保持反腐高壓態勢 一體推進“三不”

湖南聚焦“關鍵少數”、重點領域深化標本兼治，凈化政治生態

　　湖南日報全媒體記者 劉燕娟 梁可庭

　　通訊員 皮家璇

　　2021年12月31日，省紀委監委三湘風紀網發布2021年公開通報的湖南“打虎”榜，20名省管干部接受審查調查，彰顯了湖南黨風廉政建設和反腐敗斗爭一刻也不放松的堅定決心。

　　過去一年，湖南紀檢監察機關聚焦“三不”一體推進，始終保持懲治腐敗高壓態勢，緊盯“關鍵少數”、重點領域、重點問題，深入推進政治生態“病灶”專項治理，做實查辦案件“后半篇文章”，持續推動紀檢監察工作高質量發展。

　　堅持有腐必反、有案必查

　　去年11月18日，三湘風紀網連續發布兩則重磅消息，引發社會強烈關注：常德市委書記楊懿文涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查；長沙市公安局黨委副書記、副局長李湘江涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

　　一年來，全省紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，聚焦政法、國企、金融、工程建設等重點領域，聚焦“關鍵少數”等重點對象，聚焦“提籃子”“打牌子”“拉款子”等重點問題，“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，嚴肅查處了楊懿文、廖炎秋、周立夫、王武亮、彭元等一批市縣、國企、高校“一把手”。持續深化“天網行動”，追回外逃人員4名。全省紀檢監察機關共處置問題線索7.6萬件，立案2.4萬件，處分2.3萬人。

　　協同推進政法隊伍教育整頓，嚴肅查處了李微、劉建寬、王成良等省管干部。把掃黑除惡“打傘破網”與政法隊伍教育整頓結合起來，對“有黑無傘”案件逐一過篩，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題423個。

　　高壓震懾與政策感召相結合，“懲”“治”同向同行，全省反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。去年，全省向紀檢監察機關主動投案3922人，比上年增長3.8倍。

　　做實“一把手”監督，凈化政治生態

　　不久前，長沙市水利局下屬某單位向駐市水利局紀檢監察組提交了一份整改情況報告，并附上單位“三重一大”上會議題申報表。這份情況報告的出爐，源于紀檢監察組負責人對該單位“一把手”的一次廉政談話。

　　“這個方案是否廣泛征求意見、充分醞釀?”“財務部門對資金支出合理性是否進行審核?”在一次監督檢查中，紀檢監察組發現該單位會前臨時動議研究采購事項，采購事項程序不到位、資料不齊全等問題。

　　“根據有關規定，在研究‘三重一大’事項時，必須在議題上會前做好前期調研和分析論證工作，涉及經費支出的問題，必須由財務部門先期研究提出意見。”紀檢監察組對該單位“一把手”進行談話提醒，現場發出紀律檢查建議書，明確要求限期整改。

　　一年來，管住“一把手”權力的制度籠子越扎越緊。省紀委監委出臺加強“一把手”監督“十必嚴”，貫通紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督，融通黨內黨外各項監督，同向發力、同頻共振，共同加強對“一把手”監督。推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，梳理122個縣市區黨政“一把手”及其他省管干部問題線索情況專報省委，為選準用好干部提供參考。

　　同時，推進政治生態“病灶”專項治理。深入整治工程建設領域頑疾，針對領導干部插手干預工程建設項目、政府投資工程項目違規超概算等開展“一季一專題”治理，利用大數據分析手段發現并交辦問題線索2583條，核查超概算項目200多個，出臺《湖南省工程建設項目招標人負面行為清單》。

　　以案促改，做好“后半篇文章”

　　吉首市交通運輸局原黨組書記、局長楊洪波，曾擔任“一把手”長達10余年。他利用職務便利，為他人謀取利益，多次非法收受財物合計820余萬元。最終，楊洪波受到開除黨籍處分、取消退休待遇，被依法判處有期徒刑20年。

　　“楊洪波案是‘一把手’濫用職權、違規插手工程項目謀取私利的典型案件。”1月18日，吉首市紀委監委將該案制作成警示教育片在各單位播出，警示“一把手”正確用權、廉潔履職。同時，緊盯案件暴露出的問題，督促相關部門圍繞授權、用權、控權等環節，查找制度漏洞，深化治理、完善制度，達到治本效果。

　　在查辦衡陽市應急管理局危險化學品安全監督管理科原科長陳明坤案時，市紀委監委發現有的科長、股長雖然職務不高，但權力“含金量”不低。為此，衡陽市開展“小鬼難纏”式腐敗專項整治，推行廉政風險星級管理制度，由過去的行政級別管控調整為權力邊界管控，實行動態更新，推進權力公開透明運行。

　　一年來，全省紀檢監察機關立足標本兼治，做好案件查辦“后半篇文章”。每問責或查辦一起重要案件，都形成剖析材料、開展警示教育、提出紀檢監察建議書，全省紀檢監察機關共發出紀檢監察建議書2082份。

　　省紀委監委對2020年被查處的3名市委原書記、3名縣委原書記、3名紀檢監察干部嚴重違紀違法問題開展類案剖析，納入相應領導班子民主生活會開展同級同類警示教育。拍攝政法隊伍教育整頓、被查省管干部等警示教育片和電視專題片，編印黨的十九大以來被查處的“一把手”政治生態反思材料集。

　　通過以案促改、促治、促建，督促案發單位黨委(黨組)全面查找問題，推動堵塞漏洞，做到查辦一起案件、整改一類問題、完善一套制度。同時，開展靈活多樣的回訪教育，讓一批受處分的黨員干部重拾干事創業信心，把監督執紀“后半篇文章”寫得更加深入、細致。