高舉新思想偉大旗幟 扛牢首倡地政治責任 昂首奮進全面建設現代化新湘西的新征程

——在中國共產黨湘西土家族苗族自治州第十二次代表大會上的報告

(2021年9月27日)

虢正貴

同志們：

　　現在，我代表中國共產黨湘西土家族苗族自治州第十一屆委員會向大會作報告。

　　中國共產黨湘西土家族苗族自治州第十二次代表大會，是在中國共產黨成立100周年和“兩個一百年”奮斗目標交匯的重要歷史節點，召開的一次十分重要的大會。

　　大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，扛牢首倡地政治責任，深入實施“三高四新”戰略，推動高質量發展，以趕考狀態跑好全面建設現代化新湘西“第一棒”，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湘西新篇章。

　　一、徹底擺脫絕對貧困、全面建成小康社會，湘西大踏步趕上了新時代

　　州第十一次黨代會以來，州委團結帶領全州各級黨組織和廣大黨員、干部群眾，堅定沿著習近平總書記指引的方向感恩奮進，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，各項事業取得了極不平凡的成就。這五年，是湘西州經濟社會持續較快發展、城鄉面貌變化最大的五年;是減貧人口最多、老百姓增收最快的五年;是各族群眾獲得感幸福感安全感最強的五年。

　　——脫貧攻堅戰取得全面勝利。五年來，全州上下始終牢記習近平總書記殷切囑托，扛牢精準扶貧首倡地政治責任，把打好脫貧攻堅戰作為首要政治任務和第一民生工程，舉全州之力向絕對貧困發起總攻，打贏了一場史無前例、感天動地的脫貧攻堅大決戰，8縣市全部摘帽，1110個貧困村全部出列，65.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。十八洞村榮獲全國脫貧攻堅楷模稱號，湘西州創造了中國脫貧攻堅的鮮活樣本，成為了人類減貧史上的重要地標。千年脫貧夢，今朝終得圓。這是湘西各族人民群眾的無上榮光!是全州廣大黨員干部的無上榮光!

　　——城鄉面貌發生歷史性巨變。累計完成固定資產投資2200多億元，實施了一大批打基礎、利長遠的大項目好項目，以交通為重點的基礎設施得到歷史性改善，全州縣縣通高速、鄉鄉通瀝青水泥路、村村通硬化路，黔張常鐵路建成運營，張吉懷高鐵即將建成通車，湘西機場有望明年通航，高鐵、航空時代近在眼前，農村全面實現“五通五有”，“山里山外兩重天”的地理困境一去不復返了。新型城鎮建設步伐加快，全州城鎮化率達50.7%，州府吉首華麗蝶變，成為耀眼的“武陵明珠”。

　　——產業調結構轉方式實現新突破。生態文化旅游業持續“井噴”發展，矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區成功創建國家5A級旅游景區，世界級、國字號生態文化旅游品牌達400余個。工業加快轉型升級，以酒鬼酒為龍頭的白酒產業強勢崛起，新材料、電子信息等新興產業蓬勃發展，湘西高新區申創國家級高新區成功在望，省級工業園區實現縣市全覆蓋。農業特色產業面積突破 400 萬畝，建成全國有影響力的富硒獼猴桃基地、椪柑基地、百合基地、優質煙葉基地和全省最大茶葉基地。商貿物流業加速興起，湘西州成為全國首批電子商務進農村示范州。五年來，全州經濟發展穩中向好，2020年地區生產總值725.1億元、一般公共預算收入134.2億元，年均分別增長6%、11.1%，實現體量質量同步提升。

　　——生態文明建設成效顯著。扛牢壓實“守護好一江碧水”的政治責任，推動污染防治攻堅戰和綠水青山保衛戰取得重要階段性成果。特別是今年來，堅決貫徹習近平總書記等中央領導同志的重要指示批示精神，狠抓中央、省生態環保督察問題整改，花垣縣錳污染治理、全州砂石土礦、農村垃圾焚燒爐等突出問題整治取得新成效。全州空氣和水環境質量穩居全省前列，森林覆蓋率達70.24%，成功創建國家森林城市。統籌抓好古城、古鎮、古村落、古民居保護利用，獲全國傳統村落集中連片保護利用示范州、國家級文化生態保護區、世界地質公園等殊榮。

　　——改革開放邁出更大步伐。各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻問題逐步得到解決，黨政機構改革全面完成，“放管服”改革深入推進，園區體制機制改革、醫療衛生體制改革、殯葬改革取得實質性突破。花垣“黨建引領、互助五興”農村基層治理、吉首“五進小區”城鎮基層治理、瀘溪教育綜合改革、古丈學前教育改革、鄉村旅游“竹山模式”等一批創新案例在全國全省推介。湘西海關開關運營，招商引資到位資金年均增長20%以上，投資過億元的項目達110多個，我州的國際“朋友圈”越來越大。

　　——民生社會事業有了長足進步。民生支出占比穩定在65%左右，新增城鎮就業11.9萬人，農村勞動力轉移就業穩定在80萬人左右，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.9%、11.6%。新建、遷建、改擴建城鄉學校278所，12所芙蓉學校建成投用，辦學條件得到歷史性改善。醫療衛生服務水平不斷提升，健康扶貧湘西經驗在全國推介。累計改造棚戶區5.9萬戶、農村危房10.6萬戶，8.2萬貧困群眾易地扶貧搬遷挪出“窮窩”。社會保障體系更加健全，特困群眾實現應保盡保、應幫盡幫、應救盡救、應扶盡扶。特別是今年以來，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，盡心竭力辦好“五位”民生實事，關心關愛“五類”人員，惠及群眾178萬余人次。基本公共服務體系實現全覆蓋，群眾精神文化生活日益豐富，文明創建深入開展，十八洞村、矮寨大橋獲評全國愛國主義教育示范基地。

　　——重大風險防范化解有力有效。統籌發展和安全，加強各類風險防范，以最快速度打贏兩輪疫情防控阻擊戰，科學抵御2017年、2020年、2021年流域性特大洪水，守護了人民群眾生命健康安全。嚴格食品質量監管，保障了群眾“舌尖上的安全”。強力推進安全生產頑瘴痼疾專項整治，杜絕了重大安全事故。扎實推進信訪積案化解攻堅，全州信訪總量大幅下降。重拳推進掃黑除惡專項斗爭，依法打掉9個涉黑組織、65個涉惡團伙，群眾安全感大幅提升。財政金融風險總體可控。保障網絡安全，妥善處置涉州網絡輿情，生動講好湘西故事，唱響了時代主旋律。

