吳德貴 中國人才研究會副會長

　　大家好，今天我報告的題目是《藍圖已繪就，奮斗正當時》。報告有四個關鍵詞：奮進新時代、貫徹新理念、構建新格局、創造新輝煌。

　　黨的十九大向世界宣告中國特色社會主義進入了新時代，這是一個重大的政治判斷。黨的十九屆五中全會又作出一個重大判斷：“十四五”時期我國將進入新發展階段。2020年10月召開的黨的十九屆五中全會，是一次具有全局性、歷史性意義的會議，其重要意義高度概括就是六個字：里程碑、助推器。所謂里程碑，是指從國內、從現代化建設的角度來講，黨的十九屆五中全會具有里程碑意義；所謂助推器，是指從國際、從全球來講，黨的十九屆五中全會對于構建人類命運共同體具有助推器意義。黨的十九屆的五中全會充分肯定了“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，科學擘畫了中國未來五年以及十五年發展的宏偉藍圖。會議的重要任務是審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱規劃《建議》)。這次全會是在“兩個一百年”奮斗目標交匯之際召開的，是在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程重要時刻召開的，是在世界進入百年未有之大變局特殊時期召開的。

　　黨的十九屆五中全會通過的規劃《建議》，深入分析了我國發展面臨的國際國內新形勢，清晰展望了2035年基本實現現代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國發展的指導方針、重要目標、重點任務、重大舉措，集中回答了新階段“實現什么樣的發展”“怎樣實現發展”兩個重大的時代課題。全會釋放出一系列關乎中國未來發展的重要信號，舉國關注，舉世矚目。

　　黨的十九屆五中全會通過的規劃《建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。規劃《建議》通篇貫穿著兩條主線：一條是“三高”，即高質量發展、高品質生活、高效能治理；另一條是“三新”，即把握新階段、貫徹新理念、構建新格局。學習貫徹好黨的十九屆五中全會精神，對于引領我國經濟持續發展、社會全面進步、國家長治久安、人民幸福安康都具有重大而深遠的意義。

　　2021年1月11日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班，習近平總書記出席并發表重要講話。習近平總書記的講話著重講了三個問題：第一，關于把握新發展階段；第二，關于貫徹新發展理念；第三，關于構建新發展格局。

　　關于如何領會、把握、貫徹黨的十九屆五中全會精神，習近平總書記的講話著重強調了以上三個“新”，我們一起來學習一下。

　　關于把握新發展階段。習近平總書記的講話明確了我國發展的歷史方位。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。習近平總書記作出如下闡述：第一，這個新發展階段，是我國社會主義初級階段中的一個階段(這個基本國情沒有變)；第二，這個新發展階段，是經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段(層次更高了)；第三，這個新發展階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段(共同富裕提到了戰略高度)；第四，這個新發展階段，是我國社會主義發展進程中的一個重要階段(建設現代化國家的開局起步階段)。

　　關于貫徹新發展理念。習近平總書記的講話明確了我國現代化建設的指導原則。習近平總書記在講話中指出：“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。”全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。執政為民，是我們黨治國理政最重要的理念。黨的十九大提出堅持和發展新時代中國特色社會主義必須堅持的“十四個基本方略”，其中第二個就是“堅持以人民為中心”。黨的十八屆五中全會提出的五個新發展理念，引領中國“十三五”取得了歷史性成就，推動黨和國家面貌發生了歷史性變化；黨的十九大繼續重申；黨的十九屆五中全會繼續部署；習近平這次講話又繼續強調。習近平總書記要求全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。一是從根本宗旨把握新發展理念；二是從問題導向把握新發展理念；三是從憂患意識把握新發展理念。

　　關于構建新發展格局。習近平總書記的講話明確了我國經濟現代化的路徑選擇。習近平總書記在講話中強調，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。只有立足自身，把國內大循環暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去，才能在狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。

