殷慶言 中共北京市委黨校原副校長

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導全黨全軍全國各族人民砥礪前行，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　什么是新時代?中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。《決議》把黨的百年歷史劃分為四個歷史時期：一是新民主主義革命時期，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造根本社會條件；二是社會主義革命和建設時期，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎；三是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；四是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。

　　什么是歷史性成就和歷史性變革?歷史性是指歷史上從未有過或從未發(fā)生過，歷史性成就和歷史性變革是指取得的成就和發(fā)生的變革前所未有。

　　下面，我們將從三個方面解讀“新時代的歷史性成就和歷史性變革”：一是歷史性成就和歷史性變革的理論成果；二是歷史性成就和歷史性變革的實踐成果；三是歷史性成就和歷史性變革的根本原因。

　　一、歷史性成就和歷史性變革的理論成果——創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想

　　(一)“十個明確”的提出

　　黨的十八大以后，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運用黨成立以來的歷史經(jīng)驗，從新的實際出發(fā)，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這次的《決議》對習近平新時代中國特色社會主義思想做出了新概括和新闡述，也就是“十個明確”。相比黨的十九大報告，“十個明確”增加了兩條并調(diào)整了次序，尤其是彰顯了“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導”的重要性。

　　第一，明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，全黨必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　第二，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興。也就是說，我們用15年，到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；再用15年，到新中國成立一百周年時建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　第三，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。什么是全過程人民民主?我們的民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實踐，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。全過程人民民主是真實、有效的民主，不是只有投票時被“喚醒”、投票后就進入“休眠期”的形式主義民主。

　　什么是共同富裕?共同富裕是社會主義本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征；要靠勤勞智慧來創(chuàng)造，天上不會掉餡餅；要暢通向上的流通渠道，給更多人創(chuàng)造致富的機會；要允許一部分人先富起來，同時先富帶后富、幫后富；重點是加強基礎性、普惠性、兜底性的民生保障建設；不能提過高的目標、搞過頭的保障，要堅決防止落入福利主義“養(yǎng)懶漢”的陷阱。其中，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，這是共同富裕的實現(xiàn)途徑和努力方向。所以，推動共同富裕，解決發(fā)展問題是第一位的，分配問題也很重要，但是不能僅僅靠分配來實現(xiàn)共同富裕。

　　推動共同富裕，企業(yè)、企業(yè)家有什么責任?企業(yè)家為共同富裕做貢獻，有多種渠道和方式。最基本的就是要做到合法誠信經(jīng)營，照章納稅，履行社會責任，善待員工和客戶，保護勞動者和消費者合法權(quán)益。辦好自己的企業(yè)，為社會創(chuàng)造財富，這是企業(yè)的“本分”，也是為共同富裕做貢獻的“正道”。同時，國家鼓勵支持企業(yè)和企業(yè)家在有意愿、有能力的情況下，積極參與公益慈善事業(yè)。但是，慈善捐贈必須是自愿行為，絕不能“殺富濟貧”、“殺富致貧”，不能搞“逼捐”。那樣既不符合共同富裕的本意，也不能達到共同富裕的目的。

　　第四，明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面。

　　第五，明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。什么是中國特色社會主義制度?中國特色社會主義制度包含五個方面的內(nèi)容：

　　一是根本政治制度——人民代表大會制度；

　　二是基本政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等；

　　三是基本經(jīng)濟制度——公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制；

　　四是中國特色社會主義法律體系；

　　五是建立在這些制度基礎上的各項具體制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。

　　什么是國家治理體系和治理能力?國家治理體系是國家的制度體系，是治理國家的基本依據(jù)。治理能力是運用國家制度管理社會事務的能力，即制度的執(zhí)行能力。

　　第六，明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。什么是中國特色社會主義法治體系?中國特色社會主義法治體系包含五個方面的內(nèi)容：一是完備的法律規(guī)范體系；二是高效的法治實施體系；三是嚴密的法治監(jiān)督體系；四是有力的法治保障體系；五是完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　第七，明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新擺在首位，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段，又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。協(xié)調(diào)發(fā)展就是通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪姲l(fā)展后勁。綠色是指解決好人與自然和諧共生問題，因此必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。開放是主動順應經(jīng)濟全球化潮流，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。共享是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。