　　——民主政治充滿生機活力。州幾大家班子在州委正確領導下心往一處想、勁往一處使，朝著共同目標努力奮斗。州人大常委會依法行權履職，先后制定了酉水河保護條例、傳統村落保護條例、生物多樣性保護條例等一批全省全國開創性的法規，圍繞脫貧攻堅、優化營商環境、保障和改善民生等重點工作開展人大監督。州政協圍繞脫貧攻堅、承接產業轉移和革命老區發展等方面，開展系列調研視察，提出了一批高質量提案。認真落實黨的民族工作大政方針，廣泛開展民族團結進步教育“七進”活動，“五個認同”深入人心, 榮獲全國民族團結進步示范州。多黨合作、民營經濟等各領域統戰工作扎實有效，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、關工委、老科協等群團和其他組織的作用得到充分發揮。國防后備力量建設持續加強，軍政軍民關系更加緊密堅固。依法治州全面推進，讓群眾深切感受到社會公平正義。

　　——全面從嚴治黨開創新境界。堅持黨要管黨、從嚴治黨，壓緊壓實“兩個責任”，縱深推進全面從嚴治黨。把政治建設擺在首位，對各級領導班子和領導干部政治建設考察實現全覆蓋。州委常委會帶頭旗幟鮮明講政治，嚴明政治紀律規矩，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，隆重舉行建黨100周年、建州60周年等系列重大慶?；顒?，激發了全州各族干部群眾愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情。認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，一大批在脫貧攻堅、疫情防控戰場上勇擔當善作為的干部得到重用;樹立重視基層的工作導向，不斷加大基層激勵保障力度，基層黨組織的組織力、戰斗力和創造力明顯增強。堅定不移正風肅紀反腐，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，馳而不息糾治“四風”突出問題，扎實推進政法隊伍教育整頓，重拳治理扶貧領域、教育領域、醫療衛生領域、營商環境領域等突出問題，本屆州委巡察實現全覆蓋，黨風政風持續好轉，政治生態風清氣正。

　　同志們，五年來的成就是歷史性的、全方位的，五年來的變革是深層次的、根本性的。如今的湘西，是首倡之地展現首倡之為的新湘西，是享有“矮寨不矮、時代標高”美譽的新湘西，是山門大開、聯通時代脈搏的新湘西，是優勢產業蓬勃興起、發展潛能加快釋放的新湘西，是宜居宜業宜游宜養的新湘西。湘西人民從來沒有像今天這樣自信!從來沒有像今天這樣自豪!

　　偉大的時代鑄就偉大的事業，偉大的實踐成就偉大的夢想?；赝@些年走過的路，我們深切感受到：

　　一切成績的取得，最強大的動力是有習近平總書記和黨中央的親切關懷。作為全省唯一的少數民族自治州，貧窮曾是湘西沉重的標簽。2013年11月3日，習近平總書記親臨湘西州考察，在十八洞村首次提出“精準扶貧”重要理念。從這一天起，湘西人民找到了改變貧窮命運的“金鑰匙”。總書記對湘西人民念茲在茲，多次對湘西州脫貧攻堅工作作出指示和肯定，給予了我們戰勝貧困的強大動力和信心。中央和省從政策、項目、資金、人才等方面，對湘西州給予了極大的關心和支持，讓湘西人民甩掉了貧困帽子，同步邁入全面小康社會。中國地域如此遼闊，人口如此眾多，治國理政事務如此繁忙，總書記還始終牽掛湘西人民，這是全州各族群眾的萬幸洪福。此時此刻，我們由衷地感恩習近平總書記!感恩黨中央!

　　一切成績的取得，最根本的保證是有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些年，州委堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為常委會會議第一議題，及時跟進學、系統思考悟、結合實際用，示范帶領各級黨組織在常學常新、深學篤行中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、落實上堅定堅決，確保了各項事業始終沿著總書記指引的方向前進。特別是不折不扣貫徹習近平總書記“五個一批”“六個精準”等重要論述，高質量打贏了脫貧攻堅戰。此時此刻，我們更加深刻體悟到，“看準了北斗星，就不會迷失方向。”只有堅持用當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義引領前進方向，我們的事業之舟方能行穩致遠、駛達理想彼岸!

　　一切成績的取得，最堅實的支撐是有社會主義大家庭的傾情相助。國家農業農村部和中國石化、光大、五礦、鐵塔等中央定點幫扶單位，山東濟南市和長沙、湘潭、株洲、岳陽、常德、衡陽等省轄六市，駐州部隊、武警官兵、消防救援隊伍及中央、省駐州單位，帶著政治責任和深厚感情，大力支持湘西。社會各界紛紛伸來援助之手，讓湘西人民充分感受到社會主義大家庭的無比溫暖，感受到中國特色社會主義制度的無比優越。此時此刻，我們向長期以來支持湘西州脫貧發展的各級各單位和社會各界朋友表示最誠摯的感謝!

　　一切成績的取得，最可貴的經驗是全州上下咬定目標齊心攻堅。面對復雜多變的外部環境、艱巨繁重的三大攻堅戰任務和新冠肺炎疫情的沖擊影響，全州上下緊緊圍繞州第十一次黨代會描繪的美好藍圖，眾志成城、苦干實干、共克時艱，一仗接著一仗打，一年接著一年干，啃掉了不少“硬骨頭”，攻克了不少“婁山關”，較好地完成了各項目標任務。來之不易的成績，充分彰顯了各級黨組織的堅強戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，展現了基層和群眾的無窮智慧力量，大家付出了艱辛努力，付出了大量心血，有的甚至獻出了寶貴生命。此時此刻，我們向全體共產黨員、離退休老同志、各族干部群眾致以崇高的敬意!向光榮犧牲同志的家屬表示親切的慰問!

