左鵬 中央社會主義學院馬克思主義教研部副主任

　　新冠肺炎疫情是新中國成立以來，在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。經過一段時間艱苦努力，我國疫情防控形勢持續向好。實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作的部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。總結疫情防控彰顯出來的制度優勢，對于我們進一步增強戰勝疫情的信心和決心，更加堅定“四個自信”，具有重大而深遠的意義。

　　一、疫情防控彰顯堅持黨的集中統一領導的顯著優勢

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。新冠肺炎疫情發生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統一領導。

　　2020年1月7日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，習近平總書記專門就疫情防控工作作出批示。1月25日，習近平總書記主持中央政治局常委會會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員。2月23日，習近平總書記通過電視電話會議形式，面向全國17萬名縣團級以上干部直接做出部署和動員，要求統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。此外，習近平總書記還主持召開中央全面依法治國委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作委員會等會議，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。

　　2020年2月10日，習近平總書記到北京市調研指導疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，慰問奮戰在一線的醫務工作者。3月2日，習近平總書記來到軍事醫學研究院、清華大學醫學院，考察新冠肺炎疫情防控科研攻關工作。3月10日，習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作，看望慰問奮戰在一線的醫務工作者、解放軍指戰員、社區工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者和居民群眾。

　　正是在習近平總書記親自領導、親自指揮、親自部署下，疫情發生后不久，中共中央印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。黨中央成立應對疫情工作領導小組，及時研究部署工作。黨中央向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，國務院聯防聯控機制加大政策協調和物資調配力度，各地區、各黨政軍群機關和企事業單位、各村鎮社區都緊急行動起來，主要領導干部強化擔當，廣大黨員挺身而出，廣大醫務人員英勇奮戰，廣大人民群眾眾志成城，同時間賽跑、與病魔較量，在全國形成了全面動員、全面部署，堅決打贏疫情防控阻擊戰的工作局面。

　　實踐證明，黨的領導是戰勝一切困難和挑戰的根本保證，越是面臨重大風險，越要加強黨的集中統一領導。

　　新中國成立后，我們在全國范圍內逐步控制天花、鼠疫等傳染病以及血吸蟲病等寄生蟲病的流行，靠的是黨中央提出的“面向工農兵、預防為主、團結中西醫、衛生工作與群眾運動相結合”的衛生工作總方針。改革開放以來，我們有效應對甲肝、非典、禽流感等突發公共衛生事件，靠的也是在黨中央領導下建立和完善的一系列危機處理應急機制。歷史昭示我們，辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的領導堅強有力，黨中央高度重視、果斷決策，地方各級黨委認真負責、靠前指揮，基層黨組織和黨員干部充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，就能推動社會各方面團結一致、齊心協力，凝聚眾志成城、共克時艱的精神能量，就能夠經受住一切困難的考驗，無往而不勝。

　　中國對疫情防控重視程度之高、領導力量之強、管控力度之大，是確保中國疫情不失控并取得防控工作最終勝利的最大制度優勢。

　　二、疫情防控彰顯堅持以人民為中心的發展思想的顯著優勢

　　人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。在新冠肺炎疫情面前，人民群眾最關心、最關切的問題就是生命安全和身體健康。有效回應人民群眾的關心關切，實現好維護好發展好最廣大人民根本利益，是把以人民為中心的發展思想和為人民服務的宗旨落到實處的具體表現。

　　疫情發生以來，習近平總書記最牽掛的就是人民群眾的生命安全和身體健康。

　　2020年1月20日，習近平總書記專門就疫情防控工作作出批示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月25日，習近平總書記主持中央政治局常委會會議時強調：“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責任。”1月28日，習近平主席會見世界衛生組織總干事譚德塞時強調，人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的，疫情防控是當前最重要的工作。2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上指出，做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。2月10日，習近平總書記在北京市調研指導疫情防控工作時指出，現在疫情防控正處于膠著對壘狀態，廣大醫務工作者一定要堅持下去，發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，發揮火線上的中流砥柱作用，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力以赴救治患者，打好武漢保衛戰、湖北保衛戰。

