賀新元 中國社會科學院馬克思主義中國化研究部副主任

　　2014年6月，習近平總書記提出，“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。”這是習近平總書記對全面建成小康社會歷史地位的科學定位，也是黨中央第一次把全面建成小康社會放在中國夢的大格局中，把全面建成小康社會目標升華成中華民族偉大復興的重要里程碑。這個“關鍵一步”走好了，第一個百年目標實現了，實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢才會有更加堅實的基礎。因為，全面小康和民族復興，是兩個相互聯系、相互交融的階段。沒有全面小康的實現，民族復興就無從談起。沒有全面小康的實現，社會主義現代化也就是空中樓閣。

　　一、全面建成小康社會的歷史地位是在發展中逐步形成的

　　全面建成小康社會的歷史地位是在中國特色社會主義發展過程中逐步形成的，體現出中國特色社會主義發展的歷史必然性。

　　黨的十一屆三中全會開啟了我國社會主義現代化建設的新進程。從此，一條中國特色社會主義道路在社會主義初級階段蜿蜒而伸，通向中華民族偉大復興和全面建設社會主義現代化強國的偉大目標。全面建成小康社會的藍圖不是從改革開放伊始就非常明晰，而是伴隨中國特色社會主義道路一起“摸索”和最終定型，期間經歷了不斷的矯正與完善，體現出中國發展的一種歷史必然性，體現出中國共產黨對中國特色社會主義建設規律的深刻認識和不斷深化。

　　(一)“小康”概念的提出

　　1979年12月6日，訪問中國的日本首相大平正芳問鄧小平同志：中國的現代化藍圖究竟是如何構想的?中國將來會是什么樣的情況?鄧小平同志說，我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是“小康之家”。鄧小平同志指出，到本世紀末，要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。這是我們黨領導人第一次提出“小康”概念，并把它與發展目標聯系起來。1985年，鄧小平同志在全國科技工作會議上提出“接近發達國家的水平”目標下的“二步走”發展戰略：第一步，本世紀末，達到小康水平，就是不窮不富，日子比較好過的水平；第二步，再用三五十年的時間，在經濟上接近發達國家的水平，使人民生活比較富裕。

　　隨著對社會主義初級階段科學認識的深化，我們黨以實事求是的態度，在黨的十三大把發展戰略調整為“達到中等發達國家水平”目標下的“三步走”發展戰略，即：第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

　　(二)“兩個一百年”奮斗目標與全面建設小康社會的提出

　　根據黨的十三大的要求，特別是1992年以來我國的發展速度較快。黨的十五大把“三步走”戰略的第三步戰略目標細劃為“三小步”，形成了“新三步走”發展戰略，即：第一步，新世紀第一個10年，實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；第二步，再經過10年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；第三步，到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。這是黨中央首次提出“兩個一百年”奮斗目標。

　　黨的十六大報告首次提出“全面建設小康社會”，并把第一個百年奮斗目標具體定位于全面建設小康社會，實現“全面建設小康社會”與“建黨一百年”的無縫對接。2000年，我們如期實現總體小康水平，但還是一種低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。為此，根據“新三步走”發展戰略目標，黨的十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”，提出：我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。為了實現這“六個更加”，十六大報告對經濟總量進行了指標量化：實現“國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番”。

　　(三)“全面建成小康社會”概念的提出

　　黨的十六大以來，我國經濟社會發展取得了新的巨大成就。就經濟增長目標來說，由于2002年以來經濟增長速度持續加快，明顯超過預期，黨的十六大報告提出的到2020年力爭實現國內生產總值比2000年翻兩番的目標的實現是完全沒有問題的，甚至可能會提前實現。

　　在經濟取得巨大成就的同時，約束經濟發展的條件也發生了新的變化。隨著改革開放的不斷深入，黨的治國理政思想也在不斷地創新。黨中央立足我國社會主義初級階段的基本國情，深刻總結國內外發展經驗，根據我國發展新階段的客觀要求提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等治國理政方面的戰略思想。

