真抓實干勇?lián)?dāng) 凝心聚力促發(fā)展
為實施“三高四新”戰(zhàn)略建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽不懈奮斗
——在中國共產(chǎn)黨邵陽市第十二次代表大會上的報告
(2021年9月28日)
嚴(yán)華
同志們:
現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨邵陽市第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨邵陽市第十二次代表大會,是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、意氣風(fēng)發(fā)向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻,召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),真抓實干勇?lián)?dāng),凝心聚力促發(fā)展,為實施“三高四新”戰(zhàn)略建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽不懈奮斗。
站在新的歷史起點上,我們對過去五年的豐碩成果倍感振奮,對邵陽未來的美好前景充滿信心。我們一定要從黨的百年光輝歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量,賡續(xù)紅色血脈,一往無前、頑強(qiáng)拼搏,努力為黨和人民爭取更大光榮。
一、以只爭朝夕的進(jìn)取精神接續(xù)奮斗,如期全面建成小康社會
市第十一次黨代會以來,市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族人民,大力實施“三高四新”戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)“二中心一樞紐”建設(shè),如期交出了全面建成小康社會的滿意答卷。
這五年,我們久久為功興產(chǎn)業(yè),綜合實力明顯提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健增長,地區(qū)生產(chǎn)總值突破二千億元大關(guān),位列全省第二方陣首位;地方一般公共預(yù)算收入突破百億元大關(guān)。產(chǎn)值過百億元工業(yè)企業(yè)、投資過百億元工業(yè)項目、上市公司實現(xiàn)零的突破。市場主體總量全省第四、規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)全省第二。在全省率先建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園,滬昆百里工業(yè)走廊基本建成,邵陽經(jīng)開區(qū)成功升級為國家級經(jīng)開區(qū)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,糧食生產(chǎn)面積持續(xù)穩(wěn)定,糧食產(chǎn)量、質(zhì)量實現(xiàn)“兩提升”,“六大強(qiáng)農(nóng)”行動持續(xù)推進(jìn),十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建取得成效。商貿(mào)物流旅游等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
這五年,我們聚焦重點增活力,改革開放深入推進(jìn)。全面深化改革持續(xù)走深走實,黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成,79家經(jīng)營類事業(yè)單位全部完成轉(zhuǎn)企或撤銷,664項重點改革任務(wù)全部按要求落實。湖南唯一、全國首批十個之一的南山國家公園體制試點進(jìn)展順利,標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室新醫(yī)改模式得到中央改革辦、國務(wù)院醫(yī)改辦推介,不動產(chǎn)數(shù)字管理技術(shù)創(chuàng)新獲全省首屆管理創(chuàng)新獎。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成功獲批,邵陽海關(guān)正式開關(guān)運行,省級園區(qū)基本實現(xiàn)保稅倉、出口監(jiān)管倉全覆蓋,經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提升,連續(xù)四年獲評全省開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市。全球邵商大會影響力越來越大。
這五年,我們強(qiáng)基固本提品質(zhì),城鄉(xiāng)面貌煥然一新。積極推進(jìn)全國區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè),懷邵衡鐵路建成通車,武岡機(jī)場建成通航,縣縣通高速,7個縣市區(qū)通高鐵,現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。“雙百”城市建設(shè)、產(chǎn)城融合步伐加快,舊城和背街小巷改造有力推進(jìn)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,被中央文明辦確定為2021—2023年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市,國家森林城市創(chuàng)建各項指標(biāo)均達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。邵東成功撤縣設(shè)市。掃黑除惡、政法隊伍教育整頓深入開展,平安邵陽建設(shè)有序推進(jìn),社會治安綜合治理2004年實行考核以來2019年首次、2020年再次獲全省先進(jìn),“一村一輔警”寫入中辦國辦文件,邵陽快警成為城市靚麗風(fēng)景。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體推進(jìn)。河湖長制全面推行,資水流域禁捕退捕實現(xiàn)“四清四無”。
這五年,我們?nèi)娜饣菝裆嗣窀l砀右髮崱?ldquo;三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成就,各領(lǐng)域重大風(fēng)險得到有效防范和化解,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線;脫貧攻堅取得全面勝利,絕對貧困問題得到歷史性解決,全市8個貧困縣全部摘帽,1074個貧困村全部出列,114萬貧困人口全部脫貧,減貧人數(shù)全省最多;一批突出環(huán)境問題得到有效整治,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)大幅提升,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。義務(wù)教育超大班額全部清零,16所芙蓉學(xué)校、湘中幼專建成使用,市一中完成搬遷。醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升,市中心醫(yī)院東院建成運行,抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。重點民生工程扎實推進(jìn),長期困擾農(nóng)村群眾的用電難、出行難、上學(xué)難、住房安全、飲水安全等問題得到整體性解決,建成全省一流的市文化藝術(shù)中心、市體育中心、蔡鍔故里文化博覽園,從根本上解決衡邵干旱走廊問題的犬木塘水庫工程開工建設(shè)。
