洪向華 中共中央黨校(國家行政學院)教授

　　自2019年12月到2020年春季，在全國人民即將迎來歡慶祖國的傳統節日——春節的時刻，一場突如其來的新型冠狀病毒引起的肺炎疫情(也稱新冠肺炎疫情)自武漢爆發，彌漫全國。這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。世界上100多個國家也爆發了疫情，引發世界范圍內的恐慌。

　　新冠肺炎人傳人，傳染率高，波及人群數量大。武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發生后，習近平總書記和黨中央高度重視。2020年1月7日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。中國采取了最全面、最徹底、最嚴格的防控舉措。1月20日，習近平總書記專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面臨嚴峻挑戰，習近平總書記明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。正月初一，習近平總書記再次主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，并決定成立中央應對疫情工作領導小組。

　　疫情防控是習近平總書記最關注的問題，他時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。截止3月18日，習近平總書記召集7次中央政治局常委會，專題研究新冠肺炎疫情的防治問題。黨中央印發了《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。中央應對疫情工作領導小組多次開會研究部署疫情防控工作，前方指導組也積極開展工作。國務院聯防聯控機制加強協調調度，及時協調解決防控工作中遇到的緊迫問題。有關部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區成立了黨政主要負責同志掛帥的領導小組，啟動了重大突發公共衛生事件I級響應。各黨政軍群機關和企事業單位緊急行動、全力奮戰，廣大醫務人員無私奉獻、英勇奮戰，廣大人民群眾眾志成城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰爭，打響了疫情防控的總體戰，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。

　　在黨中央集中統一領導下，經過全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。這是黨中央對疫情防控形勢的準確判斷，這種判斷是對我們前一階段工作的充分肯定，進一步堅定了我們戰勝疫情的信心。我們應該深入拓展持續向好的疫情防控形勢，在黨中央的堅強領導下，全面打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

　　在這次疫情防控工作中，社會各界和國際輿論反映總體是好的。世界衛生組織總干事譚德塞表示，中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，這是中國的制度優勢，有關經驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰勝疫情。

　　習近平總書記高度重視疫情防控的宣傳教育工作和輿論引導工作，指出當前疫情防控形勢嚴峻復雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定。對此，我們將從強化顯政、壯大網上正能量、國際輿論三個方面，深入解讀要重點抓好的幾項工作。

　　一、強化顯政，堅定戰勝疫情信心

　　讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰勝疫情至為關鍵。所以，我們要在黨中央的統一領導下，強化顯政，堅定戰勝疫情的信心。

　　(一)要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡，廣泛普及科學防護知識，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量

　　隨著媒體的不斷發展演化，各種媒體平臺越來越多。在疫情防控工作中當然也存在三個地帶：一是紅色地帶，主要是弘揚主旋律；二是灰色地帶，這是模棱兩可的中間地帶，正面和反面的聲音在這里交匯；三是黑色地帶，這里抹黑中國政策的聲音和言論比較多。對于這三個地帶，我們當然要正確認識并采取必要的措施應對：要加強黨中央關于疫情防控的重大決策部署，讓老百姓看到黨中央把人民群眾的生命和健康安全放在第一位，第一時間采取措施應對疫情；對各種聲音雜陳的灰色地帶要積極爭取過來，把它變成紅色地帶；對于黑色地帶的抹黑聲音要正確斗爭，彰顯我們的宣傳優勢。

　　1.深入宣傳黨中央的重大決策部署，讓人民群眾看到黨和政府正在做什么、還要做什么

　　新冠肺炎疫情發生以來，黨中央高度重視，習近平總書記親自部署、親自指揮，多次召開會議、多次聽取匯報、作出重要指示。與此同時，黨中央成立應對疫情工作領導小組，向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，深入一線抗擊疫情。黨中央、國務院怎樣應對疫情，做出了哪些舉措，讓人民群眾看明白，才能增強信心，戰勝疫情。

　　中央媒體在這方面發揮了重要的作用。我們看一下報道的路徑：

　　疫情發生后，黨中央、國務院高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示。

　　2020年1月7日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。

　　2020年1月20日，習近平總書記專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。

　　2020年1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面臨嚴峻挑戰，習近平總書記明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。

　　2020年1月24日，習近平總書記再次主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，并決定成立中央應對疫情工作領導小組。

　　2020年1月27日，習近平總書記作出重要指示強調，在當前防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，團結帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

　　2020年1月29日，習近平總書記對軍隊做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作作出重要指示，指出湖北省武漢市等地區發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，我軍堅決貫徹黨中央決策部署，迅速啟動聯防聯控工作機制，緊急抽組精兵強將奔赴疫情防控第一線。

　　中共中央政治局常務委員會2月3日召開會議，聽取中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組和有關部門關于疫情防控工作情況的匯報，研究下一步疫情防控工作。習近平總書記主持會議并發表重要講話，強調做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。現在，最關鍵的問題就是把落實工作抓實抓細。各級黨委和政府要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央決策部署，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，盡快找差距、補短板，切實做好各項防控工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰

　　2月5日下午，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發表重要講話，強調要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。習近平總書記在講話中強調，當前，疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2月10日在北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調，當前疫情形勢仍然十分嚴峻，各級黨委和政府要堅決貫徹黨中央關于疫情防控各項決策部署，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，再接再厲、英勇斗爭，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

　　中共中央政治局常務委員會2月12日召開會議，聽取中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組匯報，分析當前新冠肺炎疫情形勢，研究加強疫情防控工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

　　2月19日消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就關心愛護參與疫情防控工作的醫務人員專門作出重要指示，強調醫務人員是戰勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他們的保護、關心、愛護，從各個方面提供支持保障，使他們始終保持強大戰斗力、昂揚斗志、旺盛精力，持續健康投入戰勝疫情斗爭。習近平總書記強調，指揮調度、后勤保障要科學到位，對醫務人員舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務必及時加強落實，一定要保證在湖北(武漢)醫療隊伍安全有序、統籌協調、有力有效、及時迅速開展工作。

　　2020年2月23日，習近平總書記出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議并發表重要講話，強調毫不放松，抓緊抓實抓細防控工作，統籌做好經濟社會發展各項工作。

　　中共中央政治局常務委員會2月26日召開會議，聽取中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組匯報，分析當前疫情形勢，研究部署近期防控重點工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

　　2020年3月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作，代表黨中央向奮斗在疫情防控科研攻關一線的廣大科技工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候。他強調，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務，綜合多學科力量，統一領導、協同推進，在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發進度，盡快攻克疫情防控的重點難點問題，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強大科技支撐。

　　中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議，研究當前新冠肺炎疫情防控和穩定經濟社會運行重點工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話，指出經過全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢，必須深入貫徹落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，完善相關舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，力爭全國經濟社會發展早日全面步入正常軌道，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務創造條件。

　　2020年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話。他強調，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。

　　2020年3月10日，在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作。他強調，湖北和武漢是這次疫情防控斗爭的重中之重和決勝之地。經過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果，但疫情防控任務依然艱巨繁重。越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒，越是要慎終如始，越是要再接再厲、善作善成，繼續把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作，不麻痹、不厭戰、不松勁，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰。

