曹鵬飛 中共中央黨校(國家行政學院)黨建教研部教授

　　黨的十九大報告里面有這樣一句話，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。中國特色社會主義進入新時代，這是一件大事情，對中華民族的意義非同尋常。十九大報告關于這個新時代做了五個方面的論述:這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

　　進入新時代，意味著更艱辛的勞動和付出。習近平總書記在十九大報告中指出，“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。”同時也強調，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的”。所以，十九大報告對于中華民族偉大復興的路徑作了特別具體的、特別權威的表述，即：“實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。”領導中國特色社會主義事業的核心是中國共產黨。中國共產黨自身必須過硬，“火車跑得快，全靠車頭帶”。因此，十九大報告也闡述了偉大夢想和偉大工程的關系。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。我們從中得到非常清晰的信號：第一，我們進入了新時代；第二，新時代需要我們付出艱辛的努力；第三，在新時代艱辛努力的過程中，中國共產黨處于至關重要的地位、發揮領導作用。從這個角度來講，新時代黨的建設問題就變成了新時代的一個重要問題。

　　圍繞把黨建設好的問題，習近平總書記進行了大量思考，作了許多重要論述。我們今天從時代邏輯、整體設計、重點任務、方法創新四個方面闡述習近平總書記關于黨的建設重要論述的理論體系和豐富內涵。

　　一、新時代黨的建設的時代邏輯

　　如何理解新時代的黨的建設的問題?從時代邏輯的角度來講，我們這里選取了兩種邏輯分析角度：防御的邏輯和進取的邏輯。

　　1.防御邏輯

　　黨的十七大報告關于新時期作了三句話的概括：新時期最鮮明的特點是改革開放；新時期最顯著的成就是快速發展；新時期最突出的標志是與時俱進。今天，改革開放進入深水區，都是“難啃的硬骨頭”；快速發展已經一去不復返了，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對環境、形勢的變化，中國共產黨不得不下先手棋。

　　防御的思路和策略在我們黨的會議和政策中體現得還是比較明顯的。在經濟上，2013年我們提出“三期疊加”的概念，即：增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。“三期疊加”是對過去高增長趨勢的新口徑的調整和表達，就是說那種趨勢已經難以為繼，我們已經進入到一個新的階段、新的情況。2014年，我們又提出了經濟發展新常態。2015年我們提出供給側結構性改革。黨的十九大報告提出“三大攻堅戰”，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治已經變成中國發展的三大戰略任務了。中央為中國經濟不斷作出政策上的調整。在政治上，我們堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，保證政局穩定。在社會層面上，精準脫貧、掃黑除惡，一方面幫扶貧困人口，另一方面掃除威脅社會穩定安全的黑惡勢力，讓社會的抗風險能力大大增強。所以，響應經濟周期，政治先手棋的反應還是比較迅速、比較準確的。鄧小平同志1987年在《怎樣評價一個國家的政治體制》中講：“我們評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條。”具體來說，第一是看國家的政局是否穩定。我們堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，保證政局穩定、政權鞏固。第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活。我們精準扶貧、進行反腐敗斗爭，不就是在解決改善人民生活，在解決增進人民團結嗎?第三是看生產力能否得到持續發展。對內，我們推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”；對外，我們進一步擴大開放。通過內部做減法、外部做加法，我國生產力得到更高層次、更高質量層面上的發展和增長。從這個角度來講，中國政策調整，一是迅速及時，二是準確。

　　這種政策的調整順應發展的歷史階段和環境。發展的拐點帶來政治的轉折。發展的周期決定了政治的周期，經濟大周期決定政治小周期。從這個角度來講，經濟下行與社會上行給政治施壓，政治夾在中間就要有所作為，包括：內部出清，加強全面從嚴治黨，解決思想不純、組織不純、作風不純、政治不純等突出問題；外部作為，加強黨的全面領導，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記曾指出，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備。

