鄭風(fēng)田 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

　　2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高，我們要以非凡的活力與戰(zhàn)斗力，展現(xiàn)打硬仗、能打仗、打勝仗的隊(duì)伍氣魄，發(fā)揮體制與制度的優(yōu)勢，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　脫貧攻堅(jiān)就是解決貧困人口問題。黨的十八大以來，我們解決了9000多萬貧困人口問題。近四年多來，每年解決1000多萬，到2020年年底要解決7000多萬貧困人口問題。能夠解決這個大問題，靠的正是我們的制度優(yōu)勢。就像面對新冠肺炎疫情，我們靠制度優(yōu)勢又打了一場非常漂亮的殲滅戰(zhàn)。這也是我們近年來研究中國脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)果。

　　可以說，在資本主義國家，窮人和富人是兩個世界，他們的政府在解決貧困問題上并不怎么樣；再看我們國家解決貧困、國家安全及新冠肺炎疫情問題，你就能發(fā)現(xiàn)我們在體制制度上，也就是國家能力或國家執(zhí)行力上的極大優(yōu)勢。這個國家能力包括國家層面上的與基層層面上的，比如“黨中央一聲號令、全國上下總動員”，集中全部力量來解決問題；但在美國，基本是一盤散沙，很多問題解決不了。我們近年來搞高鐵，建的速度非常快，這也是中國近幾十年來發(fā)展很快的原因之一。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)之后的網(wǎng)絡(luò)活動，比如我們在網(wǎng)上上課、開會等，是過去的我們想象不到的，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)以后也會得到更大力度的發(fā)展。相應(yīng)的，從脫貧攻堅(jiān)的角度講，中國的互聯(lián)網(wǎng)就是一個很好的基礎(chǔ)設(shè)施。過去，全國各地的發(fā)展水平、階段不一樣，可能存在著不少的信息鴻溝。但是，由于這些年我們在基礎(chǔ)設(shè)施方面的大量投資，各地區(qū)之間的溝通交流已經(jīng)沒有什么問題了。所以，未來網(wǎng)絡(luò)、通訊等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，會給欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來更多的紅利，比如短視頻的火爆把那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的自然美景、豐富物產(chǎn)帶到了全國人民的眼前。這就是信息技術(shù)發(fā)展帶來的結(jié)果，它大大縮短了實(shí)際空間的距離，把那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的劣勢轉(zhuǎn)化成了優(yōu)勢。此外，高速公路帶來的中西部自駕游的發(fā)展、物流帶來的中西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都使我們充分感受到了脫貧攻堅(jiān)上的中國智慧與中國經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，我們更要把這種中國經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、分享出去，讓其他國家的老百姓從中受益。

　　一、我國在脫貧攻堅(jiān)方面取得的成就

　　黨的十八大以來，我們黨和國家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記有句話講得特別好，“全面建成小康社會一個都不能少”，也就是說小康社會不能再有貧困問題。事實(shí)上，小康社會最大的短板、難點(diǎn)，就是農(nóng)村貧困，且貧困人口數(shù)量非常大。對此，黨的十八大把解決貧困問題作為核心，十八屆五中全會提出全面建成小康社會的目標(biāo)，2020年底徹底解決貧困問題。中國的脫貧攻堅(jiān)，從黨的十八大到黨的十九大，我們黨和政府都是有規(guī)劃、有目的地去做，這是很好的做法。

　　1.貧困人口減少、貧困發(fā)生率降低

　　上世紀(jì)七、八十年代，我們通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了一部分溫飽問題。但對于貧困人口的問題，按當(dāng)時(shí)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我們減到3000萬就減不動了，此外還出現(xiàn)了“貧困縣帽子”越扶越多的問題。我們在黨的十八大之后就以解決這些問題為重點(diǎn)，貧困人口從2012年的接近9900萬減到了551萬，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%降到了0.6%。過去七年，我們國家每一年減貧一百萬以上。到2020年2月底，全國832個貧困縣已經(jīng)有601個宣布摘帽，179個縣正在退出檢查，未摘帽的縣還剩52個，我們整體上解決了區(qū)域性貧困，這是非常了不起的。

　　2.貧困群眾收入水平大幅提升

　　我們扶貧的一個非常好的做法就是產(chǎn)業(yè)扶貧。2013年到2019年，全國832個貧困縣的農(nóng)民人均可支配收入從6079元增加到11567元，每年增長9.7%，同比全國平均的農(nóng)民人均可支配收入增幅還高2.2個百分點(diǎn)。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，每年增幅30.2%。我們的精準(zhǔn)脫貧，不是西方國家的直接發(fā)錢，而是開發(fā)式扶貧，即通過修路、建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓那些有勞動能力的人永久脫貧。所以，在建黨立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的支持，2/3以上靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升，轉(zhuǎn)移性收入占比下降，自主脫貧能力逐步提升，這就是中國扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，比如安順、畢節(jié)或六盤水的農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)，以及北京到內(nèi)蒙古之間建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電、太陽能。

