劉江永 清華大學(xué)國際關(guān)系研究院教授

　　黨的十八大以來，面對國際形勢風(fēng)云變幻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)我國對外工作攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)歷了許多風(fēng)險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，走出了一條中國特色大國外交新路，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造了良好外部環(huán)境。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持戰(zhàn)略自信和保持戰(zhàn)略定力，堅持推進(jìn)外交理論和實踐創(chuàng)新，堅持戰(zhàn)略謀劃和全球布局，堅持捍衛(wèi)國家核心和重大利益，堅持合作共贏和義利相兼，堅持底線思維和風(fēng)險意識，開創(chuàng)性推進(jìn)中國特色大國外交，取得了歷史性成就，積累了寶貴經(jīng)驗。

　　一、準(zhǔn)確把握習(xí)近平外交思想的豐富內(nèi)涵

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，在對外工作上進(jìn)行一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想即習(xí)近平外交思想。習(xí)近平外交思想以“十個堅持”為總體框架和核心要義，即：堅持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國特色大國外交，堅持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持以中國特色社會主義為根本增強戰(zhàn)略自信，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè)，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系，堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨特風(fēng)范。

　　在黨的十九大報告中，堅持推動構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略之一。這體現(xiàn)了中國特色大國外交的引領(lǐng)性和創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記指出，中國“必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”。我們從以下幾個方面來把握習(xí)近平外交思想的豐富內(nèi)涵。

　　第一，習(xí)近平外交思想的繼承性。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國要堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。他指出，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

　　習(xí)近平總書記明確指出，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強凌弱。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。中國奉行防御性的國防政策。中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

　　第二，習(xí)近平外交思想的針對性。習(xí)近平總書記指出，我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。

　　第三，習(xí)近平外交思想的合作性。習(xí)近平總書記指出，中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。加強同各國政黨和政治組織的交流合作，推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊、地方、人民團(tuán)體等的對外交往。

　　第四，習(xí)近平外交思想的建設(shè)性。習(xí)近平總書記指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。中國支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　第五，習(xí)近平外交思想的引領(lǐng)性。習(xí)近平總書記指出，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

　　二、可持續(xù)安全觀是具有全球意義的新安全理念

　　2017年1月18日，習(xí)近平主席在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運共同體理念，強調(diào)堅持共建共享，建設(shè)一個普遍安全的世界，提出各方應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。

　　(一)可持續(xù)安全觀提出的背景

　　2014年5月21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行，習(xí)近平主席主持會議并發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話。他代表中國政府正式提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。之后，習(xí)近平主席在許多重要的國際場合又進(jìn)一步強調(diào)了可持續(xù)安全觀的重要性。

　　2015年9月28日，習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話。他指出，要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。我認(rèn)為，從那時開始，中國倡導(dǎo)的亞洲安全觀實際上已經(jīng)不僅局限于亞洲，而具有全球意義。

　　在2016年G20杭州峰會之前舉行的B20(工商)峰會上，習(xí)近平主席強調(diào)指出，拋棄過時的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急，不僅把亞洲安全觀提升到全球安全觀，而且應(yīng)當(dāng)立即積極推進(jìn)。

　　2017年1月18日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，把樹立可持續(xù)安全觀作為共建人類命運共同體的重要組成部分，這是可持續(xù)安全觀的又一次發(fā)展。

　　2017年1月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的亞太安全合作政策》白皮書指出，中國一直致力于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作，全面參與區(qū)域合作，積極應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的亞太不懈努力。

　　白皮書在中國的亞太安全理念部分，第一條就是共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。這一安全觀順應(yīng)全球化與和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，扎根于地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，匯聚了地區(qū)國家的智慧和共識，體現(xiàn)了各方合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的迫切需求，為亞太安全合作開辟了新的廣闊前景。可持續(xù)安全觀是新時代中國政府向世界提出的系統(tǒng)、完整的有關(guān)國家安全與國際安全的新理念，具有重要的國際指導(dǎo)意義。