　　2.進取邏輯

　　我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，都是為了實現偉大夢想。我們對今天這個特定的歷史階段一定要有清晰認識。在過去高增長的基礎之上，我們要進行經濟領域的出清，供給側結構性改革，去杠桿、擠泡沫。我們要進行政治領域的出清，我們要反腐敗，要解決“寬松軟”。我們要進行社會領域的出清，陸續克服社會領域中不公平、不正義的現象。在政治、經濟、社會不斷出清、不斷整固的基礎之上，我們迎來中華民族偉大復興的高質量發展階段。這是中國的發展路徑。所以，在今天這個特定的歷史階段，供給側結構性改革是積極作為，反腐敗是積極作為，環境污染防治是積極作為，精準扶貧是積極作為，進一步擴大開放是積極作為……通過這些積極作為，實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　我們要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發揚斗爭精神，提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。習近平總書記在黨的十九大報告里強調，領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。只有政治過硬、本領高強，我們的強政治周期才是真正積極意義上的強政治周期。我們一定要注意建設好、發展好、鞏固好中國共產黨的政治屬性和科學屬性。我們要加強黨的政治建設，要加強黨的建設的科學化進程。具體到干部身上，那就是德才兼備。德是政治過硬，才是本領高強。我們要實現中國共產黨的政治體系的優化和改進。

　　黨的政治體系的優化和改進過程，實際上是黨的政治供應鏈優化的過程。在這里面，黨的政治結構和政治要素都要得到同步優化，包括思想、理論、道德、能力、制度、作風、廉政、隊伍等。習近平總書記在全國組織工作會議上談到這個問題的時候講得特別清楚。他說，要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。

　　我們一談到防御邏輯，我們就要講到“四個危險”“四個考驗”，一談到“四個危險”“四個考驗”，我們就要講中國共產黨的自我安全的問題。只有黨的自我安全，才能夠實現社會安全。我們一談到進取邏輯，我們就要講到“四個偉大”，這是我們的愿景，這是積極作為的目標。“四個偉大”要實現靠什么?我們要以黨的偉大自我革命推動偉大的社會革命，偉大社會革命的背后是我們黨必須勇于自我革命。

　　所以，兩種邏輯得出的結論，不約而同地指向一個共同的對象和目標，那就是：深入推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的全面領導，加強黨要管黨、全面從嚴治黨。

　　二、新時代黨的建設的整體設計

　　新時代黨的建設的整體設計，我把它概括為“三點兩面”。

　　——重點。要明確“兩個堅持”的重點任務，即：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。這是新時代黨的建設的重點。堅持和加強黨的全面領導是我們黨實現外部安全、外部積極作為的主要路徑和辦法。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，是實現我們黨內部安全、內部積極作為的重要手段和辦法。

　　我們前面講了防御邏輯和進取邏輯，最后得出來的結果都是黨的建設新的偉大工程。只有從黨自身出發，只有從中國社會發展的邏輯出發，我們才能回到黨的建設的根本命題上來。社會要安全，實現社會安全和偉大社會革命，需要堅持和加強黨的全面領導。中國共產黨自我安全和自我革命，我們要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。這是由中國社會發展的防御邏輯和積極邏輯得出的兩個重點任務。

　　——要點。明確新時代黨的建設的工作思路，主要有四個方面的要點：第一，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線；第二，以黨的政治建設為統領；第三，以堅定理想信念宗旨為根基；第四，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點。

　　——抓點。十九大報告中新時代黨的建設的總要求確立了“5+2”的黨的建設的總體布局。即：政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，再加上制度建設和反腐敗斗爭。這七個方面把中國共產黨崇高的政治使命結構，把中國共產黨全面從嚴治黨的結構，把中國共產黨的頂層設計的理論結構，進行結構化、精細化、操作化定義。

　　——基本面。要求提高黨的建設質量，這是新時代黨的建設的基本面的要求。質量建黨、質量興黨、質量強黨。黨的生命力、黨的戰斗力來自黨自身建設的質量，來自黨自身建設的水平。所以，保證黨的建設新的偉大工程的質量，這是我們黨的建設的基本要求、基礎要求，這是我們黨的建設的基本面。

　　——理想面。規劃了五句話的總目標。第一，“走在時代前列”，與歷史大勢一致，不被歷史淘汰。第二，“人民衷心擁護”，想在一起、干在一起，不被拋棄。第三，“勇于自我革命”，既要社會革命，又要自我革命。第四，“經得起各種風浪考驗”，保持定力，不能出現顛覆性錯誤。第五，“朝氣蓬勃”，與時俱進、吸納新養分，永葆活力。

