賀文萍 中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所首席研究員

　　一、“一帶一路”倡議：從1.0版到2.0版，從“中國倡議”到“國際公共產(chǎn)品”

　　“一帶”是指陸上連接歐亞大陸的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出，“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。“一路”是指“21世紀(jì)海上絲綢之路”，就是要從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸。2013年10月，習(xí)近平主席在出訪東南亞國家期間，提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。5年多來，共建“一帶一路”倡議得到了越來越多國家和國際組織的積極響應(yīng)，受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注，影響力日益擴(kuò)大。

　　“一帶一路”倡議從1.0版走向2.0版，從65國走向全世界。在最早的“一帶一路”倡議的設(shè)想中，“一帶一路”經(jīng)過的國家有65個(gè)(包括中國)，在西亞北非地區(qū)有16個(gè)國家，但非洲國家只有埃及參與其中。經(jīng)過5年多的發(fā)展，參與國家的范圍從最早的這65個(gè)國家擴(kuò)大到了全世界。

　　“一帶一路”概念外延不斷擴(kuò)大。我們回顧一下2013年“一帶一路”倡議剛剛提出來的時(shí)候，世界銀行前副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫就曾經(jīng)提出，65個(gè)國家參與“一帶一路”不太充分，應(yīng)該是“一帶一路”+“一洲”(非洲)。現(xiàn)在，“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新階段，成為一個(gè)面向全球的倡議。參與到“一帶一路”的國家已經(jīng)有100多個(gè)，包括拉丁美洲、非洲、澳大利亞等地區(qū)。“一帶一路”概念內(nèi)涵上也在擴(kuò)大。第二次“一帶一路”國際合作高峰論壇提出很多的新的理念，包括建設(shè)綠色的“一帶一路”、廉潔的“一帶一路”。

　　“一帶一路”倡議從1.0版本走向2.0版本，還從“中國倡議”走向了“國際公共產(chǎn)品”。“一帶一路”得到了國際上的強(qiáng)烈響應(yīng)，特別是聯(lián)合國層面。“一帶一路”倡議被寫入聯(lián)合國多個(gè)決議中，被認(rèn)為是有利于聯(lián)合國2015年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(Sustainable Development Goals,SDG)實(shí)現(xiàn)的重要倡議。習(xí)近平主席說，“一帶一路”不是中國一家的獨(dú)奏，而是要沿線國家的合唱。“一帶一路”倡議從1.0版本走向2.0版本，從有些不理解到理解、再到歡迎并積極參與，在這個(gè)過程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)事件是2017年5月召開的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。29位外國元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長(zhǎng)、紅十字國際委員會(huì)主席等3位重要國際組織負(fù)責(zé)人出席高峰論壇，由此表明“一帶一路”倡議已經(jīng)面向全世界了。兩年之后的2019年4月25到27日，在北京召開了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這一次有更多的國家前來參與，一共有來自150多個(gè)國家和90多個(gè)國際組織的近5000名外賓參加。不僅有領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)，還舉辦了12場(chǎng)分論壇、企業(yè)家大會(huì)、高級(jí)別會(huì)議等，議程緊湊、討論內(nèi)容豐富。習(xí)近平主席出席高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，全程主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)，宣示推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的理念。

　　共建“一帶一路”合作理念也在不斷豐富。和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段一樣，現(xiàn)在要推動(dòng)共建“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展。中國十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有句中國俗語“要想富先修路”，“一帶一路”也強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也為經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)在，一個(gè)新的理念伴隨著“一帶一路”倡議也走向了世界，那就是“要繁榮先聯(lián)通”，只有做到互聯(lián)互通，才能使經(jīng)濟(jì)走向繁榮之路。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講指出：“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。”世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布連續(xù)兩屆參會(huì)，他感慨地說：“‘一帶一路’長(zhǎng)大了!從一個(gè)孩童長(zhǎng)成大人了。”“長(zhǎng)大”，意味著朋友圈變大了，也意味著理念更加豐富、更加與時(shí)俱進(jìn)。例如，沿著高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”正在從高大上的硬設(shè)施建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向更多“小而美”的民生項(xiàng)目。綠色、透明、健康、廉潔、可持續(xù)發(fā)展……成為本屆論壇的熱點(diǎn)詞匯和重要理念。而分論壇數(shù)量擴(kuò)大到12場(chǎng)，比2017年第一屆論壇增加了1倍。除了首屆原有的“五通”和“智庫交流”六個(gè)主題外，新增廉潔、數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以及地方合作等主題，印證著共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了豐碩的成果，通過《共建“一帶一路”開創(chuàng)美好未來——第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》。首屆高峰論壇達(dá)成的279項(xiàng)具體成果，已全部按計(jì)劃完成；中國政府已同126個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署合作文件。作為中國2019年最重要的主場(chǎng)外交，這屆論壇達(dá)成6大類283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，簽署640多億美元合作協(xié)議，成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)從“大寫意”邁向“工筆畫”的里程碑，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟更多空間，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。

