學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

推動(dòng)依法治國(guó)、依憲治國(guó)提高到一個(gè)新水平

—— 在第七個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì)上的講話

(2020年12月4日)

栗戰(zhàn)書

12月4日，“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”座談會(huì)在京召開。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書出席座談會(huì)并講話。攝影/馬增科

　　今天是第七個(gè)國(guó)家憲法日。我們舉行這次國(guó)家憲法日座談會(huì)，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻理解和把握其中關(guān)于憲法的重要論述，總結(jié)憲法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法全面實(shí)施。

　　剛才，9位同志作了發(fā)言，內(nèi)容涵蓋了我國(guó)憲法的地位、性質(zhì)、特點(diǎn)、實(shí)施、監(jiān)督、宣傳、理論研究等方方面面，講得都很好。這里，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想特別是其中關(guān)于憲法的重要論述，講兩個(gè)問題。

　　(一)關(guān)于習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述的學(xué)習(xí)體會(huì)

　　上個(gè)月16日至17日，黨中央召開中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，會(huì)議最重大的成果，就是提出習(xí)近平法治思想，這是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新，凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨人在法治建設(shè)長(zhǎng)期探索中形成的經(jīng)驗(yàn)積累和智慧結(jié)晶，開辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論的新境界。這一重要思想，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，為建設(shè)法治中國(guó)指明了前進(jìn)方向。

　　習(xí)近平法治思想包含了一系列關(guān)于憲法的重要論述。這些論述，在黨的十八大以來習(xí)近平總書記就法治工作發(fā)表的一系列重要講話中都有體現(xiàn)，有的是專門論述，有的融合在其他講話之中。2012年12月4日，總書記參加首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)全面實(shí)施憲法作出系統(tǒng)論述；2014年，黨中央決定，以立法形式把每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，建立并實(shí)施憲法宣誓制度，總書記已3次就國(guó)家憲法日活動(dòng)作出重要指示；2014年9月，總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)憲法的意義、作用作了深刻闡述，并對(duì)憲法實(shí)施提出明確要求；2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)專門研究全面依法治國(guó)，通過了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定，包含了豐富的憲法內(nèi)容；2018年1月，總書記在十九屆二中全會(huì)上發(fā)表重要講話，專門就憲法問題提出許多新理念新思想新戰(zhàn)略，極大地凝聚了實(shí)施憲法的共識(shí)；2月，總書記在十九屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，回顧我國(guó)憲法發(fā)展歷程，強(qiáng)調(diào)憲法必須緊跟時(shí)代步伐、不斷與時(shí)俱進(jìn)；3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了第五個(gè)憲法修正案，把黨的十八大以來治國(guó)理政的重大理論和實(shí)踐成果，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入憲法，實(shí)現(xiàn)了憲法在新時(shí)代的與時(shí)俱進(jìn)；2019年1月，總書記在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，其中也講到了憲法法律問題；這次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，總書記重要講話提出“十一個(gè)堅(jiān)持”，其中第四個(gè)“堅(jiān)持”就是“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”，對(duì)涉及憲法的重大政治原則和重大問題作出深刻論述。除此之外，黨的代表大會(huì)和中央全會(huì)，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議，中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取人大黨組年度工作匯報(bào)、審議人大黨組相關(guān)法律案的請(qǐng)示，以及中央政治局會(huì)議、中央政治局集體學(xué)習(xí)等多個(gè)重要會(huì)議上，總書記都就憲法法律相關(guān)問題發(fā)表講話。這些重要講話和指示，涵蓋了憲法的發(fā)展歷程、性質(zhì)特點(diǎn)、地位作用等各方面和憲法的修改、實(shí)施、監(jiān)督、宣傳等各環(huán)節(jié)，有許多重大理論創(chuàng)新和重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我們黨對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐達(dá)到了一個(gè)新的高度。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，構(gòu)成了一整套科學(xué)完備的憲法理論體系，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和實(shí)踐。這些重要論述與總書記關(guān)于法治建設(shè)的其他論述要求有機(jī)融合、相互促進(jìn)，共同引領(lǐng)新時(shí)代依法治國(guó)、依憲治國(guó)。我是從以下七個(gè)方面學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述：

　　一是，深刻論述了我國(guó)憲法根本的政治原則，這就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法，是社會(huì)主義憲法。憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益。我們是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，首先就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，任何人以任何借口否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，都是錯(cuò)誤的、有害的，都是絕對(duì)不能接受的，也是從根本上違反憲法的。

