造隆平、大澤湖、大王山三大特色功能片區，以“十個重大城市片區”推動長沙都市區提質。融合發展優片區，遵循“人產城”邏輯，實行差異化定位、場景化設計、高質量運營，推動功能狀態、產業業態、建筑形態、自然生態“四態”協調，實現產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利、配套完善，形成功能復合、疏密有度的城市空間。

　　做實縣區，鞏固區域基本盤。縣區是城市發展的底盤。以高端服務業為引領，以特色樓宇、科創空間、產業社區為載體，以大數據、大健康、物聯網、人工智能等為支撐，構建都市產業生態圈。實施城市更新行動，以五一商圈、袁家嶺中央文化區、紅星片區、湘府消費中心等為依托，打造一批高品質科創空間、產業空間、文化空間，以存量換取增量，讓老城區釋放新活力。適時推進行政區劃調整，推動長沙縣、瀏陽市和寧鄉市城區擴容提質，打造省會副中心和活力型中小城市樣板，形成“眾星捧月”的發展新局面。

　　做靚社區(村)，共筑幸福生活圈。社區(村)是城市發展的基本單元。打造一批“完整社區”，以簡約適度、綠色低碳方式，提質人居環境，優化公共空間，形成完善的教育、醫療、購物、娛樂、健身、養老等配套，讓居民“足不出戶”就能享受高品質生活。推出一批“智慧社區”，完善5G、新能源汽車充電樁、智能快件箱等基礎硬件，拓展智慧環衛、智慧停車、智慧警務、智慧消防、智慧物業等應用場景，打造宜居家園典范。創建一批“平安社區(村)”，以黨建引領組織體系、治理體系、服務體系建設，以創建“三零”社區(村)推進源頭治理，提升社區(村)共治共享水平。培育一批“美麗社區(村)”，以“繡花”功夫抓好道路整治、環境衛生、風貌提升、綠化彩化等，提升社區(村)的品質品位。

　　(六)踐行以人民為中心的發展思想，著力打造共同富裕先行區

　　全面促進共同富裕。把促進全市人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，加快群體共富、城鄉共富、區域共富、物質精神共富。在推動高質量發展中體現效率、促進公平，著重保護勞動所得，完善要素參與分配政策制度，不斷提高城鄉居民收入水平，縮小收入分配差距，做大中等收入群體。發揮省會優勢，實施高質量就業提升工程、居民收入增長計劃，力爭全市居民人均可支配收入年均增長7%以上。強化就業優先政策，完善公共就業創業服務體系，創造更多崗位，做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作，支持農民工返鄉就業創業。

　　全面完善社保體系。堅持盡力而為、量力而行，將新增財力最大限度用于保障和改善民生。完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，完善分層分類社會救助體系，實現社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，兜牢民生底線。圍繞“一老一小”重點群體，推進小區適老化改造、托幼試點建設，推行“醫康養”一體化、托幼一體化服務，抓好三孩生育政策落實，促進人口長期均衡發展。堅持房住不炒，完善多層次、廣覆蓋的住房保障體系，讓老百姓買得起新房子、住得上好房子。

　　全面優化公共服務。著眼于資源配置均等化，推進全生命周期公共服務優質共享，加快實施“十個重大民生項目”，提升城市發展的民生溫度。深入推進教育強市戰略，實施全民教育質量和水平提升行動，深化義務教育“雙減”、教育質量評價等改革，推動學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育優質多樣發展、職業教育優質創新發展，擴量提質高等教育，努力讓每一個孩子都能好上學、上好學。深入實施“健康長沙”行動，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，建成國家區域醫療中心，創建國家醫學中心，建設國家中醫藥示范市。深入推進體育強市建設，實施全民健身設施完善工程，大力發展體育產業，推動“體育+”融合發展，積極承辦重大賽事，創建國家體育消費試點城市、全民運動健身模范城市。加大為民辦實事力度，推動“學位、床位、車位、廁位、梯位”等群眾“急難愁盼”問題持續解決。

　　全面推進鄉村振興。縮小城鄉差距是實現共同富裕的重中之重。以建設鄉村振興示范市為總攬，堅持農業農村優先發展，持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，讓農業更強、農村更美、農民更富。實施“數字鄉村”行動，建設“智慧鄉村”，改造升級農村電網，補齊農村基礎設施短板。支持瀏陽等創建鄉村振興示范縣(市)，打造鄉村振興樣板。堅持“一縣一特”“一鄉一品”，大力發展農業特色產業。做好“農業+”文章，積極發展都市休閑農業和鄉村旅游，打造一批重點鎮和特色小鎮。持續壯大農村集體經濟，力爭5年內實現所有行政村集體經濟收入突破50萬元。科學統籌縣域城鎮和村莊規劃，加強農村宅基地和農房建設管理，提高農房建設品位和質量。培育壯大“湘贛紅”區域品牌，推動湘贛邊區域合作示范區建設取得更大成效。深化與湘西龍山、西藏貢嘎等地對口支援，協作幫扶實現共同富裕。