　　二、“一帶一路”倡議：有利于中國和世界

　　“一帶一路”倡議源于中國，機(jī)會(huì)和成果屬于世界。一些國家，像美國特朗普政府上臺(tái)以后，每天高喊的口號(hào)都是“美國第一”“美國優(yōu)先”，不考慮其他國家，這是孤立主義、單邊主義，對(duì)于個(gè)體來說是自私自利，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展來說也不是一個(gè)好消息。“一帶一路”倡議既有利于中國自身發(fā)展，同時(shí)也有利于世界。

　　“一帶一路”倡議如何有利于中國呢?我們可以從這幾個(gè)方面來理解。

　　第一，推動(dòng)中國對(duì)外投資模式的多元化。經(jīng)過40年改革開放，中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)世界銀行2017年公布的2015年全球各大洲和主要國家在世界經(jīng)濟(jì)中的占比數(shù)據(jù)來看，美國仍雄踞榜首，占全球GDP的24.32%，但比例是在縮水的，過去甚至高達(dá)30%以上。中國位居第二名，占比為14.84%，雖然與美國還有一定差距，但領(lǐng)先第三大經(jīng)濟(jì)體日本將近9個(gè)百分點(diǎn)。日本的占比為5.91%。我們并沒有討論人均GDP，人均GDP我們還落后日本較多，所以我們?nèi)匀皇前l(fā)展中國家，這是一個(gè)事實(shí)。但是我們對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是非常大的。一個(gè)美國新媒體網(wǎng)站利用世界銀行預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)制作的圖表顯示，2017年至2019年間，中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍將高居第一，達(dá)35.2%；而美國的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)為17.9%；排在第三的是印度，8.6%；整個(gè)歐元區(qū)是7.9%。從這里我們可以看出為什么現(xiàn)在講“亞洲世紀(jì)”。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率排在前10名的很多是亞洲國家，比如第一位是中國，第三位是印度，第五位是印度尼西亞，第六位是韓國，第十位是土耳其。

　　同時(shí)，中國還是第一大外匯儲(chǔ)備國，2014年6月底，我國外匯儲(chǔ)備幾乎接近4萬億美元。這些外匯儲(chǔ)備，過去我們很多是用于購買美國的國債。自從2008年始自美國華爾街的金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)一直到現(xiàn)在還沒有完全恢復(fù)，加之特朗普政府具有巨大不確定性外交政策的影響，這使得中國以及世界上很多國家都將外匯儲(chǔ)備進(jìn)行多元化投資，不全都?jí)涸诿绹鴩鴤袌?chǎng)上。這就推動(dòng)了我國對(duì)外投資模式的多元化。

　　第二，加快中國企業(yè)“走出去”步伐、提升中國企業(yè)國際化水平。中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略從上個(gè)世紀(jì)90年代中期就開始了，但是“走出去”仍在路上，不可能說已經(jīng)是一個(gè)完成時(shí)，它需要進(jìn)一步發(fā)展的推動(dòng)力，不斷“走出去”，還要“走得進(jìn)”“走得穩(wěn)”“走得深”。而且“走出去”的中國企業(yè)不但有國企，還要有民營企業(yè)；不但有大企業(yè)，還要有中小微企業(yè)。現(xiàn)在，中國企業(yè)的步伐要邁得更大、走得更遠(yuǎn)。所以，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的中國企業(yè)也呼喚這樣一個(gè)加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作的倡議。