　　此外，我們脫貧攻堅(jiān)不同于其他國家的一點(diǎn)是，鼓勵貧困家庭外出務(wù)工。例如在北京做保姆，一個月的工資包吃包住能有5000塊錢，一年就是五六萬，一個家庭有一個人外出務(wù)工就能使全家脫離貧困。把貧困地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移到東部沿海的城市去，解決大量人力需求的同時(shí)，也改進(jìn)了貧苦地區(qū)的群眾生活。

　　3.貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善

　　貴州多山，過去可能是出不去、進(jìn)不來，現(xiàn)在在國家扶貧資金的資助下，縣縣都通高速公路，基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)，給這樣的貧困地區(qū)帶來了非常大的機(jī)遇。物流成本大大降低，好東西直接就出去了，外邊的東西也能很快捷地進(jìn)來。貧困地區(qū)各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、飛機(jī)網(wǎng)等，都是為了讓貧困地區(qū)跟全國連在一起。

　　建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬個義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到了改進(jìn)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)通寬帶比例達(dá)到98%，這些都是非常了不起的成就。貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通電通網(wǎng)的作用，在這次新冠肺炎疫情中就體現(xiàn)出來了，學(xué)生們在網(wǎng)上上課可以不受影響。

　　全國960萬貧困人口通過異地搬遷，解決了“一方水土養(yǎng)不了一方人”的問題，比如廣西、貴州的部分石漠化地區(qū)，人類生存非常困難。

　　貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒能得到解決的老大難問題，近年來通過國家的大量扶貧資金的援助，普遍得到了解決。貧困地區(qū)人民群眾的生活得到了真真實(shí)實(shí)的改變。

　　4.貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快

　　我們脫貧攻堅(jiān)是統(tǒng)攬貧困地區(qū)社會發(fā)展全局的，促使貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面，打造貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，比如青海、寧夏種植枸杞，內(nèi)蒙古種植土豆，國家也通過這些特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧發(fā)展迅速，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；通過生態(tài)扶貧、移民搬遷、退耕還林等，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也得到了明顯改善；貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)日益完善。內(nèi)蒙毛烏素沙漠地區(qū)的生態(tài)改善就是十分典型的案例。生態(tài)扶貧、改善環(huán)境形成了一個良性循環(huán)。

　　5.國家貧困治理能力明顯提升

　　通過黨建促脫貧，貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。基層干部通過開展貧困識別、精準(zhǔn)幫扶，本領(lǐng)得到了明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全國共派出駐村干部25.5萬個，累計(jì)選派縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部290多萬名，到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，目前在崗的有91.8萬人；特別是青年干部了解了基層，學(xué)會了做群眾工作，在實(shí)踐鍛煉中快速成長。所以，我們貧困治理的能力也得到了迅速增強(qiáng)。我們本身為了治理貧困就已經(jīng)加強(qiáng)了黨組織建設(shè)，提出五級書記抓精準(zhǔn)扶貧，各個貧困省給中央簽訂軍令狀、層層簽軍令狀，最核心的是我們?yōu)榇罅控毨Т迮神v了第一書記，來幫助貧困村發(fā)展與提升。

　　河南有一個村，村里的第一書記是省科技廳的一個處長。這個處長來了之后，第一件事就是把當(dāng)?shù)氐亩i稻變成精稻，又通過各種各樣的投資，修建道路，促進(jìn)農(nóng)村機(jī)械化，還帶動田間地頭種桑養(yǎng)蠶。這些都是這個第一書記為這個村帶來的切切實(shí)實(shí)的變化。

　　廣西百色，凡是建檔立卡的貧困戶，當(dāng)?shù)厮悬h政干部每個人要包幾戶，一對一定期聯(lián)系，去到他家里面一對一幫扶，對貧困戶生活水平的提升有很大的幫助。當(dāng)然，這個幫扶不是單向的，而是雙向的。年輕干部到基層去，學(xué)會怎么跟群眾打交道、怎么解決實(shí)際問題，能力也得到了很大提升。在這次新冠肺炎疫情的防控中，貧困戶對接基層干部展現(xiàn)出了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，許多駐村工作隊(duì)拉起來就是防疫隊(duì)、戰(zhàn)疫隊(duì)，這同他們幾年來脫貧攻堅(jiān)的歷練是分不開的。