　　人民群眾對改革發展有了新期待。進入新世紀，我國經濟社會發展也進入了新的階段，呈現出一系列新的階段性特征。除了經濟發展和經濟體制、對外開放方面的階段性特征之外，還表現在：社會主義民主政治不斷發展，依法治國基本方略推進貫徹；社會主義文化更加繁榮，人民精神文化需求日益旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對社會主義文化的進一步發展與繁榮提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題。

　　面對這些新發展新變化，黨的十七大在黨的十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，從五個方面對我國實現全面建設小康社會奮斗目標提出了新的更高要求，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。這五個方面分別為：

　　一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮人口比重明顯增加。

　　二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。

　　三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。

　　四是加快發展社會事業，全面改善人民生活。

　　五是建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。

　　這五個方面描繪出了2020年全面建成小康社會的圖景。這是黨中央第一次提出“全面建成小康社會”概念。

　　(四)全面建成小康社會“是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”

　　黨的十八大報告明確把“全面建成小康社會”作為大會主題。根據我國經濟社會發展實際以及對人民要求的順應，十八大報告提出要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，提出第一個百年奮斗目標就是到2020年全面建成小康社會，其經濟指標支撐就是“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番”。

　　由“小康”概念的提出，到黨的十八大明確把“全面建成小康社會”作為大會主題，不難發現，“全面建成小康社會”的提出經歷一個由不完善到完善、由不全面走向全面的發展過程。經過30多年的理論和實踐探索，對社會主義的認識，對中國特色社會主義現代化建設規律的把握，已經達到了新的高度，“小康”的目標越來越明確、內涵越來越豐富。2014年6月，習近平總書記著重指出，中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。

　　為了保證這“關鍵一步”的成功實現，黨的十八屆五中全會在小康社會建設已取得顯著成就的基礎上，順應我國經濟社會發展新常態和廣大人民群眾新期待，又賦予了“小康”以更高的與更豐富的內涵：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質量普遍提高，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高；國民素質和社會文明程度顯著提高，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業；生態環境質量總體改善，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成；各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。為破解實現目標過程中出現的發展難題，厚植發展優勢，黨的十八屆五中全會提出要完善發展和牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

　　二、全面建成小康社會“關鍵一步”歷史地位的主要特征

　　全面建成小康社會在中國特色社會主義偉大事業進程中的歷史地位如此重要，主要體現在三個重要歷史節點上。全面小康社會的建成與否且質量如何，與這三個重要歷史節點上要完成的三個根本性轉變直接相關。中華民族偉大復興中國夢的實現與否且質量如何，也與這三個重要歷史節點上要完成的三個根本性轉變直接相關。

　　(一)全面建成小康社會是中國特色社會主義由“先富”向“共富”邁進的一個重要歷史節點

　　1978年9月，鄧小平同志首次提出“先讓一部分人富裕起來”。1986年3月28日，鄧小平同志從政策層面提出，“我們的政策是讓一部分人、一部分地區先富起來，以帶動和幫助落后的地區”，其主要構想是以優惠政策實現“先富”和發揮“帶動、幫助”作用。在1992年南方談話中，鄧小平同志又作了重點強調，他說：“一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕。”當時，除了繼續依靠優惠政策外，主要構想是鼓勵大家憑能力，靠懂管理、會經營先富起來，然后發揮幫帶作用，最后達到“共富”。

　　隨著我國社會物質財富日趨增多，人民對公平正義的訴求日趨增強，這就在實踐上進一步提出了“促進公平正義、增進人民福祉”“使全體人民共享發展成果”的新要求。

　　全面小康，是國內生產總值和城鄉居民人均收入都要達到比2010年翻一番水平的小康；是不分人群、不分地域的小康，是不讓一個人、一個民族、一個地區掉隊的小康；是包括政治、經濟、文化、社會、生態等各個領域都能體現社會公平正義的小康。全面建成小康社會如期實現后，我國就將開始著手解決“逐步實現全體人民共同富裕”的問題，進入到全面推進“共富”的歷史階段。黨的十八大以來，黨中央不僅強調走共同富裕的道路，樹立以人民為中心的發展思想，而且提出了“共享發展”理念，推行“精準扶貧”等重大舉措，以求從理論到實踐上轉向“共享”“共富”發展。