這五年,我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨水平不斷提升,在全省率先開展政治建設(shè)考察。著力強(qiáng)化思想理論武裝,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),高質(zhì)量建成網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心,主流思想輿論不斷鞏固壯大。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育扎實開展,黨員干部理想信念更加堅定。干部隊伍建設(shè)不斷推進(jìn)。省委加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件精神全面落實,基層黨建實現(xiàn)“四個全面覆蓋”,城市基層、兩新組織和機(jī)關(guān)黨建工作全面加強(qiáng)。制定“兩清單一措施”“兩單一書”,管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任更緊更實。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,“四風(fēng)”問題得到有效糾治,作風(fēng)建設(shè)成果不斷鞏固。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,廉潔單位創(chuàng)建全面覆蓋,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。堅持政治巡察定位,有力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯。
五年來,人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項等工作不斷加強(qiáng);政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮;愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大,民族宗教、港澳、對臺、外事僑務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng);工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作和老干工作取得新成績;黨管武裝、國防動員取得新成效,再次獲評“全國雙擁模范城”。
這些成績的取得,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,得益于黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于歷屆市委和離退休老同志打下的堅實基礎(chǔ),得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗,得益于各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的鼎力支持,得益于駐邵部隊、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和廣大民兵預(yù)備役人員的無私奉獻(xiàn)。在此,我代表中共邵陽市第十一屆委員會,向所有關(guān)心支持全市改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧五年來的發(fā)展歷程,我們深深體會到,辦好邵陽的事情,必須始終堅持用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,堅定不移聽黨話感黨恩跟黨走,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不折不扣貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神、黨中央重大決策部署和省委工作要求;必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù),把新發(fā)展理念作為推動高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒和紅綠燈,保持戰(zhàn)略定力,滿懷激情謀發(fā)展,鍥而不舍抓項目,持之以恒興產(chǎn)業(yè);必須始終堅持以人民為中心,忠誠踐行初心使命,從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)想問題、作決策、辦事情,用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題;必須始終堅持全面深化改革開放,解放思想、與時俱進(jìn),堅定不移向深化改革要動力,向擴(kuò)大開放要活力,向創(chuàng)新突破要潛力;必須始終堅持全面從嚴(yán)治黨,勇于自我革命,不斷凈化政治生態(tài),為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。這些經(jīng)驗彌足珍貴,必須長期堅持。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,在前行的道路上還存在不少困難和問題。主要是:區(qū)域發(fā)展不平衡不充分,人均GDP、人均財力不高,綜合實力不強(qiáng),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,東部城鎮(zhèn)群、西部生態(tài)圈協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強(qiáng),市中心城區(qū)集聚力輻射力承載力有待提升;農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不明顯,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化;民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié),還有許多群眾關(guān)心的熱點問題亟待解決;生態(tài)環(huán)境治理還需加大力度,安全穩(wěn)定等方面的風(fēng)險隱患仍需持續(xù)防范化解;干部能力作風(fēng)還不能很好地適應(yīng)新時代新使命新要求,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜等。這些問題,我們要在今后的工作中切實加以解決。
二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,奮力譜寫現(xiàn)代化邵陽新篇章