　　2020年3月18日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議并發表重要講話。這是大年初一以來他主持召開的第7次中央政治局常委會會議。54天時間連續召開7次會議，全力應對一次前所未有的重大突發公共衛生事件，專題研究疫情防控和復工復產工作，這在黨的歷史上還是第一次。

　　從習近平總書記的“抗疫”日記，我們可以看出，做好疫情防控工作是以習近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署的，樹立了全國一盤棋的思路。按照習近平總書記和黨中央的部署，中央各個部門陸續出臺文件，對做好疫情防控工作提供了指導：

　　1月28日，中共中央印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。

　　2月19日，退役軍人事務部、中央軍委政治工作部發布《關于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》。

　　2月21日，國務院聯防聯控機制就指導落實新冠肺炎疫情防控各項工作要求，推動企事業單位穩步有序復工復產，印發《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》。

　　2月22日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》。

　　還有其他一些文件，我們在這里就不一一列舉了。這些文件落實了中央的部署，細化了具體的事項，為做好疫情防控的相關工作提供了政策指導。

　　在中央的安排下，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組的領導下，國務院聯防聯控機制每天開會，面向全社會介紹疫情防控的進展。國務院新聞辦也經常召開新聞發布會介紹相關情況。中央電視臺、人民日報、光明日報、求是雜志、經濟日報等中央媒體，人民網、新華網等主流網站都在第一時間宣傳報道疫情防控的相關消息。這些宣傳報道傳遞了中央的聲音，讓廣大人民群眾看到了我們在黨中央的堅強領導下做出的艱苦努力，增強了戰勝疫情的信心和勇氣。疫情防控，我們在一起。

　　2.生動講述防疫抗疫一線的感人事跡

　　疫情發生以后，習近平總書記第一時間作出重要指示，強調各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，團結帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。黨中央及時發出《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，要求組織動員各級黨組織和廣大黨員、干部把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為疫情防控的強大政治優勢。

　　一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。在這場嚴峻斗爭中，各行各業的廣大共產黨員報名在前、戰斗在前、引領在前，沖鋒在第一線、戰斗在最前沿。在湖北武漢，全國各地和軍隊援鄂醫療隊迅速成立臨時黨支部，“黨支部是臨時的，但初心是熾熱的”；在湖南長沙，湖南中醫藥大學第一附屬醫院的共產黨員莊嚴宣誓：“備戰有我!沖鋒有我!勝利有我!”在浙江溫州，臨時黨支部、黨員突擊隊、黨員志愿服務隊迅速行動起來；在天津薊州東趙各莊，27年黨齡的司法所所長王輝，生命定格在疫情防控第一線。“我是老黨員，能堅持”“我是書記，護送患者讓我來”“黨員多跑腿，居民少出門”“身為黨員就要沖鋒在前”“特殊時刻，不正是黨員站出來的時候嗎”“和死神作斗爭，心中必須有一股精神力量支撐”——這些真摯樸素的話語，閃耀著黨性的光輝，展現了赤子的情懷。從重癥病房爭分奪秒的救治，到城鄉社區挨家挨戶的排查，從工廠車間加班加點的生產，到科研實驗室夜以繼日的攻關，無論在什么地方，不管在哪個崗位，廣大共產黨員想患者所想、急群眾所急，用行動踐行著人民至上、生命至上的理念。

　　大公無私、先人后己，吃苦在前、享受在后，以身作則、模范帶頭，在黨和人民需要的時候挺身而出、英勇斗爭，隨時準備為黨和人民犧牲一切，這些都是共產黨人黨性的精神元素。黨在長期奮斗中，始終堅持用這些思想和精神教育自己的黨員、訓練自己的干部，每一個黨員從入黨那一天起就在接受著這些思想和精神的灌注、熏陶。這些思想和精神，是黨的先進性的具體體現，是中國共產黨區別于其他任何政黨、共產黨員不同于普通老百姓的顯著標志。越是在危難時刻，越是在重大關頭，這些思想和精神就越是放射出奪目的光輝。

　　除了共產黨員的先進事跡以外，各個媒體還宣傳了普通一線疫情防控人員的事跡：

　　2月23日，國務院新聞辦公室在湖北武漢舉行國務院新聞辦記者見面會，邀請在武漢疫情防控一線的普通工作者講述他們團結奮戰的故事，并回答記者提問。

　　生死之間：仍惦記著“千萬不要感染別人”

　　2月18日上午10時54分，一位始終奮戰在抗疫一線的白衣戰士走了……他是武漢市武昌醫院院長劉智明。春暖花開前，他生命的刻度永遠定格在51歲。過去一個月，他跟病毒的戰斗一直持續到生命的最后一刻。“在抗擊疫情的路上，他已化作那最亮的一道光。”為眾人抱薪者，終將被銘記。“折騰了一晚上……我以為我要死了，缺氧。今早打了呼吸機，好多了!”2月4日，丈夫劉智明發過來的一條消息讓蔡利萍至今難以釋懷，沒曾想到微信上的幾句簡短對話竟是兩人的永別。

　　“小肚雞腸老公”是蔡利萍微信上對劉智明的備注名。在蔡利萍眼里，這位“小肚雞腸”的院長對自己“小氣”，卻把更多的時間和愛給了病人。蔡利萍是武漢市第三醫院光谷院區重癥病區護士長，同在一線的她回憶說，1月份幾名發熱病人住進武昌醫院ICU，劉智明擔心病人就醫治療不及時、醫生接診流程不順利，堅持自己帶頭查房。從院長變成病人后，劉智明也沒放下身上的擔子。病人收進來沒有、院內感染防控做得到位嗎……他不停地接打電話、回復微信。“你現在不是院長，而是病人，你要聽我的。”武昌醫院ICU主任徐亮多次提醒劉智明必須好好休息。但劉智明總是說：“我是院長啊，我丟不下!”

　　“他總是這樣，忙到沒時間關心自己的身體。”武昌醫院消化內科主任王珣曾去ICU看望過劉智明。當時劉智明已經用上呼吸機，說話都很困難，卻還在叮囑她，一定要確認有沒有同事被感染。“明明自己都病得那么重，他想到的還是我們這些手下的兵。”2月4日，蔡利萍連續4次給劉智明撥打視頻通話，都沒有接通，只好留言鼓勵，“老公，你要加油。”隔了一小時，劉智明才回復。在丈夫感染后，蔡利萍曾多次想去照顧，但劉智明每次的回答都是“不要”。

　　誰也沒想到，2月13日，劉智明病情突然加重，接受搶救。在生死一線之間，他還在反復強調，“不要給我插管!”“我們的ICU病房不是負壓病房，醫生插管治療容易形成氣溶膠，有傳染風險”，武昌醫院紀委書記洪毅眼圈紅了，“這個時候他還惦記著同事安危。”

