洪向華 中央黨校(國家行政學院)督學組督學、教授

　　加強黨的政治建設的目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致。

　　一、堅定政治信仰

　　加強黨的政治建設，必須堅持馬克思主義指導地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，牢記初心使命，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

　　(一)堅持用黨的科學理論武裝頭腦

　　馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，必須長期堅持并不斷發展。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要堅定理想信念，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”，堅信中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是當代中國發展進步的根本方向，是全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的必由之路。領導干部要帶頭學理論、強信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，大力培養造就具有堅定共產主義信仰和較高馬克思主義理論素養的社會主義建設者和接班人。

　　(二)堅定執行黨的政治路線

　　黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛、堅定執行。一是必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務；二是必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持“四個自信”；三是必須毫不動搖堅持改革開放；四是必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的政治路線全過程；五是必須堅決捍衛黨的政治路線；六是考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的政治路線。

　　(三)堅決站穩政治立場

　　政治立場事關根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場，堅持黨性和人民性相統一，堅決站穩黨性立場和人民立場。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德。要堅持以人民為中心，立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。要把對黨負責和對人民負責高度統一起來，想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發，崇尚實干、勤政為民，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定上，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　二、堅持黨的政治領導

　　黨是最高政治領導力量，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。加強黨的政治建設，必須堅持和加強黨的全面領導，完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，承擔起執政興國的政治責任。

　　(一)堅決做到“兩個維護”

　　事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導；堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導黨員干部從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為根本依據，不斷完善保障“兩個維護”的制度機制，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規，加強對貫徹執行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制。要以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維護”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。具體來看，我們要做好以下幾點：一是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；二是堅決維護黨中央權威和集中統一領導；三是堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。

　　(二)完善黨的領導體制

　　堅持黨總攬全局、協調各方，建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系，為把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面各環節提供堅實制度保障。一是堅持黨對一切工作領域的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這里的黨政軍民學、東西南北中首先指的是工作領域。黨對這些工作領域進行領導的方式就是把方向、謀大局、定政策、促改革。把方向就是把住中國特色社會主義方向，謀大局就是在大局中謀事創業，定政策就是制定各個工作領域的路線方針政策，促改革就是推動各工作領域深化改革。二是堅持黨對一切工作部門的領導。黨對一切工作部門的領導是通過設在這些工作部門的黨組織發揮戰斗堡壘作用和這些工作部門的黨員發揮先鋒模范作用來實現的。

　　(三)改進黨的領導方式

　　堅持黨的領導和改善黨的領導是辯證統一的關系。堅持黨的領導是改善黨的領導的前提和基礎，改善黨的領導是為了更好地堅持黨的領導。一是改善黨的領導，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。改善黨的領導，說到底，是實踐發展了，時代進步了，人民的要求變化了，黨的任務、黨的領導方式和領導作風也必須相應地加以改變和改進。只有這樣，才能始終保持黨的先進性，保證黨的綱領和路線的正確，永遠帶領群眾前進。二是中國共產黨的執政方式和領導方式要進一步完善。完善黨的領導方式和執政方式，必須堅持做到科學執政、民主執政、依法執政。科學執政就要做到用科學的方式方法制定黨的路線方針政策，科學地創新黨的理論，科學地組織和開展各項執政活動。民主執政就是要進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，充分發揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，共同參與治國理政和社會治理。依法執政就是我們黨通過法定程序將黨的主張上升為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；在立法工作中要突出圍繞中心工作，服務經濟社會發展大局。黨的組織和黨員都要在憲法和法律范圍內開展各項執政活動。

　　三、提高政治能力

　　加強黨的政治建設，關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。必須進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關政治屬性，發揮群團組織政治作用，強化國有企事業單位政治導向，不斷提高黨員干部特別是領導干部政治本領。

