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    岳西寬:“一帶一路”是國家發展大戰略

    來源:宣講家網 作者:中國社會科學院大學教授 岳西寬  時間:2019-06-26 11:21:18

      

    岳西寬 中國社會科學院大學教授

     

      “一帶一路”倡議的提出,是中國發展的必然產物,是中國領導人在清晰把握國際政治格局的情況下,從容不迫下的一步好棋,是中國外交的一次華麗轉身。我們將從“中國發展成為世界巨人”、“一帶一路”倡議與“六廊六路多國多港”及其戰略意義三個方面出發,深刻闡述“‘一帶一路’是國家發展大戰略”這一主題。

      一、中國發展成為世界巨人

      (一)中國的工業化成就

      改革開放40年來,中國取得的成就舉世矚目,用40年時間走過了西方幾百年才走完的工業化道路,經濟以幾何式、螺旋式的速度發展。我們可以從三個方面來體會,中國已經是一個全球性的大國:

      第一,中國已經是世界第一大貿易國。2013年,中國的進出口貿易額已超過美國,達到4.2萬億美元,成為世界第一大貿易國。中國是136個國家的最大貿易伙伴,其中2018年前10位貿易伙伴,分別是歐盟(6660億美元)、美國(6300億美元)、日本(3175億美元)、韓國(3000億美元)、德國(1817美元)、澳大利亞(1504億美元)、俄羅斯(超過1000億美元)、印度(940億美元)、英國(793億美元)、法國(621億美元)。同時,中國和“一帶一路”沿線國家2018年貿易額達到1.25萬億美元。“一帶一路”沿線國家已成為拉動中國外貿發展的新動力。

      第二,中國已經是世界第二大經濟體。2010年,中國GDP總量超過日本;2018年,美國GDP總量為20.5萬億美元,中國13.6萬億美元,日本4.9萬億美元。從經濟總量、PPP購買力而言,中國也是世界第一。2018年全球十大吞吐量港口有七個在中國,包括舟山(7億噸)、上海(6.3億噸)、天津(5億噸)、香港(4.9億噸)、廣州(4.3億噸)、蘇州(4億噸)、青島(3.8億噸)。同年,中國雙十一網銷的銷售量達3733億人民幣;中國粗鋼產量居世界首位,為全球總量的51.8%;中國也是全球第一大汽車生產和銷售國,生產2900萬輛汽車。制造業方面,2015年,中國產值占全球的26.7%,居世界第一;2017年,中國制造業產值等于美、日、德之和;2018年,中國制造業產值占全球的比例達35%。中國的煤產量、紡織品產量、電視機產量、電冰箱產量、摩托車產量、磷產量、銅消費量都是世界第一;并且,中國還是世界第一造船國、家具出口國、機床市場、鋼琴產銷國。

      國際貨幣基金組織亞太部主任李昌鏞認為,亞太地區2019至2020年的經濟增速預計為5.4,對全球經濟增長的貢獻率超過60%,其中中國的貢獻率最大,對全球的貢獻率超過30%。在金融方面,中國已是連續多年外匯儲備世界排名第一的國家。世界十大銀行的排名中有四個是中國的銀行,包括中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國銀行。中國還設立了金磚國家銀行、上合組織銀行、亞投行和絲路基金,其中在剛剛結束的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國又向絲路基金新增了1000億人民幣,向“一帶一路”相關國家提供了600億人民幣的援助。

      亞投行(亞洲基礎設施投資銀行)總部設在北京,于2015年成立,注冊資本1000億美元。截至2018年底,亞投行已從最初的57個創始成員國,發展到遍布各大洲的93個成員國;已批準35個項目,覆蓋印度尼西亞、巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼、土耳其、埃及等13個國家。

      2014年,中國就已成為對外投資的資本凈輸出國,即對外投資的金額大于引資。2017年,中國對全球174個國家和地區的6236家境外企業新增非金融類直接投資,累計實現投資1200億美元;對“一帶一路”沿線的59個國家新增投資,合計達到143億美元,且2018年比2017年還略有增加。

      人民幣成為SDR貨幣籃子,SDR即特別提款權。2015年,國際貨幣基金組織總裁拉加德宣布,人民幣符合SDR所有標準并批準進入,標志著人民幣成為第一個被納入SDR的新興市場國家貨幣,且人民幣一進入SDR就排到第三,代表了中國的實力。