　　疫情襲來：沒有半點推脫就上了戰場

　　時間倒回到1月21日下午4點，因受疫情影響，武昌醫院被征用為武漢市第一批定點醫院，準備接收發熱病人。這是一個繁重的工程：兩個小時內將門診部改成發熱門診和留觀病房；3天內完成全院既有499名其他疾病患者的轉移工作，其中危重病人30余名，可供調用的救護車僅有4輛；轉移病患的同時，對武昌醫院西院區進行整體改造，建好300張隔離床位……

　　收到通知半小時后，劉智明迅速召集職能部門、醫技部門商議方案，全院行動。當天下午6點，他們就把門診部改成發熱門診和留觀病房。“這是國家和人民交給我們醫院的光榮使命，我們一定要不辱使命!”有醫護人員也擔心，收治醫患如何保證醫生和病人的安全?“我們會請來權威的院感專家來醫院規劃，保證‘三區兩通道’的科學設置，一定安排好職工的工作和生活，不能讓任何一個人在這場戰役中受傷犧牲。”劉智明的話擲地有聲。

　　改造任務繁重，1月22日凌晨4點，劉智明給妻子打電話，讓她幫忙送些換洗衣物，因為改造成定點醫院后他就不能回家了。“一張床位就是一條命，能多一張就能多救一條命!”劉智明結合專家與醫院實際，帶領職工騰挪改造、反復設計，硬生生從“巴掌大”的西院區里騰出了504張床位，比上級要求增加了近七成，并且如期投入使用。改造病區、騰挪病房、運送病人、調配人員、解決物資……一個個任務接踵而至，坐鎮醫院的劉智明連軸轉。“他經常是吃住在醫院，就睡在辦公室。抗擊疫情以來，他一直堅持到一線去參加指導臨床的工作。他的辦公室非常小，能擺下的沙發也很窄，你知道他是一個1米8的大個子……”武昌醫院黨政辦主任李秀榮說。洪毅說，武昌醫院戰線長、任務重，在只有少量外地醫療隊支援的情況下，不僅完成了新冠肺炎患者的收治，還承擔了血透、精神疾病患者的收治工作，三大院區收治患者約千人。武昌醫院作為三級醫院能夠挺住，多虧了劉智明的堅守。

　　戰斗未熄：化作“一道光”照耀大家

　　2月18日10時54分，同濟醫院中法新城院區，劉智明病床前的心電監護儀，變成了一條直線。這位在一線抗擊病毒的白衣戰士，在春暖花開的季節即將到來時，永遠離開了……直到今天，武昌醫院西區門口的宣傳欄上依然掛著他的簡介展板。

　　這段時間，每當提到劉智明，很多同事都會哭得無法自持。“總不時張望電梯口，希望像往常一樣，一抬頭您從電梯出來，面帶微笑地問我：病區都還好嗎?”武昌醫院消化內科護士長徐瑞杰在微信朋友圈依依惜別。“他擔心醫護人員營養跟不上，請營養專家設計食譜，要求食堂伙食多加一些雞蛋和水果。”食堂負責人鄭鳳霞說。湖北醫藥學院黨委書記涂漢軍專門為他撰寫了悼文《二月緬懷》。他說，劉智明是一個三級醫院的院長，本可以不去一線，可以遠離病人，感染的機會是很小的。但他依然選擇用生命完成自己最后的堅守。“在新冠肺炎疫情暴發時，劉智明醫生感動了也挽救了無數生命。”2月18日，世界衛生組織總干事譚德塞通過社交媒體對武漢市武昌醫院院長劉智明因感染新冠肺炎去世表示哀悼。

　　然而，劉智明的同事們并沒有太多的時間痛苦和緬懷——院內432名新冠肺炎患者正在救治。“在他身上，我感受到了一名院長的責任和擔當……戰役還沒有結束，病毒還很殘酷，容不得我們有半點松懈。我們要化悲痛為力量，集中精力去打贏這場沒有硝煙的戰役。”2月19日，在武昌醫院科室主任微信群里，武昌醫院黨委書記王力霞忍著悲痛，發出了一封公開信。“在抗擊疫情的路上，他已化作那最亮的一道光。”一位同事這樣說。

　　“快遞小哥”李杰

　　2020年3月9日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹郵政快遞業服務疫情防控和復工復產有關情況。與以往不同的是，今天的發布會上還邀請到一位特殊的嘉賓——中通快遞北京廠洼路網點快遞員李杰，他穿著藍色的“快遞小哥”工作服坐在主席臺上。李杰說，他從事中通快遞11年，面對這么大的疫情，“我認為，每一個人都要出一份力量，我想全國300萬快遞小哥跟我的想法是一樣的。”坐在主席臺上的李杰有些緊張，但發言樸實，他說，“我們最樸素的想法就是我們多跑路、讓客戶少出門，做好自己的防疫工作等于是給國家做了一些貢獻。”

　　李杰來自雄安，平時回家比較方便，春節期間他主動留守北京堅持工作。他說，春節期間送件不多，正月初八以后快件逐步增加，現在每天從早晨忙到晚上七八點。

　　這些對一線抗疫人物的宣傳，使人民群眾加深了對在一線進行疫情防控工作人員的了解和理解，使得大家越來越配合黨和政府制定的各項防疫措施。

　　(二)要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導全社會依法行動、依法行事

　　在全民守法上發力

　　人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。加強疫情防控法治宣傳和法律服務，組織基層開展疫情防控普法宣傳，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，引導廣大人民群眾增強法治意識，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，依法支持和配合疫情防控工作。強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。

　　疫情發生后，公民應該遵守法律法規，配合政府進行各種疫情防控的工作，但仍然有一些人拒不執行，收到了法律的懲處。下面我們列舉一些案例：

　　2020年1月28日，在昌平區南口鎮陳莊村，吳某(男，17歲)因未攜帶出入證，與社區疫情防控工作人員發生糾紛，后毆打工作人員、損毀村口隔離體檢設施，并以揚言患有肺炎等方式滋事。吳某因涉嫌尋釁滋事罪被昌平公安分局依法刑事拘留。

　　2020年2月4日14時許，在順義區后沙峪地區鐵匠營村，曲某某(男，33歲)酒后拒不遵守疫情防控相關規定，辱罵、推搡社區疫情防控工作人員，并強行沖闖門崗。曲某某因尋釁滋事被順義公安分局依法行政拘留5日。

　　2020年2月7日，在西城區某社區，韓某(男，47歲)拒絕社區疫情防控工作人員登記、測量體溫等工作，派出所民警迅速開展處置。韓某拒不配合民警工作，并將民警打傷。韓某因涉嫌妨害公務罪被西城公安分局依法刑事拘留。

