侯衍社：中國共產黨百年作風建設寶貴經驗與新時代作風建設重要貢獻

——學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神

　　大家好!我今天講座的題目是《中國共產黨百年作風建設寶貴經驗與新時代作風建設重要貢獻》。主要包括兩部分內容：第一，中國共產黨百年作風建設寶貴經驗；第二，新時代黨的作風建設的重要貢獻。

　　一、中國共產黨百年作風建設的寶貴經驗

　　習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中代表黨和人民莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”中國共產黨成立一百年來，團結帶領中國人民接續創造了新民主主義革命的偉大成就，創造了社會主義革命和建設的偉大成就，創造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就，創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程!

　　中國共產黨之所以能夠始終成為全國人民的主心骨和中國特色社會主義事業的堅強領導核心，一個很重要原因就是始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷推進包括作風建設在內的各項建設，不斷推進黨的建設新的偉大工程的深入開展，取得了開展各項建設的十分寶貴的經驗。我在這里專門就一百年來黨的作風建設的經驗做一總結。

　　古人云：“不審天下之勢，難應天下之務。”中國共產黨成立100年來，始終注重根據世情、國情和黨情變化制定應對各種作風建設問題的戰略策略。黨的100年光輝奮斗的歷程，既是一部波瀾壯闊的革命、建設和改革開放史，也是一部黨的作風建設史。在100年奮斗歷程中，中國共產黨始終重視和不斷加強黨的作風建設，豐富發展了黨的作風建設理論和實踐，積累了十分寶貴的經驗，這些彌足珍貴的經驗為黨的事業不斷從勝利走向勝利提供了強有力的保障。

　　(一)要從戰略上高度重視作風建設問題

　　黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。中國共產黨成立100年來，始終堅持把黨的作風建設放在重要位置，當成關系黨的生死存亡的大問題來抓。從我們黨的歷代領導人對作風建設重要性的把握來看，無論是在革命和建設時期、改革開放時期，還是在中國特色社會主義新時代，黨的作風建設始終是我們黨的建設的核心問題之一。

　　在革命和建設時期，毛澤東同志高度重視黨的作風建設問題，他站在無產階級政黨領袖的立場上，首次提出了黨的作風建設的歷史命題，并深刻指出了黨的作風建設的核心內容，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良作風。

　　在改革開放新時期，鄧小平同志結合改革開放和社會主義現代化建設新任務，提出了“把我們黨的艱苦樸素、密切聯系群眾的傳統作風很好地恢復起來，堅持下去”，“要促進社會風氣進步，必須搞好黨風”等重要論斷。

　　江澤民同志根據新形勢新變化，提出“要把黨的路線方針政策貫徹落實好，帶領群眾不斷開創改革和建設的新局面，領導干部必須有一個好的作風。我看，這是加強和改進新時期黨的建設的一個很重要的問題”，以及“黨的作風直接關系到黨的形象和戰斗力。我們要完成現代化建設的任務，要始終履行好全心全意為人民服務的宗旨，全黨同志特別是各級領導干部必須有好的作風。否則，不僅正確的路線不能得到貫徹，而且黨的工作也會受到嚴重影響。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，加強黨的作風建設意義十分重大”等重要論斷。

　　黨的十六大以來，胡錦濤同志提出“堅持發揚艱苦奮斗的優良作風，努力實現全面建設小康社會的宏偉目標”，“我們必須始終謙虛謹慎、艱苦奮斗”的重要論斷，把黨的作風建設推向了新高度。

　　黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風建設，堅持把作風建設納入到黨的建設總布局，積極探索加強作風建設的新途徑新辦法，逐步走出了具有鮮明時代特色的作風建設新路子。我們黨走過的100年崢嶸歲月充分證明，我們黨正是因為高度重視黨的作風建設，才形成了無比強大的凝聚力、戰斗力和影響力、感召力，才克服了一重又一重困難，取得了一個又一個歷史性成就。