      第三,中國的工業、科技發展水平已經達到世界領先水平。據統計,中國是全世界唯一擁有全部工業門類的國家,即按照工業體系完整度,中國已擁有39個工業大類、191個中類、525個小類。中國的完整工業體系的作用更多地體現在對外競爭力和國防軍事力量方面:一是能夠減少工業配套生產的成本,二是有利于生產質優價廉的產品,三是加強國內產品在國際貿易中的競爭優勢。

      截至2018年底,中國高鐵達到2.9萬公里,占世界高鐵總量的2/3,高鐵運營已非常現代化。2016年,國家發改委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯合發布了《中長期鐵路網規劃》,勾畫了新時期“八縱八橫”高速鐵路網的宏大藍圖,“八縱”即從北朝南八條線,“八橫”即從東朝西八條線。

      (二)中國主導的區域性經濟組織

      第一,中國-東盟自由貿易區。2017年,中國-東盟自由貿易區的貿易額達5148億美元,2018年達5878億美元,并且我們確立了到2020年貿易額達到1萬億美元的目標。

      第二,中俄雙邊貿易。中俄也明確了未來雙邊貿易的目標。2017年,中俄貿易是840億美元,2018年超過1千億美元,我們的目標是到2020年達2千億美元。

      第三,中日韓自貿區。2002年,中日韓自貿區這一設想首次被提出。2012年8月,中日韓三國代表在青島舉行中日韓自貿區談判第二次磋商會議,做好啟動談判的準備工作,且中日雙方計劃于同一年底開始直接用人民幣及日元進行貿易結算,但由于日本的“購島”行為而中止。直到2018年5月,第七次中日韓領導人會議在日本東京舉行,才為中日韓自貿區的談判合作打開了新局面。同年10月,經國務院批準,中國人民銀行與日本銀行簽署了中日雙邊本幣互換協議,才重啟了中日貨幣互為結算。

      第四,區域全面經濟伙伴關系(RCEP、“10+6”)。由東盟十國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加,即“10+6”,旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立16國統一市場的自由貿易協定。這一自貿區成功實現以后,將涵蓋約35億人口,GDP總量將達23萬億美元,占全球總量的1/3,其所涵蓋的區域也將成為世界最大的自貿區。

      二、“一帶一路”倡議與“六廊六路多國多港”

      (一)“一帶一路”倡議與“六廊六路多國多港”的提出

      “一帶一路”倡議的提出,是中國發展的必然產物,是中國領導人在清晰把握國際政治格局的情況下,從容不迫下的一步好棋,是中國外交的一次華麗轉身,即向西做生意。

      “一帶一路”倡議分別是在2013年的9月和10月,習近平主席在哈薩克斯坦和印尼國會上提出的,即在哈薩克斯坦提出絲綢之路經濟帶的戰略構想,在印尼國會的演講中提出21世紀海上絲綢之路的戰略構想。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于2019年4月在北京舉行。論壇上,各方達成了283項務實成果,期間的企業家大會簽署了總額640多億美元的項目合作協議;圓桌峰會有39位領導人出席,包括22位國家元首、1位副總統兼總理、13位政府首腦、1位副總統、聯合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁,還有150多個國家和90多個國際組織的近5000位外賓出席,此外,法國、德國、英國、西班牙、日本、韓國以及歐盟也派出領導人委派的高級代表與會。

      在此次峰會上,中國提出了“六廊六路多國多港”的新概念、新的合作格局。“一帶一路”倡議自提出六年多來,成績斐然,已經成為當今世界廣泛參與的國際合作平臺和普遍受歡迎的國際公共產品。“六廊六路多國多港”是共建“一帶一路”的主體框架,為各國參與“一帶一路”合作提供了清晰導向。

      “六廊六路多國多港”這一主體框架是根據“一帶一路”的五大方向、按照共建的合作重點和空間布局提出的。其中,“一帶一路”的五大方向包括:從中國西北、東北,經中亞、俄羅斯,至歐洲、波羅的海;從中國西北,經中亞、西亞,至波斯灣、地中海;從中國西南,經中南半島,至印度洋;從中國沿海港口過南海,經馬六甲海峽到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海,向南太平洋延伸。