　　第三，推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及與其他國家和地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)接。中國是全球制造業(yè)大國，但我們不能永遠(yuǎn)只有“中國制造”，我們還要成為“中國智造”，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不斷向價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈的高端前進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，一方面要向更高的方面前進(jìn)，另一方面也需要轉(zhuǎn)移富余的產(chǎn)能。比如，推動(dòng)非洲的工業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)中非產(chǎn)能合作。

　　第四，分享中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果。中國改革開放40年的發(fā)展，在人類歷史上都是一個(gè)奇跡。在短短的40年里，中國從一個(gè)相對(duì)落后的工業(yè)化嚴(yán)重不足的國家變成了一個(gè)工業(yè)化強(qiáng)國、制造業(yè)強(qiáng)國；人均GDP從改革開放前的156美元到現(xiàn)在的近一萬美元。我們要分享的經(jīng)驗(yàn)，不僅有工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)驗(yàn)等，也有農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，甚至從減貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷延伸到治國理政方面的經(jīng)驗(yàn)，比如反腐敗等。因?yàn)楹芏鄧以诎l(fā)展過程中面臨著和我們相似的挑戰(zhàn)，所以在共建“一帶一路”的過程中可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果的分享。這個(gè)過程也是提高我國國際話語權(quán)的過程。習(xí)近平總書記指出，“形象地講，長(zhǎng)期以來，我們黨帶領(lǐng)人民就是要不斷解決‘挨打’‘挨餓’‘挨罵’這三大問題。經(jīng)過幾代人不懈奮斗，前兩個(gè)問題基本得到解決，但‘挨罵’問題還沒有得到根本解決”。現(xiàn)在，我們?cè)诹?xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)之下要解決“挨罵”的問題。在“一帶一路”建設(shè)過程中，我們通過分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展成果，講好中國故事，建立中國版本的話語體系，提升國際話語權(quán)，解決在國際輿論上長(zhǎng)期處于被動(dòng)的狀態(tài)。

　　在國際層面，“一帶一路”倡議能夠促進(jìn)亞非歐三大陸之間的互聯(lián)互通，推動(dòng)多邊貿(mào)易和投資發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。世界經(jīng)濟(jì)自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不是一件好事，需要一個(gè)大推動(dòng)把世界經(jīng)濟(jì)激活，而“一帶一路”就是這樣一個(gè)大手筆。因此，聯(lián)合國的各個(gè)機(jī)構(gòu)和組織都積極響應(yīng)“一帶一路”倡議。

　　另外，現(xiàn)在國際上存在兩種思潮：一種是自由貿(mào)易，提倡自由貿(mào)易；另外一種是保護(hù)主義，實(shí)行關(guān)稅壁壘，動(dòng)輒提高關(guān)稅以保住自己的市場(chǎng)。“一帶一路”倡導(dǎo)的是包容性的新型全球化。然而“去全球化”浪潮此起彼伏。我們可以看出這兩種發(fā)展理念、兩種全球觀的分野。“一帶一路”倡議代表的是自由貿(mào)易，并要繼續(xù)推動(dòng)全球化進(jìn)程。

　　從以上這些維度來看，“一帶一路”倡議是既有利于中國，也有利于世界的。

　　“一帶一路”推動(dòng)更深層次、更高水平的對(duì)外投資和開放。從開放的內(nèi)涵上來講，從“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)向“走出去”，“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。從開放的廣度上來講，為發(fā)展中國西部地區(qū)，實(shí)施向西、向南開放的戰(zhàn)略，形成全方位開放新格局。從開放的深度上來講，順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)商品、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。

　　中國提出“一帶一路”倡議是基于中國改革開放40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。現(xiàn)在，我國是世界上128個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴，還是全球第二投資大國。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《2017世界投資報(bào)告》顯示，中國2016年對(duì)外投資飆升44%，達(dá)1830億美元，從第五躍居全球第二，比吸引外資多36%。特別是我國是最不發(fā)達(dá)國家的最大投資國，投資額是排名第二位國家的3倍。另外，我國在2010年就超越美國成為全球制造業(yè)第一大國。當(dāng)前，在世界500多種主要工業(yè)品中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整時(shí)期，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，如：鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金等。這些產(chǎn)能要向下游轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移也是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)過程。