　　(二)要圍繞黨的中心任務抓作風建設

　　古人云：“秉綱而目自張，執本而末自從”。抓住中心問題才能帶動全局。中國共產黨成立100年來，我們黨始終把加強和改進黨的作風建設與黨面臨的中心任務結合起來抓。

　　在新民主主義革命時期，我們黨的中心任務就是帶領全國人民推翻“三座大山”，建立新中國。在這個歷史時期內，在以毛澤東同志為核心的黨中央的領導下，通過不斷地正風肅紀，團結一切可以團結的力量，堅決與帝國主義、封建主義和官僚資本主義作斗爭，得到了人民群眾的廣泛擁護，取得了新民主主義革命的勝利。

　　在社會主義革命和建設時期，我們黨的中心任務就是，繼續以無產階級先鋒隊的主體意識，帶領全國人民進行土地改革，解決農民土地問題，完成新民主主義革命遺留的任務。社會主義改造基本完成后，中國共產黨的中心任務是集中力量發展社會生產力，實現國家工業化，逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要。但是由于我們后期沒有很好地貫徹中共八大關于我們黨的中心任務的正確論斷，導致了我們黨經歷了巨大挫折。

　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨重新確立了實事求是的思想路線，黨的優良作風得到了恢復和發揚，把工作重心轉移到經濟建設上來。在新世紀新階段，我們黨的中心任務是全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面。黨的十六大總結黨的建設的長期歷史經驗，得出一個重要結論，就是黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。

　　進入新時代后，習近平總書記多次強調加強和改進黨的建設要聚焦黨和國家中心任務，要緊緊抓住新時代我國社會的主要矛盾。黨的十九大報告提出了“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大判斷。這一重大判斷，是實施新時代“兩步走”戰略的決策依據和理論支撐，為新時代的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設指明了發展方向。

　　歷史證明，只要我們黨能夠緊緊圍繞黨的中心任務搞作風建設，我們黨就能以強大的凝聚力、戰斗力和影響力、感召力，帶領人民群眾自覺加入到實現黨的中心任務中來，克服一個又一個時代難題，完成一個又一個歷史任務。

　　(三)要以密切黨群關系為核心

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”中國共產黨作為人民群眾利益的忠誠代表，一向注重保持同人民群眾的血肉聯系。一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨在長期革命、建設和改革中制勝的法寶。馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離群眾。我們黨加強和改進黨的作風建設，歸根結底就是要增強為人民服務的本領。

　　中國共產黨成立100年來，我們黨始終牢記堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上的觀點，始終把保持黨同人民群眾的血肉聯系當成加強和改進黨的作風建設的核心問題。在革命斗爭時期，我們黨把實現人民自由解放當成奮斗的最大目標。新中國成立后，我們黨作為執政黨，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，堅持無產階級先鋒隊的性質和為人民服務的根本宗旨。

　　尤其是黨的十八大以來，我們黨在習近平總書記的帶領下，切實加強和改進作風建設，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，持之以恒正風肅紀。習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們黨著力解決人民群眾反映強烈的突出問題和提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，認真體察群眾愿望，關心群眾疾苦，盡心盡力幫助解決群眾生產生活中的實際困難，很好地繼承和發揚黨的群眾路線傳統，為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上擲地有聲地指出：“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”

　　總結我們黨100年來的歷史，可以得出一個重要的結論，這就是：我們黨之所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設和改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗。

　　(四)要以問題為導向解決黨的作風問題

　　問題是實踐的起點、創新的起點，抓住問題就能抓住經濟社會發展的“牛鼻子”。馬克思指出，“歷史本身，除了通過提出新問題來解答和處理老問題之外，沒有別的方法”，他強調“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音”。習近平總書記要求全黨要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。正如習近平總書記所指出的：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲。”

　　縱觀中國共產黨成立以來的百年歷程，我們不難發現，我們黨搞作風建設從來都是圍繞作風建設的時代問題開展的。我們黨的歷史上的歷次整黨整風運動，無一不是針對當時出現的不正之風，找準靶子、點中穴位，對癥下藥的。