　　6.中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可

　　2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國將有1個億左右的人口脫貧，提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都有著重大的意義。國際社會對中國減貧方案是高度贊揚(yáng)的，聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有力借鑒。在共建“一帶一路”國際合作中，許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經(jīng)驗(yàn)。

　　中國的減貧方案非常有成就。過去十年，1億貧困人口脫貧，1億人口是什么概念?歐洲最大的國家德國才8000萬人口。中國解決貧困問題的主要經(jīng)驗(yàn)就是，加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)精準(zhǔn)協(xié)作，加強(qiáng)各種各樣的投入、社會動員、評估監(jiān)督，加強(qiáng)各種內(nèi)生動力的培育。

　　二、目前脫貧攻堅(jiān)面臨的困難與挑戰(zhàn)

　　脫貧攻堅(jiān)，我們還有最后一年。

　　最后一年的挑戰(zhàn)，第一，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽，2707個貧困村未出列，建檔立卡的貧困人口未全部脫貧。雖然和過去比總量不大，但這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。“三保障”問題解決了，但穩(wěn)得住、鞏固好也不是一件容易事，有的孩子反復(fù)失學(xué)、輟學(xué)，不少村醫(yī)的醫(yī)療水平、服務(wù)水平低，一些農(nóng)村的危房改造質(zhì)量不高，有的地方安全飲水不穩(wěn)、季節(jié)性缺水，建檔立卡貧困人口中老年人、患病者、殘疾人比例達(dá)到45.7%。

　　第二，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)表現(xiàn)在，一是外出務(wù)工受阻，據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工，這些家庭2/3的收入來源于此，如果不采取措施，短期內(nèi)收入會下降；二是貧困地區(qū)的產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難，貧困地區(qū)封鎖之后，農(nóng)畜產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)來，影響產(chǎn)業(yè)扶貧的增收；三是很多扶貧項(xiàng)目停工停產(chǎn)，異地扶貧搬遷配套的飲水工程、道路開工如何推進(jìn)，疫情嚴(yán)重的地方干部過不去；四是全球的新冠肺炎疫情還沒有到拐點(diǎn)，未來我們也會受此影響，以及反全球化的浪潮出現(xiàn)，消費(fèi)低迷導(dǎo)致很多產(chǎn)品的需求大幅下降。

　　第三，鞏固脫貧成果難度很大。在已經(jīng)脫貧的地區(qū)和人口中，有的地方的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，有的地方的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較嚴(yán)重，有的地方的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的地方的政策性收入占比較高。各地的初步摸底顯示，已經(jīng)脫貧的貧困人口中有200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中有300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，脫貧攻堅(jiān)工作需要加強(qiáng)。我們最需要注意的是，不能在最后松懈了、精力轉(zhuǎn)移了。越來越多的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，有些地區(qū)的工作進(jìn)行轉(zhuǎn)移，投入力度下降，干部精力分散，嚴(yán)重影響扶貧工作。所以，我們必須堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)政策保障，保證資金支持和充足的工作量，各級干部要把弦繃緊、加把勁，堅(jiān)定不移地把脫貧工作做好。

　　三、確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)

　　2020年春節(jié)前，黨中央就發(fā)布了一號文件，提出抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康。這個文件的核心內(nèi)容有五個部分，其中兩個部分就是講扶貧的，一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，二是對標(biāo)全面建成小康社會加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

　　第一，黨中央提出要攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，狠抓政策落實(shí)，確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧；對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬來監(jiān)督、真監(jiān)督；各省區(qū)市要凝心聚力，啃下最硬的骨頭，鞏固“兩不愁、三保障”成果，防止反彈；對于沒有勞動能力的特殊貧困人口，要強(qiáng)化社會保障的兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　第二，克服疫情影響。因?yàn)楝F(xiàn)在全球疫情的不確定性，我們要做好分區(qū)分級的精準(zhǔn)防控。大量貧困地區(qū)也是疫情比較輕的地區(qū)，對此，我們要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)；在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等方面，優(yōu)先組織和使用貧困地區(qū)的勞動力；通過東西部扶貧協(xié)作，幫助貧困勞動力盡快有序返崗；要分類施策，對沒有疫情的地區(qū)加大人員投入，解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的直銷問題，組織好產(chǎn)銷對接；開展消費(fèi)扶貧行動，利用互聯(lián)網(wǎng)的拓展消費(fèi)渠道，做好農(nóng)資供應(yīng)等春耕備耕工作；要用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸政策，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、異地搬遷、配套設(shè)施建設(shè)等；要做好對疫情返貧人口的幫扶。

