劉志明 中國社會科學院馬克思主義研究院 研究員

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務是學習貫徹全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

　　一、學習領會黨的十九屆五中全會新思想

　　“四個全面”新表述，即：協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。黨的十九屆五中全會前，“四個全面”是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。黨的十九屆五中全會把“全面建成小康社會”改成了“協調推進全面建設社會主義現代化國家”，這是一個新的目標，是我們黨的第二個百年奮斗目標。

　　在實現中華民族偉大復興的征程上，黨的十九屆五中全會是一個承前啟后、繼往開來的時間節點。一頭接續即將繪就的百年史詩，一頭開啟第二個百年的恢弘篇章。

　　“四個全面”新表述，對“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措以及2035年遠景目標作出了系統謀劃和戰略部署，統籌謀劃了重要領域的接續改革，集中回答了新形勢下實現什么樣的發展、如何實現發展這個重大問題，這為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實基礎。

　　《建議》的核心要義體現在三個“新”上，即：新發展階段、新發展理念、新發展格局。

　　新發展階段。我們現在是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。

　　新發展理念，即：創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。黨的十九屆五中全會，包括《建議》都是按照怎么樣體現貫徹新發展理念來安排的?！督ㄗh》的分論部分總體上按照新發展理念的內涵來組織，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，安排了12個部分，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作部署。新發展理念是管全局、管根本、管長遠的指導方針，具有戰略性、綱領性、引領性，指明未來藍圖變為現實的具體路徑，指引中國朝著高質量發展方向堅定前行。

　　新發展格局。我們現在強調，要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是有問題導向的，考慮到外部的一些環境，同時也考慮我們國內的經濟社會發展要實現高質量增長的內在需要，提出這樣一個新發展格局。構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。改革開放以來特別是加入世貿組織后，我國加入國際大循環，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發展模式，對我國快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。近幾年，隨著全球政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下，必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。這是講構建新發展格局的必要性。

　　除了必要性我們有沒有可能性?我們是有一些有利條件的。我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。

　　怎么樣構建一個新發展格局?我們要堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。要堅持供給側結構性改革的戰略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點，提升產業鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。這也是我們構建新發展格局的原則要求。

　　同時，我們要澄清關于新發展格局的一些錯誤認識。新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。推動形成宏大順暢的國內經濟循環，能更好地吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術發展水平，形成參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

　　堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。這個要求是越來越高了。

　　“十四五”時期經濟社會發展主要目標(“六個新”)。經濟發展取得新成效，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，現代化經濟體系建設取得重大進展；改革開放邁出新步伐，高標準市場體系基本建成，公平競爭制度更加健全；社會文明程度得到新提高，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高；生態文明建設實現新進步；民生福祉達到新水平，分配結構明顯改善，脫貧攻堅成果鞏固拓展；國家治理效能得到新提升。

　　基本實現社會主義現代化遠景目標。其中，有一些具體的內涵，比如：經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，進入創新型國家前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，這里面沒有提建成科技強國，只是提加快建設科技強國；美麗中國建設目標基本實現。

　　中國特色社會主義現代化是全面發展、全面進步的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是走和平發展道路的現代化，是物的現代化和人的現代化相統一的現代化，也是人與自然和諧共生的現代化。實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。

　　我們要形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。在“十四五”規劃里面第一次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

　　“十四五”時期經濟社會發展指導方針。指導思想是：全面貫徹基本理論、基本路線、基本方略，統籌“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展主題和供給側結構性改革主線，把全面深化改革作為我們的根本動力，把共同富裕、人民對美好生活的需要作為我們的根本目的，統籌好發展和安全，建設現代化經濟體系，構建新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　原則要求是：堅持黨的全面領導；堅持以人民為中心；堅持新發展理念；堅持深化改革開放；堅持系統觀念。東西南北中黨是領導一切的。

　　這里，我們需要對以推動高質量發展為主題做深入了解。以推動高質量發展為主題，是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。以推動高質量發展為主題，堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　二、學習領會黨的十九屆五中全會新論斷

　　黨的十九屆五中全會公報有一個很重要的新論斷，即：有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。這個論斷是被實踐證明了的。黨的十八大以來，我們黨和國家取得這么大的成就，我們應對前進道路上的各種風險挑戰，包括在2020年新冠肺炎疫情全球大流行的環境下，我國經濟仍然取得了正增長……許許多多的事實都證明了這個論斷。