　　把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，就是要堅持生命至上，一切工作安排都要為此讓路，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率作為最突出的任務來抓，真正做到“應收盡收、應治盡治”。正是貫徹了習近平總書記的重要指示，在黨中央集中統一領導下，全國各地和軍隊的醫療隊、醫務人員重點支援湖北省特別是武漢市的疫情防控工作，經過艱苦努力，目前已取得階段性重要成果，初步實現了穩定局勢、扭轉局面的目標。

　　中央指導組認真貫徹習近平總書記“把醫療救治工作擺在第一位”的重要指示，從一開始就把救治作為重中之重，一手抓社區拉網排查，一手抓擴床收治病人，篩查出“四類人員”1.8萬名，通過新建16家方艙醫院，改造和新建86家定點醫院，把530多個賓館、培訓中心和療養機構改造為隔離點，擴容床位近11萬張，實現了從居家隔離到集中收治、“人等床”到“床等人”的轉變，扭轉了疫情防控的被動局面。

　　在救治過程中，重點抓住“五個優化”：優化診療方案，邊治療、邊研究、邊總結，不斷完善救治標準；優化醫療管理，輕癥患者集中到方艙醫院，重癥患者集中到定點醫院；優化治療技術，對輕癥患者早診早治，防止輕癥轉重癥，重癥患者合并嚴重基礎性疾病情況，實行“一人一案”治療重癥患者；優化資源配置，從全國抽調重癥、呼吸、麻醉、感染、監護等醫務力量，組建急救轉運等專業團隊，充實到定點醫院和方艙醫院；優化中醫藥服務，推動中醫藥全程深度介入治療，篩選出“三方三藥”，形成覆蓋預防、治療和康復全過程診療方案。正是抓住了“五個優化”，截至3月28日，武漢市累計治愈患者45418例，治愈率超過92%。

　　中國堅持以人民為中心的發展思想，在疫情最緊急的情況下，優先考量廣大人民的生命健康權，盡全力救治患者。確保人民群眾的生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務，也是堅持以人民為中心的發展思想的顯著優勢在疫情防控中的具體彰顯。

　　三、疫情防控彰顯堅持全國一盤棋的顯著優勢

　　堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。從歷史上看，正是因為發揮了這一優勢，我們才在新中國成立后的幾十年時間里，走過了西方發達國家上百年甚至數百年的發展歷程，實現了跨越式發展。從這次新冠肺炎疫情防控看，社會主義制度集中力量辦大事的優勢再次得到彰顯。

　　2020年2月3日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上指出，疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。會議強調，只有集中力量把重點地區的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。根據習近平總書記的重要指示，各地區各部門迅速組織起來，竭盡所能，火線馳援湖北省特別是武漢市。

　　疫情就是命令，白衣就是戰袍。人民解放軍、中央和國家部委、各省區市鼎力相助，派出340多支醫療隊、42000多名醫務人員火線馳援，19個省區市對口幫扶除武漢以外的16個市州，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。各醫療隊從接收指令到組建2小時完成，24小時內抵達，抵達后迅速進入戰斗崗位，承擔急難險重救治任務。在這場沒有硝煙的戰斗中，他們和湖北省特別是武漢市的醫護人員一起，白衣執甲、逆行出征，不怕犧牲、連續奮戰，哪怕臉頰被口罩勒到潰爛、雙手被汗水浸到泛白，哪怕在手術室外席地而眠、沒時間上廁所而不敢吃飯，都把危險留給自己，把希望留給患者，展示了精湛的醫術和良好的風貌，發揮了火線上中流砥柱的作用。

　　84歲高齡的中國工程院院士鐘南山不辭辛勞、不懼風險，第一時間奔赴武漢；南方醫科大學南方醫院醫療隊主動請戰，誓言“若有戰，召必回，戰必勝”；人民子弟兵以“請全國人民放心”的鏗鏘承諾，全面接管火神山醫院；武漢金銀潭醫院院長張定宇，身患漸凍癥，仍戰斗在最前沿；武漢市江夏區金口中心衛生院“95后”女醫生甘如意，騎車輾轉300公里趕回戰“疫”一線……他們是最美天使，是光明的使者、希望的使者，是當之無愧的最大功臣,是新時代億萬人民心中最可愛的人。