　　習近平總書記的講話總體要求是：準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

　　一、黨內常識分享

　　我國通常每五年舉行一次全國黨代會，在這五年當中，通常要開七次全會。沒有特殊情況，每一屆全會的內容是相對固定的。當然，有特殊情況可以調整。

　　一中全會的主要內容是黨內人事安排。每一屆黨代會結束之后，新當選的中央委員和中央候補委員留下來，緊接著要召開一中全會。一中全會主要是選舉中央政治局、中央書記處、中央政治局常委、中共中央總書記。

　　二中全會通常是國家人事安排，要討論國家機關的換屆問題。全國人大、全國政協和國家機構等領導人選，通常是由二中全會作出安排的。

　　三中全會通常是要頒布施政綱領。每一屆三中全會都要作出一個重大決定，這個決定代表著新一屆中央領導集體的施政綱領。

　　四中全會通常是研究依法治國問題。

　　五中全會通常是研究五年規劃問題。每一屆五中全會的主要議題就是研究下一個五年規劃的制定。規劃由中共中央提出意見和建議，政府組織人員編寫，全國“兩會”進行討論、審議，審議通過之后要正式印發、實施。

　　六中全會通常是研究黨的建設，2021年就要召開黨的十九屆六中全會了。

　　七中全會是研究換屆問題。黨的二十大將于2022年召開。

　　二、對五年規劃的認識與評述

　　(一)規劃引領是我們黨治國理政的重要方式

　　制定與實施經濟社會發展五年規劃，是中國共產黨治國理政的重要方式，也是度量中國步伐的顯著路碑。我國從1953年開始制定與實施第一個“五年計劃”，到2020年“十三五”規劃收官，一個又一個五年規劃，詮釋了不同時期的歷史標識，推動著中華民族從站起來、富起來再到強起來的偉大飛躍；一個又一個五年規劃，不斷賡續昨天、創造今天、奠定明天，創造了世所罕見的經濟社會發展奇跡。風雨兼程，砥礪奮進，“中國之治”越走越成熟，中華民族偉大復興之夢一定能如愿以償。

　　(二)經濟體制決定發展規劃的形式和內容

　　從1953年到現在，我國先后制定與實施了十三個五年規劃，這十三個五年規劃與整個國家經濟體制的變革調整是相同步的。新中國成立71年來，我國的經濟體制大致經歷了三個階段：第一個階段是完全的計劃經濟體制，從新中國成立一直到70年代末。第二個階段是有計劃的商品經濟體制，20世紀80年代到90年代中期。第三個階段是社會主義市場經濟體制，1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的重大命題，1994年黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，2003年黨的十六屆三中全會通過《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，2020年5月中共中央國務院印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》。發展社會主義市場經濟需要處理好的最大矛盾是“政府與市場的關系”，要同時發揮好兩只手的作用，讓政府有為、讓市場有效，在發揮政府對經濟社會發展戰略引領和宏觀調控的同時，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。

　　(三)經過20年的苦苦探索，實現了資源配置方式的戰略轉變

　　1992-2012年，伴隨著經濟體制的不斷改革和逐步深化，我國的五年發展規劃大致也分為三種不同的類型：第一種類型是完全的經濟計劃，“一五”到“五五”，基本都是高度集中的計劃經濟產物。第二種類型是兼顧經濟和社會同步發展的計劃，我們黨在實踐中認識到一個深刻的道理，五年發展計劃只考慮經濟一個方面是不行的，必須同時考慮社會的發展，所以把“經濟發展計劃”改為“經濟社會發展計劃”。“六五”到“十五”都屬于這一類。第三種類型是經濟社會發展規劃，從“十一五”開始，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，又把以往事無巨細的發展計劃改為把關定向、重點突出的發展規劃。從單一的經濟發展計劃到經濟社會發展計劃，從經濟社會發展計劃到經濟社會發展規劃，標志著我們黨對經濟社會發展規律的認識越來越深刻越來越科學越來越理性。