今天的世界,已呈現(xiàn)“東升西降”趨勢,正經(jīng)歷百年未有之大變局;今天的中國,已進(jìn)入新發(fā)展階段,正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期;今天的湖南,已邁出中部地區(qū)崛起新征程,正進(jìn)入快速發(fā)展的機(jī)遇期;今天的邵陽,已實現(xiàn)全面小康,正書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。我們必須深刻洞察時代大勢,在順應(yīng)時代潮流中把握主動,搶占先機(jī),全力以赴,加快建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽。
建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽,其時已至。習(xí)近平總書記勉勵湖南打造“三個高地”、踐行“四新使命”、落實“五項重點任務(wù)”,為全省錨定了新坐標(biāo)、明確了新定位,也為邵陽指明了前進(jìn)方向。“三高四新”戰(zhàn)略的實施,將為我市裝備制造、科技創(chuàng)新、對外開放等領(lǐng)域注入強(qiáng)勁動能,激發(fā)更大活力。黨中央、國務(wù)院出臺新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,將為我市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。未來五年,滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南山國家公園、雪峰山生態(tài)屏障建設(shè)和“五好”園區(qū)創(chuàng)建等政策紅利將集中釋放,為我們提供強(qiáng)大支撐。我們必須心系“國之大者”,自覺把邵陽的工作放在大局中謀劃推進(jìn),牢牢掌握未來發(fā)展主動權(quán)。
建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽,其勢已成。經(jīng)過長期努力,我市綜合實力邁上新臺階,與全省第一方陣的差距進(jìn)一步縮小,有的行業(yè)和領(lǐng)域從跟跑變成領(lǐng)跑,各項事業(yè)蒸蒸日上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢看好,一批全國有影響、全省叫得響的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大,邵陽制造正在向“邵陽智造”“邵陽創(chuàng)造”躍升。區(qū)位交通優(yōu)勢日益明顯,邵陽全面進(jìn)入高鐵時代和航空時代,闊步走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)三小時經(jīng)濟(jì)圈。百萬邵商蘊(yùn)藏巨大優(yōu)勢潛力,邵陽首創(chuàng)的迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)行動,成為湖南開放崛起的一張名片。邵陽已經(jīng)成為湘中湘西南最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一,正積聚起蓄勢騰飛的強(qiáng)大動能。
建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽,其興可待。邵陽人民歷來敢闖敢干,在這片土地上寫下了濃墨重彩的壯麗篇章,這里生產(chǎn)了全省第一輛汽車、第一臺計算機(jī)、第一臺印刷機(jī)、第一臺紡織機(jī)等。邵陽曾經(jīng)是國家“三線建設(shè)”重點城市,重振邵陽雄風(fēng),爭取更大光榮,是全市人民夢寐以求的美好愿望,是廣大干部群眾對建設(shè)美麗家園、創(chuàng)造美好生活的迫切要求。我們堅信,只要沿著習(xí)近平總書記指引的方向,上下同心,砥礪前行,五年后的邵陽,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明必將明顯提升,建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的基礎(chǔ)必將更加堅實。
新時代呼喚新作為。我們將堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干、一以貫之抓落實。今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,大力實施“三高四新”戰(zhàn)略,堅持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針,興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體、抓改革、擴(kuò)開放,積極融入西部陸海新通道建設(shè),著力打造湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階,為建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽不懈奮斗。
今后五年,全市工作的主要發(fā)展目標(biāo)是:
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。高質(zhì)量發(fā)展體系不斷健全,經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升,綜合實力趕超進(jìn)位,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng),脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成。
——改革開放更加深入。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系逐步完善,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展,市場主體活力充分激發(fā),創(chuàng)新要素加速集聚。行政區(qū)劃設(shè)置不斷優(yōu)化,區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)加速推進(jìn),多層次開放平臺基本形成,積極融入滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道,開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。
——社會文明更加進(jìn)步。社會主義核心價值觀深入踐行,人民思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。現(xiàn)代化社會治理體系不斷完善,平安邵陽、法治邵陽建設(shè)持續(xù)推進(jìn),高效能治理逐步實現(xiàn),全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國文明城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市成功創(chuàng)建。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,突出環(huán)境問題得到有效整治,環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步提升,人居環(huán)境明顯改善,雪峰山生態(tài)涵養(yǎng)帶生態(tài)功能不斷強(qiáng)化,西部生態(tài)圈建設(shè)加速推進(jìn),以南山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本建成,國家森林城市成功創(chuàng)建,生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)走在前列。