　　打疫情防控阻擊戰，也是打后勤保障戰。疫情暴發初期,防護服、N95口罩等嚴重短缺。2020年1月29日，中央指導組趕赴有關企業部署迅速復工擴產，并要求通過省內挖潛、國家調撥、國際采購等渠道，保障一線抗疫需要。同時，在中央直接指導下，國資委統一安排，不少中央企業從零起步，緊急轉產防護服、口罩等緊缺醫療物資。比如，此前生產軍需產品的新興際華集團在2月2日起試生產醫用防護服，到2月16日產量已超過4.5萬套，達到全國醫用防護服總產量的三分之一以上。國機集團所屬恒天嘉華原本從事無紡布生產，1月26日實現復工復產，以最快速度轉產醫用口罩，到2月13日已開通11條平面口罩生產線，形成日產110萬只口罩的生產能力。中國石化、中國石油原本是防護服、口罩的基礎原料的主要生產商，了解到口罩緊缺，喊出“我有熔噴布，誰有口罩機”的請求，利用產業鏈上下游關系，與民營企業共商共建，合作籌建了11條醫用口罩生產線。在做好自身生產的同時，國資委還安排中央企業積極從國內外采購各類醫療保障物資，交由國家統一調度。民航、鐵路、公路等大型運輸企業和京東等大型物流企業也一齊出動，將來自四面八方的醫務工作者和各種救援物資源源不斷地運送到武漢。經過努力，醫用防護服日調度供應量從1月27日前的日均2.1萬件，增加到峰值2月29日的27萬件；N95口罩日調度供應量從1月27日前的日均7.2萬只，增加到峰值3月1日的56.2萬只，做到了醫療物資動態保3天、救治藥品標配10天、醫療設備按標準應配盡配、成品糧油儲備30天，有效保障了醫療救助和群眾生活的基本需求。《柳葉刀》評價，除了中國，沒有任何一個國家可以用這樣速度動員各種資源，速度之快、規模之大，世所罕見。

　　緊急動員、星夜馳援、一聲令下、聞令而行的齊心協力，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的抗疫方式，唯有中國才有，唯有中國才行。堅持全國一盤棋，集中力量辦大事，是我們國家制度和國家治理體系的一個顯著優勢，也是我們打贏疫情防控阻擊戰的重要法寶。

　　四、疫情防控彰顯堅持人民當家作主的顯著優勢

　　人民是創造世界歷史的動力。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。戰勝這場疫情，離不開人民群眾的支持和參與。人民群眾既是疫情防控的保護對象，也是疫情防控的主體力量。

　　新冠肺炎疫情發生后，黨中央高度重視、迅速反應，出臺了最全面、最嚴格、最徹底的防控措施，打響了一場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。人民戰爭就是全體人民總動員、齊參與，通過廣泛發動群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線，用人民群眾構筑起來的銅墻鐵壁斬斷病毒傳播的鏈條。總體戰就是因為疫情防控不只是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，要多部門合作，一起研究、一起決策，然后分頭實施，廣大社區工作者、基層民警、下沉干部、志愿者都屬于總體戰的有生力量。阻擊戰就是因為疫情很危險，要有一批人沖上去，廣大醫務工作者、黨員干部、人民解放軍指戰員發揮了這樣的作用、充當了主力軍。

　　疫情防控一開始就有兩個關鍵：一是患者救治，二是社區防控。在湖北省特別是武漢市疫情發展日益嚴峻之際，2020年1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。1月23日，武漢城市交通、城際交通全部停運，市民無特殊原因不得離開武漢。緊接著，全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團啟動重大突發公共衛生事件一級響應，其中很多省份停止或部分停止省內或省際交通，很多地方要求人們春節期間盡量留在家中，不出門、不聚集。近14億中國人民因此更改了古老的過年習俗，把“宅”在家里作為抗擊疫情的最有效手段。尤其是武漢，自2月10日起，所有住宅小區一律實行嚴格的封閉管理，除就醫以及防疫情、保運行等崗位的人員外，其他居民一律不得外出，出入者一律登記信息、監測體溫。經過長達2個多月的“居家隔離”，武漢人民為全國乃至全球的疫情防控贏得了時間。在此期間，廣大人民群眾識大體、顧大局，無怨無悔，服從命令聽指揮，付出了巨大犧牲，作出了重大貢獻。習近平總書記指出：“武漢人民用自己的實際行動，展現了中國力量、中國精神，彰顯了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷。武漢不愧為英雄的城市，武漢人民不愧為英雄的人民，必將通過打贏這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭再次被載入史冊!全黨全國各族人民都為你們而感動、而贊嘆!黨和人民感謝武漢人民!”