　　(二)全面建成小康社會是中國特色社會主義由“經濟強國”全面轉向“文明立國”的一個重要歷史節點

　　中國道路，就是中國近代以來，中國人民為求民族獨立、人民解放、國家富強、人民富裕、民族復興的一條不斷探索的現代化發展道路。從1840年以來的發展歷史看，根據不同歷史任務，這條道路可劃分為“改良救國”“革命建國”“經濟強國”和“文明立國”四個階段。“改良救國”，對應的是在封建王朝內部試圖通過不改變社會制度而以變法、改良來救亡圖存，這一階段的歷史任務是告訴了歷史和人民一個道理——不改變社會制度，救亡圖存之路是走不通的。“革命建國”，對應的是通過革命手段來推翻舊制度、建立新制度，這一階段的歷史任務是民族獨立和人民解放，建立了社會主義國家。“革命建國”又歷經了若干個小的階段，即資產階級領導的民主革命和中國共產黨在馬克思主義指導下領導的新民主主義革命和社會主義革命。“經濟強國”，對應的是在社會主義制度下如何大力發展生產力和改善生產關系，這一階段的歷史任務是國家富強和人民富裕。

　　從實踐來看，“經濟強國”經歷了改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。改革開放前的歷史時期為改革開放后的歷史時期奠定了物質基礎和制度基礎；改革開放后的歷史時期在改革開放前的歷史時期的基礎上實現了中國經濟的騰飛，國家綜合國力擠入世界前列。從經濟總量上講，2010年我國GDP總量超過日本居世界第二，2019年國內生產總值達到990865億元，國家富強了；從人均GDP看，我國人均國內生產總值邁上1萬美元的臺階，人民富裕了。但是我們也要清醒地看到，如果撇開總量看地區的發展，則存在著嚴重的區域差距；撇開人均看人民的實際收入，則呈現出一些差距。我們迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，“強”的內涵在哪里?我在這里把它理解為，我們強就要強在文明。從富起來到強起來的飛躍，實際上就是從“經濟強國”向“文明立國”轉變。黨的十九大報告提出到本世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明“五大文明”將全面提升，一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國將全面實現。

　　“文明立國”，對應的是在國家富強和人民總體富裕的前提下進一步保持經濟增長中高速，以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，進一步普遍提高人民生活水平和質量，顯著提高國民素質和社會文明程度，總體改善生態環境質量，使各方面制度更加成熟更加定型等，并成功構建一套具有中國特色的社會主義國家治理體系和實現治理能力現代化。我們要實現的是在全面建成小康社會的基礎上實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

　　“文明立國”要考量的除了經濟、制度等物質文明上的指標外，關鍵強調要提高思想文化、國民素質等精神文明以及生態文明上的指標權重。也就是說，“文明立國”所立的“文明”是一個包括政治、經濟、社會、文化、生態與人的全面發展等全方位的高度文明體系。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

　　(三)全面建成小康社會，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要歷史節點，是為實現中華民族偉大復興和建設社會主義現代化國家積聚強大制度優勢的重要歷史節點

　　按照全面建成小康社會新的目標要求，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》把“各方面制度更加成熟更加定型”“國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成”，列為五年經濟社會發展要實現的主要目標。