　　二、立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，開啟全面建設現代化新湘西的新征程

　　當前，我國已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。我們謀劃發展、推動工作，都要從新發展階段這個大背景出發，緊密結合我州發展階段性特征，走好新的趕考路。

　　我州發展正處于提質升級、后發趕超的關鍵時期。從發展基礎看，農業現代化、工業化、城鎮化已由初期階段邁入中期階段，信息化跟跑并跑新時代，為開啟新征程、追求更高目標奠定了較為堅實基礎。從發展機遇看，國家實施西部大開發、中部崛起、長江經濟帶發展、鄉村振興等戰略，以及支持民族地區、革命老區、脫貧地區加快發展，省委實施“三高四新”戰略，為我們提供了多重疊加的政策支撐。從發展條件看，隨著基礎設施條件全方位大改善，特別是高鐵、航空時代到來，湘西州“承東啟西、連南貫北”的橋頭堡區位優勢日益凸顯，將帶來區域發展格局大變化，帶動人們思想觀念和生產生活方式大變革。從發展動力看，數字化、網絡化、智能化加速催生新技術新產業新業態新模式，沿海發達地區產業加快轉移，新冠肺炎疫情倒逼供應鏈加速重組，湘西州迎來傳統產業優化升級和新興產業借勢崛起的“窗口期”。抓住用好有利條件和新的機遇，就能釋放出強大的發展動能，贏得高質量發展的先機和主動。

　　在看到好的形勢的同時，也要正視短板差距。在學用新思想上精神實質領悟不夠深透、實踐要求把握不夠精準，創造性開展工作的水平不高;發展不平衡不充分、相對落后的基本州情還沒有根本改變，經濟總量小、產業基礎較弱、人民生活水平偏低，與全國、全省乃至周邊地區相比，發展差距還較大;改革動力不足，創新能力不強，開放程度不高，營商環境不優;民生領域短板還較多，城鄉教育質量有待提高，優質教育資源還不能很好地滿足群眾需求;生態環境保護治理任重道遠，安全發展工作有待加強;引才聚才體制機制不活，高端人才和緊缺專業人才難引進、留不住;基層組織建設還有不少薄弱環節，“四風”突出問題尚未根除;部分黨員、干部的思想觀念和能力作風跟不上或不適應新發展階段要求，工作標準不高，不敢擔當、不善擔當。問題就是導向，差距就是潛力。只要我們善于發現問題，勇于正視問題，辯證分析問題，堅持用發展的眼光、改革的辦法、創新的舉措去解決問題，一切難題都會迎刃而解。

　　在新的征程上，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關于湖南省、湘西州工作系列重要講話指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以趕考狀態扛牢首倡地政治責任，深入實施“三高四新”戰略，打造脫貧地區鄉村振興示范區、民族地區團結奮斗共同富裕標桿區、全國綠色低碳發展樣板區、武陵山區承接產業轉移新高地、國內外享有盛名的旅游目的地，建設紅色湘西、生態湘西、文化湘西、開放湘西、幸福湘西，跑好全面建設現代化新湘西“第一棒”，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湘西新篇章。

　　今后五年，要圍繞黨的十九大關于2035年基本實現社會主義現代化、本世紀中葉實現現代化的兩個階段性部署，對照省委實施“三高四新”戰略目標，自加壓力，奮起追趕，到“十四五”末全州綜合實力和競爭力明顯增強，發展差距明顯縮小，如期高質量完成“十四五”規劃目標任務，為到2035年湘西州與全省全國同步基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。

　　貫徹落實新發展階段的新任務新要求，要把握運用好以下重要原則。必須完整準確全面貫徹新發展理念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，以新發展理念引領促進新的思維方式、行為方式、工作方式和體制機制加快形成，在突出發展重點中推進整體提升，在多重目標中尋求動態平衡，在系統優化中實現高質量發展。必須從實際出發創造性實施“三高四新”戰略。堅持實事求是的思想路線，找準實施“三高四新”戰略的切入點發力點，突出優勢產業鏈建設、推動系統集成發展，突出“五好”園區創建、促進集聚發展精明增長，突出產學研用協同創新、培育發展新動能，突出開放帶動、拓展發展新空間。必須對標力行“五高”要求。始終高舉思想旗幟、站在時代高處、瞄準最高標準、保持高昂斗志、勇于攀登高峰，善于從政治和戰略全局出發，謀在深處、干在實處，勇于建設一流、創造一流、達到一流。必須強化系統觀念。統籌當前和長遠，考量需要和可能，處理好有為政府與有效市場、增長速度與質量效益、激發內力與善用外力、盡力而為與量力而行、擔當作為與守住底線的關系，實現發展質量、結構、速度、效益、安全相統一。

　　貫徹落實新發展階段的新任務新要求，要在把握大勢、服務全局中找準發展定位。

　　——打造脫貧地區鄉村振興示范區。這是我們以實干實績回報習近平總書記關懷厚愛的政治自覺，也是我們以新的趕考姿態讓各族群眾過上更加美好生活的使命擔當。新的征程上，要始終不忘習近平總書記的殷切囑托，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅持“點線面”結合，分類梯次推進，深入實施產業就業富民、美麗鄉村建設、鄉村育才聚才、鄉風文明鑄魂、治理效能提升、基層黨建引領“六大行動”，努力在提升思想高度、三產融合發展、打造美麗家園、全域文明創建、促進共同富裕五個方面走在前列。

　　——打造民族地區團結奮斗共同富裕標桿區。湘西州是全國民族團結進步示范州，綜合比較優勢明顯。新的征程上，要把鑄牢中華民族共同體意識全面融入到改革發展之中，對照國家推進共同富裕的戰略部署，主動銜接做好從頂層設計到“最后一公里”落地的工作，聚力解決發展不平衡不充分的問題，在做大“蛋糕”中分好“蛋糕”，引導各族群眾勤勞致富、創新致富，先富帶后富、幫后富，讓團結和幸福之花齊頭綻放。堅持物質富裕和精神富有一起抓，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進。

　　——打造全國綠色低碳發展樣板區。綠色低碳發展，是時代潮流。生態優勢是湘西州最大優勢，也是最大本錢。新的征程上，要順應國家“碳達峰、碳中和”戰略計劃，積極銜接承擔湖南省推進“3060”戰略中的各項試點工作，從污染防治、生態修復、生產方式、結構調整等方面入手，實施減污降碳行動，推廣應用綠色技術，因勢利導發展綠色產業，倡導綠色低碳生產生活方式，建立形成綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。

　　——打造武陵山區承接產業轉移新高地。隨著山門大開，承接產業轉移其勢正盛。新的征程上，要堅持以解放思想為先導，來一次思想觀念和思維方式的大革新、大洗禮，以思想的大解放推動承接產業轉移的大突破。用好湘南湘西承接產業轉移示范區平臺，積極實施飛地經濟示范、優勢產業鏈培育、承接要素對接、營商環境對標等重點工程，增強承接產業轉移的競爭力。把招商引資引智作為第一選擇，以投資者眼光選項目、以合作者姿態談項目、以受益者心態服務項目，不斷提高招商引資精準度和實效性。把優化營商環境作為第一要素，學習發達地區先進理念經驗，把湘西州打造成為武陵山區投資熱土、創業沃土、發展樂土。