　　第三，多措并舉鞏固成果。2019年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組就對已經(jīng)脫貧的9300多萬貧困人口展開了全面排查，查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的近200萬和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的近300萬人群，實(shí)施有針對性的預(yù)防措施，及時(shí)將返貧和致貧人口納入幫扶。對此，我們要加大就業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地的精準(zhǔn)對接，穩(wěn)崗?fù)貚彛恢С址鲐汖堫^企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，提升帶貧能力；利用公益崗位提供更多就近的就業(yè)機(jī)會；要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，關(guān)注種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。近年來，扶貧小額信貸對支持貧困地區(qū)發(fā)展起到了很大的作用，我們要把這一個經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，通過小額信貸讓農(nóng)村得到貸款，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。在全國異地搬遷方面，現(xiàn)有問題已經(jīng)基本得到了解決，我們下一步就是要穩(wěn)得住，即移民搬遷不能夠一搬了之，要從“有就業(yè)”逐步發(fā)展到“能致富”。

　　第四，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。對于退出的貧困縣、貧困村以及貧困人口，我們要保持現(xiàn)有的幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬、送一程，在過渡期內(nèi)“四不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。要使責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管都能跟上，不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤，避免人一撤、又返貧。對此，我們要加強(qiáng)建立防止返貧檢測和幫扶機(jī)制；對于脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他的原因收入巨降或支出巨增的家庭，加強(qiáng)監(jiān)管，提前采取有針對性的幫扶措施，不能等返貧了再補(bǔ)救。

　　第五，嚴(yán)格考核，開展普查。考核普查非常重要，我們要嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，加強(qiáng)常態(tài)化的督促指導(dǎo)。2020年，黨中央將繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)績效考核，從下半年開始組織開展脫貧攻堅(jiān)普查，對各地脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行全面檢驗(yàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會需要數(shù)據(jù)支撐，要確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　　第六，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。摘貧摘帽不是重點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。下一步的工作主要是推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。實(shí)際上，脫貧攻堅(jiān)應(yīng)該算整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分。目前，脫貧的地區(qū)要開始跟鄉(xiāng)村振興銜接，沒有脫貧的要打贏脫貧戰(zhàn)，總體上要有利于激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。有條件的地方可以先做起來，積累經(jīng)驗(yàn)。在國家層面上，現(xiàn)在有關(guān)鄉(xiāng)村振興“七梁八柱”的重要文件都已經(jīng)制定出來了，包括各個部委也都制定了鄉(xiāng)村振興的五年規(guī)劃，各個省、市、縣也都制定了本地的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。這幾年，各個地方正在做的是農(nóng)村人居環(huán)境的整治，也就是說這次黨中央提出補(bǔ)短板。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)行鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步深化兩個階段的目標(biāo)。

　　我們現(xiàn)在有52個縣還在脫貧，那么脫貧就是這52個縣的核心內(nèi)容，要用全部精力把最后的硬骨頭啃掉。對于剛剛脫貧的縣，我們要堅(jiān)持“四不摘”，繼續(xù)扶上馬、送一程。對于更多已經(jīng)完全脫貧的或非貧困的縣，我們主要的工作就是為鄉(xiāng)村振興全面展開打基礎(chǔ)。

　　四、加強(qiáng)黨對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)

　　脫貧攻堅(jiān)越到最后，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)一定要履職盡責(zé)、不辱使命。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

　　我們一定要保證資金跟得上、投入跟得上，加大財(cái)政涉農(nóng)資金的整合力度，加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管，提高資金的使用效率和效益，用上扶貧資金的土地和金融政策。對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，可以統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，直至非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。

　　我們要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，當(dāng)前最突出的任務(wù)是幫助中西部地區(qū)降低疫情對扶貧攻堅(jiān)的影響，在勞務(wù)協(xié)作上幫，在消費(fèi)扶貧上帶。從長遠(yuǎn)來看，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互見，共同發(fā)展。

　　脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的作風(fēng)。我們要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等方面的保障，讓基層扶貧干部可以全心全意地投入到工作中去；要加強(qiáng)扶貧干部的培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作能力。

　　脫貧攻堅(jiān)、扶貧工作，不僅要做得好，而且要講得好。我們要重點(diǎn)宣傳黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，宣傳各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的新舉措、好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事；對善意的批評意見、建議，要認(rèn)真聽取、及時(shí)改進(jìn)、解決問題；對于惡意攻擊、炒作放大個別問題、影響脫貧攻堅(jiān)工作大局的，要嚴(yán)重依法制止。

　　2020年是精準(zhǔn)扶貧的最后一年，任務(wù)重、壓力大。各地方要按照中央的部署，咬緊牙，作出最后的努力。如此，我們國家的精準(zhǔn)扶貧任務(wù)一定能夠順利的完成。當(dāng)然，完成任務(wù)之后，我們也要對各地方的一些好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，不僅僅是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還要宣傳出去，讓全國甚至全世界人民了解中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)。

　　(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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