　　2020年1月31日15時30分許，社區志愿者許某在上海市閔行區一小區門口根據社區安排開展疫情聯防工作期間，訪客毛某駕駛車輛欲進入該小區。根據該社區疫情防控工作規定，非小區車輛不得進入小區。許某遂向毛某解釋了相關規定并要求毛某予以配合。毛某隨即打電話通知住在該小區內的被告人凌某及妻子吳某到場。被告人凌某及吳某到場后對志愿者阻攔外來車輛進入小區的疫情防控規定不滿，肆意糾纏、辱罵、推搡被害人許某，同時拒不聽從小區保安及其他圍觀人員勸阻，致使矛盾不斷升級。后被告人凌某趁被害人許某不備，徒手將許某摔倒在地并騎坐在許某身上對其實施毆打，致使許某全身多處軟組織受傷、腰椎體壓縮性骨折，經鑒定構成輕傷二級。公訴人認為，被告人雖有自首情節，自愿認罪認罰，具有從輕處罰情節，但是，在目前疫情防控的非常時期，維護良好的疫情防控秩序是維持社會管理秩序的首要內容，凌某肆意破壞疫情防控秩序的行為是對社會管理秩序的最嚴重破壞，應從重處罰。法庭當庭宣判，對被告人凌某判處有期徒刑1年6個月。

　　2020年2月5日，被告人張某駕車由錦州向盤錦方向行駛，途經一處防疫檢測卡口時，逆行不聽指揮，擅闖卡口，將執勤輔警王某刮倒致傷。案發后，張某主動投案自首。2月11日下午，案件被移送至盤山縣法院立案。法院經審理后認為，被告人張某在新冠病毒肺炎疫情防控期間，以暴力方法阻礙國家機關工作人員依法執行疫情防控職責，嚴重妨害防疫工作秩序，已構成妨害公務罪，應予以嚴懲。對公訴機關指控的事實、罪名和量刑建議予以支持，依法判處被告人張某拘役5個月。張某當庭表示服判，不提起上訴。

　　2020年2月14日，貴安新區公安局湖潮派出所依法查處一起違反疫情防控期間相關規定的違法行為。2月13日下午，貴安新區湖潮鄉某農莊老板雷某華與侄子雷某、雷某偉等5人聚到農莊，下象棋、打籃球，晚上小聚一番，推杯換盞之后還未盡興，不戴口罩到河邊露臺唱歌狂歡，拍視頻發朋友圈炫耀。在疫情面前沒有旁觀者，14日上午10時許，他們曬出聚集狂歡視頻被群眾舉報，湖潮派出所值班民警接警后，立即驅車前往車田村將5人帶回派出所進行詢問。在事實面前，雷某華等5人對拒不執行緊急狀態下的決定、命令，聚集飲酒聚餐規定供認不諱。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條之規定，湖潮派出所對雷某華等5人處罰款。

　　青海省西寧市湟中縣李家山鎮漢水溝村村民茍某，長期在武漢務工，近日返寧后，拒不執行西寧市關于“重點地區人員需向社區(村)登記備案，并主動居家隔離”的要求，故意隱瞞真實行程和活動，編造虛假歸寧日期信息，有意隱瞞其子與其一同從武漢返寧的事實，對自己已有發熱咳嗽等癥狀刻意隱瞞，欺騙調查走訪人員，且多次主動與周邊人群密切接觸。茍某父子已被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，隔離收治。根據最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理預防防控突發傳染疾病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，對故意傳播突發傳染病病原體危害公共安全的，依照刑法114條115條規定，以危險方式危害公共安全罪處罰，現西寧市公安局刑警支隊已對茍某以危險方法危害公共安全進行立案調查。

　　刻意隱瞞病情或者不如實報告旅居史的“新冠肺炎”病人，若造成病毒進一步擴散傳播，給社會公眾的生命健康帶來危險的，可能構成以危險方法危害公共安全罪或過失以危險方法危害安全罪。根據現行法律，故意傳播突發傳染病病原體，危害公共安全的行為，且直接導致他人患病后重傷、死亡的，或直接導致大量密切接觸者(尤其是醫務人員)被隔離觀察等使公私財產遭受重大損失的，可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　因“隱瞞病情、不如實報告”而構成以危險方法危害公共安全罪，條件較多，但較為清晰。如，在疫情防控期間，明知自己有不明原因發熱、咳嗽、乏力等癥狀，且近兩周內有武漢旅行、居住史或有與其他已確診病例、疑似病例有過密切接觸史；在社區(村委會)、疾控中心等工作人員調查詢問時，或在醫生問診時，對上述癥狀或對自己的旅居史、接觸史等情況不做如實說明，后被確診為新型冠狀病毒感染肺炎病人；在沒有接受隔離治療或未自行采取有效隔離措施情況下，肆意出入人員密集場所，未采取有效防護措施與他人進行密切接觸，上述行為屬于故意傳播突發傳染病病原體的行為，如該行為危害了不特定多數人的安全，則構成以危險方法危害公共安全罪，尚未造成嚴重后果的，可判處三年以上十年以下有期徒刑。如果在此期間，有故意傳播突發傳染病病原體，危害公共安全的行為，且直接導致他人患病后重傷、死亡的，或直接導致大量密切接觸者(尤其是醫務人員)被隔離觀察等使公私財產遭受重大損失的，可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　此外，“隱瞞病情、不如實報告”還可能構成過失以危險方法危害公共安全罪。北京市第二中級人民法院刑一庭法官叢卓義說，在當前的防疫期間，明知自己有不明原因發熱、咳嗽、乏力等癥狀，且近兩周內有武漢旅行、居住史，或有與其他已確診病例、疑似病例有過密切接觸史；在社區(村委會)、疾控中心等工作人員調查詢問時，或在醫生問診時，對上述癥狀或對自己的旅居史、接觸史等情況不做如實說明，后被確診為新型冠狀病毒感染肺炎病人；拒絕接受強制隔離或治療，期間雖采取一定防護措施，但因過失仍未避免病毒傳播，情節嚴重，危害到不特定多數人安全的，構成過失以危險方法危害公共安全罪，可判處三年以上七年以下有期徒刑。

　　疫情防控，踐踏法律規定就是做病毒幫兇、與公眾為敵。如果不懂得對自己負責，那就必須為違法擔責。守住法律的底線，就是守護公共安全的紅線；約束個人的行為，就是對公共利益最大的貢獻。

　　公正是法治的生命線

　　加大對危害疫情防控行為司法力度，堅持以事實為根據、以法律為準繩，準確適用《傳染病防治法》及其實施條例、《野生動物保護法》《動物防疫法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。加強對相關案件審理工作的指導，及時處理，定分止爭。

　　自從疫情暴發以來，隨著各地防控措施的不斷升級，一些防控方面的違法現象就不斷發生，在個別地方還愈演愈烈。違法的主體，有個別地方政府，也有眾多的基層社區、村委會；違法行為的種類，從罰款、毆打、強制“學習”、游街示眾等個人行為到“一律勸返七省市人員”的政府行為，不一而足；違法行為的性質，從剝奪居住權已經演變為對基本生存權、人格尊嚴的廣泛侵害；違法行為的受害者，有居家打麻將、打撲克的普通群眾，有下班不能回家的醫護人員，有被迫“高速流浪”的外地司機，更有手持外地身份證被拒之小區門外的龐大群體。

　　新冠肺炎防控的關鍵期，各地針對疫情形勢出臺了相應的舉措，絕大部分地區居民積極響應配合，同心協力抗擊新冠肺炎。不過與此同時，也有極個別地方出現了拒不配合或任性執法的情況。對此，公安部提出明確要求：嚴禁過度執法、粗暴執法。