　　“經國序民，正其制度。”全面建成小康社會，是一場深刻的制度變革和制度創新過程，是運用中國特色社會主義制度體系治理國家和社會的實踐過程。

　　治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。黨的十八大以來，全面建成小康社會進入關鍵期，制度改革與建設也進入關鍵期。全面建成小康社會的一個突出特點，就是把全面深化改革、實現制度更加成熟定型貫穿于全面建成小康社會的全過程和各方面，把深化制度創新、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面建成小康社會的重要戰略舉措和強大戰略動力，從而有力發揮中國特色社會主義制度和國家治理體系在全面建成小康社會中的顯著優勢，積聚成實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的強大制度優勢。

　　黨的十八大后不久，習近平總書記站在中國特色社會主義全面發展的戰略高度，明確提出“四個全面”戰略布局。習近平總書記明確指出，“四個全面”作為新形勢下治國理政的戰略目標和戰略舉措，是一個有機整體。“全面建成小康社會是我們的戰略目標”，“我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。”在協調推進“四個全面”戰略布局中，尤其要把制度建設提到更加突出的位置，把深化制度改革、推進制度創新作為全面建成小康社會的內在要素和強大動力。黨的十八大報告明確指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

　　黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為“全面深化改革的總目標”，明確規定到2020年“形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

　　黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會決勝階段的制度改革和制度創新作出明確規劃，強調“改革是發展的強大動力。必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系，以經濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學發展的體制機制障礙，為發展提供持續動力。”

　　黨的十九大進一步強調，在全面建成小康社會決勝期，要通過全面深化制度改革補齊制度短板，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。”

　　2019年，全面建成小康社會即將進入收官之年，黨的十九屆四中全會突出強調把制度建設擺在更加突出的位置，“突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”，為全面建成小康社會、全面開啟建設社會主義現代化強國新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的制度保障。

　　三、全面建成小康社會“關鍵一步”歷史地位如期實現的基本保障

　　(一)“五位一體”是發展結構上的總體布局保障

　　黨的十八大提出全面建成小康社會的重大戰略任務：“確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標”的時間表，提出了中國特色社會主義建設的“五位一體”總體布局，并圍繞全面建成小康社會目標就“經濟持續健康發展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”等“五位一體”作出了詳細戰略部署。

　　“五位一體”總體布局，使中國特色社會主義事業在發展結構上有了更加科學的基本遵循，使中國特色社會主義發展方略更加完善、發展目的更加明確、發展內涵更加豐富、發展道路更加廣闊。只要遵循總體布局不偏離，統籌推進，全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興就一定會如期實現。

　　(二)“四個全面”是目標與舉措上的戰略布局保障

　　如何在“五位一體”總體布局下如期實現“全面建成小康社會”任務?黨中央根據新形勢下具有的許多新的歷史特點，先后提出了“四個全面”戰略布局。“四個全面”戰略布局，立足于社會主義初級階段的總依據，立足于實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的總任務，從而提出現階段的戰略目標，即全面建成小康社會。為了實現這一戰略目標，黨中央配置了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨三個戰略舉措。

　　“四個全面”戰略布局，正是在中國經濟經過30多年快速發展而成為世界第二大經濟體之后，更加注重發展和治理系統性、整體性、協同性的必然選擇，是中國共產黨不回避問題、直面問題所表現出來的理論勇氣。“四個全面”戰略布局直接來自“兩個一百年”奮斗目標實現的現實需要，是當前推進中國特色社會主義發展的理論與現實雙向需求高度契合的思想結晶。

　　“四個全面”戰略布局中，這四者不是簡單的并列關系，而是相互聯系、相互貫通的。全面建成小康社會是實現中國夢的內在的發展和要求；全面深化改革是實現中華民族偉大復興的動力；全面依法治國是法治保障；全面從嚴治黨是讓實現中華民族偉大復興的領導核心更加堅強。

　　黨的十八大以來，全面深化改革有了良好開局，全面依法治國開啟了新征程，全面從嚴治黨取得了非常好的效果，這就保證了全面建成小康社會在2020年一定能夠如期實現。

　　(三)“六個堅持”是發展原則上的基本保障

　　黨的十八屆五中全會提出“六個堅持”發展原則，即堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

　　第一，堅持人民主體地位，解決了“依靠誰來發展”“發展為了誰”和“為什么發展”的問題。我們的發展始終是圍繞“人民”這一核心而進行的，要緊緊依靠人民來發展，更是為了增進人民福祉和促進人的全面發展的發展。

