戴立興 中國社會科學院馬克思主義研究院 研究員

　　一、習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想的主要內容

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的建設和組織工作，在踐行發展全面從嚴治黨戰略思想過程中，就如何全面從嚴治黨發表了許多重要講話，形成了比較完整的思想體系。簡單梳理，我認為習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想可以體現在十二個方面：

　　第一，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。

　　第二，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。

　　第三，以人民為中心。

　　第四，以黨的政治建設為統領。

　　第五，以堅定理想信念宗旨為根基。

　　第六，培養選拔黨和人民需要的好干部。

　　第七，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。

　　第八，作風建設是黨的建設突破口、作風建設永遠在路上。

　　第九，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

　　第十，全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。

　　第十一，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　第十二，堅持制度治黨、依規治黨。

　　這十二個重要方面基本概括了習近平總書記關于全面從嚴治黨的一系列論述，形成了習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想體系。我們可以逐條學習一下。

　　1.黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征

　　“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”是一個重要論斷。黨建的本質是通過建設好黨，從而把黨建設成為中國特色社會主義事業的領導核心。也就是說，黨的建設和黨的領導緊密結合。

　　眾所周知，黨的領導是在長期革命及后來建設、改革的一系列實踐中形成的，是歷史和人民的選擇。中國共產黨的領導不是自發產生的，是在比較中產生的。1840年鴉片戰爭以來，無數仁人志士在追求中國民族獨立、富強、人民幸福的過程中不斷探索，從農民階級的太平天國運動、義和團運動，到資產階級洋務派領導的洋務運動，包括當時具有資產階級思想的早期改革者發起的“維新運動”“戊戌變法”，最終都失敗了。其次，20世紀，在國民黨的領導下，我們雖然推翻了封建帝制，但當時國家是處于半殖民地、半封建社會性質中，國民黨的領導沒有把中華民族從水深火熱中挽救出來，是中國共產黨領導中國經過28年革命，又執政了70年，才使中華民族迎來了嶄新的局面。中國共產黨70年的執政使我們國家從經濟、政治、文化等各項事業上都取得了巨大進步，這些進步得到了國內外的一致認可。

　　習近平總書記在談到國家治理體系現代化時指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’。”強調必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局協調各方的核心作用。所以我們說“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”。

　　與此同時，我們黨又提出了“黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢”，這一點通過對比中西方在抗擊疫情時的表現可以看出來。在黨的領導下，我們很快取得了抗疫的決定性勝利，反觀西方國家，把我們爭取到的寶貴時間窗口全部浪費掉了。所以說“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢”在抗疫過程中得到了充分顯現。

　　當然，黨的領導也體現在其他各個方面。

　　習近平總書記提出：“經濟建設是黨的中心工作”。因此，黨的領導在經濟方面也要得到充分體現。要把黨的領導思想貫穿到改革開放之中，為發展航船定好向、掌好舵。我們知道黨的基本路線的核心內容包括一個中心，即以經濟建設為中心；兩個基本點，即堅持四項基本原則，堅持改革開放。我們堅持一個中心和改革開放是沒有問題的，但堅持四項基本原則往往會出現這樣或那樣的搖擺。習近平總書記旗幟鮮明地說：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。”“這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度”。

　　“全面依法治國”是我們治理國家的基本方略，習近平總書記指出：“堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。”“要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。

　　習近平總書記的“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”的深刻論斷，闡明了中國特色社會主義“質”的規定性，指明了“確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”這個黨的建設的根本目標。歸根結底，黨的建設是要把我們黨建設成為一個領導中華民族實現偉大復興的堅強有力的領導核心。

　　從我們黨建黨近百年的發展歷程中可以看出，中國共產黨確實具有代表全體人民群眾利益、制定國家長遠發展規劃和保持政策穩定性、集中力量辦大事、應對突發災難事件、有效遏制腐敗及選賢任能的顯著特征。

　　2.黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨

　　黨的十八大以來，習近平總書記反復強調全面從嚴治黨的方針，即“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”

　　從嚴治黨并不是黨的十八大以來才有的，早在1987年中共十三大時，我們黨就提出要把從嚴治黨作為新時期加強黨的建設的基本方針。1992年召開的中共十四大把從嚴治黨載入了黨章總綱。黨的十八大以后，我們在從嚴治黨的基礎上又加了兩個字，叫“全面從嚴治黨”，并把它作為我們治黨的基本方針和原則。習近平總書記曾多次用歷史周期律來警醒全黨：如果管黨不力、治黨不嚴，我們遲早會失去執政資格。