　　有些疫情并不嚴重的地方采取了一些過火的措施，“勸離”非本地戶籍員工，遣返非本地戶籍人員，或對外地員工返城時間采取一刀切式的推后。這種做法過猶不及，并不妥當。

　　這些簡單粗暴的做法，顯然已超出了合理合法的范圍，不僅無助于疫情防控，還會引起民眾反感，帶來負面影響。野蠻行徑、粗暴執法不僅暴露對法律的無知，涉嫌違法，更踐踏人的尊嚴。疫情防控，應把以人為本的理念做到實處。2020年2月18日，國務委員、公安部長趙克志對公安民警依法開展疫情防控工作提出明確要求。趙克志強調，要在當地黨委的統一領導下，堅決貫徹黨中央的決策部署，堅持依法履行職責，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴禁過度執法、粗暴執法。

　　習近平總書記強調，要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。根據傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的規定，各級政府及其有關部門可以采取必要的措施來防控疫情，主要包括：

　　第一，對患者或疑似患者依法采取隔離措施。

　　第二，采取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施，如限制或者停止人群聚集的活動；停工、停業、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴散的場所。

　　第三，實施交通衛生檢疫。

　　第四，根據傳染病疫情控制的需要，依法臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備，但應當依法給予補償，能返還的應當及時返還。

　　第五，加強和完善傳染病醫療救治服務網絡建設，指定具備傳染病救治條件和能力的醫療機構承擔傳染病救治任務，或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫院。當前，各級政府及其有關部門在切實履行法定職責，采取疫情防控措施，這些是必要的，也是有法律依據的。希望大家為了全社會的安全，多一份理解、支持和配合，攜手并肩、共同努力，力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰。

　　采取疫情防控措施必須主體適格、措施適度

　　所謂主體適格，也就是說這些防控措施只能由政府及其相關部門依法實施，其他單位和個人不得未經批準擅自采取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。所謂措施適度，也就是說根據法律規定，各級政府及其部門采取的疫情防控措施，也要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。總之，依法辦事，依法科學有序做好疫情防控工作是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。各級人民政府和有關部門、國家工作人員都應當依法履行疫情防控職責。沒有依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(三)要多層次、高密度發布權威信息，正視存在的問題，回應群眾的關切，增強及時性、針對性、專業性，引導群眾增強信心、堅定信心，著力穩定公眾情緒

　　疫情是最大的輿情，面對這些輿情，各種信息在網上呈現。必須把權威真實的信息在網上及時發布，與時間賽跑，與謠言賽跑，這樣才能夠穩定“軍心”。從中央到地方都把新冠肺炎實時動態發布作為重要的事件來抓，確保最權威的信息來自于政府。這樣就斬斷了謠言的路徑。在發布權威信息的同時，政府也積極組織防疫專家及時解答群眾關于疫情防控的一些知識，做到科學防控。

　　比如說，疫情防控期間，還能去理發店嗎?理發店應該采取哪些防控措施?在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發布會上，北京市疾控中心副主任龐星火介紹了疫情期間，理發店應該采取的相關防控措施：

　　第一，理發店應該保持室內空氣流通。營業前首先打開門窗，采用自然通風。有條件的可以開啟排風扇等抽氣裝置以加強室內空氣流動。

　　第二，保持環境清潔，保持環境衛生清潔，及時清理垃圾。顧客理(剪)發后落在座椅、地面的頭發應一客一清掃，統一收集到塑料袋內，并扎緊袋口。

　　第三，在洗手處要為顧(賓)客提供洗手液，并保證水龍頭等設施正常使用。有洗手間的應保持清潔和干爽。對接觸較多的公用物品和部位進行預防性消毒；

　　第四，提供給顧(賓)客使用的公共用品用具應一客一用(換)一消毒；例如：剪刀、梳子、推子等理(剪)發工具應一客一用一消毒。毛巾、圍布等公共用品應一客一換一消毒。

　　第五，建立工作人員健康監測制度，加強員工健康宣傳教育工作，要求員工下班后盡量不要參加私人聚會聚餐等。建立員工每日健康監測制度，進行體溫監測登記。若員工出現發熱、干咳等癥狀時，不得帶病上班，應佩戴一次性使用醫用口罩及時就醫。

　　第六，工作人員在為顧(賓)客提供服務時應保持個人衛生，勤洗手，并佩戴一次性使用醫用口罩。工作服保持清潔衛生。

　　第七，疫情防控期間應建立顧客預約制度，顧客到店當天應提前電話了解顧客健康狀況，如有發熱、干咳等癥狀的顧客應提示更改預約時間。未預約臨時到店的顧客，應登記姓名、聯系電話，告知大致的等候時間。做好顧客的解釋工作，取得顧客的理解及配合。

　　第八，合理安排顧客到店時間，避免人員聚集。

　　第九，對不佩戴口罩的顧客應進行勸阻，遇有發熱、干咳等癥狀的顧客可拒絕其入店。

　　第十，店內每個美發座位服務面積不宜小于2.5平方米，座椅間距不宜小于1.5米，店內應設有流動水洗發設備。

　　第十一，要求顧客在進店后全程佩戴一次性使用醫用口罩，非必要不摘除。

　　第十二，工作人員在為顧客提供服務過程中應全程佩戴口罩，盡量避免與顧客聊天。

　　大家看，理發這一件小事，疾控中心開出12條注意事項，深得人民群眾歡迎。

　　疫情還會引起心理恐慌。“我怎么還在發燒”“住在這里會不會交叉感染”“我不想治療了”……病房內，時常能聽到這些話。“有的患者擔心治不好，覺得‘睡著了就醒不過來了’；有的患者煩躁時會扯掉氧氣面罩；還有少數患者會出現抑郁、反應呆滯等較嚴重癥狀。”這些情緒都是疫情下的正常反應，經過對癥藥物治療和心理疏導，改善效果普遍良好。

　　在疫情期間如何克服恐慌心理

　　第一，不信謠言、理性認知是關鍵。對于新型冠狀病毒的認識，從完全無知到知之甚少、到逐步了解，我們已經掌握了不少規律。要通過官方渠道客觀了解疫情相關信息，不要輕信謠言。

　　第二，有備無患、積極防治是保證。不折不扣落實各種防護措施，加強個人防范，有效切斷傳染源，減少感染機會。

　　第三，相信科學、堅定信心是前提。歷史發展證明，科學的力量已經幫助我們戰勝了很多病魔。在抗擊疫情的戰役中，已經有了勝利的曙光。

　　第四，反思個性、錘煉意志是收獲。疫情是一面鏡子，我們可以借此反思人生、思考生命，培養沉穩、熱心、樂觀的個性，鍛煉剛毅、勇敢、堅定的意志。

　　做好心理抗“疫”，必須進一步豐富公眾的紓解渠道。專家建議，可通過政府購買服務等方式，鼓勵更多專業心理咨詢機構和公益人士參與，綜合運用網課、在線聊天、制作新媒體產品等手段，將更多優質心理援助課程和服務送至更多群眾，促進“出入相友，守望相助”社會氛圍的形成。

