在第十三屆全國人大常委會第二十六次會議上的講話

(2021年2月28日)

栗戰(zhàn)書

　　本次常委會會議順利完成了各項預(yù)定任務(wù)。會議審議并原則通過常委會工作報告稿，通過十三屆全國人大四次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案等，為即將召開的十三屆全國人大四次會議做了準備；還審議了有關(guān)法律草案和報告等，通過了代表資格審查報告和任免案。

　　全國人大常委會對全國人民代表大會負責(zé)、向大會報告工作是人民代表大會制度的重要安排，體現(xiàn)了任何國家機關(guān)都要接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的憲法精神。在審議今年的常委會工作報告稿時，常委會組成人員和列席會議的同志對常委會近一年來的工作給予充分肯定，普遍贊成工作報告稿。大家一致認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實黨中央大政方針、決策部署和十三屆全國人大三次會議的部署要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責(zé)，立法、監(jiān)督、代表、對外交往、自身建設(shè)等各項工作都取得了新進展新成效。特別是在大事要事上行動快、有擔(dān)當(dāng)、善作為，旗幟鮮明敢于斗爭、善于斗爭、依法斗爭，為推動重大工作部署、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護國家安全提供了法律支持，為全面建成小康社會作出了人大應(yīng)有的貢獻。大家指出，工作報告稿站位高、落點實，結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富、文風(fēng)樸實，是一個成熟的文件。大家在審議中對報告稿提出的意見建議，文件起草組要逐條梳理，能吸收的盡量吸收，抓緊修改完善報告稿，按程序提交十三屆全國人大四次會議審議；對常委會工作的意見建議，有關(guān)方面要認真研究采納，在今后工作中不斷改進和提高。

　　會議初次審議了印花稅法草案，請憲法法律委、法工委會同有關(guān)方面認真研究常委會組成人員的審議意見和各方面的意見建議，把草案進一步修改好，為以后的常委會會議審議做好準備。

　　會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于研究處理野生動物保護“一決定一法”執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告，最高人民法院關(guān)于民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告。安排聽取審議這兩個報告是對此前相關(guān)工作的跟蹤問效：去年2月常委會作出關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，隨后開展執(zhí)法檢查，8月份的常委會會議聽取審議執(zhí)法檢查報告，這次會議聽取審議國務(wù)院的反饋報告，同時抓緊修訂野生動物保護法；2019年12月常委會作出開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的授權(quán)決定，這次會議聽取審議試點情況中期報告，今后還將根據(jù)改革進展研究推進相關(guān)修法工作。像這樣緊緊圍繞黨中央決策部署依法履職，多措并舉、環(huán)環(huán)相扣、久久為功，是本屆常委會工作的一個突出特點。要認真總結(jié)這方面的經(jīng)驗做法，對黨中央大政方針和決策部署、人民群眾所思所想所盼、經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點痛點堵點問題，只要是人大職責(zé)所在，就要義不容辭地承擔(dān)起來，持續(xù)發(fā)力、一抓到底，確保取得實實在在的效果。

　　再過5天，十三屆全國人大四次會議就要召開了。今年的大會是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步階段召開的一次重要會議，是國家政治生活中的一件大事。會議將聽取審議“一府兩院”工作報告和常委會工作報告，審查批準“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要以及年度計劃、預(yù)算，還將審議全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則修正草案等議案。開好這次大會，總結(jié)成績，明確目標，部署任務(wù)，對于鼓舞和動員全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記、黨中央對開好大會高度重視，多次聽取匯報，進行研究部署，提出明確要求。我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，同全體代表一道盡職盡責(zé)，全力以赴完成各項預(yù)定任務(wù)，把十三屆全國人大四次會議開成民主、團結(jié)、求實、奮進的大會。這里，我再強調(diào)三點：

　　一要聚焦主題認真審議。今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，各方面工作都是圍繞開好局、起好步來展開的，這也是今年大會的鮮明主題。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷和重大決策部署上來，集思廣益、凝聚共識，把各項議案、報告審議好、完善好，確保高票通過。要充分發(fā)揚民主，使每位代表都有發(fā)言機會，特別要多聽取來自基層一線的代表的意見，把人民群眾的愿望呼聲反映上來。常委會組成人員都是全國人大代表，要把握好這個雙重身份，在審議中發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，認真聽取其他代表的意見建議，主動做好解釋說明工作，能現(xiàn)場回應(yīng)的就現(xiàn)場回應(yīng)，重要情況及時向大會秘書處反映。

　　二要營造強信心、暖人心、聚民心的會議氣氛和輿論氛圍。每年的全國“兩會”都倍受國內(nèi)外關(guān)注，是展現(xiàn)我國國家制度、國家形象和大政方針的重要窗口。今年的全國“兩會”是在我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、全面建成小康社會取得偉大歷史性成就、脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的大背景下召開的，這三大輝煌成就，極大地鼓舞了全國各族人民的士氣，進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，更加自覺地做到“兩個維護”，這為開好今年“兩會”營造了良好的政治環(huán)境和輿論氛圍。我們要從講政治的高度組織好這次人大會議，特別要做好宣傳輿論工作。要編發(fā)好會議簡報，組織好新聞發(fā)布會、記者會、部長通道、代表通道等活動，及時、準確、全面反映和報道代表審議意見和會議動態(tài)，彰顯暢所欲言、共商國是、共謀發(fā)展的生動局面。要綜合利用中央主流媒體，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺和新媒體作用，集中宣傳在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，宣傳我國脫貧攻堅創(chuàng)造的人類奇跡，宣傳我國疫情防控取得的重大戰(zhàn)略成果，集中宣傳人大代表群策群力、履職盡責(zé)的事跡和風(fēng)采，集中宣傳中國特色社會主義民主政治制度及其顯著優(yōu)勢。要密切關(guān)注輿情，加強分析研判，正確應(yīng)對突發(fā)敏感事件，堅決反擊錯誤言論，把牢輿論斗爭主動權(quán)，傳遞正能量，弘揚主旋律。

　　三要做到會議組織緊湊高效，確保各項工作特別是疫情防控和安全警衛(wèi)工作萬無一失。要認真總結(jié)去年大會行之有效的經(jīng)驗做法，形成一套好的會議制度模式，適應(yīng)新時代人大工作的新氣象新要求。常委會組成人員要守規(guī)矩、作表率，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守會議紀律要求，持之以恒改進會風(fēng)，以清新會風(fēng)展現(xiàn)良好黨風(fēng)政風(fēng)。目前，國外疫情仍在發(fā)展變化，國內(nèi)也時有散發(fā)病例。疫情防控這根弦要時刻繃緊，克服一切麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，帶頭遵守“閉環(huán)管理”規(guī)定，切實做好個人防護。要嚴格執(zhí)行安全警衛(wèi)措施，自覺配合警衛(wèi)工作，樹立“人人都是安全員”的意識，確保絕對安全。大會秘書處要抓緊最后時間對組織籌備工作進行再檢查、再督促、再落實，為大會提供周密細致的服務(wù)，保障大會順利進行、圓滿成功。