　　首先，可持續(xù)安全涵蓋國內(nèi)國際兩個安全大局，是世界各國領(lǐng)導(dǎo)人都必須面對的大問題。任何一個主權(quán)國家要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都離不開本國社會政治的穩(wěn)定和安全，也離不開和平、良好的國際環(huán)境。

　　其次，可持續(xù)安全涉及傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩大領(lǐng)域。傳統(tǒng)安全一直是各國安全政策的重點。它涉及和平與戰(zhàn)爭的問題，涉及政治安全、國防安全、國家領(lǐng)土主權(quán)安全以及政權(quán)安全。21世紀(jì)以來，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅明顯上升，包括反恐、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、打擊走私販毒、反海盜，以及防止大規(guī)模跨國傳染病流行等，應(yīng)該說是非常寬泛的。非傳統(tǒng)安全因素有時又和傳統(tǒng)安全因素交織在一起，使得有關(guān)各國安全感在下降，百姓的不安全感在上升，局部地區(qū)甚至長期陷入戰(zhàn)亂和沖突，造成大量難民潮。

　　從這一角度看，習(xí)近平主席提出的可持續(xù)安全觀，具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　(二)可持續(xù)安全觀是維護(hù)國際安全的重要指南

　　習(xí)近平主席提出的共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，是在總結(jié)第二次世界大戰(zhàn)后特別是21世紀(jì)以來，人類社會在國際安全、國際政治、國際戰(zhàn)略問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的中國方案。這一科學(xué)安全觀包括四項原則：共同、綜合、合作、可持續(xù)。

　　第一，共同原則。要尊重和保障每一個國家安全。亞洲多樣性特點突出，各國大小、貧富、強弱很不相同，歷史文化傳統(tǒng)和社會制度千差萬別，安全利益和訴求也多種多樣。大家共同生活在亞洲這個大家園里，利益交融、安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。

　　可持續(xù)安全觀涉及國內(nèi)安全與國際安全兩個大局，是世界各國都要面對的重大問題。任何一個主權(quán)國家的發(fā)展都離不開本國的穩(wěn)定、安全，也離不開和平、友好的國際環(huán)境。現(xiàn)實中，一些國家盡管經(jīng)濟(jì)一體化水平較高，并有相對成熟的多邊安全機制，但由于缺乏指導(dǎo)性、全局性、包容性強的安全理念，導(dǎo)致其在國家戰(zhàn)略選擇上缺乏長遠(yuǎn)眼光、全球眼光。21世紀(jì)以來，美歐多國作為北約成員國發(fā)動或參與了幾場局部戰(zhàn)爭，結(jié)果卻造成相關(guān)國家社會動蕩、恐怖襲擊頻發(fā)、歐債危機等國際治理難題，導(dǎo)致歐盟離心力上升。特別是2016年歐洲難民潮引發(fā)的矛盾和美國大選顯示出的社會分化，表明維護(hù)國內(nèi)安全與社會政治穩(wěn)定同樣成為歐美發(fā)達(dá)國家的要務(wù)和難題。

　　習(xí)近平主席指出，安全應(yīng)該是普遍的。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　安全應(yīng)該是平等的。各國都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任。任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當(dāng)權(quán)益。

　　安全應(yīng)該是包容的。應(yīng)該把亞洲多樣性和各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)安全合作的活力和動力，恪守尊重主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。強化針對第三方的軍事同盟不利于維護(hù)地區(qū)共同安全。

　　第二，綜合原則。要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。亞洲安全問題極為復(fù)雜，既有熱點敏感問題又有民族宗教矛盾，恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等帶來的挑戰(zhàn)明顯上升，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問題的內(nèi)涵和外延都在進(jìn)一步拓展。

　　可持續(xù)安全觀涉及傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兩大領(lǐng)域。這些安全問題導(dǎo)致許多國家的安全感下降、許多民眾的不安全感上升，局部地區(qū)甚至長期陷入戰(zhàn)亂和沖突。任何一個負(fù)責(zé)任的政府都不能無視這一令人擔(dān)憂的局面，世界應(yīng)向何處去成為各國人民共同思考的問題。