　　(一)增強黨組織政治功能

　　黨中央是黨的最高領導機關，是黨的組織體系的大腦和中樞，對黨和國家事業發展重大工作實行集中統一領導，涉及全黨全國性的重大方針政策問題只能由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領導下，全面領導本地區經濟社會發展，全面負責本地區黨的建設，堅決糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題。黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，發揮好戰斗堡壘作用。黨組要在批準其設立的黨組織領導下，在本部門本單位發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門本單位貫徹落實。黨的各級紀委要進一步強化黨內監督專責機關的職能定位，全面監督執紀問責，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。黨的工作機關要更好發揮黨委參謀助手作用，提高履職盡責的政治性和有效性，力求參當其時、謀當其用，更好服務黨委決策、抓好決策落實。黨員要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統一領導下齊心協力、步調一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力。具體來看，要強化政治屬性、突出政治引領、堅守政治擔當。

　　(二)彰顯國家機關政治屬性

　　中央和地方各級人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關本質上都是政治機關，旗幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領導下依法實施經濟社會管理活動，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策政令，轉化為對經濟社會管理的部署安排和工作活動，轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創新，轉化為推動經濟社會發展的實際效果。國家機關履行職責、開展工作，要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治和業務融為一體、高度統一。

　　(三)發揮群團組織政治作用

　　工會、共青團、婦聯等群團組織是黨領導下的政治組織，政治性是群團組織的靈魂。各群團組織要認真履行政治職責，充分發揮聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，更好承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，不折不扣落實黨中央關于群團改革的決策部署，切實增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。

　　(四)強化國有企事業單位政治導向

　　新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

　　(五)提高黨員干部政治本領

　　黨員干部特別是領導干部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。要在大是大非面前態度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務大局。要強化憂患意識、風險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風險處置能力，及時阻斷不同領域風險轉換通道，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變為政治風險。要增強斗爭精神，強化政治擔當，敢于亮劍、善于斗爭，發現違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制，做勇于斗爭的“戰士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，嚴防對挑戰政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、逃避責任、失職失察。具體來看，既要敢擔當、勇作為，又要不斷增強斗爭本領。

　　四、凈化政治生態

　　加強黨的政治建設，必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實現正氣充盈、政治清明。

　　(一)嚴肅黨內政治生活

　　營造良好政治生態，必須嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力提高黨內政治生活質量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。增強黨內政治生活的政治性，強化政治教育和政治引領，讓黨員干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力，堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。增強黨內政治生活的時代性，主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”，使黨內政治生活始終充滿活力，堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向。增強黨內政治生活的原則性，堅持按原則開展黨的工作和活動，按原則處理黨內各種關系，按原則解決黨內矛盾和問題，嚴格執行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內生活莊重、嚴肅、規范，堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。增強黨內政治生活的戰斗性，堅持以整風精神開展批評和自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結，建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

　　(二)嚴明黨的政治紀律和政治規矩

　　政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，在全黨持續深入開展忠誠教育，開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調，搞自由主義。嚴肅查處“七個有之”問題，把政治上蛻變的“兩面人”及時辨別出來、清除出去，堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。

　　(三)發展積極健康的黨內政治文化

　　營造良好政治生態，離不開黨內政治文化的浸潤滋養。堅持“三嚴三實”，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進行教育和熏陶，增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，弘揚正氣、樹立新風。推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，培育黨員干部政治氣節、政治風骨。發揚革命文化，傳承紅色基因，弘揚革命精神，教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系。弘揚社會主義先進文化，推進社會主義核心價值觀宣傳教育，引導黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，狠剎權權交易、權錢交易、權色交易等不正之風，破除關系學、厚黑學、官場術等封建糟粕，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

　　(四)突出政治標準選人用人

　　選人用人是政治生態的風向標。要堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，始終把政治標準放在第一位。習近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學習時的講話中指出，選人用人必須把好政治關，他用“五個是否”概括了衡量干部的第一標準的內容。牢牢把握“五個是否”這個衡量干部的第一標準，才能把好政治關，建設好一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。第一，是否忠誠于黨和人民；第二，是否具有堅定理想信念；第三，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”；第四，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導；第五，是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策。

　　(五)永葆清正廉潔的政治本色

　　堅決反對腐敗，建設廉潔政治，是涵養政治生態的必要條件和重要任務。第一，運用好監督執紀“四種形態”。一是黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；二是黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；三是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。第二，領導干部要講政德。要持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴私德。不要違反生活紀律。總體上看，領導干部要注重家風建設，帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，注重家庭家教家風，自覺做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范。

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