　　2020年8月，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。五年規劃編制涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來，齊心協力把“十四五”規劃編制好。習近平總書記還多次親自修改文件稿，傾注了大量心血。在習近平總書記親自組織領導下，規劃《建議》起草工作才得以高質量完成。

　　三、黨的十九屆五中全會內容概覽

　　(一)“十三五”成就巨大振奮人心

　　黨的十九屆五中全會從十二個方面對“十三五”時期取得的主要成就進行了總結和概括，最后得出結論：過去的“十三五”極不平凡，在紛繁復雜的國內外環境下，我國綜合國力躍上了一個新的大臺階，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。據國家統計局公布，2020年我國GDP突破一百萬億大關。2012年，我國的經濟總量是五十萬億，全黨全國人民一起努力，通過八年的時間我們的經濟總量翻了一番。由于疫情的影響和沖擊，世界經濟下滑嚴重，世界銀行指出，中國是2020年唯一一個實現經濟正增長的主要經濟體。

　　(二)“十四五”目標宏偉催人奮進

　　“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。編制實施好“十四五”規劃，為新征程開好頭、起好步，對于加快推進現代化建設事業、如期實現中華民族就偉大復興的中國夢，意義重大而深遠。為了實施好“十四五”規劃，規劃《建議》提出一系列戰略性、創新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，對于牢牢把握發展主動權、重塑競爭新優勢，確保我國發展行穩致遠具有重大意義。規劃《建議》具體設定了六個方面的奮斗目標，即六個“新”：經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。

　　黨的十九屆全會還確立了“十四五”時期指導思想、基本原則、指導方針。指導思想可以概括為“63545”：“6”，堅持“六個指導”，即馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想；“3”，全面貫徹“三個基本”，即黨的基本理論、基本路線、基本方略；“5”，統籌推進“五位一體”總體布局，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局；“4”，協調推進“四個全面”戰略布局，即全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨；“5”，堅定不移貫徹五個發展新理念，即創新、協調、綠色、開放、共享。

　　基本原則是“五個堅持”：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持貫徹新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

　　指導方針是五個“更”：更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全。其中前面四個“更”都是黨的十九大報告提出的，而“更加安全”則是黨的十九屆五中全會增加的內容。更加安全的具體含義是什么?我認為，應該包括國家主權安全、社會生活安全、生態環保安全、糧食食品安全、公民財產安全、生命健康安全、職業保障安全、權益維護安全等。

　　(三)2035年憧憬美好令人向往

　　在編制五年規劃的過程中，我們黨兩次提出遠景目標。1995年召開的黨的十四屆五中全會研究“九五”規劃時曾經提出過2010年的遠景目標；黨的十九屆五中全會又一次提出2035年的遠景目標。兩次提出遠景目標同樣具有劃時代意義。第一個遠景目標的實現，中國經濟總量跨越了40萬億大關，超過日本成為世界第二大經濟體。第二個遠景目標如若能如期實現，中國將基本建成現代化，為到21世紀中葉完全實現現代化打下穩固基礎，屆時我國的經濟總量有可能達到200萬億人民幣。2035年遠景目標部分提出了九個方面的美好憧憬，令我們向往和期待。

　　四、規劃《建議》十大亮點解析

　　黨的十九屆五中全會通過的規劃《建議》共15個部分60條2萬余字，分為總論、分論、結尾三大板塊。規劃《建議》通篇閃耀著馬克思主義思想光芒，通篇貫穿著以人民為中心執行理念，通篇聚焦在推動高質量發展這個主題，通篇圍繞著打造中國經濟社會發展新格局這條主線。規劃《建議》創意多多、亮點頻現，我經過初步學習整理出十大亮點，概括成十個“新”，與大家一起學習交流。

　　(一)中國發展步入新階段

　　新階段是進入建設社會主義現代化國家起步開局階段。鄧小平同志曾為我國現代化建設進行過設計，他放眼七十年提出“三步走”的發展戰略：第一步解決溫飽問題，第二步解決小康問題，第三步解決現代化問題。黨的十九大把后面三十年進一步細化、具體化，分為兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到21世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