　　“一帶一路”有助于提升中國國際影響力，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，為各國和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟更多空間。世界經(jīng)濟(jì)處在緩慢恢復(fù)過程中，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并擁有近14億人消費(fèi)市場(chǎng)的中國通過深化改革開放推動(dòng)世界的增長(zhǎng)。2018年11月在上海舉辦的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)具有里程碑意義，中國現(xiàn)在不僅有出口也有進(jìn)口，不僅是世界工廠也是世界市場(chǎng)，這是一個(gè)轉(zhuǎn)型。我們?cè)谑澜缟贤苿?dòng)互聯(lián)互通的建設(shè)，加大對(duì)外投資的步伐，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為各國和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了更多空間。第二，為完善全球治理體系變革提供新思路。在共建“一帶一路”中，我們提出許多關(guān)鍵理念，如共商共建共享原則。第三，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)，踐行相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，最終推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　三、“一帶一路”建設(shè)：發(fā)展機(jī)遇與成果

　　第一，“一帶一路”建設(shè)給各國及中國企業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“一帶一路”沿線國家和參與國的需求旺盛，但資金缺口非常大。中國可以提供融資支持，使這些國家和地區(qū)的百年夢(mèng)想有了一個(gè)實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。中國政府的強(qiáng)力支持以及中國過去40多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果和經(jīng)驗(yàn)是保證和動(dòng)力。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(從貿(mào)易到投資驅(qū)動(dòng))的需要與“一帶一路”沿線國家和參與國家發(fā)展的需要相互對(duì)接和契合，這也是我們的歷史機(jī)遇。為此，還有很多機(jī)制的支持與保障，既有“中非合作論壇”等現(xiàn)存機(jī)制，也有亞投行、絲路基金等新機(jī)制。

　　“一帶一路”建設(shè)在“五通”領(lǐng)域均取得了令世人矚目的成果，涉及八大方面。一是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將與沿線各國和地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和通信干線網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面加強(qiáng)合作。二是提升經(jīng)貿(mào)合作水平。在機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、能源資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等方面，與沿線各國和地區(qū)開展投資與貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛合作。進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易方式，不斷提高貿(mào)易便利化水平。三是拓展產(chǎn)業(yè)投資合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立研發(fā)中心，提升產(chǎn)業(yè)層次，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，壯大企業(yè)實(shí)力。四是深化能源資源生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工等多環(huán)節(jié)合作，加強(qiáng)能效和新能源開發(fā)等領(lǐng)域的合作，提升能源資源深加工能力。五是拓展金融合作領(lǐng)域。中國將加快建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。加強(qiáng)雙邊政策資金的合作，發(fā)揮好社會(huì)資金的主力軍作用。繼續(xù)擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模和擴(kuò)大貿(mào)易本幣的結(jié)算。六是拓展人文交流合作，奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。與沿線國家和地區(qū)聯(lián)合打造國際精品旅游線路和產(chǎn)品。七是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境合作，建立健全有效對(duì)話機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施一批各方共同參與的重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。八是積極推進(jìn)海上合作。深化農(nóng)業(yè)漁業(yè)互聯(lián)互通、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的合作，以海水養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)加工、新能源和可再生能源、海水淡化、海洋生物制藥、環(huán)保和海上旅游等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋合作科技園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和海洋人才培訓(xùn)基地。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇。基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)中一個(gè)比較突出的領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施奠定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。投資基礎(chǔ)設(shè)施，短期可創(chuàng)造就業(yè)、增加需求，長(zhǎng)期來說也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施老舊，仍有投資機(jī)會(huì)。而真正好的投資機(jī)會(huì)在發(fā)展中國家。發(fā)展中國家每增加1美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，將增加0.7美元的進(jìn)口，其中0.35美元來自發(fā)達(dá)國家。全球基礎(chǔ)設(shè)施投資將增加發(fā)達(dá)國家的出口，為其創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性改革空間。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國企業(yè)具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。在過去的40年里，中國企業(yè)發(fā)展速度非常快。2000年福布斯全球500強(qiáng)企業(yè)中只有10家中國公司，其中9家為國有企業(yè)。2017年，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有107家為中國公司，其中75家為國有企業(yè)。其中，建筑行業(yè)更加一枝獨(dú)秀，2017年全球最大的10家建筑公司中有7家為中國公司。2018年，全球500強(qiáng)企業(yè)中有120家為中國企業(yè)。中國公司“走出去”具有競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)，比如工期短、標(biāo)價(jià)低、質(zhì)量過硬、管理嚴(yán)格、工作紀(jì)律嚴(yán)明等。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要是打造六大經(jīng)濟(jì)走廊。這些走廊，不僅僅是一條條路，而是通過這一條條路逐漸形成相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)形成建筑、通訊、冶金、物流、能源、旅游、金融等綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊。