　　中國的歷史周期律問題是1945年黃炎培先生在延安向毛澤東同志提出的。當時黃炎培先生問毛主席，中國共產黨能不能跳出歷史上“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。毛澤東同志回答說：“我們已經找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”破除周期律靠的就是自我革命，要全面從嚴治黨。

　　習近平總書記反復借用打破歷史周期律強調黨要管黨、全面從嚴治黨的重要性。比如黨的十八大以后，習近平總書記提出“打鐵還需自身硬”，這在我們黨內已經形成了一個共識，“打鐵”就是要領導中國事業，“自身硬”就是建設一個堅強的政黨。習近平總書記在黨的十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上談到：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”，他在上任伊始的中外記者見面會上，將對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，落腳到從嚴治黨、使黨始終成為堅強領導核心上，這就牽住了當代中國面臨難題的“牛鼻子”。

　　我覺得現在人民群眾對國家最大的期盼有兩條：

　　一是希望涉及到人民切身利益，特別是經濟利益時要保持分配公平，縮小分配差距。在分配上有一個名詞叫基尼系數，它的比值越大說明貧富差距越大，一般來說，這個數值在0.45以下是正常的，但我國已達到0.5以上。所以黨的十八大以后，我們黨在縮小人民群眾收入分配差距上做了大量工作，狠抓扶貧就是其中一項舉措。

　　二是希望解決黨內還存在的一些作風問題和腐敗問題。黨的十八大以后，我們通過反對“四風”，狠抓落實中央八項規定，開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育和黨的十九大以后提出的“不忘初心、牢記使命”主題教育，使黨的精神面貌煥然一新。

　　習近平總書記關于“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨”的重要思想，深刻指出了新時代加強黨的建設的一個根本原則。現在，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、嚴峻的、復雜的。黨要團結帶領人民把“四個全面”戰略布局落到實處，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須保持打鐵必須自身硬的政治清醒，保持“四自”的政治自覺，保持先進和純潔的政治品質，把黨建設得堅如磐石。

　　3.以人民為中心

　　黨的十八大之后不久，習近平總書記參觀了《復興之路》展覽，提出了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的以人民為中心的黨的建設的價值取向。

　　“以人民為中心”過去有很多種提法，毛主席說“全心全意為人民服務”；鄧小平同志說“人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是判斷是非成敗的根本標準”；江澤民同志提出“黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”；胡錦濤同志提出“以人為本”，這都是一脈相承的。所以歸根到底，“以人民為中心”是“全心全意為人民服務”思想在新時代的嶄新表述。

　　圍繞“以人民為中心”的思想，習近平總書記在黨的自身建設上，強調要牢固樹立宗旨意識；在執政理念上，強調人民至上，要始終把人民放在心中最高位置；在執政追求上，強調造福人民，把“蛋糕”做大、分好，堅持精準扶貧、精準脫貧，讓人民群眾有更多成就感和獲得感；在執政力量上，強調要依靠人民，中國特色社會主義事業是億萬人民的事業，必須充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性；在執政方式上，堅持走群眾路線，強調問計于民，始終與群眾一塊過、一塊苦、一塊干。

　　“以人民為中心”的思想深刻詮釋了人民是歷史創造者的唯物史觀，進一步指明了黨的建設的根本價值取向。從歷史上來看，我們黨的歷史，就是一部為人民不懈奮斗的歷史：革命戰爭年代打土豪、分田地是為了人民；和平建設年代開展大規模經濟建設，改變一窮二白面貌是為了人民；全面建成小康社會，同樣是為了人民。

　　當然，革命為民和執政為民在具體實踐上是有差別的。革命主要通過疾風驟雨的方式，而執政要能代表好群眾利益，政策要對路子，帶領人民群眾一心一意工作，把“蛋糕”做大，與此同時還要把“蛋糕”分好。也就是縮小收入差距、公平分配，讓全體人民共享發展成果。重溫《共產黨宣言》中“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，黨章中“堅持全心全意為人民服務，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，我們越發體會到，在中國共產黨人的血脈里，人民的地位之重、分量之重。從革命時期到建設時期，再到改革時期，黨對人民的領導都充分體現了“以人民為中心”的鮮明特質。