      (二)“一帶一路”倡議與“六廊六路多國多港”的內涵

      “一帶一路”倡議最初的含義是向西做生意,消化中國過剩的優質產能。怎樣做?靠“互聯互通”,即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。我們可以通過理解“六廊六路多國多港”來進一步理解“互聯互通”的五個方面。

      1.“六廊”

      “六廊”指的是六大經濟走廊:

      第一,中蒙俄經濟走廊。該經濟走廊有兩個通道,一是華北通道,從京津冀到呼和浩特,再到蒙古和俄羅斯;二是東北通道,沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯赤塔。六年來,中蒙俄三國積極推動形成以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨境基礎設施聯通網絡。

      2018年,三國簽署《關于建立中蒙俄經濟走廊聯合推進機制的諒解備忘錄》,進一步完善了三方合作工作機制;中俄同江—下列寧斯闊耶鐵路界河橋中方側工程已于2018年10月完工;中俄黑河—布拉戈維申斯克界河公路橋建設進展順利;中俄企業聯合體基本完成莫喀高鐵項目初步設計;三國簽署并核準的《關于沿亞洲公路網國際道路運輸政府間協定》正式生效;中蒙俄(二連浩特)跨境陸纜系統已建成。同年,中俄貿易首次突破1000億美元大關,使俄羅斯躋身于中國前十大貿易伙伴的行列。接下來,中俄將在北極圈內仿照亞馬爾液化天然氣模式再開發另一個氣田。

      第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,在與普京的會談中,習近平主席指出,今年是中華人民共和國成立70周年,也是中俄建交70周年。70年來,兩國關系風雨兼程、砥礪前行,成為互信程度最高、協作水平最高、戰略價值最高的一對大國關系。

      第二,新亞歐大陸橋經濟走廊。該經濟走廊途經山東、江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆8個省、區,65個地、市、州的430多個縣、市,到中哈邊界的阿拉山口出國境,后經3條線路抵達荷蘭的鹿特丹港,全長10900公里,輻射亞歐30多個國家和地區。六年來,我們在該經濟走廊開展了很多項目,如發布《中國-中東歐國家合作布達佩斯綱要》《中國-中東歐國家合作索非亞綱要》,中歐互聯互通平臺和歐洲投資計劃框架下的務實合作有序推進,匈塞鐵路塞爾維亞境內貝舊段開工,等等。

      第三,中國-中亞-西亞經濟走廊。該條經濟走廊從新疆出發,抵達波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島,主要涉及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國。六年來,我們與沿線諸國的合作協議或協定非常多,如中哈俄、中吉烏、中巴等的多邊、雙邊協議或協定;“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”進行產業對接;中國與伊朗發揮在各領域的獨特優勢,加強涵蓋道路、基礎設施、能源等領域的對接合作。

      第四,孟中印緬經濟走廊。2013年5月,李克強總理訪問印度期間,中印共同倡議建設該經濟走廊。六年來,孟中印緬四方有很多合作協議,如中緬兩國共同成立中緬經濟走廊聯合委員會,簽署《中華人民共和國政府與緬甸聯邦共和國政府關于共建中緬經濟走廊的諒解備忘錄》,等等。

      第五,中國-中南半島經濟走廊。該經濟走廊東起珠三角經濟區,通過廣東、廣西,到河內、新加坡,以沿線中心城市為依托,以鐵路、公路為載體和紐帶,以人流、物流、資金流、信息流為基礎展開。六年來,該走廊在基礎設施互聯互通、跨境經濟合作等領域都取得了積極進展,如昆(明)曼(谷)公路全線貫通,中老鐵路、中泰鐵路等項目穩步推進,中老經濟走廊合作建設開始啟動,泰國“東部經濟走廊”與“一帶一路”倡議加快對接,中國-東盟合作機制、瀾湄合作機制等的積極作用越來越明顯。

      第六,中巴經濟走廊。該經濟走廊為中國打通進入印度洋的通道,是連通歐洲、非洲和中東的最短途徑。中巴正以該經濟走廊為引領,以瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產業合作為重點,形成“1+4”經濟合作布局。中國與巴基斯坦的一批項目順利推進,如瓜達爾港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路、喀喇昆侖公路升級改造、拉合爾的軌道交通、卡西姆港的電站建設等,涵蓋公路、港口、鐵路、航空、管道、農業等的建設。