　　(四)要統籌做好決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、經濟形勢等重大宣傳，為當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍

　　防控疫情是一項十分重要的工作，是當務之急，是各項工作的重中之重。但是我們注意到，隨著各項措施的出臺，在黨中央的堅強領導下，防控形勢積極向好。我們應該看到，除了疫情防控，我們還有其他工作。不能出現“哀鴻遍野”、共情傷害的情況，在宣傳疫情防控的同時，也要統籌做好決勝全面小康、決勝脫貧攻堅、經濟形勢等重大宣傳，為當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍。

　　比如說，關于脫貧攻堅。2月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出，疫情嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務。

　　日前，國務院扶貧開發領導小組印發《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，提出一手抓防疫防控，一手抓脫貧攻堅。各地各部門陸續出臺針對性舉措，堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰。精準施策，助力貧困勞動力有序返崗就業；加大農資供應，確保農業生產不受影響；暢通渠道，強化貧困地區農產品產銷對接……隨著中央文件的下發，各地各部門陸續出臺針對性舉措，堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰。

　　比如說，關于經濟形勢。2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議在北京召開，習近平總書記指出，新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。習近平總書記就有序復工復產提出八點要求：

　　第一，落實分區分級精準復工復產。低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序；中風險地區要依據防控形勢有序復工復產；高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。

　　第二，加大宏觀政策調節力度。積極的財政政策要更加積極有為，繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關。穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。

　　第三，全面強化穩就業舉措。要減負、穩崗、擴就業并舉，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾，支持多渠道靈活就業，做好高校畢業生就業工作。

　　第四，堅決完成脫貧攻堅任務。要努力克服疫情影響，狠抓攻堅工作落實，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，加快建立健全防止返貧機制。

　　第五，推動企業復工復產。要落實分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，推動產業鏈各環節協同復工復產。要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障。

　　第六，不失時機抓好春季農業生產。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應，確保農業生產不誤農時。

　　第七，切實保障基本民生。要保障主副食品供應，強化對困難群眾的兜底保障，對患者特別是有親人罹難的家庭要重點照顧；要統籌做好其他疾病患者醫療救治工作。

　　第八，穩住外貿外資基本盤。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉，抓好重大外資項目落地，擴大金融等服務業對外開放，繼續優化營商環境，增強外商長期投資經營的信心。

　　這是習近平總書記代表黨中央對經濟形勢的判斷以及做好經濟工作提出的八項要求，這些判斷和要求駁斥了有些別有用心的人對中國經濟形勢的污蔑和詆毀，給全國人民樹立了信心，給世界各國的投資商傳遞了信心。各大媒體紛紛報道，習近平總書記的講話全文也很快就發布了，這說明我們的各項工作都是公開透明的，再次傳遞了我們打贏疫情防控阻擊戰，促進經濟社會健康發展的信心和決心。

　　二、把握主導，壯大網上正能量

　　中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在京發布第44次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》稱，截至2019年6月，我國網民規模達8.54億，較2018年底增長2598萬，互聯網普及率達61.2%，較2018年底提升1.6個百分點；我國手機網民規模達8.47億，較2018年底增長2984萬，網民使用手機上網的比例達99.1%，較2018年底提升0.5個百分點。網民數量的增長，說明越來越多的人從網上獲取信息，已離不開網絡。所以，網絡輿論陣地，我們不去占領，就會有其他負面的信息去占領；如果不加強管理，可能會對我們的宣傳工作造成很大的影響。

　　(一)要加強輿情跟蹤研判，主動發聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間

　　網絡信息紛繁蕪雜，有時真偽難辨，要及時跟蹤研判輿情以利于及時應對，要對信息的來源進行分析。網絡輿情信息來源廣泛，研判人員應首先占有海量信息，應在第一時間監控和搜集各大網站上的所有輿論信息，對這些新聞進行分析與判斷，確定其在輿情事件中可能存在的潛在價值。疫情防控期間，要對信息來源地進行核對，是來源于中央主流媒體的宣傳報道，還是來源于市井小道消息；是來源于中央政治局會議、國務院防控機制協調機構的消息，還是來源于地方政府發布的消息；是來源于權威醫學機構和權威專家的信息，還是來源于非權威機構和非權威專家的消息。這種研判很重要，信息來源的真實可靠才能指導疫情防控工作，否則只能干擾疫情防控工作；還要對信息的真偽進行分析，由于信息來源復雜，輿情分析與研判人員必須剔除虛假輿情，排除其對真實輿情的干擾，要對網上輿情事件進行有針對性鑒別，防止在新聞轉載或跟帖中出現添油加醋現象，達到透過現象看本質的目的；要密切注意新冠肺炎疫情防控中的關鍵詞、高頻詞和重點輿情事件，及時解疑釋惑，穩定民心；要對輿情進行歸類分析，分級分類處理突發輿情、長期輿情，從而有的放矢采取應對舉措。

　　(二)要有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大群眾提高文明素質和自我保護能力

　　人民群眾對健康的認知是不同的。這次新冠肺炎疫情使大家明白，沒有什么比自身健康更重要。所以，人要樹立健康的理念，合理膳食，加強體育鍛煉，增強自身免疫力，這也是抗擊新冠肺炎的主要法寶。這次新冠肺炎增強了人民群眾對健康重要性的認識，要以此為契機，加大宣傳力度；要深入宣傳各種健康生活基礎知識和理念，倡導居民限鹽控油、合理膳食，適量運動，養成健康生活方式；通過宣傳提高居民的公共衛生意識和自我保健能力，倡導居民群眾養成健康生活方式的良好衛生習慣，摒棄不良的行為陋習和生活方式。

　　新冠肺炎是一種傳染病，要宣傳各種傳染預防知識，如結核病、流行性感冒、麻疹等傳染病的傳播途徑、流行特點、發病癥狀，著重宣傳疾病成因和預防措施。當然，要著重宣傳在新冠肺炎流行時期，人民群眾如何防控，如何正確出行，如何做好家居防控等知識，使人民群眾能夠科學防控疫情。