　　溫飽問題解決了，小康問題也解決了，下一步就是用三十年的時間要把我國家完全建成現代化強國。這三十年里，我們還要制定六個五年規劃，從“十四五”到“十九五”。其中第十四個五年規劃排在第一，所以黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期中國經濟社會發展進入到新階段，它是三十年現代化建設的起步階段、開局階段。

　　新階段有四個突出特征：一是經濟由高速度增長轉向高質量發展。其實，這個轉變從2014年提出中國經濟進入新常態時就已經開始了。新常態有三個特征，即降速度、調結構、轉動能。二是科技由跟跑、并跑、領跑“三跑并存”轉向并跑、領跑分量不斷加大。三是數字技術廣泛深入地得以應用。四是世界進入了百年未有之大變局，帶來了全球各方面關系持續調整。

　　(二)民族復興開啟新征程

　　新征程是朝著中華民族偉大復興勝利彼岸邁進的新征程。黨的十九屆五中全會認為，“十四五”時期，中華民族偉大復興將邁向新征程。我注意到，在規劃《建議》中，統籌推進“五位一體”總體布局沒有變，協調推進“四個全面”戰略布局個別做了調整，即把“全面建成小康社會”調整為“全面建設社會主義現代化國家”，意味著從“十四五”開始，我國將開啟了民族復興的新征程。這個新征程是什么樣子的呢?2017年11月10日，習近平總書記在APEC會議上曾經用五句話概括在中國共產黨領導下，中國人民將開啟新征程：第一，這是全面深化改革、持續釋放發展活力的新征程；第二，這是與時俱進、創新發展方式的新征程；第三，這是進一步走向世界、發展更高層次開放型經濟的新征程；第四，這是以人民為中心、邁向美好生活的新征程；第五，這是推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體的新征程。

　　(三)同心打造新發展格局

　　新格局是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進，共同發展。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期要舉全國之力打造新發展格局。格局，通常是指結構形式。黨的十九屆五中全會講的“格局”主要是講經濟結構及其運行方式。新格局思想是習近平總書記2020年5月在全國兩會上首次提出來的。之后，他又在多個場合對這個思想進行過闡述，這次五中全會把“新格局”思想寫進了規劃《建議》，并作出了明確部署。構建新發展格局主要基于兩個方面的考慮：一是為了與時俱進提升我國經濟發展的整體水平和質量，二是為了塑造和增強我國國際經濟合作與競爭優勢。“十四五”時期，我國將進入新發展階段，面對國內外環境深刻變化帶給我們的機遇和挑戰，需要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　新格局思想的核心要義是以內為主，內外聯動。具體理解為：第一，新格局思想符合毛澤東的矛盾論思想。要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。第二，新格局思想符合內因外因辯證關系。外因是變化的條件，內因是變化的根據。外因通過內因起作用。第三，新格局思想符合自力更生為主、爭取外援為輔方針。第四，新格局思想符合先祖們的教誨。老子說過，“知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。”戰勝敵人的前提是強健自己。第五，新格局思想符合我國現實國情。我國有14億左右人口，人均GDP已經突破1萬美元，中國是全球最大的最有潛力的消費市場。把我國建設成社會主義現代化強國，如期實現中華民族偉大復興之夢，希望必須也只能建立在依靠自己力量的基礎。

　　如果說“十三五”規劃同過去十二個規劃最大的不同是“新理念”三個字，那么，“十四五”規劃與“十三五”規劃最大的不同則是“新格局”三個字。整個“十四五”時期黨和國家一切工作的重心都必須圍繞著構建新格局展開。構建新格局要特別注意四個問題：第一，要堅持擴大內需這個戰略基點，讓生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成良性的內循環；第二，要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，提升供給體系的適配性，提升產業鏈供應鏈的完整性；第三，構建新格局絕不意味著封閉地進行國內單循環，而是要積極推動、努力促進國內國際雙循環；第四，國內循環是建立在國內統一大市場基礎上的大循環，不是每個地方都搞自我小循環，不是說層層要搞省內循環、市內循環、縣內循環，要全國一盤棋搞好大循環。