      要特別強調的是,沙特也加入了中巴經濟走廊,協同中國把瓜達爾港建設成為一座新型的石油城市。邀請沙特加入中巴經濟走廊,對我國有三大好處:一是更快地推進中巴經濟走廊的建設,二是分攤我國的投資風險,三是更好地帶動我國西部的經濟發展。

      在“六廊”之外,中國與沿線國家專業領域的對接合作也在順利開展:

      一是數字絲綢之路。中國與埃及、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯酋等國共同發起《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》,與16國簽署加強數字絲綢之路建設合作文件。

      二是標準化。中國發布《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃(2018-2020年)》,與49個國家和地區簽署85份標準化合作協議。

      三是稅收。中國組織召開“一帶一路”稅收合作會議,發布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》,稅收協定合作網絡延伸至111個國家和地區。

      四是知識產權。中國與49個沿線國家聯合發布《關于進一步推進“一帶一路”國家知識產權務實合作的聯合聲明》。

      五是法治。中國組織召開“一帶一路”法治合作國際論壇,發布《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》。

      六是能源。中國組織召開“一帶一路”能源部長會議,18個國家聯合宣布建立“一帶一路”能源合作伙伴關系。

      七是農業。中國發布《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》。

      八是海上合作。中國發布《“一帶一路”建設海上合作設想》。

      九是國際商事法庭。中國推動建立了國際商事法庭和“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。

      2.“六路”

      “六路”,即鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路。

      第一,鐵路。2013年,我們在“一帶一路”倡議開始時,開通了中歐班列。截至第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開,中歐班列累計開行14691列,連通了中國62個城市和歐洲15個國家的51個城市,鋪行線路達68條,從中國任何一個城市都可以通過阿拉善口、滿洲里、二連浩特出境,經中亞、白俄羅斯、俄羅斯,到達歐洲任何一個國家。

      “陸海新通道”,“陸”是從重慶開始。重慶、廣西、貴州、甘肅4省區市簽署的“南向通道”,就是“陸海新通道”的前身。現在,“陸海新通道”的合作范圍已經擴展至重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏8個省區市。該通道利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式,由重慶向南經貴州等省份,通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸,通達新加坡及東盟主要物流節點,運行時間比經東部地區出海節約10天左右。到了2018年12月31日,“陸海新通道”的三種物流組織形式均已實現常態化運營,包括鐵海聯運、國際鐵路聯運、跨境公路班車3種方式,目的地已覆蓋新加坡、日本、澳大利亞、德國等全球六大洲71個國家和地區的155個港口。

      中國和“一帶一路”沿線國家的鐵路合作主要有這么一些項目:以中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等合作項目為重點的區際、洲際鐵路網絡建設取得重大進展,中歐班列初步探索形成了多國協作的國際班列運行機制,中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭和俄羅斯等7國鐵路公司簽署了《關于深化中歐班列合作協議》。其中,中老鐵路北起中國云南省的玉溪市,經普洱市、西雙版納、中老邊境口岸,到達老撾的首都萬象,全長近1000公里,2016年開工,預計2020年建成;中泰鐵路于2013年簽訂相關協定,于2017年重啟,總長873公里,從廊開到曼谷,將整個中南半島鐵路連接起來;匈塞鐵路于2015年啟動開工儀式,從布達佩斯經塞維利亞、馬其頓到希臘的比雷埃夫斯港,全長350公里,設計時速200公里,兩地之間的運行時間從原來的8小時縮至3小時以內;印尼雅萬高速鐵路項目于2015年10月簽訂,顧名思義是從印尼的雅加達到萬龍,全長150公里,計劃時速250公里,目前正在建設。

      此外,2015年6月,中俄簽訂了莫斯科-喀山高鐵項目,全長770公里,時速400公里,跨越俄羅斯7個聯邦主體,覆蓋2500萬人以上,運行時間從原來的11個小時縮短到3個半小時。我們在東非建設了亞吉鐵路,2018年1月1日開通商業運營,是我們在非洲建設的第一條跨國電氣化鐵路,從埃塞俄比亞的亞的斯亞貝巴到吉布提的吉布提港,全長752公里。我們在非洲建設的另一條著名鐵路,蒙內鐵路,位于肯尼亞,全長480公里,時速120公里,全線采用中國標準,連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、布隆迪和南蘇丹等東非6國,于2017年5月31日建成通車。