　　(三)要加強網絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理

　　網絡不是法外之地，在網絡上發布有關疫情謠言的，要堅決依法打擊。關于疫情的十大謠言如下：

　　1.抗病毒藥物瑞德西韋已在武漢“顯效”。近日，網上流傳著抗病毒藥物瑞德西韋已在武漢“顯效”的傳聞，稱這一藥物短時間內已在700多位患者身上“全部顯效”。

　　真相：2月6日，負責該藥物臨床試驗的中日友好醫院副院長曹彬教授對記者表示，這一說法不實。

　　2.解放軍全面接管武漢。近日，有消息在網上和朋友圈流傳稱，武漢周邊部隊開始集結，各連鎖酒店全部被政府征用，如果10日疫情不好轉，解放軍進城全面接管。

　　真相：記者先后向湖北省軍區、空降兵駐卾部隊、武警湖北總隊等多方核實，此消息系謠言。

　　3.鐘南山迎接吉利德公司老總。最近，有網傳消息稱，吉利德公司研發出對新型冠狀病毒有抑制作用的藥物瑞德西韋，鐘南山院士在機場迎接吉利德公司老總。

　　真相：央視新聞發文表示，鐘南山院士團隊通過總臺獨家辟謠：與鐘南山在機場洽談的是美國哥大傳染病學教授，并非吉利德公司老總。此外，瑞德西韋的療效仍待觀察。

　　4.水廠加大氯氣注入，自來水靜置兩小時才能用。近日，一則“自來水加大了氯氣注入”的消息在網上流傳，稱“非常時期，自來水廠在允許的范圍內加大了氯氣的注入。大家在用水時，特別是在燒開水、煮飯用水時要把水裝出來，最少靜置兩小時以上再用”。

　　真相：浙江寧波、江西九江、江蘇南京等多地供水部門和警方都對這一說法進行了辟謠。

　　5.李蘭娟院士重磅推薦新藥為其兒子名下公司出品。2月5日，某微信公眾號發布文章《李蘭娟院士重磅推薦新藥為其兒子名下公司出品，只經過體外細胞初步測試》，引發網友關注。文章稱，李蘭娟院士推薦的“阿比朵爾”和“達蘆那韋”兩個藥物是杭州華卓信息科技等機構的研究成果，而杭州華卓公司董事長鄭杰為李蘭娟的兒子。

　　真相：記者查詢發現，“阿比朵爾”系前蘇聯藥物化學研究中心研發，“達蘆那韋”由西安楊森制藥有限公司研發(系強生在華子公司)，2018年7月23日在中國正式獲批上市。因此，兩種藥物并非由杭州華卓信息科技公司研究生產。此外，微信公眾平臺安全助手在2月5日晚披露了最新辟謠信息，提示關于“李蘭娟院士重磅推薦新藥為其兒子名下公司出品”的消息為謠言。

　　6.武漢5日凌晨開展霧炮車消毒。2月4日，網上流傳著“武漢各區城管部門將于2月5日凌晨四點組織開展消毒”的消息。

　　真相：2月4日晚，武漢城管發文表示此消息不屬實。

　　7.武漢市第一醫院急診科醫護人員集體放假。近日，一則消息在網上流傳，稱“武漢市第一醫院急診科所有醫生和護士今天下午交接后已經放假了，回家隔離觀察14天，醫院急診科今天關門消毒，由部隊和馳援醫生接盤了”。

　　真相：2月4日，武漢市第一醫院鄭重聲明該信息系謠言，并表示院急診科一直正常開診，堅持為江城老百姓應急醫療提供服務，奮戰在防疫的第一線。

　　8.2月4日，有網傳消息稱，“三天后武漢超市關門”。

　　真相：2月4日下午，武漢市商務局發布緊急聲明，網傳的“三天后超市關門”消息純屬謠言，全市商超企業將堅持正常營業。

　　9.雪會把漂浮在空中的新型冠狀病毒帶下來。2月5日、6日，我國中東部雨雪降溫顯著。不少網民收到“不要玩雪，雪會把漂浮在空中的新型冠狀病毒帶下來”的提醒。

　　真相：中國互聯網聯合辟謠平臺發文表示，實際上咳嗽和噴嚏的飛沫通常會在數分鐘后落下，不會長時間漂浮在空氣中，不用擔心雪會把空氣中漂浮的病毒帶下來。

　　10.微信群轉發肺炎疫情將被封號封群。近日，一條“市公安局網絡中心封群通報”在微信群中被大量轉發。“通報”稱：從今天起，群內不得轉發任何一條關于新型肺炎視頻的虛假文章、未經官方認證的消息。這次不但封群，群主號與涉及到的群員號將一起被封，永不解凍。該通報落款為“市公安局網絡中心”。

　　真相：目前，江西南昌、浙江嘉興、陜西西安、福建泉州等多地網警已對此辟謠。

　　作為互聯網的主管部門和單位，應該緊密協調有關職能部門，組織專家對這些謠言進行辟謠，這樣才能穩定民心；對于一些惡意傳播疫情謠言的要嚴厲打擊。

　　2月25日晚20時，南城市民吳某音在微信群內散布有關疫情的虛假謠言，造成不良社會影響，擾亂社會正常秩序。經查，吳某音對其散布謠言的違法行為供認不諱。民警對其進行嚴肅勸誡，并根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條之規定，對其進行了行政處罰。吳某音深刻認識到自己的違法行為，并表示自己將認真反思、真誠悔過。

　　2月24日，南城縣龍湖鎮居民周某藝在微信群發布“南城又有疑似病例了，四個”的不實言論，致使該不實言論被他人大量轉發，給廣大居民造成恐慌，嚴重擾亂了疫情防控期間的公共秩序。經查，周某藝對自己散布謠言的違法行為供認不諱。民警依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條之規定，對其進行了行政處罰。

　　抗擊疫情，維護良好的公共秩序和網絡環境，人人有責。我們在享受互聯網社交便利的同時，也要注意甄別判斷網絡信息，做到不造謠、不信謠、不傳謠，做尊法學法守法用法的好網民。

　　三、占據主動，有效影響國際輿論

　　我國的新冠肺炎疫情爆發以來，引起了國際社會的高度關注，有的對中國采取了限制入境的措施，有的支援中國的疫情防控工作。世界是一個命運共同體。國際輿論有的對中國有利，有的則不然。對此，我們要占據主動，有效影響國際輿論。

　　(一)要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌

　　面對新冠肺炎疫情，國際社會高度關注。能不能搞好疫情防控的國際宣傳，對我國的對外宣傳工作也是個考驗。疫情防控是一個總體戰，這個總體戰也包括國際輿論宣傳的戰役。現在看來，我們在回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事方面做出了突出的成績。從人民網的傳媒頻道上，有一篇題為《向世界講好人民戰“疫”的中國故事》的文章，這篇文章比較詳細地總結了我國在防控疫情中如何向世界講好人民戰役的中國故事。

　　世界各國從多種渠道實時了解新冠肺炎疫情的發展和中國政府、人民采取的防控措施，公開發表個人的關切與觀點，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的特征顯著。基于融合發展積累的經驗與能力，中央各主要新聞單位以公開、透明的姿態積極對外發布疫情信息，得到各國人士的認同與信任。

　　對于傳染性病癥，人們最關心的就是其傳播速度和對人們的傷害程度。針對海內外公眾有關新冠肺炎的普遍焦慮，人民日報、新華社、中國國際電視臺(CGTN)等媒體利用多語種的對外傳播渠道對內、對外同步發布疫情數據，以及時、詳實的數據回應關注，也展現了中國政府與人民直面問題的決心和信心。