　　(四)繼續貫徹新發展理念

　　黨的十九屆五中全會指出，新時代新階段的發展，必須繼續貫徹新發展理念，必須堅持高質量發展。理念問題至關重要。沒有理論指導的一切行動，都是盲目的、不自覺的、不清醒的，是上不了臺階上不了層次的，永遠是低水平的循環往復。政治上的堅定來自理論上的成熟，行動上的自覺來自思想上的清醒。列寧說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”毛澤東同志說：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨，指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”我認為，技術領先先一步，理念領先步步先。

　　黨的十八屆五中全會系統提出引領中國經濟和社會發展的五大發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享。這既是對中國改革開放以來基本經驗的科學總結，也是對中國未來很長時期經濟社會發展的方向指引。黨的十九大報告第五個部分專章部署“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”。黨的十九屆五中全會通過的規劃《建議》，從十二個方面對“十四五”時期經濟社會發展和改革開放重點任務作出安排，總體上都是按照五大發展理念邏輯關系和內在聯系排列的。

　　(五)科技自強給出新定位

　　黨的十九屆五中全會把科技自立自強提到了現代化建設全局中的核心地位，擺在十二項規劃任務之首，并用專章部署安排。科技創新在國家發展和人類進步中的作用至關重要。中國進入新發展階段后，科技創新的作用更加凸顯。黨的十九屆五中全會還指出，中國不會關起門來自己搞創新。科技自立自強與我們黨長期強調的自力更生、自主創新一脈相承，自立自強與開放合作不是對立關系，是辯證的統一。

　　馬克思說過，科學技術是生產力。鄧小平同志說過，科學技術是第一生產力，要尊重知識、尊重人才。2002年召開的黨的十六大提出“四個尊重”：尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出引領我國科技發展十六字方針，即自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來。《綱要》確定到2020年底實現科技發展三個顯著增強的總體目標已基本實現。

　　(六)民主決策找到新抓手

　　新抓手是通過網絡問計于民。黨的十九屆五中全會通過的規劃《建議》，是全黨全國人民集體智慧的結晶。網上征求民意開辟了民主決策的新路徑。2020年8月16日至8月29日，我們用兩周時間在網上征求民眾對編制“十四五”規劃的意見建議，億萬網民建言101.8萬條，其中網民“云帆”提出的“互助養老”建議被采納。

　　黨的十六大提出，科學決策，民主決策，依法決策。黨的十八大提出，問需于民，問政于民，問計于民。毛澤東同志說過：“我們應當相信群眾，我們應當相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”1938年，毛澤東同志在《論持久戰》一文中說：“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災的汪洋大海，造成了彌補武器等等缺陷的補救條件，造成了克服一切戰爭困難的前提”。

　　習近平總書記講過，“人民是歷史的創造者”，“依靠人民創造歷史偉業”。黨的十八大以來，習近平總書記就群眾路線問題發表過一系列重要論述，高度概括就是：黨的根基在人民，黨的力量在人民。據統計，黨的十八大報告中“人民”一詞用了145次，黨的十九大報告“人民”一詞用了203次。這足以表明，以習近平同志為核心的黨中央堅定的人民立場和真摯的人民情懷。

　　(七)民生福祉提上新高度

　　新高度是把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標提了出來。要著力解決好新時代我國社會的主要矛盾。那么，進入新時代，我國社會的主要矛盾是什么?黨的十九大提出進入新時代后社會主要矛盾變為“人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發展之間的矛盾”。美好生活的需要是多方面的，既包括對物質文化的需要，還包括對民主的需要、法治的需要、安全的需要、環保的需、公平的需要、正義的需要等。習近平總書記不止一次地講過，全面小康路上五十六個民族十四億人民一個也不能掉隊，要同步進入小康社會。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。“十四五”時期將全面增進民生福祉。順應億萬人民對美好生活的期盼，規劃《建議》提出了一系列增進福祉、改善民生的重大舉措，包括就業、收入、教育、文化、健康、養老、社保等。