　　第八，明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。

　　第九，明確中國特色大國外交要服務民族復興、促進人類進步，推動建設新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　第十，明確全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。什么是新時代黨的建設總要求?黨的十九大報告提出的新時代黨的建設總要求，主要有六個方面的內(nèi)容：

　　一是黨的建設根本目的——堅持和加強黨的全面領(lǐng)導；

　　二是黨的建設指導方針——堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；

　　三是黨的建設主線——以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線；

　　四是黨的建設總體布局——以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；

　　五是黨的建設基本要求——不斷提高黨的建設質(zhì)量；

　　六是黨的建設目標——把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　(二)“十個明確”的重大意義

　　“十個明確”是對習近平新時代中國特色社會主義思想的新概括和新闡述，也是《決議》的一大亮點。這一新概括和新闡述的重大意義有三點。

　　第一，回答了新時代的重大時代課題。黨的十八大以來，習近平總書記對關(guān)系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行了思考和科學判斷，總結(jié)并充分運用建黨百年的歷史經(jīng)驗，從新的實際出發(fā)，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想對馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義各個領(lǐng)域都提出了許多標志性、引領(lǐng)性的新觀點。

　　第二，提出了一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。《決議》在黨的十九大報告“八個明確”的基礎上，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作了進一步概括。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，以全新視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是馬克思主義中國化的最新成果。

　　第三，是中華文化和中國精神的時代精華。習近平新時代中國特色社會主義思想，植根于中華文化的沃土之中，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含的豐富哲學思想、人文精神、道德理念，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使馬克思主義在中國大地煥發(fā)出新的勃勃生機。

　　總而言之，習近平新時代中國特色社會主義思想，是黨的十八大以來歷史性成就和歷史性變革的重要理論結(jié)晶，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第三次飛躍。習近平總書記是這一思想的主要創(chuàng)立者。

　　二、歷史性成就和歷史性變革的實踐成果——解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事

　　改革開放以后，黨和國家事業(yè)取得重大成就，為新時代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)奠定了堅實基礎、創(chuàng)造了有利條件。同時，黨清醒認識到，外部環(huán)境變化帶來許多新的風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少長期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現(xiàn)的一些矛盾和問題，管黨治黨一度寬松軟帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴重問題，黨群干群關(guān)系受到損害，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨治國理政面臨重大考驗。

　　進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　(一)在堅持黨的全面領(lǐng)導上

　　改革開放以后，黨為加強和改善黨的領(lǐng)導進行持續(xù)努力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。同時，黨內(nèi)也存在不少對堅持黨的領(lǐng)導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。

　　以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出，黨的領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。

　　黨的十八大以來，黨明確提出，黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命；黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是全黨共同的政治責任，堅持黨的領(lǐng)導首先要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央。黨的十八屆六中全會通過關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，黨中央出臺中央政治局加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動營造風清氣正的良好政治生態(tài)。黨中央要求黨的領(lǐng)導干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。黨健全黨的領(lǐng)導制度體系，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用。黨建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，強化政治監(jiān)督，深化政治巡視，清除“兩面人”。

　　因此，黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到有力保證，黨的領(lǐng)導制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導方式更加科學，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

　　(二)在全面從嚴治黨上

　　改革開放以后，黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設取得明顯成效。同時，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴重危機，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在。政治問題和經(jīng)濟問題相互交織，貪腐程度觸目驚心。“七個有之”問題嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關(guān)系，引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿和義憤。

　　對此，習近平總書記強調(diào)，打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。堅持嚴的主基調(diào)，突出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實主體責任和監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各方面。黨中央召開各領(lǐng)域黨建工作會議作出有力部署，推動黨的建設全面進步。

　　全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。黨的十八大之后，黨中央制定的第一個“規(guī)矩”就是“八項規(guī)定”，堅持從中央政治局做起、從領(lǐng)導干部抓起，以上率下改進工作作風。中央政治局每年召開民主生活會，聽取貫徹執(zhí)行八項規(guī)定情況匯報，開展批評和自我批評。黨中央發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風，解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。