      第二,公路。中蒙俄、中越都簽署了跨境運輸協定,實施速度非常快,效果也非常好,如2018年2月,中吉烏國際道路運輸實現常態化運行;中越北侖河公路二橋建成通車;中國正式加入《國際公路運輸公約》;等等。

      第三,水路。中國與47個沿線國家簽署了38個雙邊和區域海運協定;中國寧波航交所不斷完善“海上絲綢之路航運指數”,發布了16+1貿易指數和寧波港口指數。瓜達爾港開航,定期的班輪航線正在運行。斯里蘭卡的漢班托塔港、希臘的比雷埃夫斯港、阿聯酋的哈里發港,都是和我們合作的港口。

      第四,空路。中國與126個國家和地區簽署了雙邊政府間航空運輸協定;與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國、以色列、蒙古、馬來西亞、埃及等11國擴大了航權安排。六年來,中國與沿線國家新增國際航線1239條,占新開通國際航線總量的69.1%,如2013年8月開通的喀什至伊斯蘭堡航線、2015年10月開通的北京到伊斯蘭堡航線。2018年,中國企業承建馬爾代夫維拉納國際機場新跑道。

      第五,管路。管路的投資主要依賴于“三桶油”,即中石化、中石油和中海油,管路的實施則主要由中油工程下面的管道局具體實施。已經實施的管路有:中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道、中俄天然氣管道東線、中緬油氣管道。其中,2013年9月,中緬天然氣管道開通,起點位于緬甸的皎漂經濟特區的皎漂港;2017年6月,中緬輸油管道開通,起點位于皎漂經濟特區東南方的馬德島,該島有30萬噸級的原油碼頭、120萬噸的原油灌區,其石油管道從云南瑞麗進入中國,到昆明、遵義、重慶,比海上縮短了1820海里的距離。

      第六,信息高速公路。所謂信息高速公路,就是一個高速度、大容量、多媒體的信息傳輸網絡。其速度之快,比目前網絡的傳輸速度高1萬倍;其容量之大,一條信道就能傳輸大約500個電視頻道或50萬路電話。目前,我們在該領域的合作非常多:中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設取得明顯進展,中國還與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署了“絲路光纜合作協議”,實質啟動了絲路光纜項目。2018年,通過中國海關跨境電子商務管理平臺零售進出口商品總額達203億美元。“絲路電商”合作蓬勃興起,中國與17個國家建立雙邊電子商務合作機制,在金磚國家等多邊機制下形成電子商務合作文件,加快了企業對接和品牌培育的實質性步伐。

      3.“多國”

      六年來,“一帶一路”的朋友圈不斷擴大。自2013年始到2018年底,我國已與126個國家、29個國際組織簽署了170多份共建“一帶一路”合作文件。兩年前,在首屆論壇召開前夕,中國僅同40多個國家和國際組織簽署了合作協議。2016年11月17日,第71屆聯合國大會協商一致通過決議:歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議,呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設提供安全保障環境。從2013年到2018年,中國與沿線國家,所創造的進出口貿易總額高達64691億美元,這一數字是相當大的。2019年3月23日,意大利正式加入“一帶一路”項目,成為首個加入“一帶一路”朋友圈的G7國家。此前,歐盟28國中已有13個國家率先加入,其中希臘加入中國-中東歐合作機制,讓“16+1”合作升級為“17+1”合作,在西方國家接連引起巨大的反響。瑞士聯邦主席于利·毛雷爾訪華期間,中瑞簽署了有關“一帶一路”第三方市場合作的諒解備忘錄。法國外長勒德里昂作為法國總統馬克龍的特使參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,中法已就“一帶一路”第三方市場合作籌備了13個“高標準”的項目。

      于利·毛雷爾高度評價了“一帶一路”倡議對沿線國家發展的意義。他指出,通過對基礎設施建設進行必要的投資,“一帶一路”建設將促進沿線國家的貿易聯通,包括貨物貿易和能源貿易,從而刺激這些國家的經濟增長。“這個世界需要經濟增長,才能創造就業崗位。另外,只有加強人與人之間的往來,才不會發生沖突。”他還表示,“一帶一路”是一個關系到人類未來的宏大愿景,瑞士積極重視這個倡議對沿線國家發展的影響。“瑞士愿意同中方合作搭建更好的框架條件,鼓勵私營企業積極參與項目建設。要讓經濟增長,就需要必要的投資。”“為此,瑞士也愿意盡綿薄之力。我們做的努力不是為了自己,而是為下一代和下下代。”“‘一帶一路’倡議不是一朝一夕的,不是一蹴而就的,可能會延續到未來幾十年,希望把瑞士自己的經驗、技能、資金以及認真做事的態度融入進來。”