　　(七)推動文化繁榮發展，著力打造國際文化創意中心

　　共建城市文化家園。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，凝聚團結奮進的共同思想基礎。鞏固壯大主流思想輿論，推動媒體深度融合發展，講好長沙故事，傳播長沙聲音，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。嚴格落實意識形態工作責任制，完善意識形態風險防控、陣地管理、巡察督查等制度，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。

　　涵養城市文化底蘊。文化是一座城市的根與魂。城市的一磚一瓦、一樓一閣、一街一巷，都有文化、有故事。在城市規劃建設管理中，強化立體空間、整體風貌、文脈延續的管控，保護好歷史遺跡、文化古跡，讓城市留住記憶。傳承紅色文化，實施紅色景點保護工程，保護好紅色舊址、紅色小鎮、紅色村落，深化岳麓書院“實事求是”思想路線策源地研究，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。加強歷史文脈保護，提質升級一批歷史文化街區、歷史步道，打造一批文化地標和文化景觀，讓老城區更有“長沙味”。加強非物質文化遺產保護和傳承，推動“長沙銅官窯陶瓷燒制技藝”申報世界非物質文化遺產，擦亮國家歷史文化名城的“金字招牌”。

　　刷新城市文明高度。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，深入實施新時代文明實踐工程，傳承弘揚雷鋒精神，打造“好人之城”“志愿者之城”，爭創全國文明典范城市。實施新時代文藝發展工程，創造更多體現時代精神、湖湘文化、長沙特色的精品力作，更好地引領人、感染人、鼓舞人。持續放大“媒體藝術之都”“東亞文化之都”品牌效應，讓人文長沙享譽世界。

　　提質城市文創產業。堅持守正創新，加快建設文化創意產業集聚區，做優廣播影視、文博會展、演藝娛樂等傳統文化產業，做強高新視頻、創意設計、動漫電競等新興文創產業，將馬欄山視頻文創產業園打造為具有中國特色、全國領先、全球影響力的媒體融合新地標，爭創國家版權示范城市，提升“文化湘軍”核心競爭力和產業首位度。實施文旅融合創新工程，推動蒼坊旅游區、銅官窯、石燕湖等創建5A級景區，提質打造具有湖湘特色的湘江、瀏陽河水上旅游項目，大力建設國家級夜間文旅消費集聚區，爭創國家旅游休閑城市。

　　(八)厚植綠色發展優勢，著力打造人與自然和諧相處的美麗長沙

　　深化環境治理攻堅戰。持續打好藍天保衛戰,力爭空氣質量優良率達85%以上、基本消除重污染天氣。持續打好碧水保衛戰，統籌水安全、水資源、水生態、水景觀、水文化，推進“一江六河”綜合治理，基本實現城區市政管網雨污分流，鞏固黑臭水體治理成果，確保長沙水環境質量持續改善。持續打好凈土保衛戰，有效管控土壤污染環境風險，積極防治農業面源污染，穩步提升土壤安全利用水平。大力推進垃圾分類，建成“無廢城市”。保護好一片藍天、守護好一江碧水、呵護好一方凈土，充分展現“山、水、洲、城”的秀美靈動。

　　扎實推進碳達峰碳中和。堅持把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，科學制定路線圖、時間表、任務書，確保實現降碳減排目標。加快推進生產方式綠色轉型，優化升級產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，積極培育壯大綠色產業和循環經濟。倡導綠色生活方式，創建綠色出行示范城市，形成文明健康的生活風尚。支持湖南湘江新區、湖南自貿試驗區長沙片區、馬欄山視頻文創產業園等開展“雙碳”試點示范，探索形成綠色發展的“長沙模式”。

　　繪就綠色生態新畫卷。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面實行河湖長制、林長制，嚴格落實“十年禁漁”，形成河暢水清、岸綠景美的生態新格局。以推進“公園城市”建設為抓手，構建“森林公園+郊野公園+城市公園”多層次城市公園網絡，加快創建國家生態園林城市，構建“濱水、環山、穿城、連景”的城市生態景觀。堅決守護長株潭生態綠心，高標準建設綠心中央公園，率先建成長沙起步區，全力打造世界級品質的城市綠心、國際化的城市會客廳。構建“三線一單”生態環境分區控制體系，開展生態文明建設示范創建，加強生態環保監管執法，完善生態文明績效考核體系，筑牢高質量發展綠色屏障。

　　(九)加強民主法治建設，著力打造現代化城市治理樣板

　　發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權，保障人大代表依法履職。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強人民政協專門協商機構建設，多層次推進協商民主。大力發展基層民主，不斷擴大公民有序政治參與。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士積極發揮作用，做好各領域統戰工作，畫出最大同心圓。強化工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

　　推進法治長沙建設。貫徹習近平法治思想，一體推進法治城市、法治政府、法治社會建設。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，做好全國人大基層立法聯系點工作，以良法保障善治。深入推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。加強政法隊伍建設，深化司法體制綜合配套改革，提升司法透明度和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。強化法治宣傳，實施“八五”普法，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