——人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,多層次社會保障體系不斷健全,覆蓋城鄉(xiāng)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、住房等基本公共服務(wù)體系日益均衡完善,共同富裕基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,努力實現(xiàn)高品質(zhì)生活人人共享。
——黨的建設(shè)更加堅實。全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展,黨的創(chuàng)新理論武裝持續(xù)強(qiáng)化,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮,干部隊伍作風(fēng)更加過硬,黨管武裝堅強(qiáng)有力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn),風(fēng)清氣正政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
為者常成,行者常至。我們必須牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,堅決把落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神轉(zhuǎn)化成踐行“兩個維護(hù)”的具體行動,大力實施“三高四新”戰(zhàn)略,確保省委決策部署在邵陽落地生根。我們必須堅持從政治上看問題、辦事情、抓發(fā)展,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,在創(chuàng)新發(fā)展上求突破、在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫、在綠色發(fā)展上出實招、在開放發(fā)展上搶機(jī)遇、在共享發(fā)展上見成效,奮力開創(chuàng)邵陽高質(zhì)量發(fā)展新局面。
同志們,丹青妙筆繪藍(lán)圖,繼往開來譜新篇。未來五年的一切工作按此鋪排、一切行動按此展開、一切資源按此調(diào)度。全市各級黨組織和廣大黨員干部,要大力發(fā)揚(yáng)“九牛爬坡、個個出力”的合作精神、“事思敬”“執(zhí)事敬”的敬業(yè)作風(fēng)、“光陰迫”“從來急”的精進(jìn)態(tài)度,奮力推動宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
三、始終把發(fā)展作為第一要務(wù),扎實推動邵陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們必須聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,以邵陽一域的高質(zhì)量發(fā)展為全省增光添彩。
(一)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎,在打造“三個高地”上彰顯新?lián)?dāng)
聚力打造“三個高地”,是實施“三高四新”戰(zhàn)略的首要任務(wù)。要找準(zhǔn)著力點、切入口,推動“三個高地”建設(shè)取得重大進(jìn)展。
1.突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),以更大決心發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推進(jìn)制造強(qiáng)市,著力實施“八大行動”,建設(shè)“七個基地”。注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的鏈長作用,大力建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率。致力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,堅持以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為突破口,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級。引導(dǎo)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展,推動個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市,做強(qiáng)大企業(yè),培育小巨人。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)滬昆百里工業(yè)走廊建設(shè)提質(zhì)提效,圍繞“一核一帶多點”工業(yè)發(fā)展格局,做強(qiáng)做優(yōu)邵陽國家級經(jīng)開區(qū),做大做特縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升園區(qū)綜合承載能力。以產(chǎn)城融合和打造產(chǎn)業(yè)綜合體為方向,積極開展“五好”園區(qū)創(chuàng)建,建設(shè)高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡和主陣地。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,以更大力度推動科技創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),聚焦原始創(chuàng)新能力提升,推進(jìn)校企合作,服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持邵陽學(xué)院、邵陽職院與國內(nèi)外高等院校合作,加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃,大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè),提高企業(yè)創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新平臺建設(shè),培育建設(shè)一批重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè),培育建設(shè)一批創(chuàng)新型縣市區(qū),加快形成全域創(chuàng)新體系。深入實施“寶慶人才”行動計劃,建立靶向引才、專家薦才機(jī)制,構(gòu)建高技能人才培育體系,推廣柔性引才用才模式,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