　　4.以黨的政治建設為統領

　　習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“把黨的政治建設擺在首位”。我們黨始終堅持政治建設，毛澤東同志在古田會議上就提出了要講政治。習近平總書記在黨的歷史上第一次提出“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”，要“把黨的政治建設擺在首位”的要求；深刻闡述了新時代黨的政治建設的目標任務，強調要“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導是黨的政治建設的首要任務”；系統論述了加強黨的政治建設的實踐要求，強調嚴格遵守政治紀律和政治規矩、嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則、完善和落實民主集中制的各項制度、不斷提高政治覺悟和政治能力。

　　習近平總書記之所以提出把黨的政治建設擺在這樣一個重要的位置，是在深刻總結了改革開放以來，特別是黨的十八大以后我們在黨的建設方面取得的成功經驗和教訓之后得出的結論。過去一段時間里，在一些地區和部門出現了黨的領導弱化、黨的建設缺失、對黨不忠誠不老實、搞兩面派、做兩面人等問題。出現這些問題，根本原因是黨的政治建設沒有抓好，管黨治黨出現了寬松軟的局面。正是基于這樣的歷史經驗教訓，習近平總書記在黨的十九大上提出了對黨的政治建設的要求。

　　黨的政治建設是黨的建設的根本和靈魂，忽視、弱化黨的政治建設，我們黨就會失去正確的方向，黨的建設就會失去根基。在當代中國強調黨的政治建設無疑是非常必要的。我認為馬克思主義政黨的建設從兩個方面展開：一是要相信人民群眾在歷史發展中的作用，即人民群眾是歷史的創造者；二是不否認革命領袖的重要領導作用，要把兩者有機地結合起來。

　　5.以堅定理想信念宗旨為根基

　　習近平總書記在黨的十八大以后提出了一個重要論斷——“補鈣”論，強調“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”

　　改革開放以來，利益多元化帶來了思想上的多元化，面對社會思潮活躍、思想多元的復雜形勢，面對敵對勢力與我們爭奪群眾、爭奪輿論的嚴峻考驗，面對一些黨員信仰迷茫、精神迷失、道德滑坡的嚴重問題，思想建黨任務更加緊迫。把理想信念的紅色基因一代代傳承下去，教育引導黨員干部補精神之“鈣”、固思想之元、培為政之本，練就“金剛不壞之身”，是加強黨的建設的永恒課題。

　　黨的十八大以來，習近平總書記在這方面的要求非常嚴格，他強調“理想信念是共產黨人安身立命的根本”，因此必須堅定信仰、信念，對黨和人民忠誠。從實踐上看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央“校正了黨和國家前進的航向”，體現為“兩句話”：一句是“不忘初心、牢記使命”；另一句是“以堅定理想信念宗旨為根基。”“理想信念”對于黨員干部個人來說，實際就是解決“我是誰”“為了誰”的問題，就是解決做啥人，干啥事，走啥路，跟誰走的問題。也就是習近平總書記強調過的，黨員干部不要“精神缺鈣”，不要得“軟骨癥”。

　　6.培養選拔黨和人民需要的好干部

　　習近平總書記高度重視干部隊伍的建設，提出要抓住“關鍵少數”，“關鍵少數”要以上率下，自覺起到模范帶頭人作用，從政治局做起，各級都要以身作則。對于新時期的好干部，習近平總書記明確提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的24字標準，強調干部要忠誠、干凈、擔當。同時強調要堅持黨管干部原則，強化黨組織領導和把關作用，堅決糾正唯票、唯分、唯年齡、唯GDP等問題；提出要注重干部的實際政績，包括顯績和打基礎的潛績。要完善選人用人機制，立體看人、精準識人，加強階梯式培養、遞進式歷練，優化干部成長路徑；要從嚴管理、監督干部，管人就要管思想、管作風，多做提領子、扯袖子的工作；要重視解決不能為、不想為、不敢為問題，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，保護作風正派、銳意進取的干部，提高干部隊伍積極性、執行力。

　　“階梯式培養、遞進式歷練”是說干部不能搞直升飛機式的提拔，要一個臺階一個臺階地鍛煉。比如習近平總書記在成長過程中擔任過大隊書記、縣委書記、市委書記、省委書記，是一級一級升上來的，他在不同層級上擔負的責任和得到的鍛煉也是不同的。

　　習近平總書記選人用人的重要思想極大豐富拓展了黨的干部路線的深刻內涵，從用人標準條件、用人原則程序、用人方法機制等方面闡明了干部隊伍建設與偉大事業的關系，回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，為建設高素質干部隊伍立起了剛性標尺，為組織路線更好服務政治路線提供了科學指引。

　　7.把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策

　　習近平總書記特別注重基礎工作，他指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策”，要“使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。這是在強調基層的重要性，那么如何抓基層黨組織呢?