　　提升城市治理水平。統籌發展和安全，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。健全基層治理體系，學習弘揚新時代“楓橋經驗”，不斷完善“吹哨報到”機制，推進網格化服務管理，探索“互聯網+”治理模式，完善公眾參與城市治理的平臺和機制，努力將矛盾解決在源頭、問題化解在基層。完善立體化社會治安綜合防控體系，常態化推進反恐防暴、掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安長沙。落實全員安全生產責任制，創建國家食品安全示范城市，慎終如始抓好常態化疫情防控，建立與特大城市相適應的防災減災救災和應急處置體系，提升城市綜合韌性，切實促一方發展、保一方穩定、護一方安寧。

　　四、深化管黨治黨，凝聚現代化新長沙建設的奮進偉力

　　事業成敗，關鍵在黨；長沙發展，關鍵在人。認真落實新時代黨的建設總要求，嚴格履行管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，深入實施“黨建聚合力”工程，全面提高黨的建設質量和水平，為現代化新長沙建設提供堅強政治保證。

　　(一)堅持旗幟鮮明講政治。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，在融會貫通中提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到知行合一、表里如一。把講政治體現在“兩個維護”上，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。把講政治體現在嚴守紀律上，實行干部政治表現常態考察和負面清單制度，堅持“五個必須”，嚴查“七個有之”。把講政治體現在狠抓落實上，不折不扣落實黨中央和省委、市委決策部署，敢于直面問題，敢于堅決斗爭，切實做到“不為困難找借口，只為落實想辦法”。

　　(二)堅持公道正派用干部。選人用人是重要的風向標。用什么樣的人、不用什么樣的人，關乎人心向背，關系事業興衰。落實新時代好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，重實績、重德行、重公認、重基層，真正使選出來的干部讓組織放心、群眾滿意、干部服氣。強化干部教育管理，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，做到培養在一線、考察在一線、重用在一線，不斷提高各級干部的綜合素質和能力。堅持“三個區分開來”，健全容錯糾錯機制，設置科學考核體系，為敢擔當的干部鼓勁加油、壯膽撐腰，激勵黨員干部視使命如生命、把平時當戰時、以務實促落實，更加奮發有為地開新局、立新功、譜新篇。

　　(三)堅持重心下移強基層。“上面千條線，下面一根針”。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以“黨建聚合力”工程為統攬，深入落實省委“1+5”文件，全面加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，持續推動政策、資源、力量向基層傾斜，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓“最后一公里”成為“最暢一公里”。切實形成大抓黨建的強大合力，構建市、區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級一貫到底的基層黨建“主軸”,以區域化黨建統籌各領域黨建，讓黨建賦能發展、賦能治理、賦能服務，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

　　(四)堅持創新實干優作風。偉大的事業都基于創新、成于實干。在全面建設現代化新長沙的新征程上，必須讓創新實干成為岳麓山下的厚重底色、橘子洲頭的時代強音。提振向上的精神狀態，自覺定位一流、主動對標先進，敢于“跳起來摘桃子”，確保各項工作始終走在前列。發揚務實的干事作風，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，擼起袖子，撲下身子，雷厲風行地干，腳踏實地地干，擲地有聲地干，推動各項工作落實落細。涵養深厚的為民情懷，始終把人民群眾的安危冷暖、“急難愁盼”放在心上，堅持群眾想什么、我們就干什么，以點點滴滴、切切實實的行動增強群眾的獲得感，讓群眾“對美好生活向往”的夢想照進現實。

　　(五)堅持標本兼治反腐敗。把握嚴的主基調，以永遠在路上的堅定和執著深入推進黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續建設“清廉長沙”。強化壓力傳導，嚴格落實各級黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監委監督責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決查處“提籃子”“打牌子”等隱性腐敗、新型腐敗。強化監督執紀，加強對“一把手”和領導班子監督，完善市縣巡察上下聯動工作格局，推動各類監督貫通融合，把監督延伸到每一個角落。強化教育警示，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，引導廣大黨員干部守好權力的邊界、抵住外界的誘惑、跳出人情的羈絆，確保清清白白、干干凈凈，讓清正廉潔的新風正氣充盈星城大地。

　　(六)堅持總攬全局把方向。持續加強市委常委會自身建設，更好地總攬全局、協調各方。建立健全黨委研究重大政策的工作機制，完善推動高質量發展的指標體系、考評體系，充分發揮黨建工作領導小組等黨委議事協調機構職能作用，不斷提升黨委把方向、管大局、作決策、保落實的能力和水平。堅持黨管武裝制度，加強國防動員和后備力量建設，推進國防教育、軍民融合、雙擁工作創新發展，力爭實現全國雙擁模范城“八連冠”。

　　征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點，習近平總書記的殷切囑托，黨中央和省委的深切期望，全市人民的熱切期盼，激勵和召喚著我們以更加昂揚的斗志奮進新時代、展示新氣象、創造新輝煌!全市黨員干部要大力弘揚偉大建黨精神，永葆初心，勇擔使命，創新實干，善作善成，交出一份無愧于黨、無愧于人民的優異答卷!

　　同志們，藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，牢記殷切囑托，勇擔時代使命，滿懷對黨的忠誠熱愛、對全市人民的熾熱情懷、對城市發展的崇高責任，全面建設以“三高四新”為引領的現代化新長沙，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的長沙新篇章!