3.深化改革開放,以更大氣魄集聚發(fā)展動能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)要素市場化配置、國資國企、財稅金融、投融資體制、科技管理體制等領(lǐng)域改革,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。深入推進(jìn)“放管服”改革,全面推行“一件事一次辦”,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,全力打造一流營商環(huán)境。激發(fā)市場主體活力,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,關(guān)心民營企業(yè)家成長,鍛造壯大企業(yè)家隊伍。提升對外開放水平,加強(qiáng)與粵港澳、東盟、非洲等地的深度合作,打造經(jīng)貿(mào)合作平臺,積極融入西部陸海新通道,開通東盟、中老專列,力爭開通國際鐵海聯(lián)運、湘歐快線延伸至邵陽,推動邵企出海、邵品出境。持續(xù)開展迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)行動,抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,探索市場化專業(yè)招商,推動招商引資從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
(二)抓住擴(kuò)大內(nèi)需基點,在構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為
積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán),推動消費升級,擴(kuò)大有效投資,釋放內(nèi)需潛能,在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動。
1.服務(wù)和融入雙循環(huán)。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,把邵陽打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的有機(jī)節(jié)點。構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心城市。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào),構(gòu)建“一群一圈”市域空間格局,深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),拓寬雙循環(huán)載體。加快城市擴(kuò)容提質(zhì),推動中心城區(qū)東連、西擴(kuò)、北融、南延,實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程,建設(shè)現(xiàn)代化“雙百”城市。扎實推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合,建設(shè)智慧城市、綠色城市、海綿城市。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。
2.全面推進(jìn)消費升級。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,形成更高水平的供需動態(tài)平衡。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,提升消費品質(zhì),提級消費品市場,提質(zhì)文化體育旅游休閑消費,促進(jìn)消費更加智能、綠色、健康、安全。暢通城鄉(xiāng)消費聯(lián)通渠道,優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局,推動消費新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展。激發(fā)消費潛力,擴(kuò)大節(jié)假日消費,有序發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等,實施邵陽知名品牌培育宣介行動和放心消費工程,營造安全放心消費環(huán)境。
3.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向,加強(qiáng)穩(wěn)投資的項目儲備和政策儲備,推進(jìn)項目建設(shè)全要素保障。完善投資結(jié)構(gòu),優(yōu)化升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)質(zhì)補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施,圍繞重大產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、“五網(wǎng)”建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和鄉(xiāng)村振興等,實施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目,建成犬木塘水庫和白新、永新、城龍、新新高速公路,開工建設(shè)邵永高鐵、婁邵鐵路、洞溆高速、G60滬昆高速公路邵陽段擴(kuò)容工程等重大基礎(chǔ)項目。加大基本公共服務(wù)投入,有效擴(kuò)大民間投資,推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域流動,提高投資效益。
(三)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上邁出新步伐
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,推動邵陽由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。切實抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果,抓好易地搬遷后續(xù)扶持,做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早幫扶,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全力提升重點幫扶縣(村)脫貧質(zhì)量,以高質(zhì)量脫貧成效接受脫貧摘帽后評估。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,確保資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