　　——打造國內外享有盛名的旅游目的地。實踐充分證明，發展旅游是湘西州的最大門路。新的征程上，要順應全域旅游、大眾旅游、旅居時代的發展趨勢，堅持把州域1.55萬平方公里作為大公園大景區來規劃建設經營，推進全域生態、全域文化、全域康養、全域旅游，豐富提升“神秘湘西”旅游品牌內涵，對標提質建設景區景點，深度做好“旅游+”大文章，把州域全境打造成優美自然風光展示區、厚重歷史文化演繹區、濃郁民族風情體驗區、紅色教育題材研學區，讓綠色古色紅色相映成畫、浸潤心靈，讓神秘湘西成為國內外游客心中最美最戀的詩和遠方。

　　貫徹落實新發展階段的新任務新要求，既要注重揚優勢，又要加力補短板，明確具有引領性的主攻方向。擦亮紅色湘西名片。湘西州的紅色資源既誕生于苦難輝煌的過去，也創造于日新月異的當下。要發揮運用好革命時期和新時代兩種紅色資源，把過去、現在、未來貫通起來，全面摸清紅色家底，制定紅色資源保護傳承條例，建好長征國家公園(湘西段)，建好國際減貧交流基地、全國紅色教育實踐基地，教育引導各族干部群眾聽黨話、感黨恩、永遠跟黨走，在全面建設現代化新湘西的征程上再創時代新標高，以“湘西之窗”展示“中國之治”。放大生態湘西優勢。堅持把綠色生態作為湘西最美底色來呵護、最大價值來經營，深入實施山水林田湖草一體化生態保護和修復，統籌好生產、生活、生態三大空間布局，建設人與自然和諧共生的宜居城鎮，留下望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村，讓良好生態環境成為最普惠的民生福祉，讓湘西大地處處呈現藍天共碧水、山水城相依、人在畫中游的和美景象。厚植文化湘西底蘊。用好國家級文化生態保護區平臺，推動文化創造性轉化、創新性發展，延續優秀文脈，推進文化惠民，促進文旅融合，打造文藝精品，建設文化強州，以文化彰顯神秘湘西魅力、激發民族團結活力、匯聚推動發展合力。激發開放湘西活力。越是后發地區，越要堅定不移走開放發展之路。要精準對接國省大戰略，深度融入州外大市場，完善開放大平臺，培育外貿大主體，精準招引大項目，創優營商大環境，努力把我州打造成中西結合部開放橋頭堡。追逐幸福湘西夢想。堅持就業優先、教育優先、農業農村優先、生態優先、效益優先，切實把發展成效體現到城鄉居民收入增加上，體現到人民生活品質改善上，體現到滿足群眾多元化需求上，讓“幸福都是奮斗出來的”成為全民思想共識和行動自覺，讓每個人在奮斗中成就夢想。

　　同志們，征程萬里，其風正勁。憧憬湘西發展的未來，走好新時代的趕考路，潛力無限、充滿光明。我們要增強發展自信，保持戰略定力，奮力書寫“三區兩地”錦繡文章，讓“五個湘西”盛景精彩呈現!

　　三、大力弘揚脫貧攻堅精神，以首倡地的首倡之為推進鄉村振興在脫貧地區走在前列

　　扛牢首倡地的政治責任，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，努力在脫貧地區鄉村振興中走在前列，筑牢現代化新湘西建設的“壓艙石”。

　　(一)著力在提升思想高度上走在前列。牢牢把握鄉村振興“二十字”總要求、“五個振興”總任務，始終把鄉村振興擺在頭等位置，優先配備干部，優先配置要素，優先保障投入，優先安排公共服務，做到思想上登高望遠、行動上敢為人先、實踐上追求卓越、成果上創造精品，高標準創建121個鄉村振興示范村、50個以上特色產業示范鄉鎮，把花垣打造成全省乃至全國鄉村振興示范縣，支持保靖建設全省黨建引領鄉村振興示范縣，開創串點成線、連線成片、合片成面的鄉村振興新局面，讓習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要論述的真理光芒照耀湘西大地、遍開幸福之花，書寫新時代首倡之地的“山鄉巨變”。

　　(二)著力在三產融合發展上走在前列。加強農旅融合，實施景村聯動，打造一批休閑、觀光、體驗農業園和田園綜合體，推動農業產業化、產業園區化、園區景區化、農旅一體化。加強農工融合，做好農產品精深加工、產后分級、包裝營銷，延長產業鏈、提升價值鏈。加強農商融合，完善鄉村物流體系，加快農產品冷鏈物流設施建設，擴大農村電商應用覆蓋面，提升農產品電商供應鏈水平，實現快遞進村全覆蓋，大力發展線上線下產品營銷新業態。

　　(三)著力在建設美麗家園上走在前列?？v深推進美麗鄉村建設，提質實施“五化”工程，創建100個以上省級美麗鄉村示范村、特色精品鄉村和500個州級特色精品鄉村。改造升級農村公路、水利、電網、通信等基礎設施，完善農村教育、醫療、文體等公共服務。打好農村人居環境綜合整治第一仗，大力推進“四治三種一創”，全面普及無害化廁所，垃圾無害化處理率超過90%，建制鎮生活污水處理設施實現全覆蓋，做到戶戶干凈整潔、村村美觀靚麗。

　　(四)著力在全域文明創建上走在前列。深入實施“培根、立德、鑄魂”工程，加強新時代文明實踐中心建設，全面推進農村移風易俗，提高農民群眾現代文明素養。全域開展文明村鎮、文明校園、文明景區和平安村、民主法治示范村創建，實現省級文明縣城和州級文明村鎮全覆蓋，新創一批全國文明村鎮、文明單位、文明校園，州級以上民主法治示范村達300個以上、平安示范村(社區)達50%以上。深入開展文化下鄉和群眾性文化體育活動，大力弘揚優秀傳統文化，讓有形的鄉村文化留得住，活態的鄉土文化傳下去。

　　(五)著力在促進共同富裕上走在前列。支持縣市設立防返貧致貧風險專項救助基金和鄉村振興發展基金，加強動態監測幫扶，強化易地搬遷后扶，精準施策做好產業、就業扶持，讓人人都有增收致富門路，確保穩定脫貧不返貧。深化運用“黨建引領、互助五興”模式，鼓勵推行村級黨組織領辦“村社一體”合作社發展模式，發展壯大村級集體經濟，五年內所有村達到20萬元以上。推廣“公司+基地+農戶”等利益聯結模式，推動產業共建、發展共享、互助共興，農民人均可支配收入達2萬元以上。

　　同志們，推動鄉村全面振興，實現“五個走在前列”，這是我們的責任所系、使命所在。我們要接續奮斗、再續榮光，讓首倡地這面旗幟在鄉村振興的新征程上高高飄揚!讓新時代紅色地標閃耀著更加璀璨奪目的光芒!