　　疫情防控期間，以武漢人民為代表的人民群眾之所以能夠作出如此大的犧牲和奉獻，主要在于黨中央的高度權威和各級黨組織深入細致的群眾工作。疫情一發生，廣大黨員就響應黨中央號召，不忘初心、牢記使命，在危難時刻挺身而出、英勇奮斗，哪里有急難險重任務，哪里就有黨組織堅強有力的工作、黨員先鋒模范的表率。在這場嚴峻的斗爭中，各行各業的廣大黨員都沖鋒在前、引領在前，有力地影響和帶動了廣大群眾的支持和參與。“我是老黨員，能堅持”“我是書記，護送患者讓我來”“身為黨員就要沖鋒在前”……有了這樣的示范引領，人民群眾很快就被動員起來、組織起來，各項防控措施落到了實處。

　　在社區防控陣地，從強化網格化管理、實施地毯式排查，到嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療，叮囑和督促居民多通風、戴口罩、勤洗手、不聚集；從加強疫情監測，協助落實“四類人員”分類管理，到測體溫、做消殺、清垃圾、搞衛生；從安排和監督密切接觸者居家醫學觀察，做好思想工作和心理疏導，到做好居民日常生活保障服務，解決各種具體、細微問題，廣大社區工作者和下沉干部、志愿者都盡職盡責、盡心盡力，廣大民眾也服從大局，自覺遵守各項規定，嚴格堅守一個共識：特殊時期，保護好自己，就是為國家作貢獻。

　　中國在感染人數增加最快的春節期間，經濟社會秩序基本正常。為什么能夠這樣?通過國務院聯防聯控機制，國家發改委、財政部等部門聯合行動，統籌調配全國資源，確保湖北省特別是武漢市等疫情嚴重地區居民生活必需品的供應；地方各級政府積極組織供應商復工，協助物資運輸，把米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活必需品實時供應到超市、集中采買點和居民區；社區“打通最后一百米”，組織居民網上團購、志愿者配送或者憑證錯峰出門采買，由此保障了居民基本生活之需，使大家在不知不覺間把可能造成人群聚集和物價波動的搶購情緒打消了，以民生之穩促成了人心之穩、社會之穩。

　　有了基本生活保障，有了社會大局穩定，才能有人民群眾對黨和政府的高度信任，黨和政府對人民群眾的充分發動，進而以上下同欲、同舟共濟之勢，打好群防群控的人民戰爭。這是我們所具有、西方國家所沒有的獨特優勢。

　　五、疫情防控彰顯堅持獨立自主和對外開放相統一的顯著優勢

　　當今世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在一個你中有我、我中有你的“地球村”。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。基于此，習近平總書記提出構建人類命運共同體的倡議。在這次抗擊疫情的斗爭中，面對全人類共同的敵人——新冠病毒，中國以世界上前所未有的速度、規模和效率沖在最前列，并取得了階段性勝利，這既是對人民群眾生命安全和身體健康負責，也是對全球公共衛生事業盡責，展現了阻斷疫情的大國擔當，踐行了構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

　　重大傳染病不同于其他疾病，可以在短時間內暴發并導致大量人群感染甚至死亡，信息公開本來就是疫情防控中的重要一環。從2020年1月3日起，中國就定期向世界衛生組織、有關國家和地區等及時主動通報疫情信息，1月12日向世界衛生組織提交了新冠病毒基因組序列信息。1月20日，習近平總書記對疫情防控工作作出重要指示，強調要及時發布疫情信息，深化國際合作。1月20日至21日，世界衛生組織派出專家組赴武漢市實地考察。1月28日，習近平主席會見世界衛生組織總干事譚德塞時指出，疫情是魔鬼，我們不能讓魔鬼藏匿。2月中旬，中國-世界衛生組織聯合專家赴北京、廣東、四川和湖北實地調研。如此公開、透明的態度，本身就是為了阻止疫情的國際蔓延，不僅是對中國人民負責，也是對世界人民負責。