　　第三，“一帶一路”推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2013-2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過6萬億美元，年均增長(zhǎng)率高于同期中國對(duì)外貿(mào)易增速，在中國貨物貿(mào)易總額中的占比達(dá)到27.4%。其中，2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1.3萬億美元，同比增長(zhǎng)16.4%。中國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易由小到大、穩(wěn)步發(fā)展。2017年，中國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)977.6億美元，同比增長(zhǎng)18.4%，占中國服務(wù)貿(mào)易總額的14.1%，比2016年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行研究組分析了共建“一帶一路”倡議對(duì)71個(gè)潛在參與國的貿(mào)易影響，發(fā)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%。

　　第四，“一帶一路”打造共建合作的融資平臺(tái)。由中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)自2016年開業(yè)以來，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速并得到國際社會(huì)廣泛信任和認(rèn)可。截至2018年底，亞投行已從最初57個(gè)創(chuàng)始成員，發(fā)展到遍布各大洲的93個(gè)成員；累計(jì)批準(zhǔn)貸款75億美元，撬動(dòng)其他投資近400億美元，已批準(zhǔn)的35個(gè)項(xiàng)目覆蓋印度尼西亞、巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼、土耳其、埃及等13個(gè)國家。2014年11月，中國政府宣布出資400億美元成立絲路基金，并于2017年5月向該基金增資1000億人民幣。截至2018年底，絲路基金協(xié)議投資金額約110億美元，實(shí)際出資金額約77億美元，并出資20億美元設(shè)立了中哈產(chǎn)能合作基金。

　　第五，人文交流和民心相通領(lǐng)域。廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)、旅游等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國每年向沿線國家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。中國設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，與24個(gè)沿線國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。2017年沿線國家3.87萬人接受中國政府獎(jiǎng)學(xué)金來華留學(xué)，占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的66.0%。香港、澳門特別行政區(qū)分別設(shè)立共建“一帶一路”相關(guān)獎(jiǎng)學(xué)金。在54個(gè)沿線國家設(shè)有孔子學(xué)院153個(gè)、孔子課堂149個(gè)。中國科學(xué)院在沿線國家設(shè)立碩士、博士生獎(jiǎng)學(xué)金和科技培訓(xùn)班，已培訓(xùn)5000人次。

　　總而言之，缺乏資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，是參與“一帶一路”的發(fā)展中國家普遍存在的發(fā)展瓶頸，尤其在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面特別突出。而中國在基建、高鐵、核電、文化、旅游、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域有充足的資金、有領(lǐng)先的技術(shù)手段、有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、更有低廉的價(jià)格成本。因此，中國國內(nèi)相關(guān)行業(yè)及企業(yè)應(yīng)該抓住“一帶一路”帶來的重要發(fā)展機(jī)遇，通過與政府合作，通過對(duì)外貿(mào)易和跨境并購等增加企業(yè)盈利能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、“一帶一路”倡議實(shí)施中面臨的挑戰(zhàn)

　　“一帶一路”倡議帶來很多發(fā)展機(jī)遇并取得了很多發(fā)展成果，但是同樣面臨很多的挑戰(zhàn)。

　　第一個(gè)是國際環(huán)境和國際輿論的挑戰(zhàn)。美國、日本，甚至歐洲等發(fā)達(dá)國家對(duì)“一帶一路”存在著戰(zhàn)略質(zhì)疑。他們總覺得動(dòng)了他們的“奶酪”。如，美國提出“重返亞太戰(zhàn)略”，并提出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)，意在遏制中國的發(fā)展。日本在外交上實(shí)行追隨美國的外交政策。其實(shí)，早在1997年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢隽怂^的絲綢之路外交，他的初衷是為了保障日本能源來源的多元化，把中亞及高加索八國稱為“絲綢之路地區(qū)”，日本對(duì)中亞的外交逐漸被稱為“絲綢之路外交”。