　　習(xí)近平主席指出，我們應(yīng)該通盤考慮亞洲安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理。既要著力解決當(dāng)前突出的地區(qū)安全問題，又要統(tǒng)籌謀劃如何應(yīng)對各類潛在的安全威脅，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

　　對恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”，必須采取零容忍態(tài)度，加強國際和地區(qū)合作，加大打擊力度，使本地區(qū)人民都能夠在安寧祥和的土地上幸福生活。

　　根據(jù)2019年3月18日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《新疆的反恐去極端化斗爭與人權(quán)保障白皮書》，“自2014年以來，新疆打掉暴恐團(tuán)伙1588個，抓獲暴恐人員12995人，繳獲爆炸裝置2052枚，查處非法宗教活動4858起、涉及30645人，收繳非法宗教宣傳品345229件。”中國在維護(hù)可持續(xù)安全方面取得了明顯成效。

　　第三，合作原則。要通過對話合作促進(jìn)各國和本地區(qū)安全。要通過坦誠深入的對話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著眼各國共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。要堅持以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己。

　　習(xí)近平主席特別強調(diào)，亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護(hù)。亞洲人民有能力、有智慧通過加強合作來實現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定。

　　亞洲是開放的亞洲。亞洲國家在加強自身合作的同時，要堅定致力于同其他地區(qū)國家、其他地區(qū)和國際組織的合作，歡迎各方為亞洲安全和合作發(fā)揮積極和建設(shè)性作用，努力實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。

　　第四，可持續(xù)原則。要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。對亞洲大多數(shù)國家來說，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的“總鑰匙”。

　　要建造經(jīng)得起風(fēng)雨考驗的亞洲安全大廈，就應(yīng)該聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全的根基。要推動共同發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動、齊頭并進(jìn)的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

　　在《亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上海宣言——加強對話、信任與協(xié)作，共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲》中，聲明的第一條明確指出，我們認(rèn)為，在全球化大背景下，安全的涵義已演變?yōu)橐粋€綜合概念，安全的跨國性、綜合性和聯(lián)動性日益突出。本地區(qū)各國不僅利益與共，而且安危與共。任何一國在安全問題面前都難以獨善其身。各國應(yīng)在迄今已達(dá)成共識基礎(chǔ)上，謀求共同、綜合、合作、可持續(xù)安全。這是亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會取得的最重要的共識，具有劃時代意義。

　　共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀是當(dāng)代中國根據(jù)國內(nèi)國際安全形勢發(fā)展變化、站在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的人類命運共同體的高度提出的重要思想，也是對和平共處五項原則的繼承和發(fā)展。

　　2018年4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講。他指出，面向未來，我們要對話協(xié)商、共擔(dān)責(zé)任，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念，堅定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，深化雙邊和多邊協(xié)作，促進(jìn)不同安全機制間協(xié)調(diào)包容、互補合作，不這邊搭臺、那邊拆臺，實現(xiàn)普遍安全和共同安全。這些重要思想，有力提高了中國外交的國際影響力、感召力、塑造力，是中國特色大國外交的重要發(fā)展，也是中國對國際社會的重要貢獻(xiàn)。

　　同時，中國的發(fā)展也將為世界各國發(fā)展帶來更多更大的機遇和紅利。2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。他指出，中國國際進(jìn)口博覽會，是迄今為止世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。這體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場，是中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實際行動。這屆進(jìn)口博覽會以“新時代，共享未來”為主題，就是要歡迎各國朋友，把握新時代中國發(fā)展機遇，深化國際經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步。共有172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，展覽總面積達(dá)30萬平方米，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購。

　　改革開放以來，中國累計吸引外資超過1.7萬億美元，累計對外直接投資超過1.2萬億美元。自國際金融危機爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30%以上。預(yù)計到2022年前，中國將進(jìn)口8萬億美元的商品、吸收6000億美元的外來投資，對外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。