　　據國際傳播領域移動化、社交化、可視化的趨勢，中國主流媒體在公布客觀、詳實的疫情數據基礎上，還制作了大量的可視化內容，在境內和海外社交媒體平臺上廣泛發布，幫助各地用戶更加直觀、方便地了解情況。比如，中國網英、法、德、俄、阿、日、西等外文版均制作獨家策劃，并推出圖表稿件《新型冠狀病毒感染肺炎信息圖》，以圖表形式解說新冠肺炎的名稱、預防方法、國家采取的相關措施等。短視頻也成為各家媒體對外報道標配，如中國網品牌節目《中國3分鐘》推出特別節目《共克時艱 中國打響疫情阻擊戰》，向海外網友介紹疫情數據和防控難度。該期節目在海外社交媒體平臺發布后，文字累計閱讀量超過千萬人次，視頻播放量超過百萬次。在對疫情進展和防疫信息進行廣泛傳播的同時，各家媒體還向海外實時介紹中國政府為了應對疫情采取的有力措施。多家媒體都對武漢緊急建設火神山、雷神山，集中收治醫院進行了跟蹤報道，不少媒體還在海外社交媒體平臺上開設了直播，兩家醫院在億萬全球網民注視下短時間內建成，中國速度又一次贏得世界贊嘆。除了對重點工程進行直播外，中國各家媒體還利用國內直播信號加同聲傳譯的方式對外直播了多場中央和湖北省相關部門有關疫情通報的發布會，做到了內外傳播時效的無差別化，顯示了中國媒體對新技術較高的運作水平和開誠布公的報道姿態。

　　中國人民在抗疫過程中顯示出的勇氣與美德，不僅屬于中國，也屬于世界。在對新冠肺炎疫情的對外傳播過程中，各家媒體強調在全球格局下講述中國政府和民眾與疫病的斗爭，發掘引發全球受眾共鳴的動人故事，展現世界各國、各界人士對中國人民戰“疫”的支持，將人類命運共同體的理念融入報道之中。在抗“疫”工作中，醫護人員是風險最大、付出最多、也最受人們敬仰的群體。各家媒體通過對中國醫護人員“最美逆行”、凡人大愛事跡的介紹，引發各國民眾發自內心的情感共鳴。

　　世界本來就是多樣的，也是復雜的，在國際格局深刻調整的時刻，圍繞中國暴發新冠肺炎疫情，也必然會出現雜音與噪音，一些國家也對中國疫情產生了過度反應。針對錯綜復雜的輿論，中國主流媒體縝密分析，沉著應對，有理、有利、有節。例如，中國國際電視臺(CGTN)的主持人劉欣專門制作了一期《觀點》節目，梳理了部分國家媒體借新冠病毒肺炎對中國發表的帶有種族主義色彩的言論，多名記者和主持人還應國外電視媒體邀請接受訪談或參加節目，批評部分國家對華錯誤觀點，說明中國政府和人民為了控制疫情所做出的努力和付出的代價。

　　(二)要全面做好同疫情防控相關的外交工作，繼續做好同世界衛生組織、有關國家和地區的溝通協調，促進疫情信息共享和防控策略協調，爭取國際社會理解和支持

　　新冠肺炎疫情發生以來，中國政府一直和世界各國保持密切的溝通。疫情發生以來，習近平主席多次與外國政要及國際組織負責人通過會見、通電話、致函等方式進行溝通，對世界發出“中國聲音”。國際社會對中國政府和人民為抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情所做的努力給予積極評價和支持，對中國打贏疫情防控阻擊戰充滿信心。

　　疫情防控期間，中國本著公開、透明、負責任態度，及時向世衛組織及有關國家和地區通報疫情最新情況，并邀請世衛組織國際專家組赴華考察。在中國駐外使領館的推動下，全球公共衛生專家正廣泛開展信息交流、加速推動科研合作，共同做好抗疫防疫工作。目前已有多個德國科研、醫藥機構主動與中國駐德國大使館聯系，希望能為中國抗擊疫情提供支持。中德兩國病毒領域專家已于近日舉行視頻會議，交流信息，并就可能的合作進行溝通。德國科學院院長哈克表示：“感謝中國及時公開信息。新型冠狀病毒是全球性難題，信息交流和研討非常重要。”在中國駐歐盟使團推動下，中歐雙方衛生專家就如何有效應對疫情展開討論，推動歐盟各界對疫情形成更為客觀的認知。歐盟委員會衛生與食品安全委員基里亞基德斯對中方作出的努力表達感謝和贊賞，并表示歐方將繼續與中方加強團結合作，盡最大努力支持中國抗擊疫情工作。

　　世界衛生組織多次組織專家到中國考察，對中國的疫情防控工作給予高度評價。世界衛生組織高度評價中國疫情防控：中國值得我們感激和尊重。1月29日，世界衛生組織在瑞士日內瓦總部召開記者會，介紹世界衛生組織總干事譚德塞率團訪華情況。譚德塞和世衛組織高級官員在發布會上高度評價中國采取有力措施對新型冠狀病毒感染肺炎疫情進行科學有效防控，展現了勇氣和擔當。譚德塞說：“我對中國應對疫情采取的有力措施印象十分深刻。中國采取的有力措施不僅對中國有利，對世界也有利。”他說，他對中國領導層和中國人民抗擊疫情的決心感到十分震撼，對中方展現出的勇氣和擔當表示敬佩。世界衛生組織當天發表新聞稿指出，中國在抗擊疫情過程中展現出了強大的公共衛生能力，為應對疫情提供了巨大資源。消除中國和多個國家出現的新型冠狀病毒感染肺炎疫情也是當前世界衛生組織最重要的議程，世界衛生組織對中國自上而下展現出的領導力、透明度表示感謝。

　　2月24日，中國—世界衛生組織新冠肺炎聯合專家考察組在北京舉行新聞發布會。考察組中方組長、國家衛生健康委新冠肺炎疫情應對處置工作專家組組長梁萬年，考察組外方組長、世界衛生組織總干事高級顧問布魯斯艾爾沃德，介紹了考察組現場調研的情況并回答了記者相關提問。布魯斯艾爾沃德表示，全球社會尚未做好準備采用中國的方式方法，而中國的方法被事實證明是成功的方法。此外，布魯斯·艾爾沃德評價中國戰“疫”：“我們要認識到武漢人民所做的貢獻，世界欠你們的。當這場疫情過去，希望有機會代表世界再一次感謝武漢人民，我知道在這次疫情過程中，中國人民奉獻很多。”這段話也讓翻譯幾度哽咽。

　　中國能夠舉全國之力防疫，尤其讓布魯斯·艾爾沃德印象深刻。其中既有武漢“封城”等果斷措施，也有除湖北以外的省份傾力支援，他將其形容為“真正意義的團結”。聯合專家考察組評估稱，正是由于中國采用全政府、全社會這一方法，避免了少則萬余、多則數十萬的病例出現。

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，是人類社會面臨的共同挑戰。作為抗擊疫情的前線，中國速度、中國規模、中國效率，以實際行動展現了中國力量與負責任大國應有的擔當，這一推動構建人類命運共同體的生動實踐讓國際社會動容，更為世界各國同中國攜手合作攻克疫情增添了必勝的信心與決心。

　　(根據宣講家網報告整理編輯，

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