　　印度、俄羅斯等新興大國認(rèn)為“一帶一路”與他們的戰(zhàn)略有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。印度雖然加入了亞投行，并且是金磚國家的一員，但對(duì)“一帶一路”反應(yīng)冷淡，對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)更是明確反對(duì)。因?yàn)樽砸暈槟蟻喌貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)者，不希望其他國家在該地區(qū)擴(kuò)大影響力。莫迪政府提出的“季風(fēng)計(jì)劃”旨在推進(jìn)環(huán)印度洋地區(qū)各國加強(qiáng)合作，共同開發(fā)海洋資源，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來等，被認(rèn)為是針對(duì)中國的“海上絲路”計(jì)劃而提出的反制計(jì)劃。俄羅斯也有自己的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略，這是普京在2011年10月提出的，設(shè)想由原蘇聯(lián)共和國組成“歐亞聯(lián)盟”，建立一個(gè)類似歐盟的超國家聯(lián)合體，在歐洲和亞太地區(qū)間架起溝通與合作的橋梁，并成為世界格局中能與美國、歐盟、中國相抗衡的強(qiáng)大一極。該戰(zhàn)略與我們的“路上絲綢之路”建設(shè)存在許多重疊之處。

　　一些發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家也有一種戒備和恐慌的心態(tài)。比如，擔(dān)心中國制成品是否會(huì)傾銷，擔(dān)心人口移民，等等。

　　第二個(gè)是安全與政治風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。“一帶一路”沿線國家有些處于動(dòng)亂和不穩(wěn)定狀態(tài)，政局動(dòng)蕩，政策變化，受到恐怖主義的威脅，等等。在政治穩(wěn)定性上，有一些國家政局以及政府更替頻繁，政局動(dòng)蕩，甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)、出現(xiàn)局部沖突。在政策穩(wěn)定性上，有的國家對(duì)外資的政策、態(tài)度不穩(wěn)定，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、貨幣政策也一再變化。

　　第三個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)和效益外溢的挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資回報(bào)周期長(zhǎng)。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，本土化經(jīng)營，保證基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，以及與基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的生產(chǎn)性工業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展，以最終實(shí)現(xiàn)解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)和提高人民的教育、醫(yī)療等實(shí)際生活水平等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。我們經(jīng)常講“要想富，先修路”，但現(xiàn)在也必須讓一些國家了解到“修了路，也未必自然就富”，要通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通來帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，兩者互為作用，缺一不可。否則，光有一條路，并不能自動(dòng)帶來繁榮和發(fā)展，如果自身不具備可持續(xù)增長(zhǎng)的能力，久而久之，路也可能荒廢了。另外，我們還需要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展以及與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

　　第四個(gè)是貿(mào)易保護(hù)主義和金融體系脆弱的挑戰(zhàn)。一些國家針對(duì)中國產(chǎn)品頻繁發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。進(jìn)出口手續(xù)繁瑣，一些中亞和非洲國家完成出口手續(xù)耗費(fèi)的時(shí)間竟然需要數(shù)月之長(zhǎng)。還有一些參與國家銀行不良貸款占比較高，匯率波動(dòng)大，貨幣幣值波動(dòng)變化較大，匯率風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　第五個(gè)是中國企業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任水平提高的挑戰(zhàn)。

　　要做好國別研究。現(xiàn)在，“一帶一路”從大寫意進(jìn)入到工筆畫的階段之后，我們強(qiáng)調(diào)的是，參與“一帶一路”的每一個(gè)國家都要做非常細(xì)致的發(fā)展戰(zhàn)略，包括研究政局變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)等。這些國別研究，不可能是大一統(tǒng)的，比如說中非合作。非洲只是一個(gè)大陸，但有54個(gè)國家，要一個(gè)國家一個(gè)國家研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接情況，才能把“一帶一路”項(xiàng)目真正做好。

　　五、“一帶一路”倡議實(shí)施的案例分析

　　我在這里講兩個(gè)“一帶一路”倡議實(shí)施的案例，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施方面的，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的，我選擇的是兩個(gè)非洲的項(xiàng)目。