　　在革命和建設時期，我們黨在以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體帶領下，根據黨的作風建設的時代問題，進行了抗日戰爭時期的延安整風運動(1941年5月至1945年4月)、解放戰爭時期的整黨運動(1947年至1948年)、新中國成立初期的整風整黨運動(1950年下半年和1951年下半年至1954年春)。

　　改革開放后，我們黨根據時代發展和時局變化，進行了1983年10月至1987年5月的整黨運動、1998至2000年的“三講教育”、2005至2006年的保持共產黨員先進性教育活動、2008至2009年的學習實踐科學發展觀活動等多次教育。

　　黨的十八大以來，我們針對黨內出現的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，出臺了中央八項規定，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進反腐斗爭等，都是根據現實中黨的作風出現的突出問題實施的有效舉措。

　　歷史證明，無論在什么時期，只要我們能夠找到并及時解決作風建設的現實問題，我們黨就能及時解決問題，就能保持先進性純潔性，確保我們黨始終成為中國革命、建設和改革開放事業的堅強領導核心。

　　(五)要充分發揮領導干部模范帶頭作用

　　子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”黨的作風建設能不能搞得好，關鍵就在于黨的各級領導干部。如果領導干部不能嚴格要求自己、帶頭遵守黨紀國法，那么就會形成上行下效的影響。反之，如果黨的各級領導干部以身作則、不搞特權，堅持吃苦在前、享樂在后，自覺接受人民群眾的監督，帶頭做好批評與自我批評，就會形成作風建設的“頭雁效應”，其他黨員干部就會向“頭雁”看齊，群眾也會在良好黨風帶動下推動社會風氣好轉。正如毛澤東同志所說，“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學”。

　　“善禁者，先禁其身而后人”。事實上，我們黨成立100年來，黨的歷代領導集體都強調領導帶頭、以上率下。毛澤東等老一輩無產階級革命家就是帶頭發揚艱苦奮斗優良作風的典范。毛澤東同志提出“應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪”，號召領導干部要廉潔奉公。新中國成立后，毛澤東同志身體力行，以身垂范，厲行節約。他自己的衣帽和鞋子，都是補了又補，縫了又縫。他的一件睡衣打了73個補丁，一條毛巾被打了54個補丁。

　　改革開放后，鄧小平同志特別提出，端正黨風要從高級干部入手，“只要高級干部帶頭，這個事情就好辦了”。他自己就是樸素從簡的典范。每次外出，他事先總是一再要求：“不要影響群眾；不搞特殊化；輕車簡從、不要搞前呼后擁的陪同。”1979年鄧小平同志上黃山，特別交代：“不要因為我來游覽黃山而妨礙群眾游山。”他在黃山的幾天里，始終和群眾同吃、同住、同游、同走一條路。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，黨風廉政建設要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。在以習近平同志為核心的黨中央以身示范下，黨的各級領導干部在作風建設方面嚴格對照中央八項規定要求，不折不扣落實，率先垂范，形成了巨大的“頭雁效應”。

　　“己不正，焉能正人。”黨的百年歷史告訴我們，領導干部帶頭就是鮮明的旗幟和無聲的命令。領導干部以身示范，帶動作風建設就會更有號召力，提出要求時也就更有底氣。

　　(六)要堅持黨的“六大建設”協調開展

　　政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，這六大建設構成了黨的建設新的偉大工程的基本內容。黨的十八大報告指出，要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”。黨的十八大后隨著形勢的發展，又增加了政治建設和紀律建設，形成了黨的建設“6+1”的整體格局，即政治、思想、組織、作風、紀律、制度這“六大建設”和“深入推進反腐敗斗爭”的整體格局。