　　二是，深刻論述了我國(guó)憲法至上的法制地位。總書記強(qiáng)調(diào)，“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)”，“是國(guó)家意志的最高表現(xiàn)形式”，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。這些重要論述，明確了憲法具有的最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力。這也要求，各國(guó)家機(jī)關(guān)都要依照憲法行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有法律法規(guī)和制度政策都不得與憲法相抵觸，任何組織和個(gè)人都必須維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　三是，深刻論述了我國(guó)憲法的人民屬性，這就是國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法，是中國(guó)歷史上第一部真正意義上的人民憲法。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的基本遵循。只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，維護(hù)最廣大人民根本利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)。實(shí)踐證明，我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法。

　　四是，深刻論述了我國(guó)憲法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這就是明確規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家各方面事業(yè)在憲法中都有體現(xiàn)、都有要求。我國(guó)憲法是治國(guó)理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍倳洀?qiáng)調(diào)，我國(guó)憲法有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。

　　五是，深刻論述了我國(guó)憲法在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的重大作用。總書記強(qiáng)調(diào)，憲法是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，規(guī)定了社會(huì)主義法治原則、民主集中制原則、尊重和保障人權(quán)等一系列制度和重要原則。這就表明，在我國(guó)根本制度、基本制度、重要制度之中，憲法居于核心地位。要加快形成以憲法為核心的完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　六是，深刻論述了我國(guó)憲法的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。總書記強(qiáng)調(diào)，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”，“全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”。監(jiān)督憲法的實(shí)施，是憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。全國(guó)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。有關(guān)方面擬出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章、重要政策和重大舉措，有涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、如何適用的，都應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過全國(guó)人大及其常委會(huì)合憲性審查，確保同憲法規(guī)定、憲法精神相符合。

　　七是，深刻論述了我國(guó)憲法的實(shí)施保障措施。總書記強(qiáng)調(diào)，憲法的實(shí)施，同每一個(gè)國(guó)家工作人員的工作都密切相關(guān)。要求各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。要大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識(shí)，使全體人民都成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　綜上，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，我覺得有以下三點(diǎn)需要著重把握：

　　第一，習(xí)近平法治思想與憲法在精神實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的、一致的。其中，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度，這是習(xí)近平法治思想的靈魂，也是憲法的重大政治原則。我們要深刻認(rèn)識(shí)這些重大政治原則和理念，堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖，貫徹到全面依法治國(guó)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體工作之中，通過法治保障黨的基本理論、基本路線、基本方略的全面貫徹落實(shí)。

　　第二，習(xí)近平法治思想包含豐富的憲法內(nèi)容，是全面依法治國(guó)的總綱領(lǐng)和總遵循，產(chǎn)生于全面依法治國(guó)的實(shí)踐中，又對(duì)全面依法治國(guó)具有有力指導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施憲法，才能推動(dòng)全面依法治國(guó)取得更大成效。我們要學(xué)好用好習(xí)近平法治思想，更好理解憲法規(guī)定的國(guó)家的根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，從而在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮憲法在黨和國(guó)家事業(yè)中的作用。

　　第三，2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的憲法修正案，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的主要精神。其根本目的，就是要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障人民當(dāng)家作主，不斷促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚力量向著憲法確定的國(guó)家根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)持續(xù)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供憲法保障。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和憲法結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，用習(xí)近平法治思想推動(dòng)憲法實(shí)施，保證依法治國(guó)、依憲治國(guó)正確方向，不斷推動(dòng)憲法理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。

12月4日，“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”座談會(huì)在京召開。攝影/馬增科

　　(二)關(guān)于堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推動(dòng)全面實(shí)施憲法

　　全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。在新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須切實(shí)尊崇憲法、全面實(shí)施憲法，抓住憲法實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決影響實(shí)施的突出問題，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。

　　第一，要深入研究闡釋習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。全面實(shí)施憲法，推動(dòng)依法治國(guó)、依憲治國(guó)，首先要深入研究習(xí)近平法治思想，加深對(duì)習(xí)近平法治思想和關(guān)于憲法的重要論述的認(rèn)識(shí)。要全面系統(tǒng)地闡釋習(xí)近平法治思想的理論特征、體系構(gòu)成、基本內(nèi)涵和制度意義，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想中關(guān)于依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等重要思想和觀點(diǎn)的理論研究，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與涉外法治兩個(gè)領(lǐng)域的理論研究成果，強(qiáng)化國(guó)際法學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建能夠充分體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)理論與實(shí)踐特征的習(xí)近平法治思想的理論體系，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。加強(qiáng)憲法理論研究，對(duì)我國(guó)的憲法歷史、憲法文化、憲法精神、憲法思想予以闡明，厚植全社會(huì)尊崇憲法的思想理論土壤。