　　決勝全面建成小康社會取得決定性成就。脫貧攻堅成果舉世矚目。我們擺脫了絕對性貧困，當然我們還要解決相對貧困的問題。最近幾十年來，我們貢獻了全世界減貧成就70%以上的成績。這是很了不起的，這是我們在社會主義制度上取得的偉大成就。

　　污染防治力度加大，生態環境明顯改善。通過打贏藍天碧水凈土保衛戰，我們確確實實能夠感受到生態環境明顯改善。

　　對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。我們跟“一帶一路”沿線國家在經濟貿易、人員以及民心相通等方面都取得了很多成果。

　　人民生活水平顯著提高。不僅僅在收入上，也包括在住宅等各個方面。

　　文化事業和文化產業繁榮發展；國防和軍隊建設水平大幅提升；國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。我們還創造了經濟長期快速發展、社會長期和諧穩定的奇跡。

　　黨中央對目前形勢的判斷是，我國發展環境面臨深刻復雜變化。變化集中表現在：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。這個戰略機遇期有兩個明顯特點：一是機遇和挑戰前所未有；二是危中有機，?？赊D機。所以，我們說善于開新局，善于危機中育新機。開什么新局?就是要開新發展格局，這是最重要的。危機中育什么新機?我們現在面臨最大的一個挑戰就是新科技革命和產業變革，這個要抓住了就是機遇，沒有抓住就是挑戰。危機中育新機，就是要抓住世界科技變革和產業變革的挑戰，尤其在科技方面、創新型國家建設方面，我們要扎扎實實地努力，取得預期目標。

　　現在，重要戰略機遇期的內涵已經發生了變化，我們要辯證地認識機遇和挑戰的關系，增強機遇意識和風險意識；既要善于順勢而為，會開“順風船”，又要勇于逆勢而上，會開“頂風船”，善于化危為機。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。

　　我國發展環境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

　　兩個“深刻認識”，即：深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求；深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰。我們社會主要矛盾集中在什么地方?集中在發展質量上，我們要高質量地發展；國際環境有好的一面，也有不利的一面，這都是我們要深刻認識的。

　　要增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

　　我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結帶領全國人民向著實現共同富裕的目標不懈努力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅作為重中之重，現行標準下農村貧困人口全部脫貧就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務。隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，更加積極有為地努力。

　　我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢，經濟社會發展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

　　實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。中國特色社會主義事業是一個偉大事業，也是人類進步事業里面極其重要的組成部分，我們黨要推動形成發展的強大合力，就要貫徹好黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。

　　社會主義政治建設。推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發展。完善大統戰工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發展大團結大聯合局面。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，促進人權事業全面發展。

　　港澳臺工作。維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。推動兩岸關系和平發展、融合發展，加強兩岸產業合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟，共同弘揚中華文化。

　　積極營造良好外部環境。推動構建新型國際關系和人類命運共同體。

　　三、學習領會黨的十九屆五中全會新舉措

　　黨的十九屆五中全會提出的新舉措我也進行了梳理，都是具有標志性的重大戰略，富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性。《建議》對構建以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局作出了戰略部署，明確了主攻方向和著力點。這些重大舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民訴求和期盼，對于牢牢把握發展主動權，重塑競爭新優勢，確保我國經濟社會發展行穩致遠具有重要意義。

　　堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢?！督ㄗh》把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位，進行專章部署。這是我們黨編制五年規劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。

　　深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。打好關鍵核心技術攻堅戰。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。面向未來，要增強創新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑，加快躋身創新型國家前列和建設世界科技強國。

　　加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。提升產業鏈供應鏈現代化水平。鍛造產業鏈供應鏈長板，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，優化區域產業鏈布局，補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造工程，推動產業鏈供應鏈多元化。

　　努力重塑新的產業鏈，全面加大科技創新和進口替代力度，這是深化供給側結構性改革的重點，也是實現高質量發展的關鍵。一是拉長長板，鞏固提升優勢產業的國際領先地位，鍛造一些“殺手锏”技術，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢，提升產業質量，拉緊國際產業鏈對我國的依存關系，形成強有力反制和威懾力；二是補齊短板，在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，確保在極端情況下經濟能夠正常運轉。

　　形成強大國內市場，構建新發展格局。構建新發展格局是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應對；是長期戰略，不是權宜之計。新發展格局強調的是國內國際雙循環，不是國內經濟單循環。國內循環是建立在國內統一大市場基礎上的大循環，不是每個地方搞自我小循環。要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