　　全面從嚴治黨還要求全黨必須做到理想信念堅定、組織體系嚴密、紀律規(guī)矩嚴明。所以我們強調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。所以，黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。黨的十八大以后，我們先后開展了五次教育活動——黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。

　　黨提出和貫徹新時代黨的組織路線，明確新時代好干部標準就是“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，突出政治素質(zhì)要求、樹立正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持不唯票、不唯分、不唯生產(chǎn)總值、不唯年齡，不搞“海推”、“海選”，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，糾正選人用人上的不正之風。

　　黨堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓批評和自我批評、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)；用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”拉起“四道防線”，防止我們的黨員干部積小錯成大錯，由違紀走向違法。所以我們說，嚴管就是厚愛。同時，我們還形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十八大之后，中央先后出臺完善了100多項黨內(nèi)法規(guī)。

　　黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。黨聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，防止黨內(nèi)形成利益集團。黨領(lǐng)導完善黨和國家監(jiān)督體系，推動設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會，實行對公職人員檢察的全覆蓋；構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機制。現(xiàn)在，中央各大部委以及北京市各部委辦局，都實行了紀檢組派駐的全覆蓋，既有“派”的權(quán)威，又有“駐”的優(yōu)勢。再加上通過巡視巡查來發(fā)現(xiàn)問題，可以說在黨的領(lǐng)導下，我們推進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，完善了黨內(nèi)監(jiān)督。

　　黨的十八大以來，經(jīng)過堅決斗爭，全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強。

　　(三)經(jīng)濟建設上

　　改革開放以后，黨扭住經(jīng)濟建設這個中心，領(lǐng)導人民埋頭苦干，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，國家經(jīng)濟實力大幅躍升。同時，由于一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題，加上國際金融危機后世界經(jīng)濟持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出。

　　所以，黨中央提出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面，即“新常態(tài)”，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。黨中央強調(diào)，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄。

　　進入新時代，黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經(jīng)濟工作會議集中對我國發(fā)展作出部署，作出堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等重大決策。黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新。

　　我們還提出強化反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴張。因為資本的本質(zhì)是逐利的，我們必須要防止資本無序擴張，杜絕壟斷導致馬太效應、影響社會穩(wěn)定。

　　(四)在全面深化改革開放上

　　黨的十一屆三中全會以后，我國改革開放走過波瀾壯闊的歷程，取得舉世矚目的成就。隨著實踐發(fā)展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。所以，我們必須以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，敢于啃硬骨頭，真槍真刀推進改革。

　　黨的十八屆三中全會對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出部署，確定全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

　　我們的改革是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點的，所以要突出問題導向。正如習近平總書記指出的，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

　　(五)在政治建設上

　　改革開放以后，黨領(lǐng)導人民堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義民主，取得重大進展。黨從國內(nèi)外政治發(fā)展成敗得失中深刻認識到，堅定中國特色社會主義制度自信首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，建設社會主義民主政治，發(fā)展社會主義政治文明，必須使中國特色社會主義政治制度深深扎根于中國社會土壤，照抄照搬他國政治制度行不通，甚至會把國家前途命運葬送掉。所以，我們必須警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”等政治思潮的侵蝕影響。

　　習近平總書記指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。

　　(六)在全面依法治國上

　　改革開放以后，黨堅持依法治國，不斷推進社會主義法治建設。同時，有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公、違法不究等問題嚴重存在，司法腐敗時有發(fā)生，一些執(zhí)法司法人員徇私枉法，甚至充當犯罪分子的保護傘，嚴重損害法治權(quán)威，嚴重影響社會公平正義。所以，黨的十八大之后，黨中央強調(diào)，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命；堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

　　黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題，就科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設計和重大部署，對推進全面依法治國發(fā)揮了重要的作用。

　　黨中央要求我們，要努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。黨領(lǐng)導健全保證憲法全面實施的體制機制，確立憲法宣誓制度，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，增強全社會法治意識。通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律，修改立法法、國防法、環(huán)境保護法等法律，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨領(lǐng)導推進政法領(lǐng)域全面深化改革，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約，開展政法隊伍教育整頓，確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權(quán)威。

　　所以，黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用進一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導和治理國家的能力顯著增強。