　　在黨的“六大建設”中，思想建設是黨的政治、組織、作風、制度、紀律等各項建設的基礎，也是黨保持工人階級先鋒隊性質和堅強戰斗力的前提。組織建設是黨的建設中最具經常性、普遍性的基本建設，是實現黨的綱領及黨的各個歷史時期路線方針政策的組織保證，也是黨深入進行思想建設和政治建設的物質基礎。樹立與黨的性質和宗旨相適應的良好風尚的工作，是黨的建設的重要組成部分。制度建設是黨的建設中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，是鞏固思想、政治、組織、作風、紀律各方面建設成果的保證。

　　黨的“六大建設”都是黨的建設偉大工程的有機組成部分，它們相互聯系，相互促進。加強黨的作風建設，端正黨風和政風，深入反腐敗，密切黨同群眾的聯系，能夠有效地促進黨的思想建設和組織建設；而加強黨的思想建設和組織建設，用黨的創新理論武裝全黨，把黨建設成為堅強的領導核心，必然為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供思想和組織保證。思想建設、組織建設和作風建設協調發展，相互促進，才能從整體上加強黨的建設。所以，這“六大建設”，牽一發而動全身。如果有一個方面出現了問題，就會影響黨的建設的總體目標的實現。

　　(七)要完善制度體系，發揮制度作用

　　古人云：“規矩者，方圓之器也，矩以制方，規以制圓，依規矩而方圓乃成。”國不可一日無法，家不可一日無規，黨不可一日無紀。加強黨內法規制度建設，是作風建設的長遠之策、根本之策。習近平總書記明確指出，推動作風建設常態化長效化，關鍵要有一整套科學合理的法規制度。沒有制度保證，改進作風的成果最后也保不住。作風問題具有頑固性、反復性。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。如果我們缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度，那么我們的作風建設就可能時冷時熱、抓抓停停，雖會收一時之功，但難成長久之效。黨的作風建設，一靠教育，二靠制度。要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，從源頭上預防和治理各種不良作風。

　　回望我們黨的百年歷史，不難發現，無論在任何時期，只要我們黨制度建設搞得好，那么我們黨的建設也就會成效顯著。相反，無論什么時候如果把制度建設、制度治黨丟掉了，我們的革命和建設就會受到實踐的懲罰。黨的作風建設成在制度建設，敗也在制度建設。中國共產黨成立100年來的歷史經驗告訴我們，治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。我們黨只有抓住制度法規建設這個根本，不斷健全完善的制度法規體系，緊緊依靠制度治黨管黨，才能標本兼治、懲防并舉，確保改進作風規范化、常態化、長效化。

　　進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨章黨規黨紀建設，不斷推進以黨章為根本遵循的制度體系建設，從而確保了以剛性制度規定和嚴格制度執行推動作風建設不斷深入發展。各地黨組織按照黨中央要求，給黨員領導干部劃出“紅線”、標出“雷區”、架起“高壓線”，不僅強化了黨員干部的制度意識、規矩意識、底線意識，而且讓他們明確了什么事情能做、什么事情不能做、什么事情必須做。形成了用制度管人、管事、管權的良好局面，不斷提高黨的作風建設工作科學化水平。

　　實踐證明，我們黨加強和改進黨的作風建設，必須建章立制、立足長效，扎緊作風建設的制度籠子，嚴明紀律約束，強化制度規矩，著力構建倡導優良作風、遏制不良作風的有效制度體系。

　　(八)黨的作風建設永遠在路上

　　常懷憂黨之心，才能恪守興黨之責。黨的作風建設是一項長期工程，我們黨要保持憂患意識，根據形勢和條件變化，不斷在實踐中賦予作風建設以新的形式和內容。正如習近平總書記所指出的：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。執政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。我們黨作為一個在中國長期執政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。”我們要善于根據時代課題和考驗把繼承優良傳統和開拓創新結合起來，不斷豐富作風建設的時代內涵，展現我們黨的時代風貌。要繼承和發揚黨的優良傳統，積極探索黨的作風建設的新路子，努力培育符合時代要求的新的作風，大力弘揚和展示新時代共產黨人的風范。

