許正中 中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好!今天講座的主題是“開(kāi)發(fā)生產(chǎn)要素 激活社會(huì)創(chuàng)造力”。

　　2020年上半年，中共中央、國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于激活生產(chǎn)要素的文件——《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)如何激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力有很多精辟、科學(xué)的論述，比如在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)提出：要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高綠色發(fā)展水平。講話中特別提出了要素供給，怎樣提供創(chuàng)新的要素供給，這是很重要的。

　　根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，結(jié)合中央文件，我今天從四個(gè)方面來(lái)給大家作匯報(bào)：第一，人類進(jìn)步是生產(chǎn)要素不斷挖掘的過(guò)程。第二，人類進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素活化階段。第三，創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家成為社會(huì)發(fā)展的主引擎。為什么要把企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家并列?現(xiàn)在我們很多企業(yè)是“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”，從小微創(chuàng)業(yè)一直到成為大企業(yè)，很多人不僅是創(chuàng)業(yè)家，更是企業(yè)家。第四，當(dāng)前中國(guó)激發(fā)生產(chǎn)要素活力的重要舉措。這部分主要談一下中央的精神。

　　一、人類進(jìn)步是生產(chǎn)要素不斷挖掘的過(guò)程

　　馬克思指出，各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)，而在于怎么生產(chǎn)，從什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)。“勞動(dòng)資料”也就是一種生產(chǎn)要素。形象地說(shuō)，手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)。可以這樣說(shuō)，從古到今，人類進(jìn)步的基礎(chǔ)就是不斷地挖掘新的生產(chǎn)要素。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第在《賦稅論》中提到，勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。可見(jiàn)，那時(shí)候生產(chǎn)要素的主要研究對(duì)象是土地和勞動(dòng)；到了馬克思時(shí)期，又研究了資本，變成了土地、勞動(dòng)加資本三個(gè)要素。資本能夠讓勞動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)值又產(chǎn)生剩余價(jià)值。到了資本主義發(fā)展的后期，生產(chǎn)要素又增加了管理者、企業(yè)家才能。到了今天加入了大數(shù)據(jù)。

　　在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過(guò)程中，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵日益豐富，不斷有新的生產(chǎn)要素被挖掘，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、管理信息等進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中發(fā)揮越來(lái)越重大的作用。

　　重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)必然會(huì)導(dǎo)致一系列革命，包括技術(shù)、管理等層面的革命。在整個(gè)人類發(fā)展過(guò)程中，科技尤其是技術(shù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。歷史事實(shí)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都告訴我們，全球經(jīng)濟(jì)的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，始于蒸汽機(jī)的發(fā)明及其引領(lǐng)的工業(yè)革命。此后數(shù)次的世界經(jīng)濟(jì)大發(fā)展都得益于劃時(shí)代的科技發(fā)明——PC、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等。當(dāng)代世界，各類前沿科技更是層出不窮，形成了人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、基因編輯等科技疊加的科技爆炸時(shí)代。改革開(kāi)放40多年，中國(guó)創(chuàng)造了人間奇跡，能夠取得如此巨大的發(fā)展，很大程度上得益于工業(yè)化及對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是技術(shù)的持續(xù)突破，一時(shí)一地的政策走向?qū)?jīng)濟(jì)的發(fā)展影響十分有限。

　　技能是生產(chǎn)要素活化的關(guān)鍵。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森在《國(guó)民財(cái)富的人力資源》中寫(xiě)道，人力資源是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)。資本和自然資源是被動(dòng)的生產(chǎn)要素，人是積累資本、開(kāi)發(fā)自然資源、建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治并推動(dòng)國(guó)家向前發(fā)展的主動(dòng)力量。顯而易見(jiàn)，一個(gè)國(guó)家如果不能發(fā)展人們的知識(shí)和技能，就不能發(fā)展任何新的東西。2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝收官之年，根據(jù)我們的研究，在所有扶貧項(xiàng)目中，教育、培訓(xùn)是最為持續(xù)、成功的一種扶貧辦法。有很多人，包括我在內(nèi)，都是通過(guò)教育系統(tǒng)的考試從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市里來(lái)的，完成了職業(yè)和事業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。在農(nóng)村，不少人通過(guò)技能培訓(xùn)獲得一技之長(zhǎng)，徹底脫貧。1994年-1996年，我們?cè)陉兾魃搪宓貐^(qū)導(dǎo)入小額貸款，后期將其推廣到海南等全國(guó)各地。在這一過(guò)程中，技能培訓(xùn)起到了很重要的作用，不僅培訓(xùn)農(nóng)民掌握了工作能力，也培訓(xùn)員工怎么掌握管理技能。