　　(七)在文化建設上

　　改革開放以后，黨堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手硬，推動社會主義文化繁榮發(fā)展，振奮了民族精神，凝聚了民族力量。同時，拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮不時出現(xiàn)，網(wǎng)絡輿論亂象叢生，一些領(lǐng)導干部政治立場模糊、缺乏斗爭精神，嚴重影響人們思想和社會輿論環(huán)境。

　　進入新時代，黨強調(diào)文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，必須堅持以人民為中心的工作導向，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。

　　黨著力解決意識形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導弱化問題，確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，健全意識形態(tài)工作責任制，推動全黨動手抓宣傳思想工作，守土有責、守土負責、守土盡責，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

　　黨召開全國宣傳思想工作會議，分別召開文藝工作、黨的新聞輿論工作、網(wǎng)絡安全和信息化工作、哲學社會科學工作座談會和全國高校思想政治工作會議，就一系列根本性問題闡明原則立場，廓清了理論是非，校正了工作導向，思想文化領(lǐng)域向上向好態(tài)勢不斷發(fā)展。

　　黨中央明確提出，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導和管理體制，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡空間。

　　黨堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設，注重用社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂，比如建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度、設立烈士紀念日、建設新時代文明實踐中心、開展“四史”宣傳教育等，在全社會唱響了主旋律、弘揚了正能量。

　　所以，黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升，為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。

　　(八)在社會建設上

　　改革開放以后，我國人民生活顯著改善，社會治理明顯改進。同時，隨著時代發(fā)展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

　　進入新時代，黨中央強調(diào)，必須以保障和改善民生為重點加強社會建設，盡力而為、量力而行，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　迄今為止，我們已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，10.2億人擁有基本養(yǎng)老保險，13.6億人擁有基本醫(yī)療保險。我們打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成了小康社會，使近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，在全球率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先恢復經(jīng)濟社會發(fā)展，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。這是我們黨堅持人民至上、生命至上的具體體現(xiàn)。

　　現(xiàn)在，由于病毒傳播太快且還沒有特效藥，盡管代價很大，我們所能做到的最好辦法就是一旦發(fā)現(xiàn)迅速控制，決不能任其發(fā)展成燎原之勢。面對全球疫情還沒有停下來跡象且病毒還在不斷變異的形勢，我們的重點還是“外防輸入、內(nèi)防反彈”。相比疫情在其他國家不斷反復的情況，中國已然成為全球的“世外桃源”。

　　(九)在生態(tài)文明建設上

　　改革開放以后，黨日益重視生態(tài)環(huán)境保護。同時，生態(tài)文明建設仍然是一個明顯短板，資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題越來越突出，特別是各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞呈高發(fā)態(tài)勢，成為國土之傷、民生之痛。

　　黨的十八大以來，黨中央強調(diào)，生態(tài)文明建設是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。對此，我們實行河湖長制、林長制、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度。黨領(lǐng)導著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面禁止進口“洋垃圾”。我國積極參與全球環(huán)境與氣候治理，作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴承諾。

　　黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　(十)在國防和軍隊建設上

　　建設強大人民軍隊，首要的是毫不動搖堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，堅持人民軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，全面深入貫徹軍委主席負責制。什么是軍委主席負責制?一是必須堅持全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮；二是國防和軍隊建設一切重大問題由軍委主席決策和決定；三是中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責。

　　(十一)在維護國家安全上

　　進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件時有發(fā)生。同形勢任務要求相比，我國維護國家安全能力不足，應對各種重大風險能力不強，維護國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不健全。

　　進入新時代，黨中央設立中央國家安全委員會，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機制和應急管理機制。黨中央深刻認識到，面對來自外部的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動，必須發(fā)揚不信邪、不怕鬼的精神，同企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興進程的一切勢力斗爭到底，一味退讓只能換來得寸進尺的霸凌，委曲求全只能招致更為屈辱的境況。

　　(十二)在堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一上

　　一個時期，受各種內(nèi)外復雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現(xiàn)嚴峻局面。黨中央強調(diào)，必須全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。黨中央制定《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》、完善香港特別行政區(qū)選舉制度，就是在落實“愛國者治港”原則。

