李春華 中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義原理研究部副主任

　　黨的十九大的一個重大理論貢獻，是提出并闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大通過的黨章以及十三屆全國人大一次會議表決通過的《中華人民共和國憲法修正案》，都把習近平新時代中國特色社會主義思想載入其中。黨的十九大之后，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想成為全黨、全國人民的一項重要任務。在學習這一思想時我們會發(fā)現(xiàn)，人民這個關(guān)鍵詞和主題詞的使用頻率非常高?？梢哉f，習近平新時代中國特色社會主義思想是一個處處閃爍著人民性光輝的思想。

　　人民這個詞，是馬克思主義的標識，是中國共產(chǎn)黨的標志。也就是說，當我們一說到馬克思主義，一說到中國共產(chǎn)黨的時候，就會想到人民這個詞，就會想到馬克思主義是人民的理論，中國共產(chǎn)黨是為人民的黨，是為人民幸福謀利益、全心全意為人民服務的黨。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的又一次偉大飛躍，所以，它既是21世紀中國的馬克思主義，同時又是對馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的繼承和發(fā)展，因而具有馬克思主義及其中國化馬克思主義所具有的鮮明特征。其中，人民性就是最基本的特征。我們會發(fā)現(xiàn)習近平總書記經(jīng)常使用的詞匯有以人民為中心、人民立場、獲得感等，這些也是他最關(guān)心的話題。他強調(diào)中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興；黨要時刻不忘初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。他提出，人民是閱卷人，要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。可見，人民性體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明立場和價值取向，是這一理論的精髓、靈魂、核心、主線，居于基礎(chǔ)性地位。

　　那么，如何正確理解這一特征，尤其是在實踐中如何落實這一理念和原則，是一件非常重要的事情。在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部對人民性這一概念仍然存在模糊的認識。如果不能正確理解這些問題，以人民為中心的發(fā)展思想就容易被化為一個口號，在實際工作中出現(xiàn)錯誤或偏差。因此，理解好人民性這一特征，無論對于從理論上把握好習近平新時代中國特色社會主義思想，還是在實踐中貫徹和落實好習近平新時代中國特色社會主義思想，都具有非常重要的意義。

　　下面，我主要談談自己的學習體會，歸納起來看，包括兩個方面：一方面是對習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性的理解，另一方面是在實踐中如何貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想。

　　一、習近平新時代中國特色社會主義思想人民性的體現(xiàn)

　　首先，我們要了解習近平新時代中國特色社會主義思想人民性的主要內(nèi)容，對習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性有一個整體把握。那么，習近平新時代中國特色社會主義思想從哪些方面體現(xiàn)了人民性是其核心和基礎(chǔ)?我把它概括為六個方面，即人民情懷、人民立場、人民主體、人民幸福、人民力量、人民檢驗。

　　(一)人民情懷：親民、愛民、為民的情懷

　　情懷，是人發(fā)自內(nèi)心深處的一種感情。一個人可以有情懷有溫度，一種思想也可以有情懷有溫度。學習習近平新時代中國特色社會主義思想，我們會感受到一種溫暖之情、關(guān)懷之情、愛戴之情。習近平新時代中國特色社會主義思想的情懷，是中國共產(chǎn)黨與人民水乳交融的魚水深情的體現(xiàn)。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次到基層考察調(diào)研，足跡踏遍中國大江南北，深入干部群眾之中，問寒問暖，親切交談。他心中時刻牽掛著廣大人民群眾，他多次表示自己最大的心愿，就是要讓人民群眾有更多的獲得感，讓人民生活更加幸福美滿。黨的十九大報告系統(tǒng)闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想，報告共3萬多字，人民二字出現(xiàn)了200多次。2018年3月20日，習近平總書記在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上發(fā)表重要講話，講話僅4000多字，就有84次提到了人民。中國共產(chǎn)黨對人民的深厚情感，讓許多外國媒體深為感慨，“最重要的是中國共產(chǎn)黨與人民之間的關(guān)系，時刻將人民利益放在首位，明白人民真正的需求是什么，這樣才能制定正確的、有利于人民的政策，才能取得真正的成果。”

　　習近平總書記時刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，對人民充滿摯愛和深情，心系人民，牽掛人民，與人民心連心、同呼吸、共命運，感受著人民的感受，快樂著人民的快樂，幸福著人民的幸福，同樣，也憂愁著人民的憂愁，把人民疾苦時刻放在心上，與人民心心相印、同甘苦、共患難。

　　不僅如此，習近平總書記強調(diào)，要敢于為民擔當，把解決人民疾苦作為自己的使命。習近平總書記指出，我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活!”習近平總書記這種親民、愛民、為民的情懷，構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想的一個鮮明特征。