　　四、構建特色優勢產業體系，做大做優做強實體經濟

　　始終把發展實體經濟作為主攻方向，以供給側結構性改革為主線，以實施“四個千億產業”計劃為抓手，著力構建以生態文化旅游業為主導、農業特色產業為基礎、新型工業和現代服務業為支撐、一二三產業深度融合發展的特色優勢產業體系，夯實建設現代化新湘西的經濟基礎。

　　(一)做強生態文化旅游產業。堅持把旅游業這個快樂產業、致富產業、幸福產業作為主導產業來抓，以鳳凰為龍頭、吉首為集散中心，以芙蓉鎮、里耶古鎮、邊城茶峒、浦市古鎮為重要支點，串聯6大村落集群，保護開發300個左右特色村寨，優化提質“精準扶貧·首倡之地”紅色之旅、“土家探源”“神秘苗鄉”等精品線路，形成全州1小時旅游經濟圈，率先把旅游業建成千億產業。以國際國內一流旅游目的地為標桿，加快全域旅游基地、高等級旅游景區、國家級旅游度假區、文化旅游消費示范區、文旅農旅工旅融合發展示范區等建設，完善快旅慢游體系，推動智慧旅游全覆蓋，讓“一部手機”玩轉神秘湘西，新創1個以上國家5A級旅游景區，新創一批4A級旅游景區。大力發展鄉村游、康養游、紅色游、研學游，開發一批旅游新產品新業態，建設一批旅游高品質消費項目，打造一批高端民宿、高端休閑度假區。用好酉水、沅水、武水資源，做好“水”文章，打造水上旅游走廊。精心策劃開展好“乘最美高鐵·賞神秘湘西”大營銷，推動湘西旅游全面火起來。探索組建州級文化旅游發展集團，推進全州旅游“一盤棋”發展。加強張吉懷旅游共同體、湘鄂渝黔武陵山文化旅游聯盟區建設，推動形成大湘西大武陵旅游協作聯動發展新格局。

　　(二)高質高效發展現代農業。堅持最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農田建設，穩定糧食和生豬生產。強化質量興農，提質發展茶葉、油茶、煙葉、獼猴桃等8大特色產業，建好永順國家現代農業產業園，創建花垣國家農業產業現代化示范區，支持保靖縣與省農科院共建全國農業科技現代化先行縣，打造國家級特色農產品優勢區和生態原產地產品保護示范區，高標準建成農業特色產業500萬畝左右，產業綜合產值達到500億元以上，遠期向千億目標邁進。培育壯大農業新型經營主體，健全緊密型利益聯結機制，推進標準化生產、規?；N養、精深化加工、市場化經營，全面提高農業現代化發展水平。強化科技興農，推進種業科技創新，推廣良種良法和機械化作業，完善農業生產基礎設施，提升農業抵御自然災害能力。強化品牌興農，發揮綠色、生態、有機、富硒優勢，新創一批“兩品一標”優質農產品，打響“湘西香伴”區域公用品牌，讓農產品既產得優、又賣得好。

　　(三)發展壯大新型工業。大力推進9條優勢產業鏈建設，建成特色食品、新材料2個國家級產業集群，新能源、電子信息、生物醫藥3個省級產業集群，全州工業總產值突破千億元。做大白酒產業鏈，把湘西州打造成為湘酒第一核心產區，把酒鬼酒公司建成湘酒第一個百億企業，把酒鬼酒打造成為湘酒第一品牌，遠期實現中國文化白酒第一品牌的愿景。加快礦產品精深加工業綠色轉型發展。推動數字化和制造業深度融合，實施“上云用數賦智”專項行動，打造一批“5G+工業互聯網”典型應用場景，數字經濟產值年均增長15%以上。制定和實施科技創新三年行動計劃，促進科技創新成果加快轉化應用，創新型湘西建設邁出更大步伐。加大市場主體培育力度，規模以上工業企業達500家以上，形成一批產值過50億、20億級的鏈主企業，梯度培育一批上市企業、專精特新“小巨人”，形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的發展局面。

　　(四)加快發展現代服務業。完善以州府商業區為核心、縣域城市商圈為支點、城鄉互補的多層次服務網絡。推進多式聯運物流基礎設施、物流園區建設，建成一體化商貿物流配送網絡體系。推動城市一刻鐘便民生活圈建設,推進品牌連鎖便利店數字化轉型升級，發展壯大零售新業態，加快湘西特色餐飲品牌化發展。積極發展會展經濟、夜間經濟和“村寨經濟”“驛站經濟”。大力發展現代金融、信息服務等生產性服務業，加快發展健康養老、家庭服務等生活性服務業，積極發展跨境電商等新模式，推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸，向高品質和多樣化升級，不斷滿足群眾多元化消費需求。

　　(五)加快建設“五好”園區。順應產業園區發展新趨勢，統籌推進園區空間布局“三生融合”、形態結構“三態協調”、開發方式“三化聯動”、提質路徑“三創并進”，拓展園區建設用地面積20平方公里以上，總建設用地面積達到55平方公里以上，湘西高新區綜合實力進入全省園區前30強，瀘溪高新區、吉首經開區綜合實力進入全省前50位，園區技工貿總收入突破千億元。加強園區“九通一平”、標準廠房等基礎設施建設，健全覆蓋企業全生命周期的金融服務體系，建成一批集研發、生產、服務于一體的產業綜合體。強化“以畝產論英雄”的導向，提升園區產業專注度和對經濟發展的貢獻率。深化園區管理體制和用人機制改革，加快園區機構簡約化、團隊專業化、運營市場化，不斷增強園區產業創新力、競爭力、發展力。

　　(六)大力發展開放型經濟。實施東進、西聯、北上、南出、周邊“五大對接開放行動”，加快建設公路口岸、鐵路口岸、水運口岸、航空口岸，爭取“中歐班列”延伸到湘西州，建立外貿綜合性服務平臺，實施外貿“破零倍增”行動，建設湖南自貿區輻射帶動延伸區。更加注重園區招商、產業鏈招商、專業化招商，引進一批“三類500強”企業、行業龍頭企業、隱形冠軍企業、總部經濟企業。統籌整合外事工作資源，深化友城合作，拓寬合作面、擴大國際“朋友圈”，讓湘西開放發展的路子越走越寬。

　　同志們，實體強，則經濟興。我們要進一步解放思想，全力創優營商環境，充分激活經濟要素，聚力發展十億企業、百億園區、千億產業，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓經濟高質量發展之樹根深蒂固、枝繁葉茂!