　　第二，必須堅(jiān)定憲法自信、維護(hù)憲法權(quán)威。憲法權(quán)威，是由憲法的性質(zhì)、地位、內(nèi)容、功效決定的。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。

　　有一些人借所謂“黨大還是法大”、“憲政”質(zhì)疑、挑戰(zhàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)制度。在這個(gè)重大政治原則問題上，一定要明辨是非、旗幟鮮明。我們實(shí)行依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)憲法長(zhǎng)期執(zhí)政、治理國(guó)家，依據(jù)的是中華人民共和國(guó)憲法，而決不是其他國(guó)家的憲法。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)、依憲治國(guó)是高度統(tǒng)一的。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)、依憲治國(guó)就難以有效推進(jìn)，社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來。

　　我國(guó)憲法序言和總綱第5條對(duì)維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威作了明確規(guī)定，全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，不折不扣貫徹以我國(guó)憲法為核心的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，確保憲法權(quán)威得到尊重和維護(hù)。

　　第三，推動(dòng)憲法全面有效實(shí)施。實(shí)施憲法，是全黨全國(guó)各族人民的共同責(zé)任。黨的執(zhí)政活動(dòng)，立法、執(zhí)法、監(jiān)察、司法等工作，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，都是從不同角度落實(shí)憲法要求、推動(dòng)憲法實(shí)施。

　　憲法規(guī)定的是國(guó)家的重大制度和重大事項(xiàng)，具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性，需要通過立法予以具體化，通過執(zhí)法、司法、守法落到實(shí)處。要加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。黨的十九屆五中全會(huì)提出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上也提出很多立法任務(wù)。要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，抓緊研究完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的法律制度，更好適應(yīng)國(guó)家治理急需、滿足人民美好生活需要。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持急用先行，提高立法質(zhì)量和效率，確保每一件立法體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意愿。“一府一委兩院”和有立法權(quán)的地方人大要制定完善與法律配套的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等，確保憲法法律得到切實(shí)遵守和有效執(zhí)行。

　　第四，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。法治統(tǒng)一，首先是法律法規(guī)和各項(xiàng)制度統(tǒng)一于憲法。全國(guó)人大及其常委會(huì)承擔(dān)著監(jiān)督憲法實(shí)施的重要職責(zé)。要推進(jìn)合憲性審查工作，積極穩(wěn)妥處理合憲性、涉憲性問題，堅(jiān)決糾正和撤銷一切違反憲法法律的法規(guī)、規(guī)范性文件。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，回應(yīng)社會(huì)對(duì)憲法有關(guān)問題的關(guān)切，努力實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作，糾正違背上位法規(guī)定、立法“放水”等問題。人大監(jiān)督法律實(shí)施和“一府一委兩院”工作，說到底也是推動(dòng)和保證憲法的實(shí)施。要緊扣法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好聽取審議工作報(bào)告、專題詢問、專題調(diào)研等工作，確保權(quán)力依法行使、責(zé)任落到實(shí)處。各國(guó)家機(jī)關(guān)出臺(tái)文件、制定政策都要以憲法為依據(jù)、為準(zhǔn)繩，確保同憲法規(guī)定、憲法精神相符合。

　　第五，加強(qiáng)憲法制度和實(shí)踐宣傳。要把憲法宣傳教育作為實(shí)施憲法、推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和總書記關(guān)于憲法的重要論述，講清楚依法治國(guó)、依憲治國(guó)的必要性、重要性和豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，解讀好憲法的精神、原則、要義。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織好憲法宣誓，推動(dòng)各級(jí)干部原原本本學(xué)習(xí)憲法，帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)、法治意識(shí)和依法辦事能力。加大全面普法力度，特別是加強(qiáng)青少年法治教育，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。通過靈活多樣的方式、喜聞樂見的語言、鮮活生動(dòng)的事例，講好中國(guó)憲法故事、中國(guó)法治故事。

　　學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施憲法，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命，維護(hù)憲法權(quán)威，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的憲法保障。