　　習近平總書記在紀念辛亥革命110周年大會上的講話中指出，臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復興而解決。由此可見，辛亥革命目標是民族復興，而民族復興就包括祖國完全統(tǒng)一。所以，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的過程中，我們必然要解決臺灣問題，臺灣問題不可能無限期拖下去。我們已經(jīng)牢牢把握住兩岸關(guān)系的主導權(quán)和主動權(quán)。祖國完全統(tǒng)一的時和勢始終在我們這一邊。

　　(十三)在外交工作上

　　進入新時代，國際力量對比深刻調(diào)整，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治對世界和平與發(fā)展威脅上升，逆全球化思潮上升，世界進入動蕩變革期。對此，我國積極參與全球治理體系改革和建設，堅決反對單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治。

　　總之，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導全黨全軍全國各族人民砥礪前行，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了中國特色社會主義的強大生機活力，黨心軍心民心空前凝聚振奮，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎、更為主動的精神力量。

　　三、歷史性成就和歷史性變革的根本原因

　　為什么我們能夠在新時代取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?

　　第一，黨中央堅強有力。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。

　　進入新時代，我們健全了黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制，強化了黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善了推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，推動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導具體化、制度化、規(guī)范化。近年來，中央政治局常委會每年專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報和中央書記處工作報告，中央政治局全體同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職一次，已經(jīng)成為加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要制度安排。

　　黨中央是黨的組織體系的大腦和中樞，具有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的各級地方組織負責黨中央的決策部署在本地區(qū)的貫徹落實，是承上啟下、實現(xiàn)政令暢通的重要環(huán)節(jié)。486萬多個基層黨組織，廣泛分布在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、解放軍連隊等基層單位，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，把黨中央和上級黨組織的決策部署貫徹落實到基層末端。9500多萬黨員在基層組織中發(fā)揮先鋒模范作用。依托這種廣泛的、嚴密的、堅強的組織體系，黨中央既可以“如身使臂、如臂使指”，靈活高效地進行指揮，使黨的大政方針和決策部署及時、不折不扣貫徹落實到基層，又可以使黨的組織和黨員深深扎根人民，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。

　　第二，領(lǐng)導核心至關(guān)重要。領(lǐng)導核心為什么至關(guān)重要?鄧小平同志指出，任何一個領(lǐng)導集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的。在歷史轉(zhuǎn)折的重大關(guān)頭，一個堅強有力的領(lǐng)導核心對歷史走勢發(fā)揮著舉旗定向的作用，對一個國家的前途命運產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　黨的十八大以來，正是因為確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌才發(fā)生了前所未有的變化。領(lǐng)導核心發(fā)揮了獨特的、不可替代的作用。歷史和現(xiàn)實充分表明，全黨有核心，黨中央才有權(quán)威，黨才有力量。現(xiàn)在，黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，我們更加需要發(fā)揮領(lǐng)導核心的作用。為什么?

　　一是我們所處的是世界百年未有之大變局的時代。只有能夠科學判斷形勢、敢于果斷決策、善于順勢而為的堅強領(lǐng)導核心，才能領(lǐng)導全黨全國人民抓住稍縱即逝的機遇、規(guī)避暗礁風險，在危機中育先機、于變局中開新局，帶領(lǐng)黨和國家乘勢而上。

　　二是我們所處的是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡，壓力阻力越來越大、任務責任越來越大、更加需要逆勢而上的時代。只有具有非凡的戰(zhàn)略定力和頑強的革命意志，敢于斗爭、敢于勝利的堅強領(lǐng)導核心，才能夠保持如履薄冰的清醒、居安思危的冷靜、沉著穩(wěn)重的應對，才能凝聚起無堅不摧的意志和力量，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務。

　　三是我們所處的是一個利益多元多樣、訴求差異擴大、更加需要凝心聚力的時代。只有堅持以人民為中心，具有“我將無我，不負人民”情懷的堅強領(lǐng)導核心，才能真正代表最廣大人民的根本利益，兼顧協(xié)調(diào)好各方面利益，在眾說紛紜中一錘定音，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓；才能避免因訴求差異引發(fā)利益沖突激化各種社會矛盾，最大限度凝聚起共同奮斗的磅礴力量。

　　正如《決議》中所指出的：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。

　　(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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