　　需要指出的是，擴大內需和擴大開放并不矛盾。國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作的新優勢。實施擴大內需戰略，是當前應對新冠肺炎疫情沖擊的需要，是保持我國經濟長期持續健康發展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要。

　　全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。激發各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。優化民營經濟發展環境，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，破除制約民營企業發展的各種壁壘，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系。

　　完善宏觀經濟治理。建設高標準市場體系。堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。實施統一的市場準入負面清單制度。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場綜合監管能力。加快轉變政府職能。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面實行政府權責清單制度。

　　優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。深化農村改革。健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。支持一批鄉村振興重點幫扶縣。

　　優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。推進京津冀協同發展。健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展。

　　繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。提高社會文明程度。提升公共文化服務水平。健全現代文化產業體系。黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國以來，黨的十九屆五中全會首次明確了建成文化強國的時間表，即：到2035年建成文化強國。

　　推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。加快推動綠色低碳發展。持續改善環境質量。提升生態系統質量和穩定性。全面提高資源利用效率。實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度。

　　實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。建設更高水平開放型經濟新體制。推動貿易和投資自由化便利化。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。實現高質量引進來和高水平走出去。在世界500強里面我們占129家，是占比最多的國家。但是，在高水平走出去上，我們的力量優勢還沒有轉化成機制的優勢，這需要加強。完善自由貿易試驗區布局。穩慎推進人民幣國際化。發揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。推動共建“一帶一路”高質量發展。積極參與全球經濟治理體系改革，包括世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行這些機構的改革。

　　改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。提高人民收入水平。強化就業優先政策。建設高質量教育體系。健全多層次社會保障體系。全面推進健康中國建設。實施積極應對人口老齡化國家戰略。加強和創新社會治理。

　　全面推進健康中國建設。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生事業投入機制。強化基層公共衛生體系。落實醫療機構公共衛生責任。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，提高應對突發公共衛生事件能力。堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深化醫藥衛生體制改革，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局。發展高端醫療設備。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛生和心理健康。深入開展愛國衛生運動，促進全民養成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快發展健康產業。

　　到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發展更加協調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業繁榮發展，基本實現健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。

　　到2030年，我們要具體實現以下目標：人均預期壽命達到79.0歲，人均健康預期壽命顯著提高；主要健康危險因素得到有效控制；全民健康素養大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產生活環境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。

　　健康服務能力大幅提升。優質高效的整合型醫療衛生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立，健康保障體系進一步完善，健康科技創新整體實力位居世界前列，健康服務質量和水平明顯提高。健康產業規模顯著擴大。建立起體系完整、結構優化的健康產業體系，形成一批具有較強創新能力和國際競爭力的大型企業，成為國民經濟支柱性產業。促進健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規體系進一步健全，健康領域治理體系和治理能力基本實現現代化。

　　實施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略，優化生育政策，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟。推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，健全養老服務綜合監管制度。這都是一系列重大舉措。

　　統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。

　　堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

　　加強國家安全體系和能力建設。健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制。健全國家安全審查和監管制度，包括文化審查，涉及教書育人方面，包括教材審查。加強國家安全執法。

　　還有經濟安全、人民生命安全、社會穩定和安全。

　　加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想。貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保2027年實現建軍百年奮斗目標。

　　發展先進作戰理論。推進軍事管理革命。打造高水平戰略威懾和聯合作戰體系。鍛造高素質專業化軍事人才方陣。加快武器裝備現代化，加速戰略性前沿性顛覆性技術發展。集中力量實施國防領域重大工程。促進國防實力和經濟實力同步提升。

　　四、幾點學習體會

　　黨的十九屆五中全會提出的新思想新論斷新舉措，是理論和實踐的重大創新，正確處理了以下重大關系：

　　一是繼承和創新的關系，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接；

　　二是政府和市場的關系，更好發揮我國制度優勢；

　　三是開放和自主的關系，更好統籌國內國際兩個大局；

　　四是發展和安全的關系，有效防范和應對可能影響現代化進程的系統性風險；

　　五是戰略和戰術的關系。

　　習近平總書記指出：“建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是一場接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個好成績。”我們要把習近平總書記的話牢牢記在心上，努力做出無愧于時代的新的貢獻。

　　(根據宣講家網報告整理編輯，

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