　　(二)人民立場：一切為了人民的價值取向

　　人是有意識和目的的存在物，所以人所做的一切都有目的性和價值取向。人民性體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明立場和價值取向，從根本上回答了“為了誰”的問題，那就是站在人民的立場上，為人民說話、為人民做事，一切以人民的需要為想問題、做事情的出發(fā)點和歸宿。習近平總書記指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。”我們黨作為中國工人階級的先鋒隊，其性質(zhì)和使命決定了黨始終代表中國最廣大人民的根本利益。

　　中國共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。堅定地站在最廣大人民利益的立場上，忠實地代表最廣大人民的根本利益，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，這是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的根本優(yōu)勢，也是他夠得到人民信賴、擁護和支持，取得一個又一個勝利的最重要原因。

　　從人民的根本利益出發(fā)，代表最廣大人民群眾利益，一切為了人民、一切依靠人民，永遠是馬克思主義政黨和無產(chǎn)階級政黨的人生觀和價值取向，當然也是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明立場和價值取向。習近平總書記的論述處處都體現(xiàn)著人民立場，比如“堅持以人民為中心”“堅持人民當家作主”“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”“滿足人民過上美好生活的新期待”。2018年3月20日，習近平總書記在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出：“一切國家機關(guān)工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。”這些論述都深深體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的人民立場和價值取向。

　　(三)人民主體：一切權(quán)力屬于人民

　　人民當家作主是中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)特征和核心要求。什么是人民當家作主?就是要實現(xiàn)人民在國家政治生活和社會生活中的主體性和主人翁地位。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民，決不能依據(jù)地位、財富、關(guān)系分配政治權(quán)力!我國人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，在我國，黨、國家和人民的利益根本上是一致的。習近平總書記指出，我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人。他還指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興。我們必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位。

　　以上這些論述，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想人民性的重要內(nèi)容。

　　(四)人民幸福：把實現(xiàn)人民幸福作為黨的奮斗目標

　　帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明主題。習近平總書記反復強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”

　　黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進入新時代，我們黨要著力解決這一主要矛盾，不斷滿足人民美好生活的需要，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　需要特別指出的是，我們要實現(xiàn)的人民幸福是全體人民的幸福，因此，共同富裕是社會主義的最終目標。習近平總書記指出，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。全面建成小康社會，一個不能少，共同富裕路上，一個不能掉隊。要自覺用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來，大力弘揚幸福都是奮斗出來的理念，鼓勵人民群眾艱苦奮斗、勤勞致富、守法經(jīng)營，通過自身努力創(chuàng)造美好幸福生活。習近平總書記帶領(lǐng)全黨全國人民將一大批惠民舉措落地實施，按照“脫真貧、真脫貧”的要求推進脫貧攻堅戰(zhàn)，以堅持共同富裕的基本原則為引領(lǐng)，逐步實現(xiàn)使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的發(fā)展目標。

　　(五)人民力量：一切依靠人民

　　馬克思主義唯物史觀揭示了人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展進步的主體力量。無論是在革命、建設(shè)還是改革中，我們黨都始終緊緊依靠人民群眾。沒有人民的支持就沒有我們的勝利。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想，繼承和發(fā)展了馬克思主義人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀。黨的十九大報告指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。新時代，人民始終是推進中國特色社會主義建設(shè)的主體力量。我們要繼續(xù)深化改革，取得各項事業(yè)的成功，依靠的依然是人民的力量。正如習近平總書記強調(diào)的，必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。

　　緊緊依靠人民，構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要內(nèi)容。堅持以人民為中心，發(fā)展依靠人民，就要求我們必須始終堅持貫徹群眾路線，緊密聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所發(fā)揮的作用，向人民學習，吸取廣大人民的智慧和力量。

　　(六)人民檢驗：人民是閱卷人

　　習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性，不僅體現(xiàn)在我們黨的一切工作出發(fā)點和落腳點是人民，而且表現(xiàn)在我們黨的各項工作最后的結(jié)果也由人民來評判、人民來檢驗。堅持由人民群眾評判，就是把人民群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，讓群眾真滿意而不是“被滿意”，使黨和人民的事業(yè)始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

　　習近平總書記指出，要讓人民有更多獲得感，“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。他提出時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，提出“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準”。改革的目的和宗旨就是“讓人民群眾有更多獲得感”，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，用此來審視、判斷、處理改革中遇到的問題，真正將以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在治國理政的全部活動之中。

　　以上幾個方面，包括感情上的人民情懷、政治立場上的人民立場、國家主體上的人民主體、奮斗目標上的為人民幸福、依靠力量上的人民力量、實踐的結(jié)果由人民檢驗，都體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性。

　　二、習近平新時代中國特色社會主義思想人民性的根據(jù)