　　五、建設更高品質的新型城鎮，帶動形成區域協調、城鄉一體發展新格局

　　堅定走以人為核心的城鎮化道路，突出“三特”融合，強化“四宜”協同，堅持精心規劃、精品建設、精細管理、精美呈現，推動城鎮空間布局持續優化、人口經濟布局更加合理、城鄉更加融合共享，為建設現代化新湘西提供強勁動能。

　　(一)做大做強州府城市。圍繞提高州府首位度，統籌推進湘西高新區、吉首老城區、乾州新區、高鐵新城區、矮寨旅游區“五區”聯動發展，促進產城融合，強化州市共建共治，增強發展承載力、輻射帶動力，經濟總量占到全州的35%左右，打造州域經濟核心增長極。發揮吉首綜合交通樞紐形成的優勢，主動融入長株潭城市群、成渝地區雙城經濟圈，承接溢出效應，匯聚人流、物流、資金流、技術流、信息流，借勢借力加快發展。抓好吉首高鐵新城、武陵山會展中心、區域性商貿物流中心等重大項目建設，激發各類創新主體活力。加大優質公共產品和服務供給，示范創造高品質生活，增強人口吸引力和聚集力。精心設計建設一批彰顯現代文明、凸顯湘西特色的標志性建筑，打造城市會客廳。

　　(二)繁榮發展縣域經濟。推動縣城提質建設，加快改造城鎮老舊小區，完善公共廁所、停車場等公用基礎設施，抓好城市智能化改造，實施城市建設安全專項整治三年行動，統籌城市地上地下，建設韌性城市、海綿城市和智慧城市。實施容貌秩序協調整治，完善城市生態系統，傳承城市文脈，讓一山一水保持原味、一橋一路體現風味、一街一坊彰顯韻味。著力發展一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美的精品特色小鎮，每個縣市區至少創建1個省級以上特色產業小鎮。實施特色縣域經濟強縣工程，加快湘鄂渝黔革命老區振興發展，支持龍山縣打造湘鄂渝邊區中心城市、永順縣打造一二三產業融合發展先導區，支持瀘溪、鳳凰、古丈、花垣、保靖高質量打造一批特色產業優勢區。吉首地區生產總值達400億元左右，古丈縣達50億元以上，其他各縣均突破120億元，全州達1200億元左右;各縣市區財政收入保持較快增長，全州達240億元以上。

　　(三)培育片區組團發展新增長極。以吉首為中心，以瀘溪、鳳凰、古丈、花垣為支點，構建“1+4”半小時通勤同城圈。以吉鳳融城大道為主軸，以旅游深度融合為著力點，打造吉鳳一體發展產業經濟帶。對接高鐵大通道，推進高鐵新城建設，發展高鐵經濟，建好特色精美展示窗口，打造張吉懷(湘西段)高鐵旅游經濟帶。支持花垣縣、鳳凰縣規劃建設空港新區，發展航空物流等產業，做好空港經濟文章。

　　(四)加強城鄉基礎設施一體化建設。規范、依法、高質量推進湘西機場運營，推進縣市通用機場建設全覆蓋。抓好張吉懷高鐵站配套基礎設施及綜合客運樞紐建設，促成銅仁至吉首高鐵早日開工，規劃建設黔江經秀山至吉首到益陽高鐵。抓好龍桑高速建設，規劃建設辰溪經瀘溪、鳳凰至花垣(茶峒)、重慶經湘西州至福建高速公路。規劃建設十八洞經塔臥、茨巖塘至桑植洪家關紅色旅游公路。加強“四好農村路”建設，全面推進城鄉客運一體化、農村公共停車場和旅游路、資源路、產業路建設，實現三級路鄉鎮全覆蓋。加快推進湘西航運二期工程建設，把瀘溪縣打造成為武陵山區水運樞紐。建好大興寨水庫，支持碗米坡抽水蓄能電站項目建設。優化城鄉輸變電網布局，建成500千伏變電站，抓好新一輪農村電網改造，加快“氣化湘西”建設。推進智慧湘西和新一代信息基礎設施建設，實現5G網絡全覆蓋。

　　同志們，城鎮化是現代化的必由之路，是區域經濟發展的重要引擎。我們要把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，開創人興業旺、城鄉融合、區域協同的高質量發展新局面!

　　六、堅持生態優先、綠色發展，把綠水青山建得更美、金山銀山做得更大

　　全面貫徹習近平生態文明思想，深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進全面保護、系統治理、綠色轉型、生態富民，積極創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，為建設現代化新湘西提供強大綠色動力。

　　(一)加強生態系統保護和修復。健全以國家自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園等為重點的自然保護地體系，加強生物多樣性保護，推進國土綠化提質，實施生態修復、城鄉綠化美化工程，打造“五彩森林”生態廊道景觀。嚴格執行“三線一單”生態環境分區管控，建立生態系統“天空地一體化”監測網絡體系，全面落實“河長制”“林長制”，落實長江十年禁漁措施，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。集中攻克群眾身邊突出生態環境問題，加快推進城鄉生活垃圾污水處理體系一體化建設，加強園區工業廢水處置，加強固體廢物、黑臭水體、餐飲油煙、砂石土礦、新污染物、農業面源污染治理和農村垃圾焚燒爐整治，縱深推進以花垣為重點的礦業環境綜合整治，支持花垣縣創建全國綠色礦業發展示范縣。

　　(二)探索生態產品價值實現路徑。加快自然資源統一確權登記，健全歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。探索開展生態系統生產總值(GEP)核算評估工作，建立生態產品價值評價機制。積極培育生態產品市場經營開發主體，健全生態產品價值實現利益聯結機制，盤活鄉村閑置資源。開展出讓、租賃、買賣等生態資產產權和生態產品交易試點，打造一批生態產品價值實現機制示范基地。加強林業碳匯開發利用和項目儲備，推進碳排放權交易。探索創新綠色金融產品和服務，推動生態資源向生態資產、生態資本轉化。

　　(三)推動形成綠色生產生活方式。大力發展新能源、可再生能源和綠色環保產業。深入推進能源、工業、交通、建筑等重點行業領域減污降碳，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加大“散亂污”企業治理力度，決不能以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時一地經濟增長。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建活動，推進垃圾減量分類和資源化利用，加強秸稈綜合利用，鼓勵全社會參與生態環境保護監督，讓資源節約、環境友好的生產生活方式成為時代新風尚。

　　同志們，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們要扛牢生態文明建設的政治責任，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，不斷滿足人民對優美生態環境的需要，共謀綠色生活，共建美麗家園!