　　創(chuàng)意產(chǎn)生新動(dòng)能。創(chuàng)意是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、社會(huì)等各個(gè)方面的一個(gè)新的界面。以創(chuàng)意為主要推動(dòng)力，該行業(yè)集中于具有創(chuàng)意內(nèi)容、文化價(jià)值和市場(chǎng)目標(biāo)的產(chǎn)品和服務(wù)。前段時(shí)間我到恒大調(diào)研，恒大是做房地產(chǎn)的，現(xiàn)在進(jìn)軍汽車產(chǎn)業(yè)，叫恒馳汽車。恒馳汽車由多位世界著名設(shè)計(jì)師共同設(shè)計(jì)，技術(shù)攻關(guān)也是全球聯(lián)合攻關(guān)，把最好的東西拼在一起，這就是一種創(chuàng)意。世界著名的電動(dòng)車及能源公司特斯拉，它的經(jīng)營(yíng)方式也是一個(gè)很好的創(chuàng)意，根據(jù)客人的想法來(lái)決定車的外觀、動(dòng)力、技術(shù)和裝備，這就是創(chuàng)意引領(lǐng)。

　　剛才我們講了三個(gè)方面的內(nèi)容：技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力；技能是生產(chǎn)要素活化的關(guān)鍵；創(chuàng)意作為一個(gè)新的生產(chǎn)要素又服務(wù)于其他生產(chǎn)要素，為其他生產(chǎn)要素提供新的動(dòng)能。根據(jù)改革開(kāi)放40多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，我們可以得出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)力，即技術(shù)、技能和創(chuàng)意。這三大驅(qū)動(dòng)力將不斷為傳統(tǒng)的三駕馬車(投資、進(jìn)出口、消費(fèi))賦能，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上翅膀。

　　近期中央提出打通中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)，有人擔(dān)心雙循環(huán)以后，特別是以內(nèi)循環(huán)為主會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入停滯。我認(rèn)為這是不必要的擔(dān)憂，為什么呢?以消費(fèi)為例，當(dāng)消費(fèi)裝上翅膀，和創(chuàng)意結(jié)合起來(lái)，它就有了新的更高能級(jí)的，或者說(shuō)更好的辦法去消費(fèi)產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)的新藍(lán)海，為將來(lái)的發(fā)展提供無(wú)限的空間。

　　專業(yè)主義塑造新專業(yè)階層。專業(yè)階層工作分為兩類：“舊專業(yè)”和“新專業(yè)”。舊專業(yè)主要包括三大職業(yè)類別：生產(chǎn)職業(yè)、建筑和采掘職業(yè)以及文書(shū)職業(yè)。在過(guò)去的二十年中，舊專業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)從占總就業(yè)人數(shù)的約10%降至8%。在過(guò)去的五年中，新專業(yè)增長(zhǎng)最快的工作包括銷售代表、供暖和空調(diào)技工等安裝人員、計(jì)算機(jī)支持專家、自我強(qiáng)化教育老師、活動(dòng)策劃者、衛(wèi)生技術(shù)人員、按摩治療師、社會(huì)工作者、婚姻和家庭顧問(wèn)、視聽(tīng)技術(shù)人員、律師助理、醫(yī)療保健社會(huì)工作者、廚師和主廚以及食品服務(wù)經(jīng)理等。新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新專業(yè)階層不斷涌現(xiàn)，改革開(kāi)放40多年，傳統(tǒng)工種消亡了近2萬(wàn)個(gè)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生了新的生產(chǎn)要素——大數(shù)據(jù)。信息技術(shù)上的不斷突破，其本質(zhì)都是在松綁數(shù)據(jù)依附的同時(shí)，最大程度釋放數(shù)據(jù)的流動(dòng)和使用，并最終提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的效率。2012年，國(guó)務(wù)院曾專門為貴州省發(fā)過(guò)一個(gè)文，俗稱國(guó)發(fā)2號(hào)文。2號(hào)文件發(fā)布以后，貴州抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都達(dá)到了兩位數(shù)。現(xiàn)在全國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在6%左右，當(dāng)時(shí)的貴州差不多以現(xiàn)在全國(guó)的兩倍速度在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大家可以想象一下。貴州之所以能迅速脫貧奔小康，在全國(guó)樹(shù)立榜樣，甚至被有些國(guó)際機(jī)構(gòu)稱為脫貧樣板，就是因?yàn)樽プ×诵碌纳a(chǎn)要素，激活了社會(huì)的創(chuàng)造力。

　　下面我們以數(shù)據(jù)為例，看生產(chǎn)要素不斷被賦能、創(chuàng)新、挖掘的過(guò)程。從1960年數(shù)據(jù)開(kāi)始作為獨(dú)立的生產(chǎn)要素出現(xiàn)到現(xiàn)在，它經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

　　1960年-1975年是數(shù)據(jù)處理時(shí)代。企業(yè)內(nèi)部信息數(shù)字化，提高了數(shù)據(jù)處理的能力，一臺(tái)計(jì)算機(jī)就可以對(duì)所有的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。在此之前，我們所有的數(shù)據(jù)都依附在紙媒介上。