　　三、新時代黨的建設的重點任務

　　在新時代黨的建設的整體設計中，提到了明確“兩個堅持”重點任務，即：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。一個是重點對外，一個是重點對內，因此我們可以將新時代黨的建設的重點任務簡單概括為：內外兼修。

　　1.堅持和加強黨的全面領導

　　堅持和加強黨的全面領導，這是黨的建設的外部治理問題，重點在于外部治理，重點在于外部修為，重點在于外部積極作為。

　　十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。

　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這是在講黨與各方的關系。黨是處在領導核心地位的，黨是總攬全局、協調各方的。這是中國共產黨領導和執政的重要任務。

　　堅持和加強黨的全面領導，需要注意幾個問題。

　　第一，要正確認識堅持和加強黨的領導。

　　王岐山同志在《人民日報》發表的《開啟新時代，踏上新征程》中說，“一個時期以來，有的人在這個問題上諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分開，結果弱化了黨的領導，削弱了黨的建設。習近平總書記對堅持和加強黨的領導從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅持黨的領導；無論哪個領域、哪方面工作，無一不是從加強黨的領導抓起，最終落腳在強化黨的建設上。”習近平總書記也講，在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。

　　我們一定要充分認識到當前的歷史階段加強黨的建設的必要性、重要性。

　　第二，要改善黨的全面領導。

　　首先是改善人們對黨的領導的科學認識，其次是改善全面領導的方式、機制問題。要避免過去那種“一放就亂，一管就死”的情況。我們黨采取了很多積極有力的措施。比如，憲法在國家主席任職規定上作出修改。黨的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席、國家主席的任職規定保持一致，是符合我國國情、保證黨和國家長治久安的制度設計，是保證中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”的制度安排，有利于堅持和加強黨的全面領導，有利于完善黨和國家領導制度，有利于堅持和維護黨中央權威和集中統一領導，是中國特色社會主義政治優勢和制度優勢的重要體現。再比如，堅持和完善民主集中制。黨的領導是通過民主集中制實現的。實際上我們說的黨不是一個人，是黨委這個領導集體，我們服從的也不是某個人，而是服從整個黨委，黨委的決策不是某一個人拍板的結果，是以民主集中制形式來體現的。再比如，推動黨和國家機構改革，避免機構重疊、職責交叉、權責脫節、職責劃分不科學、職能轉變不到位、權力配置不科學的問題等結構性問題。結構的優化必然帶來功能的優化，解決“九龍不治水”“中梗阻”“最后一公里”的問題。再比如，建立健全黨對重大工作的領導體制機制。在中央層面上，中央紀律檢查委員會、中央書記處，全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組定期向中央政治局、政治局常委會報告工作。這就是黨的領導制度在中央層面的具體化。另外，黨中央領導小組和協調機制更加科學健全。從領導小組變成委員會，委員會制在這一次黨和國家機構改革中進一步得到科學化對待。中央全面深化改革委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會、中央外事工作委員會、中央全面依法治國委員會、中央審計委員會等，對依法治國也好，對實現黨的全面領導也好，都起到了至關重要的直接作用。

　　第三，要防范黨的全面領導中隱藏的風險，包括認識風險和實踐風險。

　　從認識上來講，大家一談加強黨的全面領導，很容易出現走極端的現象，以黨的全面領導代替一切、包辦一切。加強黨的全面領導是從黨的領導體制機制的宏觀層面上來講的，絕不意味著說越俎代庖，絕不意味著說黨代替各個行業、各個單位、各個部門。加強黨的全面領導和各行業各部門各單位獨立自主開展工作中間并不矛盾。一個是宏觀的，一個是微觀的。從實踐上來講，也會有各種各樣的風險。比方說，有的黨委書記將加強黨的全面領導的中央要求有意識地把它操作成加強書記的個人領導。加強黨的全面領導是加強黨委的集體領導，是加強民主集中制的工作制度下的黨委領導。