　　第二，堅持科學發展，解決了“要實現什么樣的發展”和“怎樣發展”的問題。面對經濟發展新常態，我們的發展應該是一種既要努力保持經濟中高速增長，又要加快經濟結構調整和發展方式轉變的持續健康的發展。

　　第三，堅持深化改革，解決了“發展的動力”的問題。

　　第四，堅持依法治國，解決了“發展如何規范”的問題?，F代化國家是一個具有完備法治體系的國家，是一個法治國家、法治政府、法治社會一體化的國家。

　　第五，堅持統籌國內國際兩個大局，解決了“發展如何立足國情與面向世界”的問題。我們的發展不是一味地對外開放，而是在對外開放的同時還要保持自身獨立性，因為喪失了自身獨立性的對外開放就是無原則的對外開放，這對一個國家的發展是不利的。

　　第六，堅持黨的領導，解決了“中國共產黨執政合法性”的問題。

　　“六個堅持”發展原則涉及“兩個一百年”奮斗目標實現的核心問題，是全面建成小康社會決勝時期的重要指導思想和基本遵循，也是推動經濟社會發展的行動準繩和規范。

　　(四)五大發展理念是發展理念上的思想保障

　　發展理念是引領發展行動的先導。為保證“十三五”時期如期實現全面小康社會的建成，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》緊緊圍繞實現這個奮斗目標提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并以這五大發展理念為主線進行謀篇布局。五大發展理念，是在深刻總結國內外發展經驗、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是改革開放以來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。五大發展理念中的各個理念之間又是辨證聯系、相互促進的，構成了一個有機整體，是“十三五”時期乃至今后更為長遠歷史時期里我國經濟社會發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。新發展理念抓住了我國經濟社會發展最根本的方面，抓住了決勝全面建成小康社會的“綱”，提綱挈領、綱舉目張，為決勝全面建成小康社會指明了前進方向、開辟了有效路徑。

　　第一，創新發展是全面建成小康社會的根本動力。創新是引領經濟社會發展的第一動力。全面建成小康社會，既是中華民族發展史上的重大創新，又是中國特色社會主義歷史進程的重大創新，沒有現成的經驗和既定的模式，全靠我們黨領導人民獨立自主地創新創造、探索發展。只有不斷激發創新活力，以創新驅動發展，才能實現質量更好、效益更高的發展，才能為全面建成小康社會增加更為強勁的動力。創新發展既是全面建成小康社會目標固有的底色，又是完成全面小康各項任務的內在動力，同時也是衡量全面小康社會能否經得起人民評判和歷史檢驗的根本標準。

　　第二，協調發展是全面建成小康社會的內在要求。全面建成小康社會，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的社會，是經濟、政治、文化、社會、生態全面發展的社會。這樣一個新型的社會發展形態離不開協調，更加凸顯協調發展的重大意義和特殊功能。

　　第三，綠色發展是全面建成小康社會的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進人與自然的和諧關系。要把“綠水青山就是金山銀山”的發展理念充分貫徹到全面建成小康社會的全過程和各方面，使綠色發展不僅成為人民美好生活水平的體現，還要成為一種生活方式。

　　第四，開放發展是全面建成小康社會和國家繁榮發展的必由之路，必須在堅持對外開放的基礎上提高開放的質量，奉行互利共贏的開放戰略，增強發展的內外聯動。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，我們要提高對外開放的層次和水平。

　　第五，共享發展是全面建成小康社會的活力之源。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這是中國特色社會主義的本質要求，是全面建成小康社會的重要價值目標。只有堅持共享發展，我們的發展才能夠永葆活力之源。活力之源在哪里?活力之源在人民。