　　1975年-1995年是微機(jī)時(shí)代，或稱PC時(shí)代。信息的流動(dòng)和應(yīng)用從集中走向分散。

　　1995年-2010年是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。信息共享突破了組織和地域界限，信息總量爆炸。

　　2010年到現(xiàn)在，人類進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。信息總量的變化引發(fā)了信息形態(tài)的變化，數(shù)據(jù)成為獨(dú)立的商業(yè)資本和經(jīng)濟(jì)要素。未來(lái)科技應(yīng)用的四大領(lǐng)域“云物大智”，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能，無(wú)一不包含對(duì)大量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和計(jì)算。技術(shù)進(jìn)步使數(shù)據(jù)不斷脫離原有的形態(tài)，形成了一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)處理信息的能力每秒鐘可達(dá)1億次。

　　剛才我們談了數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素是如何被賦能的，以及生產(chǎn)要素不斷被挖掘的過(guò)程，從土地到勞動(dòng)、資本，再到管理、數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之后還有區(qū)塊鏈等，這些值得引起我們的高度重視。

　　二、人類進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素活化階段

　　大數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，人類也因此進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的活化階段。也就是說(shuō)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。這段話包括三方面內(nèi)容：

　　1. 建立信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合；

　　2. 要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化；

　　3. 要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展發(fā)展新空間。

　　這三個(gè)維度給我們指出了明確的發(fā)展動(dòng)向，也解剖了整個(gè)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)因。

　　現(xiàn)在來(lái)看，大數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)有巨大的活化功能，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的跨界、融合、顛覆；二是誰(shuí)擁有獨(dú)特的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，誰(shuí)就能做新的產(chǎn)業(yè)，滿足新的需求。

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)的跨界和融合，過(guò)去我們經(jīng)常說(shuō)的經(jīng)濟(jì)都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、純物理經(jīng)濟(jì)，如鋼鐵、石油、煤炭、零售業(yè)等；或非實(shí)體經(jīng)濟(jì)、純虛擬經(jīng)濟(jì)，如搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件等。而現(xiàn)在越來(lái)越多的是融合經(jīng)濟(jì)，比如電子商務(wù)，“拼多多”就是其中的一個(gè)典型代表。大數(shù)據(jù)的顛覆性作用則在宏觀方面和微觀方面都有所體現(xiàn)。

　　關(guān)于大數(shù)據(jù)在企業(yè)里如何應(yīng)用。過(guò)去我們講企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中“結(jié)構(gòu)效率大于運(yùn)營(yíng)效率”，現(xiàn)在我們講“結(jié)構(gòu)效率、創(chuàng)新效率、運(yùn)營(yíng)效率”三個(gè)維度。企業(yè)的疆界變得越來(lái)越模糊，數(shù)據(jù)成為核心的資產(chǎn)，并將深刻影響企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，甚至重構(gòu)其文化和組織。大數(shù)據(jù)時(shí)代順昌逆亡。如果不能利用大數(shù)據(jù)更加貼近消費(fèi)者、深刻理解需求、高效分析信息并作出預(yù)判，所有傳統(tǒng)的產(chǎn)品公司都只能淪為新型用戶平臺(tái)級(jí)公司的附庸，其衰落不是管理能扭轉(zhuǎn)的。這些都是新的生產(chǎn)要素帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)把三級(jí)經(jīng)營(yíng)體全部融合在了一起：一級(jí)經(jīng)營(yíng)體發(fā)現(xiàn)需求；二級(jí)經(jīng)營(yíng)體提供資源；三級(jí)經(jīng)營(yíng)體內(nèi)部協(xié)同優(yōu)化，外部創(chuàng)新，激活市場(chǎng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。“區(qū)塊鏈”由此迅速成為金融資本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和凝練點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)的到來(lái)使數(shù)據(jù)變得真實(shí)、不可更改、可追溯，套用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)是具有了正能量，尤其是在信用追溯方面。

　　關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)演進(jìn)的新特征。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“測(cè)度”必須緊扣當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要特征，它認(rèn)為應(yīng)該從以下六個(gè)方面來(lái)看數(shù)字經(jīng)濟(jì)：

　　一是移動(dòng)寬帶的接入與應(yīng)用。二是云計(jì)算與云服務(wù)。三是智能應(yīng)用、基于傳感器的網(wǎng)絡(luò)及機(jī)器通訊。過(guò)去我們有線下的商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合(O2O)，商家對(duì)顧客(B2C)，企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)或Internet，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的交換、傳遞，開(kāi)展交易活動(dòng)(B2B)商業(yè)模式；現(xiàn)在我們要進(jìn)入機(jī)器對(duì)機(jī)器的通信技術(shù)(M2M)模式。四是大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。五是信息和通訊技術(shù)的創(chuàng)新?tīng)顩r能力。六是信息通訊技術(shù)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn)。疫情發(fā)生后，中國(guó)迅速推廣使用的健康碼就是信息技術(shù)在危機(jī)中的應(yīng)用。