　　中國是一個有著近14億人口的大國，面對突如其來的疫情沖擊，只能依靠自己的力量來維護本國人民的生命安全和身體健康。過去幾十年，中國秉承中華民族優良傳統，向一些國家提供經濟技術和人道主義援助，體現了朋友情、兄弟義。你敬我一尺，我敬你一丈，人同此心，心同此理。在中國抗擊新冠肺炎疫情期間，國際社會也給予了有力的支持和幫助。截至2020年3月2日，共有170多個國家領導人和40多個國際和地區組織負責人以電話、信函、聲明等方式對中國表示慰問和支持；共有62個國家和7個國際組織承諾向中方捐助疫情防控物資，其中46個國家和6個國際組織的相關物資已運抵中國，12個國家和2個國際組織已向中方提供或宣布提供食品、現金等其他形式的物資支持。這些都讓中國人民感受到了真切的溫暖，讓中國更有信心、有能力、有把握早日戰勝疫情。

　　投我以木桃，報之以瓊瑤。當中國的疫情防控形勢略有好轉、還在努力抗擊本國疫情的時候，中國政府與企業就向其他同樣遭受疫情和困難的國家伸出了援助之手，向它們提供多種形式、力所能及的支持和幫助。截至2020年3月底，中國政府已向120個國家和4個國際組織提供了包括普通醫用口罩、N95口罩、防護服、核酸檢測試劑、呼吸機等在內的物資援助；中國地方政府已通過國際友好城市等渠道向50多個國家捐贈醫療物資；中國企業向100多個國家和國際組織捐贈醫療物資。

　　除了物資援助，中國對世界疫情防控最重要的貢獻莫過于以自己巨大的犧牲和代價為全世界抗擊疫情爭取了時間、積累了經驗，并把這些經驗毫無保留地與世界分享。截至2020年3月底，中國已發布了7版新冠肺炎診療方案、6版防控方案，并翻譯成多語種同各國分享交流；已與歐盟、東盟、非盟、加共體、上合組織、南太島國及土庫曼斯坦、阿塞拜疆、摩爾多瓦、格魯吉亞等國舉行視頻會議，交流疫情防控和診療經驗。同時，和世界衛生組織共同舉辦“分享防治新冠肺炎中國經驗國際通報會”，助力維護全球公共衛生安全；建立新冠肺炎疫情防控網上知識中心，向所有國家開放。

　　中國如此傾力支持世界抗疫，既是一個曾在危難時刻受人幫助的國家義不容辭的責任，也是堅持正確義利觀、踐行人類命運共同體理念的必然要求，既展現了中華民族大道之行、天下為公的寬闊胸襟和樂善好施、扶危濟困的俠肝義膽，也贏得了國際社會的廣泛贊譽。巴基斯坦總統阿爾維專程訪華，感謝中國為世界作出的貢獻，表達巴方與中國的兄弟情誼。塞爾維亞總統武契奇親自到機場迎接中國醫療專家組，親吻中國五星紅旗。意大利總理專門打電話給習近平主席，表達真誠謝意。世界衛生組織先遣組總干事高級顧問布魯斯·艾爾沃德表示，正是中國為阻止病毒在世界的傳播筑起第一道防線。聯合國秘書長古特雷斯表示，聯合國感謝中方為當前處境困難的國家抗擊疫情提供援助，贊賞中國同發展中國家分享疫情防控經驗，期待中國在國際事務中發揮重要領導力。

　　唯有秉持人類命運共同體的理念，推動建立國家與國家、人民與人民之間的信任與合作，才能最終贏得這場人類同重大傳染性疾病斗爭的徹底勝利。

　　(根據宣講家網報告整理編輯，

　　未經許可，不得印刷、出版，違者追究法律責任)