　　七、堅持在高質量發展中創造高品質生活，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障

　　深入踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力推進民生事業發展，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓各族群眾在現代化新湘西建設中更有獲得感幸福感安全感。

　　(一)提高創業就業容量質量。實施更加積極開放有效的創業就業支持政策，推動“雙創”向縱深發展，支持建設一批孵化基地和眾創空間。持續開展零就業家庭人員、殘疾人等困難群體就業援助，做好易地搬遷群眾就業工作，擴大公益性崗位，抓好創業就業車間建設，促進就地就近就業。加強勞動力跨區域精準對接和服務，農村勞動力轉移就業穩定在70萬人以上。加強退役軍人就業保障，支持退役軍人自主就業。深入實施職業技能提升行動，紓解結構性就業矛盾。做好勞動權益保障，讓廣大勞動者實現體面勞動、全面發展。

　　(二)辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強師德師風、校風學風建設，實施名師名校長培育工程，優化德智體美勞全面發展的教育教學體系、人才培養模式，加快教育信息化建設，推進各級各類教育優質協調發展，加快教育強州步伐。大力發展公辦幼兒園和農村學前教育。推動義務教育優質均衡發展，辦好義務教育階段公辦學校，有序擴大城鎮學位供給，加強鄉鎮標準化寄宿制學校建設，辦好特殊教育，落實“雙減”部署要求。改善普通高中辦學條件，支持辦好有示范性的特色高中。進一步深化地校交流合作，支持吉首大學創建“雙一流”，努力建成特色鮮明的高水平教學研究型地方綜合性大學。推進職業教育集團化辦學，深化職普融通、產教融合、校企合作，支持湘西職院開展國家“雙高計劃”創建。理順吉大師院辦學體制，加快州廣播電視大學轉型為地方開放大學。規范民辦教育，加強校外培訓機構管理，營造良好教育生態。

　　(三)全方位全周期保障人民健康。堅持預防為主、防治結合，促進以治病為中心向以人民健康為中心轉變。推動州人民醫院打造區域醫療中心、州民族中醫院爭創武陵山片區中醫民族醫診療中心，支持吉首大學建設直屬三甲醫院、縣市綜合醫院創建三級醫院，實施鄉鎮衛生院、村衛生室服務能力提升五年行動，構建農村居民30分鐘就醫圈，縣域內就診率達到90%以上。加強慢性病、傳染病防治，抓好常態化新冠肺炎疫情防控，健全突發公共衛生事件早期監測預警機制，完善公共衛生應急物資保障體系。推動中醫藥、民族醫藥創新發展。深化“三醫聯動”改革。依法實施三孩生育政策。加強婦幼、學生等重點人群健康維護，加強職業病救治保障。建立健全敬老和養老服務體制機制，加快發展居家和社區養老服務，支持社會力量興辦養老機構，發展康養產業。深入開展愛國衛生運動，推進全民健身活動中心縣市全覆蓋，加快體育事業和體育產業發展，提高健康湘西建設水平。

　　(四)推動文化繁榮興盛。大力實施文化育人、文化興州、文化惠民“三大工程”，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，深入踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。做好老司城世界文化遺產保護利用工作，加強古城古鎮古村等歷史遺存遺跡保護，支持苗疆邊墻申報世界文化遺產，建立一批以國家級項目為重點的非遺傳習陣地，打造一批民族傳統節慶品牌。加強民族傳統文化研究闡釋，開發特色文創產品，發展新型文化業態。繁榮發展新聞出版、廣播影視事業，支持創作一批優秀文藝作品。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，縮小城鄉公共文化服務差距。

　　(五)織密兜牢社會保障網。全面實施全民參保計劃，推動基本養老保險和基本醫療保險法定人群全覆蓋、工傷保險職業勞動者全覆蓋、中小微企業和農民工失業保險參保率明顯提升。完善重特大疾病醫療救助體系，健全醫保資金籌資分擔和調整機制。健全社保、醫?；鸸芾盹L險防控體系，嚴厲打擊欺詐騙保行為。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快發展保障性租賃住房。健全退役軍人保障制度，維護軍人軍屬合法權益。建立辦好“五位”民生實事長效機制，常態化解決群眾“急難愁盼”問題。重視關愛弱勢群體，持續做好“五類”人員幫扶工作，健全社會救助體系，完善社會福利、慈善社工事業、優撫安置、志愿服務等制度，讓群眾充分享受到改革發展成果。

　　同志們，群眾利益無小事，一枝一葉總關情。我們要從群眾最關心最迫切最需要的每件具體事情抓起，把好事實事辦到群眾心坎上，帶領群眾創造更加美好幸福新生活!

　　八、推進治理體系和治理能力現代化，建設富有活力、平安祥和的善治之州

　　突出共建共治共享，堅持依法治州、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治湘西、平安湘西、和諧湘西一體建設，全面提高治理法治化、智能化、專業化水平，以高效能治理為現代化新湘西建設營造良好環境。

　　(一)持續深化體制機制改革。持續推進全面深化改革，促進改革系統集成、協同高效。聚焦增強經濟發展動能，加強要素市場化配置改革，深化投融資體制改革，完善科技創新資源配置方式，推進財稅金融體制改革。聚焦提高行政效能，深化“放管服”改革，在打造市場化法治化國際化營商環境上取得更大實質性成效。聚焦釋放農村發展活力，加快農村“三權分置”“三變”改革，讓廣袤農村大地煥發蓬勃生機。聚焦增強群眾獲得感，抓好教育綜合改革、醫療衛生改革、殯葬改革等民生領域改革。統籌推進其它領域重大改革，探索實施一批自主改革事項。

　　(二)縱深推進民主法治建設。堅持黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協、紀委監委和法院、檢察院依法履行職能、開展工作，拓寬社會各方參政渠道，讓黨內民主更加充分發揮。深化依法治州，加強重點領域、新興領域立法，完善地方性法規和自治條例，以良法促發展、保善治。持續推進法治政府建設，規范行政決策程序，強化行政權力監督，嚴格規范公正文明執法，提高政府依法行政水平。加強人民政協專門協商機構建設，推動協商民主廣泛多層制度化發展。強化黨管武裝，抓好國防后備力量建設，推進軍民深度融合發展。堅持司法為民，全面落實司法責任制、案件終身負責制，讓司法更加彰顯公平正義。加大普法力度，增強全民法治觀念，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為全州各族干部群眾的行動自覺。