　　作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。不可蜻蜓點水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會導致作風問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。從中國共產黨走過的百年歷程來看，在這方面我們黨過去有許多經驗，也有不少教訓，要好好汲取。習近平總書記強調：“改進黨的作風，就是改造黨員、干部的思想和行為，每個黨員、干部都要有這樣的認知。做得好的，要不驕不躁，繼續做下去。做得不到位的，要不怕陣痛，痛改前非，而且不要再復發。對那些心存僥幸、企望一陣風的，要加強思想教育引導，讓他們丟掉幻想、自覺回頭。”

　　實踐證明，只要常抓不懈、真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。當前，在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，我們黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這“四大考驗”，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險這“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。我們黨要團結帶領全國人民順利實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢，就必須繼續把加強和改進黨的作風建設作為黨的建設的重要內容來抓，這既是人民群眾的廣泛期待，也是中國共產黨自我凈化的必然要求。

　　二、新時代黨的作風建設的重要貢獻

　　黨的十八大以來，我們黨在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，針對作風建設存在的突出問題，以刀刃向內的自我革命精神，按照新時代黨的建設總要求，在全黨廣泛深入地開展作風建設，取得了全方位的建設成效，極大地帶動了政風民風的轉變，形成了許多彌足珍貴的理論和實踐成果，豐富和發展了馬克思主義作風建設理論，在中國共產黨的作風建設史上具有十分重要的意義。以下從三個方面進行具體闡述。

　　(一)新時代黨的作風建設的理論貢獻

　　中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨同志，把作風建設納入全面從嚴治黨的戰略布局，不斷推進黨的作風建設的理論思考和實踐探索，系統回答了“為什么抓黨的作風建設”“怎么抓黨的作風建設”等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰略性的重大問題，形成了具有重大創新價值的作風建設理論，實現了對馬克思主義作風建設理論的豐富和發展。

　　1.豐富和發展了黨的作風建設理論

　　創新是民族進步的靈魂，是黨和國家興旺發達的不竭動力。實踐發展永無止境，理論創新也沒有終點。適應新時代的新要求，以習近平同志為核心的黨中央創造性地運用馬克思主義作風建設思想，根據我們黨在新時代面臨的作風建設新形勢新變化，提出了與時俱進的作風建設思想，不僅豐富了馬克思主義作風建設理論，而且為新時代我們黨加強自身作風建設提供了理論指引。

　　在馬克思主義經典作家那里，雖然沒有關于作風建設的系統論述，但是無論是在實踐上，還是在理論上我們都可以發現關于作風建設的豐富理論資源和實踐經驗總結。這些寶貴精神財富構成了中國共產黨人加強和改進黨的作風建設的思想來源。列寧、毛澤東在探索馬克思主義執政黨作風建設方面有很多深刻的論述，改革開放以來我們黨在作風建設方面的理論成果和實踐成就，以及中國傳統文化中關于“官德”“政德”的優秀成分，成為新時代黨的作風建設理論的豐厚資源。

　　在此基礎上，以習近平同志為核心的黨中央結合國內形勢新變化和黨的建設新特點，從戰略高度思考和謀劃黨的作風建設，從而在新時代系統回答了諸如“為什么抓黨的作風建設”“誰來抓黨的作風建設”“黨的作風建設抓什么”“黨的作風建設怎么抓”“黨的作風建設達到什么效果”等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰略性的重大問題，形成了作風建設的新思想，豐富和發展了馬克思主義作風建設理論。在新時代作風建設思想的指引下，黨的各級組織緊跟黨中央加強和改進黨的作風建設步伐，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持從嚴治黨管黨，著力培養和選拔黨和人民需要的好干部，扎實推進黨的作風建設制度創新，在服務新時代中國特色社會主義各項事業大局中凝神聚力，傳承和發揚優良作風，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強的作風保證。