　　2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。這次會議是中國今年最重要的主場外交，也是一次具有標(biāo)志性意義的國際盛會。2019年4月26日，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。他指出，在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項目落地生根，首屆高峰論壇的各項成果順利落實，150多個國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。共建“一帶一路”倡議同聯(lián)合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等國際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對接，同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實踐，為增進(jìn)各國民生福祉作出了新貢獻(xiàn)，成為共同的機遇之路、繁榮之路。事實證明，共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地。

　　4月27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會閉幕后，習(xí)近平主席會見中外記者，介紹圓桌峰會情況和主要成果，他指出：“這是中國第二次舉辦‘一帶一路’”國際合作高峰論壇。同首屆論壇相比，本屆論壇規(guī)模更大、內(nèi)容更豐富、參與國家更多、成果更豐碩。高峰論壇期間，我們舉行了開幕式，召開了高級別會議，舉辦了12場分論壇和一場企業(yè)家大會，來自150多個國家的各界代表參加。今天，來自38個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國、國際貨幣基金組織負(fù)責(zé)人在這里舉行了領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會。”

　　這次高峰論壇的主題是“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”。圓桌峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人圍繞“推進(jìn)互聯(lián)互通，挖掘增長新動力”“加強政策對接，打造更緊密伙伴關(guān)系”“推動綠色和可持續(xù)發(fā)展，落實聯(lián)合國2030年議程”等議題進(jìn)行深入討論，完善了合作理念，明確了合作重點，強化了合作機制，就高質(zhì)量共建“一帶一路”達(dá)成了廣泛共識。這些共識反映在圓桌峰會一致通過的聯(lián)合公報中，將成為今后共建“一帶一路”國際合作的行動指南。

　　習(xí)近平主席指出，未來5年中國將邀請共建“一帶一路”國家的政黨、智庫、民間組織等1萬名代表來華交流，同時將繼續(xù)實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃等。這為其他國家提供了直接學(xué)習(xí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治國理政成功經(jīng)驗的重要機遇。

　　習(xí)近平主席強調(diào)，要積極架設(shè)不同文明互學(xué)互鑒的橋梁，深入開展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等各個領(lǐng)域的人文合作，形成多元互動的人文交流格局。舉辦亞洲文明對話大會，是推動“一帶一路”“文明之路”建設(shè)的一次積極嘗試。我們要秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越，推動相互理解、相互尊重、相互信任。我們期待這次文明對話的盛會將進(jìn)一步豐富共建“一帶一路”合作理念，譜寫“一帶一路”合作新的篇章。

　　2019年5月15日，習(xí)近平主席在亞洲文明對話大會開幕式上發(fā)表題為《深化文明交流互鑒 共建亞洲命運共同體》的主旨演講。他指出，2018年，中國國內(nèi)居民出境超過1.6億人次，入境游客超過1.4億人次，這是促進(jìn)中外文明交流互鑒的重要力量。中國愿同各國實施亞洲旅游促進(jìn)計劃，為促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)亞洲人民友誼貢獻(xiàn)更大力量。

　　2019年6月15日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第五次峰會在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。習(xí)近平主席出席峰會并發(fā)表題為《攜手開創(chuàng)亞洲安全和發(fā)展新局面》的重要講話。他指出：“亞信成立27年來，致力于增進(jìn)各國互信和協(xié)作，維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定，為促進(jìn)亞洲和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在亞信上海峰會上，我提出踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，倡議探索符合亞洲特點和各國共同利益的安全和發(fā)展道路，得到各方積極響應(yīng)。中方愿同各方一道，深化各領(lǐng)域合作，推動亞信進(jìn)程不斷邁上新臺階。”

　　習(xí)近平主席強調(diào)：“亞洲是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，同時面臨政治互信不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、安全和治理問題突出等共同挑戰(zhàn)。2015年，我提出構(gòu)筑亞洲命運共同體倡議。新形勢下，我們要堅持既定目標(biāo)，共迎機遇、共對挑戰(zhàn)，攜手開創(chuàng)亞洲安全和發(fā)展新局面。”