　　第一，要突出政治功能。過去一段時間，我們片面強調服務，這顯然是不正確的，作為政黨，首先要講政治。對基層黨組織來說，政治功能是“魂”，服務功能是“本”，服務功能育于政治功能之中，它能體現政治功能，但不能替代政治功能。

　　第二，要擴大覆蓋面，就是我們常說的“兩個覆蓋”。要做到組織全覆蓋、工作全覆蓋，越是遇到情況復雜、我們基礎薄弱的問題，越要健全黨的組織，做好黨的工作，讓黨的旗幟在每一個陣地上都高高飄揚。

　　第三，要建設黨員隊伍。發展黨員要把政治標準放在首位，確保政治合格。

　　第四，要把人財物和權責利對稱下沉到基層。把為群眾服務的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，以黨建促脫貧攻堅，更好帶領群眾全面建成小康社會。

　　習近平總書記“把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策”的論斷，精辟闡述了基層黨組織建設的目標任務、指導方針、基本路徑、工作格局、資源保障，讓我們更加明白黨的工作重心在基層、執政基礎在基層、活力源泉在基層的深刻道理。黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，習近平總書記為扶貧問題跑遍了祖國的大江南北。看黨章規定的基層黨組織8個方面的基本任務，就能更深切地感受到習近平總書記這一重要思想的深遠意義。概括起來，就是我們黨反復強調的，“基礎不牢，地動山搖”。

　　8.作風建設是黨的建設突破口，作風建設永遠在路上

　　中國特色社會主義進入新時代以后，黨治國理政是從全面從嚴治黨開始的。全面從嚴治黨的突破口是“八項規定”，也就是加強作風建設。

　　習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量”。“真理力量”指我們進行的社會主義事業和人類社會的發展規律是相吻合的；“人格力量”體現在黨的作風上，每一個黨員，每一個領導干部都是黨人格化的化身。因此，習近平總書記在黨的十八大后不久就提出要堅決貫徹落實中央“八項規定”精神，著力解決“四風”問題和“不嚴不實”問題。作風問題的核心是黨和人民群眾的關系問題，其根本是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要真正做到“三嚴三實”，勇于擔當責任、直面矛盾，善于解決問題；要鍥而不舍、持之以恒、抓長抓細，把作風建設要求真正落地生根。

　　習近平總書記“作風建設是黨的建設突破口、作風建設永遠在路上”的論斷，抓住了黨的建設的要害，深刻揭示了作風建設與黨的性質宗旨、群眾路線的內在關系；深刻揭示了黨員干部以信念、人格、實干立身的為政之道；深刻揭示了作風問題的頑固性和容易反彈的特點，構成了加強黨的建設的重要篇章。

　　9.從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起

　　黨的歷史經驗告訴我們，抓住了嚴格黨內政治生活這個關鍵點，就抓住了解決黨內矛盾和問題的要旨。黨的十八屆六中全會提出了黨在新時代開展好黨內政治生活的12個方面重要要求：(1)堅定理想信念；(2)堅持黨的基本路線；(3)堅決維護黨中央權威；(4)嚴明黨的政治紀律；(5)保持黨同人民群眾的血肉聯系；(6)堅持民主集中制原則；(7)發揚黨內民主和保障黨員權利；(8)堅持正確選人用人導向；(9)嚴格黨的組織生活制度；(10)開展批評和自我批評；(11)加強對權力運行的制約和監督；(12)保持清正廉潔的政治本色。

　　習近平總書記關于“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的論斷，深刻闡述了嚴肅黨內政治生活的重要性、緊迫性，從目標定位、重要內容、行為規范、關鍵環節等方面，為嚴肅黨內政治生活指明了方向。每一級黨組織、每個黨員干部都必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持“四個服從”，堅決維護黨中央集中統一領導，自覺同以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，做到“兩個維護”。