　　2.成為習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想的重要組成部分

　　黨的作風關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨作為一個在中國長期執政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。作風建設是永恒課題，要標本兼治，經常抓、見常態，深入抓、見實效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴大已經取得的成果，努力以優良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。

　　在中國特色社會主義新時代，我們黨始終堅持把黨的作風建設看成黨的建設的重要組成部分，與政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設有機統一，作為黨的建設的主要任務來抓。新時代作風建設思想構成了習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想的重要組成部分，是當前和今后一段時期黨的作風建設實踐的基本遵循。

　　當今時代，中國共產黨面臨著異常復雜的國內外形勢和光榮艱巨的歷史使命，要團結帶領全國人民圓滿實現“兩個一百年”奮斗目標，就必須緊密圍繞黨的基本路線加強和改進黨的建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，發揚黨的優良傳統和作風，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強領導核心。正是基于此，以習近平同志為核心的黨中央從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面豐富了黨的作風建設的主要內容，提出了關于黨的作風建設的重大意義、建設目標、主要任務以及優化路徑等思想，極大地豐富了黨的作風建設理論。

　　(二)新時代黨的作風建設的實踐成就

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，把深入推進黨的思想作風建設、學風建設、工作作風建設、領導作風建設、生活作風建設納入全面從嚴治黨的整體實踐中，針對作風建設出現的普遍性和階段性問題，先后開展了一系列具有針對性的作風建設實踐，取得了全方位成效，為新時代加強和改進黨的建設奠定了作風基礎。

　　1.改善了黨的形象面貌

　　中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導，黨是最高政治領導力量，黨的面貌決定著中國特色社會主義的面貌。黨的歷史告訴我們，黨在什么時候作風建設好了，黨與人民群眾的關系就容易相處融洽，從而黨在人民群眾心目中的形象面貌也就高大起來。

　　2017年10月25日，習近平總書記在黨的十九大報告中把黨的面貌放在“五大面貌”(黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌)之首，體現了黨的面貌在“五大面貌”中的基礎性地位。“新時代要有新氣象，更要有新作為。”習近平總書記強調：“中國共產黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”這就要求，中國共產黨不僅要人數多，力量大，集中的智慧多，而且在國際上和國內產生的影響、發揮的作用也要大。為此，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的形象和面貌建設，把形象面貌提升與加強和改進黨的作風建設統一推進，通過作風建設轉變黨風政風民風。正如習近平總書記在“七一”重要講話中所強調：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把人民群眾的根本利益作為出發點，努力提高群眾的生活水平，開展了一系列轉變作風的教育實踐活動，贏得了黨心民心，得到了人民群眾的廣泛擁護和高度贊譽。

　　2.提高了黨的執政能力

　　習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”。他指出了新時代黨的建設總要求：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”

　　在新時代黨的建設總要求中，我們黨把加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設作為主線，突出地體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的戰略視野。為了提高黨的執政能力和執政本領，習近平總書記富有針對性地提出了不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領這八大本領的鮮明論斷，不斷提高黨的執政能力和領導水平，提升黨的創造力和凝聚力，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設。在這“六大建設”中，習近平總書記高度重視提高黨的優良作風對鞏固黨的執政能力，提高黨的公信力，提高執政能力和執政水平的重大作用。他要求全黨同志要通過提高黨的馬克思主義理論水平，增強政治敏感性，創造性地做好工作等方式，不斷提升黨的執政能力和執政水平。黨的十八大以來，我們黨在執政能力建設上之所以能夠取得偉大成就，一個重要原因就是努力改進領導方法和領導作風。

　　3.凈化了政治生態環境

　　進入新時代，我們黨全面加強黨的領導和黨的建設，堅持以作風建設推動政治生態環境持續優化。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，推動全黨同志尊崇黨章，增強“四個意識”，層層落實黨的作風建設責任。堅持按照黨中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持全面從嚴治黨，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