　　在實踐中，風險點還是比較明顯的。最近，圍繞民營企業發展的問題，黨中央、國務院做了很多工作。習近平總書記親自主持召開民營企業座談會。他在講話中指出，“有些部門和地方對黨和國家鼓勵、支持、引導民營企業發展的大政方針認識不到位，工作中存在不應該有的政策偏差，在平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面還有很大差距。有些政策制定過程中前期調研不夠，沒有充分聽取企業意見，對政策實際影響考慮不周，沒有給企業留出必要的適應調整期。有些政策相互不協調，政策效應同向疊加，或者是工作方式簡單，導致一些初衷是好的政策產生了相反的作用。”加強黨的全面領導，絕不等同于各個部門只是“自掃門前雪”，不加強相互的科學論證、政策配套協調合作，然后只是從部門角度“一刀切”。習近平總書記特別指出，我們加大反腐敗斗爭力度，是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，是為了懲治黨內腐敗分子，構建良好政治生態，堅決反對和糾正以權謀私、錢權交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行為。這有利于為民營經濟發展創造健康環境。紀檢監察機關在履行職責過程中，有時需要企業經營者協助調查，這種情況下，要查清問題，也要保障其合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。

　　2.加強全面從嚴治黨

　　加強全面從嚴治黨，重點回到內部治理上來。加強全面從嚴治黨在實踐中是一件意義非同一般的事情。我給大家做一個簡單的統計。1949年新中國成立到十八大之前的63年時間中，共查處省軍級以上黨員干部及其他中管干部145人。從2012年11月到2018年11月，查處了省軍級以上黨員干部及其他中管干部465人，中央紀委委員9人，57地市70名黨政一把手落馬，其中包括48名書記、22名市長。從反腐敗查處的力度、范圍和結果來看，全面從嚴治黨取得了重大的成就。

　　通過把權力關進制度的籠子，從嚴從緊從實地管理權力、使用權力，從而使中國共產黨實現政治結構優化，并推動經濟結構、社會結構、國家整體結構的優化。所以，黨的內部治理的問題至關重要。

　　圍繞著全面從嚴治黨的問題，黨的十八大以來我們重點抓了這么八個方面的工作：第一，抓政治從嚴，把黨的政治建設擺在首位；第二，抓思想從嚴，補足精神之“鈣”；第三，抓組織從嚴，提升組織力；第四，抓治吏從嚴，建設高素質專業化干部隊伍；第五，抓作風從嚴，密切黨群關系；第六，抓紀律從嚴，加強黨內監督；第七，抓反腐從嚴，堅持以零容忍態度懲治腐敗；第八，抓責任從嚴，落實全面從嚴治黨主體責任。這八個方面包含了全面從嚴治黨的對象問題、目標問題、內容問題、機制問題等方面，基本上實現了全覆蓋，從而使全面從嚴治黨要對象有對象、要結構有結構、要機制有機制，全面從嚴治黨能夠取得實效，能夠取得成效。

　　習近平總書記指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。鄧小平同志講，黨是人民實現自己意圖的工具。黨的價值最大化在于什么?黨堪當大用、堪當大任。黨的用是民族之用、國家之用、時代之用、歷史之用。不忘初心、牢記使命，這是歷史之用。實現中華民族偉大復興中國夢，這是時代之用、民族之用、國家之用。

　　習近平總書記還指出，全面從嚴治黨，基礎在全面、關鍵在嚴、要害在治。“全面”就是政治、思想、組織、紀律、作風、反腐敗、制度一個都不能少。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，勇于執紀問責。

　　正是通過全面從嚴治黨的理論上的提升和實踐上的深化，全面從嚴治黨才能夠真正落實。

　　黨不是生活在真空中，黨是生活在社會整體中的。要把依法治國和依規治黨結合起來，要把外部法治和內部紀規結合起來。通過依法治國和依規治黨相結合，推動政治的規范化、標準化、科學化進程發展，真正實現國家的政治安全。

　　以往黨的建設核心問題在于長期化治理和治理效果不良、強治理和治理方法不足、一般治理(精英對多數)和治理針對性(關鍵少數)不足中間的矛盾。治理思想、路徑、方法、資源都要發生根本性變化。思想建黨和制度治黨、依法治國和依規治黨有機統一，是對管黨治黨、全面從嚴治黨思想、路徑、方法、資源的重新調整。這是我們對全面從嚴治黨的理論分析。