　　就像工業(yè)改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式一樣，現(xiàn)在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)同時(shí)改變了工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引發(fā)了根本性的思維革命。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有九大思維：

　　一是用戶思維。二是大數(shù)據(jù)思維。三是跨界思維。跨界使我們意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，它以共享為主要內(nèi)容。比如生產(chǎn)自行車的廠商把單車投放到市場(chǎng)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)收取不同的費(fèi)用，將生產(chǎn)廠商轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)廠商，把制造為主變成金融服務(wù)為主，這就是跨界思維。四是迭代思維。由于我們積累了幾千年的農(nóng)業(yè)文明，又積累了幾百年的工業(yè)文明，現(xiàn)在新技術(shù)的出現(xiàn)是迭代，同時(shí)新的技術(shù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是在迭代。五是極致思維。六是簡(jiǎn)約思維。一個(gè)最典型的例子是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們吃飯點(diǎn)個(gè)外賣就行了。七是平臺(tái)思維。八是社會(huì)化思維。九是流量思維。疫情期間出現(xiàn)了一個(gè)新的行業(yè)——帶貨，這就是帶流量的思維。

　　數(shù)字社會(huì)的新分工體系：大規(guī)模社會(huì)化協(xié)同。大規(guī)模社會(huì)化協(xié)作包含了共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和眾包合作三方面，它們沖擊了企業(yè)的邊界，也徹底改造了生產(chǎn)的組織體系和勞動(dòng)的雇傭關(guān)系。比如在英國(guó)，兼職老師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)專職老師。

　　可以這樣說(shuō)，數(shù)字技術(shù)正在引發(fā)自蒸汽機(jī)革命和電氣革命以來(lái)的第三次重大社會(huì)突變。生產(chǎn)工具從耕牛鐮刀、動(dòng)力機(jī)械到智能網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入數(shù)字社會(huì)，50%以上的勞動(dòng)者利用信息和知識(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)智能化信息網(wǎng)絡(luò)以服務(wù)方式從事生產(chǎn)，形成數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)力。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素后對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響作用更加明顯，由于數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，企業(yè)內(nèi)部各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)，特別是信息勞動(dòng)環(huán)節(jié)正在從直接生產(chǎn)中分離出來(lái)，形成獨(dú)立的生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)群落。現(xiàn)在流行的軟件即服務(wù)(SaaS)、計(jì)算即服務(wù)(CaaS)、數(shù)據(jù)即服務(wù)(DaaS)、平臺(tái)即服務(wù)(PaaS)、網(wǎng)絡(luò)即服務(wù)(NaaS)，使得傳統(tǒng)企業(yè)迅速向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。過(guò)去的工廠工人大量被機(jī)器人替代。有一位管理專家說(shuō)，如果現(xiàn)在到一個(gè)工廠里看到有超過(guò)100人在一起工作，那么這個(gè)工廠行將倒閉。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)、人工智能在某些領(lǐng)域處理復(fù)雜事物的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人本身。

　　我們應(yīng)該看到，數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素與其他要素相比具有新的特點(diǎn)，其他生產(chǎn)要素一旦使用就都耗費(fèi)掉了，而數(shù)據(jù)可以重復(fù)使用。除此以外，它還可以非排他地與其他要素同時(shí)使用，使用數(shù)據(jù)時(shí)又可以產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的較高經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織的主要形式。經(jīng)濟(jì)行為從資源沖突、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)到服務(wù)合作。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速滲透，信息變得越來(lái)越透明起來(lái)，在同一個(gè)地球村莊，所有交易行為將豁然暴露在陽(yáng)光之下。由于關(guān)聯(lián)范圍越來(lái)越大，對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)不再像工業(yè)社會(huì)那樣有效，理性經(jīng)濟(jì)人必然向關(guān)聯(lián)社會(huì)人演化。“理性經(jīng)濟(jì)人”是趨利避害的，是個(gè)人主義的典型代表；“社會(huì)關(guān)聯(lián)人”是利他主義者，是只能在服務(wù)他人的基礎(chǔ)上達(dá)到自己目的人，我們通常把這種利他主義稱為“雷鋒精神”。換句話說(shuō)，數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展會(huì)鍛造一個(gè)又一個(gè)在幫助別人的過(guò)程中獲取收益的“雷鋒”。人們會(huì)越來(lái)越發(fā)現(xiàn)，只有與其他人平等合作才能獲取互利共贏的生存空間。