　　在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們黨通過貫徹新時期好干部標準，使我們黨選人用人狀況和風氣明顯好轉。隨著黨的制度建設的深入推進，黨內法規制度體系也不斷完善。全黨堅持把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。通過出臺八項規定，堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不正之風，反對特權思想。通過發揮巡視利劍作用，實現了中央和省級黨委巡視全覆蓋。通過堅定不移推進反腐敗斗爭，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”協調推進，使“不敢腐”的目標初步實現，“不能腐”的籠子越扎越牢，“不想腐”的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭的壓倒性勝利已經形成并不斷被鞏固發展。通過全黨的努力，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，政治生態環境不斷改善，得到了人民群眾的廣泛好評。

　　4.鞏固了黨的執政基礎

　　執政基礎問題實質是“執政依靠誰”“執政為了誰”的問題。進入新時代以后，我們黨面臨著國際國內形勢發展和黨的執政環境的深刻變化。鞏固黨的執政基礎，提高黨的領導水平和執政能力，不僅關系到黨的執政地位是否穩固，而且關系到“兩個一百年”奮斗目標能否順利實現。在此情勢下，習近平總書記把保持黨同人民群眾的血肉關系作為黨的作風建設的核心，強調中華民族偉大復興中國夢的實現需要廣大人民群眾的共同努力，要把群眾的根本利益放在首位，調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，為實現中華民族偉大復興而奮斗。強調作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。加強作風建設，必須堅持馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為民務實清廉上來，使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。

　　在以習近平同志為核心的黨中央領導下，不斷改進領導方式和領導作風，要求黨的各級領導干部要堅持聯系群眾的作風，深入人民群眾，深入社會主義建設各項事業的第一線，多向人民群眾求教，拜人民群眾為師。時刻堅持以人民為中心制定改革目標和方向，堅決反對騎在人民群眾頭上作威作福的“官老爺”做派，把人民群眾的需求放在首位，發揚實干精神，團結廣大人民群眾一起為實現“兩個一百年”奮斗目標共同奮斗。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，經過持續努力，我們黨的作風建設取得了很大轉變，不僅密切了黨同人民群眾的聯系，而且極大地鞏固了黨的執政基礎。

　　(三)新時代黨的作風建設的制度成就

　　“道有因有循，有革有化。”實踐的發展永無止境，制度的創新永無止境，制度的完善同樣永無止境。習近平總書記多次強調：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制。”制度是治理作風的利器，制度之于作風建設的意義不言而喻。黨的十八大以來，我們黨在作風建設上，堅持治標與治本相統一，始終把制度建設作為加強和改進黨的作風建設的重要組成部分，不僅使黨的作風建設的制度體系更加完善，而且作風建設制度執行力顯著增強，還為制度治黨積累了寶貴經驗。

　　1.作風建設制度體系更加完善

　　小智治事，大智治制。沒有規矩，不成方圓。黨的十八大以來，針對作風建設問題，我們黨在以習近平同志為核心的黨中央領導下，針對黨內出現的作風建設問題，制定和出臺了一系列條例制度，使我們黨的作風建設制度體系更加完善。這些制度關系到黨的作風建設的各個方面。

　　針對領導作風建設問題，我們制定頒布了《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》；針對選人用人問題，我們黨修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》；針對黨員干部的工作作風問題，我們黨制定并出臺了《中共中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》《中國共產黨發展黨員工作細則》；針對奢靡之風問題，出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》；在規范黨員的政治生活方面，修訂了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》；針對黨的地方組織生活，頒布了《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨工作機關條例》等；在監督機制上，修訂了《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》。從歷史來看，這些制度的制定與頒布既有歷史延續性，也有現實針對性。從內容上來看，這些條例制度涉及黨的作風建設的方方面面。