2.切實扛起鄉(xiāng)村振興重任。按照鄉(xiāng)村振興“二十字方針”和“五大振興”要求,落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”,充分發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”、駐村第一書記和工作隊作用,建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。強(qiáng)化分類指導(dǎo),堅持點線面結(jié)合,加快鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,形成一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,鞏固提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)推進(jìn)“一拆二改三清四化”,全面提升公共基礎(chǔ)服務(wù)和鄉(xiāng)村治理水平,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。切實扛牢糧食安全政治責(zé)任,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。抓好水稻種業(yè)基地和特色種業(yè)創(chuàng)新,為打好種業(yè)翻身仗作出邵陽貢獻(xiàn)。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)安全,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用、追溯體系。大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社,壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),優(yōu)化“一縣一特”“一特一片”布局,壯大十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建一批省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,培育一批國字號農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和中國油茶科創(chuàng)谷油茶鮮果加工與交易物流示范基地。做強(qiáng)“邵陽紅”公共品牌。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先,在推動綠色發(fā)展上探索新路徑
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,讓邵陽天更藍(lán)、地更綠、水更清、河更暢、空氣更清新。
1.加快設(shè)立南山國家公園。進(jìn)一步做好南山國家公園總體規(guī)劃和區(qū)劃調(diào)整,加大體制機(jī)制和工作創(chuàng)新力度。積極推動《南山國家公園管理條例》出臺。扎實深化退牧退種、還草還濕、生態(tài)復(fù)綠等生態(tài)修復(fù),切實加強(qiáng)執(zhí)法巡察巡護(hù),有效保護(hù)南山自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、國家代表性。加快退出試點區(qū)域內(nèi)不符合保護(hù)和規(guī)劃要求的各類設(shè)施、工礦企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成試點后續(xù)各項工作,確保南山國家公園正式設(shè)立,打造國家公園湖南樣本。
2.著力打造湘西南生態(tài)屏障。完善自然資源現(xiàn)狀“一張圖”、登記“一個庫”、管理“一張網(wǎng)”,一體推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面推行林長制,穩(wěn)步提高全市森林覆蓋率。實施雪峰山生態(tài)保護(hù)修復(fù),推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快重點區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用,持續(xù)推進(jìn)河湖長制。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理,全面提升自然生態(tài)服務(wù)功能。加快西部生態(tài)圈建設(shè),建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,筑牢湘西南生態(tài)安全屏障。
3.全面提升市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,著力解決突出環(huán)境問題,持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造,嚴(yán)格落實能源消費雙控制度。深入實施生活垃圾分類和減量化、資源化處理。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳引導(dǎo),讓綠色低碳生活成為新時尚。
(五)促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步,在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁上新臺階
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),辦好民生實事,創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
1.堅持就業(yè)優(yōu)先。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、進(jìn)城落戶和被征地農(nóng)民等重點群體就業(yè)工作,促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。健全市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)技能。加強(qiáng)人力資源市場培育和監(jiān)管,進(jìn)一步完善用工監(jiān)測、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。
2.突出教育為本。全面落實立德樹人根本任務(wù),深化教育綜合改革,辦好人民滿意教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校資源整合、優(yōu)化提質(zhì),鞏固城區(qū)大班額化解成果,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,深入治理違規(guī)校外培訓(xùn),推動“雙減”政策落地見效。辦好職業(yè)教育,規(guī)范民辦教育。加快推進(jìn)職教城建設(shè),支持邵陽學(xué)院“雙一流”和邵陽職院、湘中幼專“雙高”建設(shè)。
3.提升公共服務(wù)能力。實施“健康邵陽”行動,加快建設(shè)分級診療體系,推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)共體建設(shè)。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力,抓好常態(tài)化疫情防控。提高社會保障統(tǒng)籌層次和質(zhì)量,推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應(yīng)保盡保。完善住房保障體系,堅持“房住不炒”,增加保障性住房供應(yīng)。積極應(yīng)對人口老齡化,落實國家生育政策,努力為“一老一小”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好困難群體救助政策落實,健全特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系,推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。下大力氣解決“學(xué)位、床位、廁位、車位”等群眾急難愁盼問題。