　　整個(gè)人類社會(huì)正全面邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，世界格局將由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來(lái)發(fā)生百年未遇甚至千年未遇的大變局，抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，才能成為世界的領(lǐng)頭羊。回顧一下，18世紀(jì)60年代之前，世界處在農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，古中國(guó)、古印度、古埃及、古巴比倫成為四大文明古國(guó)。文明古國(guó)主要解決了農(nóng)業(yè)問(wèn)題，比如古巴比倫開(kāi)發(fā)了小麥的種植技術(shù)，中國(guó)開(kāi)發(fā)了稻米的種植技術(shù)。18世紀(jì)60年代到19世紀(jì)70年代，英國(guó)成為全球霸主，全球化開(kāi)啟。19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)70年代，美國(guó)和德國(guó)崛起，全球化快速興起。20世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛。每個(gè)歷史時(shí)期的技術(shù)或生產(chǎn)要素是不一樣的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以農(nóng)耕技術(shù)為主。有一本書(shū)叫《棉花帝國(guó)》，講棉花紡織、手工作坊、人類生產(chǎn)帶動(dòng)了整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)革命。英國(guó)主導(dǎo)的蒸汽革命時(shí)代的主要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)包括蒸汽機(jī)、紡織業(yè)、鋼鐵、機(jī)器生產(chǎn)和現(xiàn)代工廠。19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)70年代主要依靠電力技術(shù)，主要產(chǎn)業(yè)包括汽車、化工大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)生了很多現(xiàn)代化的大企業(yè)。20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末主要是信息技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)全球化生產(chǎn)，跨國(guó)企業(yè)。21世紀(jì)初期到現(xiàn)在是全球化深度調(diào)整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，具體包括“云、物、大、智”區(qū)塊鏈等。

　　數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。工業(yè)革命以來(lái)，制造的高效率、高質(zhì)量、低成本和高滿意度是我們不變的追求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐制造業(yè)新體系重建包括四個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)；二是軟件定義；三是平臺(tái)支撐；四是服務(wù)增值。這四個(gè)方面又衍生了第五個(gè)方面，智能主導(dǎo)。疫情期間，習(xí)近平總書(shū)記到地方去調(diào)研，經(jīng)常會(huì)考察城市大腦，這是因?yàn)槌鞘写竽X是未來(lái)城市運(yùn)營(yíng)的智慧主導(dǎo)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，如何用數(shù)據(jù)對(duì)土地、資本、企業(yè)家才能進(jìn)行再裝備，搶占發(fā)展先機(jī)?一是要聚力產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快突破新技術(shù)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是很重要的，比如汽車行業(yè)，高級(jí)的汽車70%是電子產(chǎn)品，除了電子產(chǎn)品還有什么?紡織產(chǎn)品。輪胎是紡出來(lái)的，這就是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。二是要聚力業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，培育壯大新產(chǎn)業(yè)。挎包飛行器就屬于新產(chǎn)業(yè)。三是要聚力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新制造。四是要聚力推進(jìn)數(shù)字賦能，深化拓展新應(yīng)用。五是要聚力基礎(chǔ)設(shè)施支撐，超前布局新設(shè)施。疫情期間，特別是中央在發(fā)展新基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)過(guò)去我們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的理解太狹隘了。現(xiàn)在看來(lái)，除了傳統(tǒng)認(rèn)為的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)“鐵公機(jī)”等大型基礎(chǔ)設(shè)施外，我們還要有技術(shù)性、社會(huì)性、制度性基礎(chǔ)設(shè)施，如信息、貨幣的國(guó)際化。一個(gè)國(guó)家能不能鋪就制度性基礎(chǔ)設(shè)施，決定了它能否在未來(lái)全球化過(guò)程中脫穎而出，成為主導(dǎo)國(guó)或主流國(guó)家。所謂社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，就是吸引人的社會(huì)福利，比如我們能不能通過(guò)好的福利把外國(guó)科學(xué)家這樣的社會(huì)生產(chǎn)要素迅速向中國(guó)富集。六是要聚力發(fā)展體制機(jī)制，著力構(gòu)建新的制度。

　　三、創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家成為社會(huì)發(fā)展的主引擎

　　企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家群體是企業(yè)乃至社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。縱觀世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展史，特別是工業(yè)革命以來(lái)，企業(yè)在人類文明進(jìn)步中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，企業(yè)家作為企業(yè)人格化的化身，作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的靈魂人物，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展厥功至偉。

　　什么是企業(yè)家?企業(yè)家是帶領(lǐng)企業(yè)變革發(fā)展的靈魂人物。在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，“企業(yè)家”一詞最早出現(xiàn)在理查德•康替龍于1775年出版的《商業(yè)的性質(zhì)概論》中，他肯定了企業(yè)家在財(cái)富生產(chǎn)中的重要地位，并把企業(yè)家界定為不確定性的承擔(dān)者、冒險(xiǎn)者，抓住了企業(yè)家最普遍的特征，為后來(lái)的學(xué)者所沿用。此后幾百年，企業(yè)家理論隨著社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)組合的變化而不斷發(fā)展完善。