　　第一個(gè)案例是肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路(從東非最大港口蒙巴薩到肯尼亞首都內(nèi)羅畢)。肯尼亞是“一帶一路”倡議1.0版在撒哈拉以南非洲唯一的支點(diǎn)國家。2014年5月李克強(qiáng)總理訪問肯尼亞期間，中肯簽署了關(guān)于蒙巴薩-內(nèi)羅畢鐵路相關(guān)合作協(xié)議。2015年1月蒙內(nèi)鐵路動(dòng)工，全長(zhǎng)480公里。2017年5月31日提前移交運(yùn)營通車，造價(jià)38億美元。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞百年來建設(shè)的首條新鐵路，是肯尼亞實(shí)現(xiàn)2030年國家發(fā)展愿景的“旗艦工程”。蒙內(nèi)鐵路全線采用中國標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)軌鐵路，設(shè)計(jì)客運(yùn)時(shí)速120公里、貨運(yùn)時(shí)速80公里，設(shè)計(jì)運(yùn)力2500萬噸。蒙內(nèi)鐵路是東非鐵路網(wǎng)的咽喉，也是東非次區(qū)域互聯(lián)互通重大項(xiàng)目。遠(yuǎn)期規(guī)劃，連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪和南蘇丹等東非6國。東非次區(qū)域互聯(lián)互通規(guī)劃全長(zhǎng)2700公里，預(yù)計(jì)總造價(jià)250億美元。

　　蒙內(nèi)鐵路給肯尼亞帶來了什么?它使得蒙巴薩到內(nèi)羅畢兩地之間的運(yùn)輸時(shí)間縮短4小時(shí)，物流成本降低40%，創(chuàng)造了4.6萬個(gè)就業(yè)崗位，推動(dòng)肯尼亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5%，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工超過4.5萬人次。一條鐵路盤活了肯尼亞經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又創(chuàng)造了就業(yè)。同時(shí)，我們還帶動(dòng)了蒙巴薩港口建設(shè)，拉動(dòng)了人流和物流，也帶動(dòng)了鐵路沿線的工業(yè)區(qū)、經(jīng)貿(mào)區(qū)發(fā)展。

　　第二個(gè)案例是埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。“一帶一路”1.0版本就經(jīng)過埃及。埃及地跨亞、非兩洲，隔地中海與歐洲相望。中國與埃及合作開發(fā)建設(shè)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也是“一帶一路”從大寫意到工筆畫的發(fā)展新階段的重要案例。

　　“一帶一路”與埃及“蘇伊士運(yùn)河走廊”開發(fā)計(jì)劃完美對(duì)接。埃及政府2014年宣布，啟動(dòng)“蘇伊士運(yùn)河走廊”開發(fā)計(jì)劃，把綿延190公里的運(yùn)河沿岸建設(shè)成為全球性經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括新運(yùn)河項(xiàng)目及港口、物流、貿(mào)易區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，使之成為溝通亞非的橋梁。埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在蘇伊士運(yùn)河走廊的區(qū)域里。2015年9月埃及總統(tǒng)塞西訪華時(shí)，中埃共同簽署了《中埃產(chǎn)能合作框架協(xié)議》，承諾將就產(chǎn)能合作深入開展磋商并確定首批重點(diǎn)合作項(xiàng)目清單。

　　蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)——位于埃及“蘇伊士運(yùn)河走廊”開發(fā)區(qū)的起始端，由天津泰達(dá)集團(tuán)承建，所以也被稱為中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這個(gè)合作區(qū)已經(jīng)建設(shè)了近20年，其間盡管埃及政局起起伏伏，但經(jīng)貿(mào)合作區(qū)沒有受到太大影響，依然穩(wěn)步發(fā)展。截至2017年6月，入駐企業(yè)65家(制造類企業(yè)32家、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)33家)，吸引合作投資額近10億美元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)3000多個(gè)。還有一些旗艦型大企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。如世界上規(guī)模最大的玻璃纖維生產(chǎn)商中國巨石集團(tuán)2012年入駐合作區(qū)。該集團(tuán)一期項(xiàng)目總投資2.23億美元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能8萬噸玻璃纖維，是目前中國在埃及投資金額最大、技術(shù)裝備最先進(jìn)、建設(shè)速度最快的工業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的投產(chǎn)，不僅有利于培育和帶動(dòng)埃及國內(nèi)復(fù)合材料工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展，還將對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大就業(yè)、提升管理水平、增加外匯收入、促進(jìn)埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　“一帶一路”是一個(gè)偉大的倡議，正如習(xí)近平主席所說，“一帶一路”建設(shè)“不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱”。共建“一帶一路”是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，是合作伙伴們共同的事業(yè)。

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