　　三、當(dāng)前中國外交面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　習(xí)近平總書記指出，把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢。正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對外方針政策。當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。做好當(dāng)前和今后一個時期對外工作具備很多國際有利條件。

　　當(dāng)前國際安全格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻復(fù)雜的變化，很多原有矛盾沒有解決，新的矛盾明顯增多。沒有一個國家能夠憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。面對這種局面，沉溺于冷戰(zhàn)思維，搞弱肉強食、窮兵黷武和對立對抗，有違時代潮流，只會加劇安全困境。中國主張各國走和平發(fā)展道路，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同營造公道正義、共建共享的安全格局，這是中國在國家安全與國際安全領(lǐng)域?qū)κ澜缲暙I(xiàn)的中國方案和中國智慧。

　　自從習(xí)近平主席提出可持續(xù)安全觀以來，這一理念已得到越來越多國家的認(rèn)同。可以相信，在不同國家間安全對話與全球復(fù)雜安全問題處理過程中，可持續(xù)安全觀會得到更多國家和國際組織的認(rèn)同與支持，成為21世紀(jì)維護(hù)國際安全與世界和平的重要指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。中國積極倡導(dǎo)可持續(xù)安全觀，展現(xiàn)了國際安全維護(hù)者、共同發(fā)展促進(jìn)者、國際體系建設(shè)者形象，并將與國際社會一道努力走出共建、共享、共贏、共護(hù)的安全新路。

　　有效降低安全成本，實現(xiàn)持久和平，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是可持續(xù)安全觀的核心價值。因此，如果世界各國能就共同、綜合、合作和可持續(xù)安全達(dá)成共識，就會極大降低各國的安全成本，增進(jìn)各國共同的安全利益。這就需要進(jìn)一步推動可持續(xù)安全觀得到各國廣泛認(rèn)同，并形成相關(guān)政策，付諸實際行動，進(jìn)而促進(jìn)全人類共同面對的問題的解決。

　　當(dāng)今世界面臨的安全挑戰(zhàn)復(fù)雜多樣，很多問題需要各國攜手應(yīng)對。各國應(yīng)尋求安全利益的最大公約數(shù)，既讓自己安全，也讓別人安全，共同應(yīng)對各種安全問題和挑戰(zhàn)。中國主張超越零和思維，以和平方式解決爭端，通過對話溝通增進(jìn)互信。這是可持續(xù)安全觀在處理國家間爭議時的意義所在。例如，有關(guān)領(lǐng)土領(lǐng)海的爭議，有國家認(rèn)為解決方式就是弱肉強食，實力決定一切。但問題是，通過強力方式拿回領(lǐng)土后，如果對方強大了，國家之間又會因為這些領(lǐng)土爭議再次發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭。因此，有關(guān)各國在處理領(lǐng)土爭端、海洋權(quán)益爭端的時候，應(yīng)當(dāng)依據(jù)可持續(xù)安全觀，通過和平對話協(xié)商解決。如果一時解決不了，雙方也可建立危機防控機制。但這必須是雙方的共同意愿，而不能是一廂情愿。可持續(xù)安全觀不僅主張加強國際合作，而且重視消除世界不安全因素產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會根源，強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生，尊重多元文明與不同宗教，加強民族團(tuán)結(jié)，反對強權(quán)政治，努力消除各種安全隱患。

　　21世紀(jì)的人類社會不能再把叢林法則視為天經(jīng)地義，不能借口確保本國安全而損害別國安全。那是一種不文明的、落后的思維方式，容易導(dǎo)致野蠻的征服與暴力行為，因而實際上并無安全可言。人類社會在維護(hù)自身安全方面的文明進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在文明、理性、包容的安全理念與實踐探索上。可持續(xù)安全觀是一個開放、發(fā)展的安全理念。世界各國都可以思考如何根據(jù)本國國情、本地區(qū)情況和世界局勢來發(fā)展和運用這一理念，更好構(gòu)建持續(xù)安全的發(fā)展環(huán)境，使地球成為和平發(fā)展的人類家園。

　　(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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