　　從理論上看，創新、協調、綠色、開放、共享，不僅僅是發展理念的創新，更是以習近平同志為核心的黨中央繼“四個全面”戰略布局之后的又一個重要的理論創新，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

　　從實踐上看，堅持五大發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。實現發展目標、破解發展難題、厚植發展優勢，必須牢固樹立和深入推進五大發展理念。只有全面推進這五大發展理念，才能確保全面建成小康社會。

　　在以習近平同志為核心的黨中央領導人民堅持不懈的奮斗中，五大發展理念不僅內在地融匯于決勝全面建成小康社會的各個方面和各項工作，形成了全面建成小康社會的一個鮮明特質，而且從制度機制上構建起以“五大發展理念”為引領的“五位一體”的全面發展架構，為中國進一步走上全面現代化發展道路積累了寶貴經驗。實踐深刻表明，這一科學發展理念和發展架構，對于在全面建成小康社會基礎上實現第二個百年奮斗目標，無疑具有“四梁八柱”的戰略意義。

　　(五)加強和改善黨的領導是政治上的堅強保障

　　解決中國一切問題的關鍵，一是靠發展，二是靠黨的正確和堅強的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，加強和改善黨的領導，是做好黨和國家各項工作的根本保證。在向第一個百年奮斗目標終點邁進的歷史時刻，我們黨更要發揮好在經濟社會發展中的領導核心作用。

　　加強和改善黨的領導，必須全面從嚴治黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。我們離實現中華民族偉大復興中國夢的目標越近，面臨的風險和挑戰也越大。我們要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。集中顯現的“四大考驗”和“四大危險”，意味著我們必須全面從嚴治黨。

　　全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。一是要著眼于政治建設，補足共產黨人精神上的理想信念之“鈣”，以防政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化；二是要打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的高素質干部隊伍；三是要從黨性修養出發，把作風建設定位于永遠在路上；四是要以零容忍態度懲治腐敗，抓好管好領導干部“關鍵少數”和一般干部“普遍多數”；五是要按做合格黨員要求，引導每個黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；六是要按照法治要求，全速推進治黨、管權、治吏的制度化和法治化建設。唯有如此，我們黨的創造力、凝聚力、戰斗力才能不斷增強，黨的執政能力和執政水平才能不斷提高，黨的先進性和純潔性才能不斷保持，進而才能不斷鞏固黨的執政地位和確保我國發展沿著中國特色社會主義正確方向前進。

　　全面從嚴治黨，基礎在全面：一是治理對象要全，包括全體黨員；二是治理范圍要全，包括思想、作風、組織制度建設等方面，堅決不留死角。全面從嚴治黨，關鍵在嚴：一是嚴把思想“總開關”；二是以“釘釘子精神”抓作風建設；三是以“抓鐵有痕、踏石留印”落實制度；四是反腐敗斗爭強調“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡”，務必做到嚴教育、嚴標準、嚴執紀、嚴懲治。只有這樣，才能不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

　　正是因為全面建成小康社會“關鍵一步”歷史地位如此重要，黨的十八大把主題定為：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。從此，全面建成小康社會進入攻堅期。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國特色社會主義事業取得了歷史性成就，發生了歷史性變革。全面建成小康社會勝利在望。

　　黨的十九大的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。這就把能不能全面建成小康社會，與新時代中國特色社會主義偉大勝利緊密聯系起來了。2020年是全面建成小康社會的收官之年，是黨對如期全面建成小康社會的承諾實現之年，從實踐成就來看，盡管今年受新冠肺炎疫情嚴重影響，但是決勝全面建成小康社會的各項任務仍在預期軌道上進行，并且即將全面完成。這是沒有任何疑義的。

　　全面建成小康社會，使得我國社會主義現代化建設水平得以大幅度提高；全面建成小康社會，意味著全面建成社會主義現代化強國新征程的開啟。

　　(根據宣講家網報告整理編輯，

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