      4.“多港”

      “多港”兩字落的就是點、港口。通過與“一帶一路”沿線國家共建一批重要港口和節點城市,進一步繁榮海上合作。

      第一,瓜達爾港。2015年11月,巴向中國海外港口控股有限公司移交了瓜達爾自貿區300公頃土地,開發使用權為43年。2016年11月12日,中巴經濟走廊首次完成陸路連通,由60輛貨車組成的聯合貿易車隊經過15天行程,跨越3115公里,從中國新疆的喀什經過巴基斯坦西部到達瓜達爾港。13日,巴基斯坦由中方運營的瓜達爾港正式開航。當天,中遠“惠靈頓”輪從瓜達爾港出發,將來自新疆喀什的貨物轉運到中東和非洲。值得注意的是,這條航線不是從東南沿海,經南海、馬六甲海峽,到印度洋,而是從瓜達爾港直接進入印度洋。

      瓜達爾港建設的規劃,使這個原本幾萬人的小漁村悄悄蝶變,深水港口從無到有已建設完畢,目前由三家中國企業經營;一個國際機場正在建設當中;為了配合項目,瓜達爾還規劃了學校、醫院、凈化水廠、住宅區、自貿區等。中巴經濟走廊預計將于2030年前完成,總工程費超450億美元。

      第二,漢班托塔港。該港口位于斯里蘭卡,是“一帶一路”的重要節點,也是東亞通往歐洲、中東、東非等地的亞歐國際主航線的必經之路。2017年,中國招商局港口控股有限公司與斯里蘭卡政府簽署了漢班托塔港的特許經營協議以來,給當地創造了900個直接就業崗位、2000多個間接就業機會,當地人以在漢港上班為一項非常體面的工作。

      此外還有比雷埃夫斯港,其二號、三號碼頭特許經營權是中國和希臘的一個合作港口項目。2015年,中國和吉布提商討建立軍事基地;2017年8月,中國人民解放軍吉布提基地建成。

      目前,我們和絲路沿線國家有很多的產業合作:

      一是貿易、投資。2013-2018年,我國與沿線國家貨物貿易總額超過6萬億美元,投資超過900億美元,承包合同超過6000億美元;中國企業與沿線國家共同建設了82個境外經貿合作區,累計投資超300億美元,帶動東道國就業近30萬人。

      二是國際產能合作和第三方市場合作穩步推進。目前,中國已和哈薩克斯坦、埃及、埃塞俄比亞、巴西等40多個國家簽署了產能合作文件;同東盟、非盟、拉美和加勒比國家共同體等區域組織進行合作對接,展開機制化產能合作;與法國、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等國簽署了第三方市場合作文件。

      三是合作園區蓬勃發展。中國在哈薩克斯坦、老撾、白俄羅斯、埃及都建立了很多產業園區。

      四是積極開展第三方市場合作,實現“1+1+1>3”的共贏。2018年,第一屆中日第三方市場合作論壇和中法第三方市場合作指導委員會第二次會議成功舉辦。英國欣克利角核電站等一批合作項目順利落地,中國中車與德國西門子已經在一些重點項目上達成了三方合作共識。

      五是金融服務體系不斷完善。截至2018年6月,我國在7個沿線國家建立了人民幣清算安排。已有11家中資銀行在27個沿線國家設立了71家一級機構。

      三、“一帶一路”的戰略意義

      “一帶一路”具有十分豐富的國內、國際戰略意義。

      (一)國內戰略意義

      “一帶一路”有助于創造經濟增長新動力,利用優勢產能,消化過剩產能,促進“一升兩轉”,即產業升級、城市轉型、社會轉軌,有助于擴大出口,是新一輪全方位對外開放的重大舉措,每個省都參與其中。

      關于經濟方面的意義,一是地緣上,“一帶一路”把上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中國-東盟“10+1”機制統籌起來,徹底改變了之前點狀、塊狀的發展格局,橫向貫穿中國東部、中部和西部,縱向連接主要港口城市,并且不斷向東盟延伸。