　　(八)文化強國鎖定新目標

　　2011年10月，黨的十七屆六中全會第一次提出要把我們國家建設成為文化強國。黨的十九屆五中全會把建成文化強國的目標鎖定在2035年。文化是軟實力，關乎一個民族一個地區一個單位的健康持續發展，也關系到每一個社會成員的成長與發展。一個政黨要有政黨文化，一支軍隊要有軍隊文化，一個企業要有企業文化，一所大學要有大學文化。毛澤東同志曾經講過：“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝敵人的。”黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”

　　衡量一個人有沒有文化、文化素養高低的標準是什么?迄今為止，個人層面文化最好的表述當屬作家梁曉聲先生的四句話：植根于內心的修養，無需提醒的自覺，以約束為前提的自由，為別人著想的善良。

　　(九)中美經濟有了新注釋

　　新注釋是指既要堅持斗爭，又要爭取互利共贏，任何時候都不能走極端。在對中美關系的認識上目前存在著兩種錯誤傾向：要么“低頭”，要么“死磕”。其實，這兩種看法都是錯誤的，我們要辯證認識和處理好中美兩國經濟關系。辯證思維是習近平總書記強調的重要思維方法。

　　(十)黨的領導再作新強調

　　新強調是要把黨的全面領導落到實處，關鍵詞是“全面”兩個字。黨的十九大報告強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”堅持黨的領導是一項最重要的政治原則。早在1927年三灣改編時，毛澤東同志就提出建立黨的各級組織，支部建在連上，班、排設黨小組。1929年，古田會議把“支部建在連上”寫進了會議決議文件中。1954年9月，毛澤東同志又告誡我們，領導我們事業的核心力量是中國共產黨，指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。中國自鴉片戰爭以來一百多年的近代史證明了一條顛撲不破的真理：沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨就不能發展中共、振興中國。

　　堅持黨的領導是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義之一。習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義由“八個明確”和“十四個基本方略”組成。“八個明確”中的第八個明確是：明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。“十四個基本方略”中第一個就是：堅持黨對一切工作的領導。

　　黨的十九屆五中全會強調指出，要加強黨的全面領導。這里的關鍵詞是“全面”二字。要把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則。規劃《建議》提出“十四五”時期經濟社會發展要堅持五個重要原則：一是堅持黨的全面領導，二是堅持以人民為中心，三是堅持新發展理念，四是堅持深化改革開放，五是堅持系統觀念。黨的十九屆五中全會對黨的領導的新強調體現在兩個關鍵詞上：一個是“首要”，五個原則排在第一；另一個是“全面”，包括黨政軍美學、東西南北中，各地區、各領域、各部門、各方面、各環節、各層級、各類社會組織，還包括改革發展穩定、治黨治國治軍以及全球治理等。

　　共產黨員必須自覺做到懂政治講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做到在思想上政治上組織上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。懂政治講政治，是新時代選人用人的首要標準。堅定維護中國共產黨的全面領導，就是當前最大的政治，絲毫不能動搖。

　　“十四五”時期乃至更長時期，中國發展將要面臨極其復雜的國際形勢，將會遇到一系列前所未有的風險挑戰，將要破解諸多難題。越是這樣，就越是離不開中國共產黨這個指引方向的“指南針”、凝心聚力的“主心骨”、社會穩定的“壓艙石”，就越是要堅持和加強黨的全面領導。黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則，道理顯而易見、無須贅述。第八次機構改革最大的特點就是強化執政黨對一切社會組織的領導和駕馭。

　　今天的分享到此結束，謝謝大家。

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