(六)推動文化繁榮興盛,在增強(qiáng)軟實力上實現(xiàn)新提升
文化是一個國家、一個民族的靈魂。我們要舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,推動文化大發(fā)展、大繁榮。
1.持續(xù)深化文明創(chuàng)建。以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬,全域、全員、全面、全程推進(jìn),著力提升社會文明程度。培育踐行社會主義核心價值觀,深入開展愛國主義教育,加強(qiáng)和改進(jìn)新時代思想政治工作,推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。拓展新時代文明實踐中心、站、所建設(shè),精心設(shè)計文明實踐志愿服務(wù)項目,加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度。持續(xù)推進(jìn)全社會移風(fēng)易俗。
2.加快發(fā)展文體事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系,豐富基層群眾精神文化生活。實施文藝精品戰(zhàn)略工程,深入挖掘和利用邵陽紅色文化資源,講好紅色故事,建設(shè)長征國家文化公園(邵陽段),打造一批在全國全省有影響力的紅色文化教育基地、紅色旅游基地。培育新型文化業(yè)態(tài),發(fā)展壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。深入實施全民健身國家戰(zhàn)略,加快發(fā)展體育事業(yè),推動體育設(shè)施提質(zhì)升級。
3.扎實推進(jìn)文旅融合。打造邵陽特色文化旅游品牌。深入推進(jìn)文化旅游精品線路建設(shè),圍繞“兩大文旅集散中心、三條文旅融合走廊、五大品牌融合示范區(qū)”發(fā)展布局,打造“十個一批”精品文旅項目,培育壯大崀山、南山、黃桑、云山、花瑤等生態(tài)文旅品牌,主動融入湘桂大旅游圈。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在維護(hù)社會大局穩(wěn)定上取得新實效
全面踐行國家總體安全觀,防范和化解各類風(fēng)險,確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。
1.積極防范和化解重大風(fēng)險。堅持底線思維,增強(qiáng)憂患意識,把各種風(fēng)險隱患解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對各領(lǐng)域風(fēng)險的分析研判,提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力,推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化。從嚴(yán)從實從細(xì)抓好政治安全、意識形態(tài)安全、糧食安全、生產(chǎn)安全、金融安全等各項工作。突出防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,確保隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風(fēng)險不發(fā)生,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
2.全面推進(jìn)法治邵陽建設(shè)。把法治建設(shè)貫穿各方面和全過程。著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點領(lǐng)域立法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。加強(qiáng)行政復(fù)議配套機(jī)制、執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè),讓人民群眾時時處處感受到公平正義。扎實推進(jìn)“八五”普法工作,健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,增強(qiáng)全民法治觀念。健全社會信用體系建設(shè),創(chuàng)建國家信用示范城市。
3.建設(shè)更高水平平安邵陽。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加快全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建,推進(jìn)“五治”融合發(fā)展。提升“一村一輔警”、邵陽快警規(guī)范化建設(shè)管理水平,筑牢城鄉(xiāng)治安第一道防線。加快綜治中心建設(shè),推動網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。健全社會治安防控體系,開展訴源治理,突出抓好信訪維穩(wěn)工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,堅決打贏禁毒和反電詐人民戰(zhàn)爭。努力防范各類安全事故,維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
四、弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅定走好新時代趕考之路
偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。走好新時代趕考之路,我們要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,把各級黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(一)對黨絕對忠誠,在知行合一中做到“兩個維護(hù)”。旗幟鮮明講政治,必須對黨絕對忠誠,做到表里如一、知行合一,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。必須強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂固本,不斷筑牢信仰之基,補(bǔ)足精神之鈣,把穩(wěn)思想之舵,以堅定的理想信念砥礪對黨的赤誠忠心。必須堅定政治立場,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。必須堅持一切從政治上考量、在大局下行動,使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動。推動政治建設(shè)考察全覆蓋、常態(tài)化,確保令行禁止、政令暢通。必須堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體,牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。