      二是另辟蹊徑,向西做生意。我們通過“一帶一路”的華麗轉身,不去與美國碰撞。

      三是有助于中國可持續發展。

      四是以文化將全國各個地區凝聚起來。2015年3月28日,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,對各地區各省都做出了宏觀和微觀的規劃,如新疆是絲綢之路經濟帶的核心區;青海、寧夏、陜西要形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要的產業和人文的交流基地;內蒙、北京、遼寧、吉林、黑龍江要建設向北開放的重要港口;沿海諸市是“一帶一路”,特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍;福建是21世紀海上絲綢之路的核心區;廣西是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶;云南是面向南亞、東南亞的輻射中心。

      (二)國際戰略意義

      第一,昭示世界,中國要走和平發展的道路。中國的發展,不像過去的帝國主義靠軍事、侵略、殖民來發展,而是要走和平發展的道路,不發生軍事對抗、軍事沖突。

      第二,表明中國要走自己的強國之路。其理由是:悠久的文明決定了中國只能走自己的道路;世界四大文明古國中,只有中國把自己的文化和精神堅持、傳承下來,這本身就是一種道路;就中國而言,悠久的歷史造就了獨特的治理方式、價值觀念和文化傳統,時至今日,影響仍然非常大。

      任何國家的崛起都必須走向世界,但方式不盡相同。中國是一個負責任的大國,就要對世界有所貢獻,包括道路的貢獻,即中國通過什么道路走向強大,對其他國家或發展中國家起到了昭示、引領的作用。所以,中國崛起是文化的崛起、文明的復興,是世界上任何國家不能比擬的。“一帶一路”是中國擁抱全球化的最明顯表現,也成為中國外交最重要的一張名片。劍橋大學高級研究員馬丁·雅克認為,中國崛起勢不可當,會以一種極其深遠的方式改變整個世界的面貌。

      目前,世界正處于一場百年大變局之中。什么是百年大變局?一是西方陷于二戰以來罕見的戰略困境,包括經濟優勢受到削弱,政治制度、發展模式受到質疑,還有恐怖襲擊增多的安全挑戰,“東升西降”的國際大趨勢愈加明顯;二是現在所構筑的中美俄“新三角”大國關系,如能健康發展,對我國的發展十分有利;三是美國與盟國的裂痕擴大,軍事、外交聯盟開始削弱,導致美國的領導地位下降;四是中國的和平崛起。

      第三,促使中國從國際規則的遵守者變為制定者。2014年的11月,在北京召開的APEC會議,決定啟動亞太自由貿易區進程,批準了亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖。

      第四,成為推動全球貿易化的新途徑。目前,全球化治理結構深化,大家都在搞自貿區,且越來越開放,但大國都不是很積極,民族主義盛行。可以說,美國在挖坑,中國在修路。美國對全球化越來越不感興趣,特朗普上臺以后不斷“退群”,成為全球貿易的障礙。反觀,“一帶一路”使中國成為周邊國家的主要市場。

      第五,有助于打造亞洲利益共同體、命運共同體、責任共同體。李克強總理出席2014年博鰲亞洲論壇開幕式時,發表題為《共同開創亞洲發展新未來》的演講,提出構建亞洲“三個共同體”的重要論斷:一是利益共同體,即亞洲國家要繼續同舟共濟、共克時艱,把經濟的互補性轉化為發展的互助力,不斷擴大利益交匯點;二是命運共同體,即積極推進基礎設施互聯互通,促進產業深度合作、優勢互補;三是責任共同體,即積極探討建立亞洲區域安全合作框架。

      第六,民心相通不斷深入,促使中國的“朋友圈”越來越大。中國實施“絲綢之路”中國政府獎學金,發起成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟倡議,正式開通“一帶一路”官方網站,已實現聯合國6種官方語言版本同步運行。

      多層次、多領域的人文交流合作為沿線各國民眾友好交往和商貿、文化、教育、旅游等活動帶來了便利和機遇,不斷推動文明互學互鑒和文化融合創新。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上講到,未來五年,中國將邀請共建“一帶一路”國家的政黨、智庫、民間組織等一萬名代表來華交流。

      (根據宣講家網報告整理編輯,

      未經許可,不得印刷、出版,違者追究法律責任)

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