在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上的講話

(2022年2月28日)

栗戰(zhàn)書

　　本次常委會(huì)會(huì)議順利完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。會(huì)議審議并原則通過(guò)了常委會(huì)工作報(bào)告稿，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、列席人員名單草案，為召開(kāi)大會(huì)做好準(zhǔn)備；作出2個(gè)改革決定，聽(tīng)取審議1個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，還通過(guò)了代表資格審查報(bào)告和有關(guān)任免案。

　　向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作，是全國(guó)人大常委會(huì)的法定職責(zé)，也是接受代表和人民監(jiān)督的重要體現(xiàn)。常委會(huì)組成人員和列席同志充分肯定常委會(huì)一年來(lái)的工作。一致認(rèn)為，過(guò)去一年在黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，迎來(lái)了許多大事喜事，完成了一系列艱巨繁重任務(wù)，黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就。過(guò)去一年在人民代表大會(huì)制度史上也具有特殊重要意義。在建黨百年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì)議，專門印發(fā)文件，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出全面部署、提出明確要求。人大同志倍感振奮、倍受鼓舞，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的使命感責(zé)任感極大增強(qiáng)。一年來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)，立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局作出了人大貢獻(xiàn)。大家普遍贊成常委會(huì)工作報(bào)告稿，認(rèn)為這個(gè)報(bào)告定位準(zhǔn)確、主題突出、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容凝煉，是一個(gè)站位高、立意遠(yuǎn)、文風(fēng)實(shí)的好報(bào)告。大家在審議中提出的意見(jiàn)建議，文件起草組要逐條梳理研究，能吸收的盡量吸收，抓緊修改完善，按程序提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。對(duì)常委會(huì)工作的意見(jiàn)建議，有關(guān)方面要認(rèn)真研究采納，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。

　　本次會(huì)議有3項(xiàng)議程與全面深化改革有關(guān)。一是適應(yīng)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要，作出關(guān)于中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度的決定，明確士兵軍銜的性質(zhì)、等級(jí)、稱謂等制度和具體規(guī)范。二是作出關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定，服務(wù)和保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。三是根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2018年作出的關(guān)于專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定要求，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于決定實(shí)施三年來(lái)有關(guān)情況的報(bào)告。 

　　本屆以來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，先后作出20多個(gè)改革決定和授權(quán)決定，統(tǒng)籌修改80多件次法律，為各領(lǐng)域改革創(chuàng)新提供更完善的法治保障。對(duì)人大作出的改革決定和授權(quán)決定，要繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、調(diào)研和評(píng)估。實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，需要上升為法律的，要及時(shí)制定修訂法律；實(shí)踐證明需要延期或擴(kuò)大試行的，要及時(shí)作出新的授權(quán)決定，確保立法與改革緊密銜接。

　　再過(guò)5天，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議就要召開(kāi)了，這是我國(guó)政治生活中的一件大事，國(guó)內(nèi)外都十分關(guān)注。開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，動(dòng)員全國(guó)各族人民把智慧和力量凝聚到黨中央決策部署上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，具有十分重要的意義。黨中央高度重視這次大會(huì)，多次聽(tīng)取匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。習(xí)近平總書記對(duì)做好組織籌備工作、開(kāi)好今年大會(huì)提出了明確要求。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，全力以赴完成各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，確保十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議順利舉行、圓滿成功。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　第一，緊緊圍繞今年黨和國(guó)家工作主線，突出民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的主基調(diào)。今年將召開(kāi)黨的二十大，這是全年工作的主線，人大各項(xiàng)工作包括今年的大會(huì)都要圍繞這個(gè)主線來(lái)謀劃和開(kāi)展。按照議程安排，會(huì)議將聽(tīng)取審議“一府兩院”和常委會(huì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)年度計(jì)劃、預(yù)算，還將審議地方組織法修正草案和十四屆全國(guó)人大代表選舉的有關(guān)決定和辦法，這些都事關(guān)黨中央決策部署在不同領(lǐng)域的貫徹和落實(shí)。要引導(dǎo)代表切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的形勢(shì)判斷和決策部署上來(lái)，審議好、完善好各項(xiàng)議案報(bào)告，確保高票順利通過(guò)。要加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，展現(xiàn)朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)向上的精神風(fēng)貌，為黨的二十大營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　第二，深入貫徹全過(guò)程人民民主，營(yíng)造暢所欲言、求真務(wù)實(shí)的會(huì)議氛圍。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，每年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)是生動(dòng)展示我國(guó)全過(guò)程人民民主特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的重要實(shí)踐。要尊重和保障代表的民主權(quán)利，支持和引導(dǎo)代表踴躍發(fā)言，讓來(lái)自基層一線的代表充分表達(dá)意見(jiàn)建議，把人民群眾的呼聲和要求反映上來(lái)，為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作建真言獻(xiàn)良策。要認(rèn)真研究吸納代表提出的意見(jiàn)建議，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及時(shí)修改完善各項(xiàng)報(bào)告和文件，保證各項(xiàng)工作部署更好地接地氣、察民情、聚民意、惠民生，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　第三，周密細(xì)致做好組織籌備工作，確保大會(huì)緊湊高效、安全有序。過(guò)去兩年，我們克服疫情影響，在改進(jìn)會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)辦會(huì)等方面作了不少創(chuàng)新，代表和群眾反響積極，習(xí)近平總書記給予充分肯定。去年修改的全國(guó)人大議事規(guī)則從法律層面對(duì)優(yōu)化會(huì)議流程、提高審議質(zhì)量等作出了規(guī)定。今年，要全面貫徹法律各項(xiàng)要求，運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)、傳承好作風(fēng)，細(xì)之又細(xì)抓好會(huì)議各項(xiàng)組織籌備工作。要高度重視、嚴(yán)格做好疫情防控工作，把各方面情況考慮得更周全一些，從嚴(yán)從實(shí)細(xì)化方案、抓好落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。大會(huì)秘書處要進(jìn)行再督促再落實(shí)，動(dòng)員全體人員提高政治站位，以高度的使命感責(zé)任感保障大會(huì)安全、有序、順利進(jìn)行。