　　全面從嚴治黨有三個原則——重要性原則、問題性原則、漸進性原則。重要性原則，按照重要優先的原則，哪一項工作重要就重點優先治理哪一項；問題性原則，就是問題導向，哪里有問題就治哪里；漸進性原則，在治理的過程中要由標到本，最終要走向治標治本。

　　關于全面從嚴治黨的策略，我總結了12個字。第一，標本兼治。第二，內外兼修。全面從嚴治黨是內部治理，加強黨的全面領導是外部治理，需要內外兼修。第三，自我革命。黨要實現外部治理，要實現對民族復興的擔當，要牢記初心、不忘使命，黨自身必須始終過硬，勇于自我革命，把黨建設得更加堅強有力。從主體來講，抓政治從嚴，抓責任從嚴。從行為來講，抓思想從嚴，抓作風從嚴。從干部來講，抓組織從嚴，抓治吏從嚴。從權力來講，抓紀律從嚴，抓反腐從嚴。主體、行為、干部、權力都是實的，政治、思想、組織、紀律是虛的，虛實結合、內外結合、標本結合。

　　從全面從嚴治黨的方法步驟上來講，一是圍繞理論、思想、制度構建體系，二是圍繞權力、責任、擔當設計制度，三是圍繞落實、問責、處分實施監督。

　　圍繞理論思想制度構建體系。為此，我們做了大量的工作。習近平總書記講，“我們不是沒有掂量過，但認準了黨的宗旨使命，認準了人民期待。人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。”“全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”

　　全面清理黨內法規。截至2014年底，共清理黨內法規和規范性文件1178件，其中322件在清理中被廢止、369件被宣布失效，二者合計達到58.7%。抓治吏從嚴，建設高素質專業化干部隊伍。我們建立素質培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系。

　　圍繞權力、責任、擔當設計制度。在十九大首場記者招待會上，楊曉渡透露，十八大以來黨中央修訂頒布了90余部黨內法規。

　　圍繞落實、問責、處分實施監督。中央紀委巡視組實現對31個省區市全覆蓋。

　　保障制度、監督制度、處分和懲罰，使黨的建設形成一個閉環體系。我們在制度建設上、在抓落實上取得了巨大的進展。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對違反政治紀律的行為增補了很多條款，比如第44條、第50條、第51條、第52條等。

　　在全面從嚴治吏的問題上，堅持“四不唯”，修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，出臺了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》，兩次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，這些都是黨的十八大以來關于全面從嚴治吏的重要工作。針對為官不為、干部不作為以及干部激勵等問題，我們也采取了很多新的手段。中央頒布了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》。

　　四、新時代黨的建設的方法創新

　　新時代黨的建設的方法創新用四個字來概括就是：辯證、科學。既講方法的科學性，又講方法的因時、因地、因人的辯證性。

　　黨的十八大后，我們緊緊盯住全面從嚴治黨不力這個癥結，堅持發揚我們黨歷史上行之有效的好經驗好做法，深化對管黨治黨規律的認識、創造新的經驗，全面從嚴治黨成效卓著。

　　具體來看，習近平總書記總結了六個方面：第一，堅持思想建黨和制度治黨相統一；第二，堅持使命引領和問題導向相統一；第三，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一；第四，堅持行使權力和擔當責任相統一；第五，堅持嚴格管理和關心信任相統一；第六，堅持黨內監督和群眾監督相統一。

　　黨的十八大以來，我們對管黨治黨經驗規律的總結和方法創新的特點是：注重辯證法，內外兼顧；黨組織管理的規律性、科學性增強；政治性與科學性高度統一；為黨的政治文明進程找到了路徑。我們既保持了政治上的安全性和穩定性，又保持了政治的成長性和政治的現代性、進步性。在成長性和安全性上取得最大限度的統一，是一種最好的政治結構和政治體制。從這個角度來講，新時代黨的建設的方法創新對我們今天和未來都具有重大的現實意義和政治意義。

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