　　(三)建設更高水平的平安湘西。以政治安全為根本，深入開展國家安全教育，加強互聯網、高校、新聞出版等重點領域意識形態工作，推進網絡空間治理，持續鞏固壯大主流輿論，筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁。以經濟安全為基礎，正確處理好穩增長與防風險的關系，加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，強化政府債務管理，嚴格金融風險管控，堅決守住不發生系統性財政金融風險底線。以人民安全為宗旨，壓實安全生產責任，完善應急管理體系，加強防災減災抗災救災能力建設，狠抓重點行業領域安全隱患排查整治，保障群眾生命財產安全。以社會安全為保障，加強和改進新時代信訪工作，完善社會治安防控體系，深化“雪亮工程”“智慧社區”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決依法打擊各類違法犯罪，讓群眾安全感更有保障。以推進州域和基層社會治理現代化為抓手，健全自治、法治、德治、智治相結合的城鄉治理體系，深化網格化社會服務管理，建好用好“一站式”矛盾糾紛調處化解中心，大力推行“網上辦”“掌上辦”，實現“大事全網聯動、小事一格解決”。

　　(四)鑄牢中華民族共同體意識。高舉中華民族大團結旗幟，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，以更高標準開展民族團結進步創建工作，推動各民族更加堅定“五個認同”，樹牢休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，始終像石榴籽一樣緊緊抱在一起。完善大統戰工作格局，深入實施“凝心聚力新時代”行動，發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、僑聯、科協、殘聯等群團的橋梁和紐帶作用，統籌做好黨外知識分子、非公經濟、民族、宗教、外事、港澳、對臺、僑務等工作，最大范圍團結各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士，最大限度調動全社會各方面的積極性、主動性、創造性，匯聚形成建設現代化新湘西的磅礴力量。

　　同志們，推進治理體系和治理能力現代化是建設現代化新湘西的基礎性和保障性工程。我們要緊緊依靠人民力量，建設人人有責、人人負責、人人享有的治理共同體，讓社會更加安定有序，更加公平正義，更加充滿活力!

　　九、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，為建設現代化新湘西提供堅強保障

　　從偉大建黨精神中汲取智慧和力量，深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統領，全面推進黨的思想、組織、作風、紀律和制度建設，進一步提升從嚴管黨治黨水平，引領和保障現代化新湘西建設行穩致遠。

　　(一)以理想信念鑄魂立心。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為政治必修課，堅持真學真信、常學常新、細照篤行，做中國特色社會主義的堅定信仰者、忠實實踐者。把學習黨史作為終身必修課，推動“四史”學習常態化，賡續共產黨人精神譜系，艱苦奮斗、不懈奮斗。把踐行宗旨作為永恒不變的價值追求，站穩人民立場，踐行群眾路線，始終與群眾想在一起、干在一起，始終保持同人民群眾的血肉聯系、魚水關系。

　　(二)以政治建設領航把向。始終把講政治作為第一要求，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，向習近平總書記、黨中央對標看齊，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。運用好新思想這個“望遠鏡”和“顯微鏡”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到觀察分析形勢把握政治因素，籌劃推動工作落實政治要求，處理解決問題防范政治風險。恪守政治紀律、政治規矩，加強政治巡察和政治考察工作，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

　　(三)以建強組織夯基固本。以提升組織力為重點，突出政治功能，高標準推進黨支部“五化”建設，把黨組織鍛造得更加堅強有力，始終成為推動事業發展的“主心骨”。不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，讓黨旗高高飄揚、黨徽閃閃發光。嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，落實好“三會一課”等制度，防止基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。抓好黨員發展工作，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。加強和改進離退休干部工作，進一步發揮好老干部作用。堅持“好干部”標準，選優配強各級領導班子，加大年輕干部培養和使用力度，進一步優化干部隊伍結構，激發干部隊伍生機活力。

　　(四)以人才引領創新發展。全面建設現代化新湘西，最緊缺的資源是人才，最關鍵的要素是人才。要堅持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的理念，建立“一把手”抓第一資源的工作機制，創新完善人才培養、引進、使用、評價、流動、激勵制度，深入實施“武陵人才行動計劃”，大力實施“鄉村育才聚才行動”，堅持開展“‘湘’盼人才‘西’望你來”人才引進活動，加強柔性引才，形成重視人才、愛惜人才、服務人才、包容人才、成就人才的濃厚氛圍。

　　(五)以過硬本領擔當使命。對標“七種能力”要求，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，使各級黨員干部能力水平與新發展階段的新任務新要求相適應。大力開展干部集中培訓輪訓、掛職交流，讓干部開闊視野、增長見識、拓展思維。推動干部多到改革發展第一線特別是急難險重崗位接受鍛煉、砥礪品質、增強本領。堅持干中學、學中干，彌補知識空白、經驗盲區和能力弱項，努力成為行家里手。不斷增強執行力，凡是上級部署的工作和集體作出的決策，事不避難勇敢干、義不逃責抓落實，雷厲風行、一抓到底。旗幟鮮明為改革者擔當、為擔當者撐腰、為實干者鼓勁，讓崇尚實干、勇于擔當、爭創一流在全州蔚然成風。

　　(六)以清廉建設永葆本色。始終堅持嚴的主基調，全面從嚴、一嚴到底，壓緊壓實“兩個責任”“一崗雙責”，全面推進清廉湘西建設。深化紀檢監察體制改革，用好巡視巡察“利劍”，精準運用“四種形態”，加強對“一把手”和領導班子監督。始終以零容忍態度懲治腐敗，加大對重點領域和群眾身邊腐敗問題的查處力度。嚴格落實中央八項規定及其實施細則，持續糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，整治不擔當不作為、庸政懶政怠政等行為。勇于自我革命，堅決同一切弱化黨的先進性和純潔性、危害黨的肌體健康的現象作斗爭。加強廉潔文化建設，保持清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，營造清明清正清朗的政治生態和社會環境。

　　同志們，新征程的美好藍圖激勵我們意氣風發、砥礪奮進，首倡地的時代榮光感召我們踐行初心、勇擔使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，站在時代高處、瞄準最高標準、保持高昂斗志、勇于攀登高峰，大力弘揚偉大建黨精神和脫貧攻堅精神，以感恩的心態、趕考的狀態、奔跑的姿態，奮力譜寫全面建設現代化新湘西的壯美篇章!