　　2.作風建設制度執行力顯著增強

　　加強和改進黨的作風建設，制度建設是治本之舉。一分部署，九分落實。制度的生命力在于執行，執行的關鍵在于執行力。習近平總書記在講到制度治黨問題時特別強調“制度是硬約束不是橡皮筋”“稻草人”，要求堅決維護制度的嚴肅性和權威性，把制度的“籠子”扎緊扎牢，要求黨員干部確立對制度的正確認識。他在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。”

　　在制度的具體執行中，黨中央要求層層落實責任確保制度的剛性約束，發揮“關鍵少數”的示范帶動作用。各級領導干部作為“關鍵少數”要率先垂范、從“我”做起，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做”。在這方面，以習近平同志為核心的黨中央身體力行，帶頭遵守黨規黨紀，以身作則，以上率下，為全黨樹立了模范形象。

　　在制度教育上，黨中央強調要通過深入的教育，使廣大黨員干部深刻認識到嚴格執行制度的重要性和必要性，從思想上重視制度的執行力，牢固確立制度思維和規則意識。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，“兩學一做”學習教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，通過這幾次卓有成效的教育，我們黨的制度執行力和約束力得到明顯增強，對新時代黨的作風建設發揮了重要保障作用。

　　3.為制度治黨積累了寶貴經驗

　　進入新時代，我們黨以制度建設加強和改進黨的作風建設的成功探索，為今后的作風建設積累了豐富的經驗。一是在“常”字上下功夫，在“長效”上見真章。制度管黨治黨不是一蹴而就的，要根據作風建設形勢發展和任務變化不斷創新和完善制度法規，常抓不懈，久久為功。二是“嚴”字當頭，立規明矩。古人云：“矩不正，不可為方；規不正，不可為圓”。在作風建設中，黨的各級組織自覺貫徹落實黨中央精神，結合各地、各單位的實際情況，出臺相關細則和規定，把作風建設抓實抓細，有規可循，有據可依。三是實處發力，動真碰硬。古人云：“為官避事平生恥。”黨的領導干部居其位，就要謀其政、盡其責。把堅持解決問題與建章立制結合起來，一旦發現作風建設問題，就要往實處發力，找準病癥，對癥下藥，以踏石留印、抓鐵有痕決心和制度思維、法規意識解決問題。四是抓好關鍵少數，發揮模范帶頭作風。制度制定下來后，各級領導要嚴格要求自己，做遵守制度的表率，推動相關規章制度落地生根，發揮實效。

　　綜上所述，黨的十八大以來，我們黨面對著復雜的形勢、矛盾和問題，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨同志，以作風建設為切入點，堅決向各種不正之風做堅決斗爭，推動全面從嚴治黨偉大工程深入開展，開創了新時代作風建設的新局面。隨著作風建設實踐的不斷推進，我們黨不僅完善了相關制度法規，而且總結出了豐富的作風建設理論，取得了巨大的歷史性成就。

　　以上講了兩部分內容，第一部分內容講了中國共產黨百年作風建設的寶貴經驗，主要包括八個方面：一是要從戰略上高度重視作風建設問題；二是要圍繞黨的中心任務抓作風建設；三是要以密切黨群關系為核心；四是要以問題為導向解決黨的作風問題；五是要充分發揮領導干部模范帶頭作用；六是要堅持黨的“六大建設”協調開展；七是要完善制度體系、發揮制度作用；八是黨的作風建設永遠在路上。

　　第二部分內容講了新時代黨的作風建設的重要貢獻，主要包括三方面內容：一是新時代黨的作風建設的理論貢獻；二是新時代黨的作風建設的實踐成就；三是新時代黨的作風建設的制度成就。新時代黨的作風建設在理論、實踐和制度方面的重要成就，以良好黨風極大帶動了政風民風轉變，在中國共產黨的作風建設史上具有重要地位。

　　我們相信，以習近平總書記“七一”重要講話為契機，我們黨的作風建設必將取得更大成就，必將在我們黨統籌“兩個大局”、帶領人民實現“第二個百年”奮斗目標征程中更好發揮作用!

　　(根據宣講家網報告整理編輯，

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