　　10.全面從嚴治黨，重在加強紀律建設

　　我們黨強調紀律性是有繼承和發展過程的。毛澤東同志在中國革命即將取得勝利前夕就提出了“加強紀律性，革命無不勝”的口號，鄧小平同志也反復強調紀律的重要性，江澤民同志和胡錦濤同志就嚴格黨的紀律提出了許多重要思想。進入新時代，習近平總書記提出“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”。

　　加強黨的建設，反腐敗固然重要，但它只是一個治標之舉，主要為治本提供時間，而治本是要從根本上加強黨的紀律建設。習近平總書記指出：“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。”黨的十九大第一次把黨的紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，共同納入黨的建設總體布局。習近平總書記強調，“把紀律和規矩立起來”，“使紀律真正成為帶電的高壓線”。要落實管黨治黨責任，強化監督執紀問責，強調堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。要把監督執紀“四種形態”用好，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

　　習近平總書記提出的對新時代黨的紀律建設的要求，開創了黨的建設的一個新的領域，是對黨的建設規律認識的深化；反映了黨的十八大以來，全面從嚴治黨、強化“四種意識”、嚴明“六項紀律”、開展黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐和理論創新成果，是我們黨優良傳統和制勝法寶時代化、常態化、制度化的重要體現。

　　11.深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　習近平總書記在強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義時指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”，“要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍”，“要堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”，他特別強調黨內監督的重要性和必要性，并提出“發現問題，形成震懾”的巡視工作方針。習近平總書記還強調要健全懲治和預防腐敗的體系，一體推進形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制，同時落實黨風廉政建設責任制，加大問責力度，強化責任追究。

　　黨的十八大以來，我們在黨的作風建設上主要推進了“八項規定”的執行，開展了一系列教育活動，在反腐敗上對各個層級、各個類型都抓得比較緊，可以說是黨的歷史上查處省部級干部最多的一個時期。正像習近平總書記說的一樣：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。”

　　12.堅持制度治黨、依規治黨

　　習近平總書記強調，要“更多用制度治黨、管權、治吏”。在黨的制度建設上，首先要強調黨章的重要作用。黨章是黨的總章程， 集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。必須依據黨章從嚴治黨，自覺學習、遵守、貫徹、維護黨章。另一方面，要健全落實民主集中制的各項制度，把民主集中制體現在制定決策、選人用人的各個環節。與此同時，我們在加強黨的制度建設、依規治黨過程中，還要體現改革精神和法治思維，深化黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革，努力形成系統完備的黨內法規制度體系。僅有這些規定還不夠，習近平總書記還強調：“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”，要“增強制度執行力”，“使紀律真正成為帶電的高壓線”，“堅決維護制度的嚴肅性和權威性”。

　　黨內法規制度的完備程度，是一個政黨是否成熟的重要標志。我們黨走到今天、黨和國家事業發展到今天，我們對制度的認識不斷深化，也越來越深刻地感受到制度的重要性。

　　習近平總書記“堅持制度治黨，依規治黨”的黨建思想，體現了新形勢下我們黨推進管黨治黨制度化、規范化、程序化的新理念，凸顯了黨內法規制度在黨和國家制度體系中的牽引、保障作用，闡釋了制度治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的內在聯系，為全面從嚴治黨指明了治本之策。

　　剛才談的十二個具體方面，涉及到習近平總書記關于全面從嚴治黨的一系列重要論述，形成了一個完整的體系，對指導和加強新時代黨的建設、全面從嚴治黨具有深刻的指導意義。

　　二、習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想的實踐特色

　　從實踐上看，習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想主要有七個方面的特點：

　　1.堅持問題導向

　　習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想的特點表現出了很強烈的問題意識和問題導向，從而使全面從嚴治黨旨向明確、靶向精準、解決問題解決到了點子上。比如在思想建設上，要求各級領導干部徹底解決理想信念問題；在組織建設上，圍繞破解“五唯”現象著力建設一支“好干部”隊伍；在作風建設上，聚焦“四風”集中整治領導干部作風；在反腐倡廉上，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以反腐敗的實效取信于民；在制度建設上，通過黨的建設制度改革提高制度的系統性、執行力和有效性。