　　從實(shí)踐上看，企業(yè)家是帶領(lǐng)企業(yè)搏擊商海，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂人物。縱觀當(dāng)今世界，每一個(gè)成功企業(yè)的背后，都蘊(yùn)含著厚重的現(xiàn)代企業(yè)家精神；每一個(gè)知名品牌的前面，都行走著一個(gè)或幾個(gè)卓越的企業(yè)家。東方經(jīng)營(yíng)之神松下幸之助說(shuō)：一個(gè)企業(yè)的興衰，70%的責(zé)任在于企業(yè)家。現(xiàn)代企業(yè)家中最重要的是科學(xué)家和技術(shù)專家轉(zhuǎn)型的企業(yè)家。過(guò)去我們的第一財(cái)富來(lái)自工廠，現(xiàn)在我們的第一財(cái)富將越來(lái)越來(lái)自高校。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，復(fù)制一個(gè)舊產(chǎn)品已經(jīng)不是社會(huì)生產(chǎn)的主流，如何設(shè)計(jì)0到1產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)壯大1到100的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化100到10000產(chǎn)業(yè)才是關(guān)鍵。從一定程度上講，沒(méi)有比爾·蓋茨就沒(méi)有壟斷全球的PC操作系統(tǒng)，沒(méi)有微軟公司；沒(méi)有韋爾奇就沒(méi)有今天的GE帝國(guó)；沒(méi)有任正非就沒(méi)有華為；沒(méi)有柳傳志也沒(méi)有聯(lián)想。

　　工業(yè)革命以后，社會(huì)分工不斷細(xì)化，科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展，商業(yè)文化日漸盛行，現(xiàn)代企業(yè)家群體不斷涌現(xiàn)，他們?nèi)缫箍罩械狞c(diǎn)點(diǎn)繁星，照亮了人類文明進(jìn)步的道路。羅斯柴爾德、摩根等奠定了現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展模式，諾貝爾、杜邦等推動(dòng)了現(xiàn)代化工行業(yè)的發(fā)展，愛(ài)迪生創(chuàng)造了電氣行業(yè)的許多奇跡，福特發(fā)明的汽車生產(chǎn)“流水線”成為了現(xiàn)代制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模式，松下幸之助的終身雇傭制、年功序列等管理制度被很多企業(yè)奉行，摩爾、比爾•蓋茨、喬布斯等引領(lǐng)的信息革命極大改變了世界的面貌。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，企業(yè)家仍將是世界文明發(fā)展進(jìn)步的重要推動(dòng)者。我去過(guò)愛(ài)迪生的貝爾實(shí)驗(yàn)室，將來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)走出實(shí)驗(yàn)室向全社會(huì)推廣。“十四五”以后，大的科學(xué)裝置將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家能不能成為創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和主要推動(dòng)力。

　　我們?cè)賮?lái)看國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)家。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)層面要建立市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用，為我國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)營(yíng)造前所未有的良好環(huán)境。馬云、雷軍、馬化騰、李彥宏等新一代企業(yè)家的杰出代表，正以更快的速度、更年輕的姿態(tài)崛起，成為我國(guó)企業(yè)走向全球、引領(lǐng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。這里特別想講一下任正非關(guān)于5G和未來(lái)的世界經(jīng)營(yíng)模式。5G既是設(shè)施也是一種交易產(chǎn)品，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的概念。任正非研究5G產(chǎn)品時(shí)，聚全球精英于華為，其設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品成為了國(guó)內(nèi)、國(guó)際5G產(chǎn)品里的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也使華為成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的主要領(lǐng)導(dǎo)。這時(shí)候美國(guó)總統(tǒng)不惜動(dòng)用政治力量，用傳統(tǒng)的限制工業(yè)產(chǎn)品的方法打壓華為，但是技術(shù)的相互滲透、融合是很難阻止的。

　　中國(guó)本土企業(yè)演變經(jīng)歷了不同的階段，相應(yīng)地對(duì)企業(yè)家的塑造也有不同需要。20世紀(jì)80年代，企業(yè)家能力主要是拉關(guān)系、找資源，解決好買賣問(wèn)題，開(kāi)拓的是原始市場(chǎng)；20世紀(jì)90年代，企業(yè)家只要找到一個(gè)好的項(xiàng)目就可以，解決的是碎片市場(chǎng)的問(wèn)題；2000年以來(lái)，企業(yè)家需要的是組織和管理的能力，主要解決戰(zhàn)略、品牌、創(chuàng)新的問(wèn)題，開(kāi)拓的是系統(tǒng)市場(chǎng)。