(二)堅持正確導(dǎo)向,在嚴(yán)管厚愛中鍛造過硬隊伍。堅持重實績重實干的鮮明用人導(dǎo)向,健全完善素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵“五大體系”。注重在一線歷練培養(yǎng)和選拔使用干部,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。堅持刀要在石上磨、人要在事上練,加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn),教育引導(dǎo)黨員干部多讀書、讀好書,切實提高“八項本領(lǐng)”“七種能力”,增強(qiáng)黨員干部意志力、堅忍力、自制力,培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤猿旨罴s束并重,以高質(zhì)量發(fā)展實績實效論英雄,不換狀態(tài)就換人,把那些執(zhí)行力強(qiáng)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹看竽懹闷饋恚涯切┕ぷ鞑辉跔顟B(tài)、懶政怠政的干部堅決換下去。堅決落實“三個區(qū)分開來”,凡是有利于黨和人民的事,我們就要事不避難、義不逃責(zé),大膽地干、堅決地干,旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
(三)夯實基層基礎(chǔ),在固本強(qiáng)基中建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面落細(xì)落實省委加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件精神,以提升組織力為重點,實施新一輪黨的基層組織建設(shè)五年行動計劃,推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè),著力推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議,著力推動壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位。全面提升黨員發(fā)展質(zhì)量,嚴(yán)格黨員教育管理,把說老實話、辦老實事、做老實人作為黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要內(nèi)容。切實加強(qiáng)基層政策措施保障,關(guān)心重視基層干部,持續(xù)為基層減負(fù)松綁,努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件,讓基層干部流汗不流淚、吃苦不吃虧。
(四)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,在正本清源中建設(shè)清廉邵陽。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,以永遠(yuǎn)在路上的定力和韌勁推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。馳而不息糾治“四風(fēng)”,鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委“約法三章”成果。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,以抓好關(guān)鍵少數(shù)管住絕大多數(shù)。貫通運用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督,確保權(quán)力規(guī)范運行,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,推動思想教育、紀(jì)法約束、懲治腐敗、制度建設(shè)同向發(fā)力,不斷深化綜合施治。扎實推進(jìn)清廉邵陽建設(shè),堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合,將清廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程,營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。全市黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線,一心為公、一身正氣、一塵不染,把清正廉潔更加鮮明地寫在邵陽干部隊伍的旗幟上。
同志們,積力所舉,則無不勝;眾智所為,則無不成。建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽,離不開全市上下的共同奮斗。我們要切實發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,充分發(fā)揮好人民代表大會制度這一根本政治制度的優(yōu)勢,支持人大及其常委會依法行使立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán);支持人民政府及其部門依法行政、忠實履職;支持人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展;支持監(jiān)察委員會、法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,落實黨的知識分子、民族宗教、港澳、對臺、外事僑務(wù)等政策,發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,用心用情做好老干等工作,凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。始終堅持黨管武裝,持續(xù)鞏固國防和后備力量建設(shè),深入開展“雙擁共建”,推動軍民融合深度發(fā)展。
未來屬于青年,希望寄予青年。各級黨組織要高度重視青年工作,關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年。廣大青年干部生逢偉大時代,必須練好內(nèi)功、提升修養(yǎng),做到信念堅定對黨忠誠實事求是擔(dān)當(dāng)作為,努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。
同志們,潮涌千帆競,奮楫正當(dāng)時。一切機(jī)遇,只有在真抓實干中才能把握;一切難題,只有在精抓細(xì)干中才能破解;一切愿景,只有在埋頭苦干中才能實現(xiàn)。我們正處在大有可為的新時代,現(xiàn)代化新邵陽壯麗畫卷正徐徐展開。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,以責(zé)任成就夢想,用擔(dān)當(dāng)鑄就輝煌,為實施“三高四新”戰(zhàn)略建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽不懈奮斗!
Copyright © 2017 m.haoxunlei.com 湖南政研網(wǎng) 湘ICP備18001534號 版權(quán)所有
主辦單位:中共湖南省委政策研究室 承辦單位:中共湖南省委政策研究室辦公室、政策研究事務(wù)中心 技術(shù)支撐:紅網(wǎng)