　　這些都體現了習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想的問題導向。

　　2.管黨治黨與治國理政相統一

　　習近平總書記一方面把管黨治黨、從嚴治黨作為治國理政理念的核心內容，反復強調“治國必先治黨、治黨必從嚴”“打鐵還需自身硬”，把管黨治黨提到前所未有的高度。另一方面又提出，黨的建設要始終服務于治國理政的理論與實踐。也就是要把黨建設成為領導治國理政的堅強核心。無論是“五位一體”總體布局，還是“四個全面”戰略布局，都體現了以習近平同志為核心的黨中央提升黨的領導水平和執政能力的決心。特別是通過“四個全面”戰略布局，把全面從嚴治黨融入治國理政戰略目標當中，作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的重要保障，形成了管黨治黨與治國理政相互促進、相輔相成的生動局面。

　　3.積極探索治標與治本相結合的治黨路徑

　　黨的十八大以來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，治標和治本相結合的治黨方式已成為習近平總書記從嚴治黨的新常態。以反腐敗問題為例，一方面出臺了中央八項規定，開展群眾路線教育實踐活動，解決近些年黨內作風存在的“四風”問題。這些問題的解決是治黨的突破口，基本還屬于治標的層面。另一方面，我們以治本為治黨的落腳點，通過“補足精神之鈣”來堅定全黨理想信念宗旨；把“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”作為發展黨員的要求，適當控制黨員增長速度，提高黨員總體素質；以“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為選擇好干部標準，要求科學合理使用干部；在監督體制上，強調建立受上級紀委和同級黨委雙重領導的紀律檢查體制；在決策機制上，健全依法決策機制，并建立重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制；通過規范黨內政治生活，制定頒布或修訂了一系列黨內法規，為治本提供制度支撐。

　　4.體現了從嚴務實的治黨風格

　　黨的十八大以來，習近平總書記要求全黨要“把抓好黨建作為最大的政績”。他強調：“從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付。要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。”在糾治“四風”，抓中央八項規定落實、公款吃喝、送月餅、送賀卡等具體問題過程中，我們黨抓出了成效，真正做到了為民、務實、清廉。

　　5.把黨的領導與依靠群眾有機結合起來

　　一方面，各級黨委要承擔從嚴治黨的主體責任；另一方面，堅持全面從嚴治黨必須依靠人民。社會力量的發揮是實現國家治理現代化的內在要求，為此必須要相信群眾、依靠群眾、暢通群眾監督的渠道。

　　在各項監督中，人民群眾的監督對黨的建設起到了很好的保證作用。我們搞群眾路線也好，搞“不忘初心、牢記使命”主題教育也好，其中一個很重要的內容就是讓群眾對我們黨存在的問題予以監督、批評，提出寶貴的整改意見。

　　6.注重中央八項規定與“三嚴三實”內外兼修

　　如果說中央八項規定是基礎，是禁令，是“高壓線”，是不讓做；那么“三嚴三實”就是倡導，是應該做，是對黨員怎樣持續保持先進性提出的新要求。從中央八項規定到“三嚴三實” 是作風建設由“他律”向“自律”的提升，是作風建設“先破后立”的必然過程。“三嚴三實”是在“自律”上再做“約束”，是從價值理念上做引導，不僅對黨性、為政之道做出了解釋說明，更對做人之道進行了深刻闡述，是共產黨人的價值旨向。在全面從嚴治黨的關鍵節點上提出“三嚴三實”，就是為了防止不良風氣反彈，就是要發揮領導干部的表率作用，凝聚干事創業的力量。

　　7.堅持制度治黨與思想建黨同向發力

　　思想建黨是我們黨的寶貴優良傳統，可是有的人卻把思想建黨與制度治黨割裂了開來。習近平總書記強調：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”。實踐啟示我們，既不能忽視思想建黨的自覺性和堅定性，又不能忽視黨組織自身的制度化、規范化、程序化建設，二者剛柔并濟，都是治本之策。通過思想建黨，堅定理想信念和價值追求，提高黨員的黨性修養和政治覺悟，黨內的制度規范才具有發揮作用的主體性前提。通過制度治黨，規范黨內生活，不斷提高黨建科學化水平，黨員的黨性修養和錘煉才具有客觀性前提，才能持久化。

　　(根據宣講家網報告整理編輯，

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