　　創(chuàng)業(yè)家和企業(yè)家，前者主要解決0到1和1到100的問(wèn)題，后者解決100到10000的問(wèn)題。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從建一個(gè)工廠生產(chǎn)產(chǎn)品，也就是從100到10000入手的，從1到100和從0到1的問(wèn)題還沒(méi)有很好得到解決。現(xiàn)在世界競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多的是從0到1開(kāi)始，逐步上升。0到1的主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里?為什么前面我們說(shuō)大學(xué)將取代工廠成為創(chuàng)造財(cái)富的主要版圖?因?yàn)閺?到1需要大學(xué)的基礎(chǔ)研發(fā)。未來(lái)，一個(gè)地方有沒(méi)有大學(xué)，能辦多少所高水平的大學(xué)，將成為一個(gè)地方能不能導(dǎo)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志和基本要件。

　　四、當(dāng)前中國(guó)激發(fā)生產(chǎn)要素活力的重要舉措

　　完善要素市場(chǎng)化配置是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。也就是說(shuō)，生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨領(lǐng)域流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，要素的市場(chǎng)化配置是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的主要標(biāo)志。怎么讓生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置呢?通過(guò)促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　激活生產(chǎn)要素有四個(gè)基本原則：一是市場(chǎng)決定，有序流動(dòng)；二是健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管；三是問(wèn)題導(dǎo)向，分類施策；四是穩(wěn)中求進(jìn)，循序漸進(jìn)。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中規(guī)定：

　　(一)推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置

　　1.建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地不是說(shuō)讓城里人到農(nóng)村去蓋別墅買房，而是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。美國(guó)用了4到5年的時(shí)間完成了耕地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)化，現(xiàn)在一個(gè)人可以耕種上萬(wàn)畝的土地，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國(guó)現(xiàn)在也到了要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的階段。另一個(gè)方面，我去上海嘉定區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赝菩辛?ldquo;零增地”改革，在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃控制、環(huán)保要求，以及不影響相鄰地塊合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合認(rèn)定，符合條件者可以進(jìn)行翻建、擴(kuò)建、新建。

　　2.深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。

　　3.鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地。

　　4.完善土地管理體制。

　　推動(dòng)土地計(jì)劃指標(biāo)更加合理化，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一登記。

　　河南洛陽(yáng)的中赫集團(tuán)通過(guò)農(nóng)業(yè)改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，拉長(zhǎng)和加粗了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用工廠替代了周邊十幾個(gè)小區(qū)、自然村。河南浚縣王莊鎮(zhèn)建立了一個(gè)企業(yè)，企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)把墳地及其他土地集中在一起，使空余土地比原先增加了3到6萬(wàn)畝。過(guò)去我們的四荒、宅基地、道路、溝渠等都占據(jù)了大量土地，70多個(gè)自然村，村村通公路，公路要占地，墳地也不利于集中耕種。把道路規(guī)劃之后，再把墳遷到一起，這就又騰出很多耕地。現(xiàn)在新疆、安徽的有些地方已經(jīng)開(kāi)始推行試點(diǎn)。

　　(二)引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)

　　1.深化戶籍制度改革。

　　城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。比如浙江嘉善和上海松江緊挨著，我在嘉善住了三年，想在松江落戶行不行?過(guò)去是不行的，這一條就是要解決這個(gè)問(wèn)題。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。

　　2.暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。

　　3.完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。

　　以職業(yè)能力為核心制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約。這就是管理的社會(huì)化。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。

　　4.加大人才引進(jìn)力度。

　　文件中首次列入要暢通海外科學(xué)家來(lái)華工作通道，要求移民管理部門、國(guó)家移民局對(duì)這些方面進(jìn)行研究。目前的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是科學(xué)家在從事，但我們現(xiàn)在的個(gè)人所得稅算法不適合科學(xué)家來(lái)工作。他們的工資高，要繳的稅也多，這就導(dǎo)致了很多精英階層不拿年薪，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)成個(gè)人經(jīng)營(yíng)，高額個(gè)人所得稅使企業(yè)家階層、精英階層很難跟企業(yè)進(jìn)行切割，所以有必要通過(guò)對(duì)個(gè)人所得稅的改革來(lái)吸引人才。

　　在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)以及在中國(guó)境內(nèi)停留、居留等方面，為外籍高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

　　(三)推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置

　　在金融市場(chǎng)中，我們國(guó)家以間接金融為主，而發(fā)達(dá)國(guó)家都是直接金融。

　　1.完善股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。完善主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)市場(chǎng)建設(shè)。沒(méi)有市場(chǎng)建設(shè)，一個(gè)小企業(yè)或者說(shuō)初創(chuàng)企業(yè)、0到1企業(yè)，想發(fā)展到100到10000這個(gè)層面，變成“獨(dú)角獸企業(yè)”是不可能的。我們要改變政策規(guī)定，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，充分激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

　　2.加快發(fā)展債券市場(chǎng)。統(tǒng)一公司信用類債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)，完善債券違約處置機(jī)制。探索對(duì)公司信用類債券實(shí)行發(fā)行注冊(cè)管理制。加強(qiáng)債券市場(chǎng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一準(zhǔn)入管理，規(guī)范信用評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展。

　　我們國(guó)家的大公國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)評(píng)級(jí)工具的設(shè)計(jì)讓大型投資、基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目投資變成了一個(gè)分塊的投資。有人怕風(fēng)險(xiǎn)大，說(shuō)我不投資行嗎?我把它變成一種新的理財(cái)方式，通過(guò)企業(yè)債券、公司債券把儲(chǔ)蓄變?yōu)橥顿Y，為把消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)提供一定的制度管道和機(jī)制設(shè)計(jì)。

　　3.增加有效金融服務(wù)供給。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機(jī)構(gòu)體系。現(xiàn)在金融里最缺的是科技金融、普惠金融、網(wǎng)絡(luò)金融。完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化法治化退出機(jī)制。未來(lái)能不能讓銀行實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，建設(shè)得像企業(yè)一樣?

　　美國(guó)金融產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之間的利潤(rùn)比大約是1.4到2倍多，我們國(guó)家大概是7到9倍。我們的大量財(cái)富沒(méi)有投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，而是投入了銀行金融行業(yè)，在金融行業(yè)里自轉(zhuǎn)，沒(méi)有和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)。這是我們國(guó)家改革的一個(gè)重大障礙，或者說(shuō)改革難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　4.主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。其中最重要的是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　(四)加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)

　　1.健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。“職務(wù)發(fā)明”指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，往往是學(xué)校或所在單位代國(guó)家發(fā)明的。

　　2.完善科技創(chuàng)新資源配置方式。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化成果導(dǎo)向，建立健全多元化支持機(jī)制。

　　3.培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)科研院所分類改革，加快推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類科研院所市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門。

　　4.促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。積極探索通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化。

　　5.支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作。文件首次提出深化基礎(chǔ)研究的國(guó)際合作，組織實(shí)施國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)。過(guò)去我們參加外國(guó)組織的國(guó)際科技創(chuàng)新合作，現(xiàn)在讓外國(guó)來(lái)參加我們的，探索國(guó)際科技創(chuàng)新合作的新模式，擴(kuò)大科技領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。未來(lái)能不能建立聯(lián)合國(guó)支持的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)是中國(guó)能不能成為世界強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)記，這是我個(gè)人的一個(gè)暢想。開(kāi)展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，發(fā)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索推動(dòng)外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目。

　　(五)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

　　除了傳統(tǒng)要素，文件中專門用一節(jié)內(nèi)容講了如何加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，包括三點(diǎn)內(nèi)容：

　　1.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。我們國(guó)家大約有70%到80%的信息掌握在政府手中。數(shù)據(jù)是一種財(cái)富，政府信息的開(kāi)放共享成為決定中國(guó)能不能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

　　2.提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。

　　3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。數(shù)據(jù)是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家安全的重要資源，因此要探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　(六)健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

　　要素解放的關(guān)鍵還在于建立要素市場(chǎng)運(yùn)行體制機(jī)制，文件中也用一節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了專門敘述。

　　1.健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)。要規(guī)范要素市場(chǎng)交易平臺(tái)的質(zhì)量，健全要素交易信息的披露制度。

　　2.完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。要素市場(chǎng)化最主要是要素價(jià)格決定的市場(chǎng)化，要鼓勵(lì)要素交易平臺(tái)與各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。

　　3.提升要素交易監(jiān)管水平。完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。在我們國(guó)家，改正一個(gè)錯(cuò)誤比犯錯(cuò)誤成本高很多，比如一個(gè)失信的人已經(jīng)還清了貸款，但是他還在失信名單里，所以信用修復(fù)機(jī)制也很重要。

　　4.增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。鼓勵(lì)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會(huì)管理方面發(fā)揮作用。

　　今天我從四個(gè)方面講解了如何活化生產(chǎn)要素，提高社會(huì)創(chuàng)新能力這一問(wèn)題：第一，給大家介紹了人類是在不斷挖掘生產(chǎn)要素的過(guò)程中進(jìn)步的；第二，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為最重要的生產(chǎn)要素，同時(shí)還對(duì)土地、人力資源、金融資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的各類技術(shù)進(jìn)行了新的賦能；第三，創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家永遠(yuǎn)是社會(huì)發(fā)展中最重要的生產(chǎn)要素，有70%的社會(huì)財(cái)富都來(lái)自于他們；第四，當(dāng)前中國(guó)激活生產(chǎn)要素主要是激活土地、人力資源、資本、科技(技術(shù))和數(shù)據(jù)這五大要素。

　　(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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