　　習近平新時代中國特色社會主義思想具有人民性的特征，是有客觀依據(jù)的：第一，人民性是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志；第二，人民性是馬克思主義理論最鮮明的品質(zhì)。下面，我就把這兩點再簡單梳理一下。

　　(一)人民性是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志

　　從階級屬性的角度講，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，它沒有自身的特殊利益，無產(chǎn)階級的利益和全人類實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展是相一致的。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴宣告：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。共產(chǎn)黨的這種利益立場，決定著共產(chǎn)黨必然不同于人類社會的其他一切政黨。共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級政黨有著本質(zhì)的區(qū)別，資產(chǎn)階級政黨代表著資產(chǎn)階級利益，而無產(chǎn)階級政黨代表的是人民的利益。對于共產(chǎn)黨而言，實現(xiàn)全人類的解放，實現(xiàn)人類自由而全面的發(fā)展，是其始終不變的偉大歷史使命和矢志不渝的堅定信仰。

　　中國共產(chǎn)黨是根據(jù)馬克思主義的建黨學說建立的，它必然具有以上的特征，為絕大多數(shù)人謀利益，堅持黨的根本宗旨。堅持人民利益高于一切，以人民為中心，以全心全意為人民服務為宗旨，成為中國共產(chǎn)黨人的最高追求。因此，人民性是中國共產(chǎn)黨核心特質(zhì)和根本特征，是區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征和根本優(yōu)勢。黨的十九大修訂的黨章規(guī)定：堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。人民性是我們黨從成立至今始終堅持的核心特質(zhì)，一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為人民解放和人民幸福而奮斗的歷史。這一點我們可以從中國共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展中充分體會到。

　　十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。在馬克思列寧主義同中國工人運動的結(jié)合過程中，1921年中國共產(chǎn)黨應運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民在精神上由被動轉(zhuǎn)為主動。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民本位，從全國大局出發(fā)，堅持最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動各階級階層的積極性，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，以實現(xiàn)民族獨立、人民解放。

　　新中國成立后，人民站了起來，追求更美好的生活，建設(shè)強大的國家成為人民最迫切需要，領(lǐng)導中國人民努力探索，為中國特色社會主義的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、提供了寶貴的經(jīng)驗。改革開放后，我們黨把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，努力讓人民富裕起來成為中國共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣進行改革開放的一個動力，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，完善各項制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的出發(fā)點和落腳點，以人民美好生活需求為目標，不斷深化改革，向全面實現(xiàn)小康社會邁進，黨始終與人民群眾風雨同舟，依靠人民的智慧和力量，率領(lǐng)人民在實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想的道路上闊步前進，取得了前所未有的成就。

　　從中國共產(chǎn)黨90多年的歷史來看，中國共產(chǎn)黨就是一個全心全意為人民服務的黨，中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得這樣的偉大成就，也在于他從根本上代表人民利益，能夠得到人民群眾的支持。

　　(二)人民性是馬克思主義理論最鮮明的品質(zhì)

　　習近平總書記指出：“人民性是馬克思主義最鮮明的品格。”在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中，習近平總書記回答了什么是馬克思主義，他把馬克思主義概括為四個方面：馬克思主義是科學的理論，馬克思主義是人民的理論，馬克思主義是實踐的理論，馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論。其中，人民性是作為馬克思主義的一個重要特征提出來的。那么，作為馬克思主義繼承與發(fā)展的習近平新時代中國特色社會主義思想，當然也具備這一特征，因為二者是一脈相承的。

　　在人類歷史上，第一次真正站在人民的立場上探求人類自由解放之路，創(chuàng)立指導人民解放的科學體系就是馬克思主義。恩格斯在《在馬克思墓前的講話》這篇論著中指出：“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來為紛繁叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術(shù)、宗教等等……不僅如此。馬克思還發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式和它所產(chǎn)生的資產(chǎn)階級社會的特殊的運動規(guī)律。”這就是我們非常熟悉的馬克思的兩大發(fā)現(xiàn)：唯物史觀和剩余價值學說。這一科學體系揭示了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，闡明了人類解放的基本途徑。

　　馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)立是人類歷史思想史上的偉大變革，它在人類歷史的發(fā)展過程中第一次揭示了人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，是推動社會進步的決定力量。相反，歷史唯心主義則主張英雄史觀，夸大英雄、帝王將相的作用，認為少數(shù)天才人物的意志決定歷史的發(fā)展。馬克思主義唯物史觀揭露了英雄史觀的唯心主義本質(zhì)，將唯心史觀長期統(tǒng)治社會歷史領(lǐng)域的狀況顛倒過來，實現(xiàn)了人類思想史上的偉大變革。

　　中國人民最終選擇了馬克思主義，選擇了揭示人類社會發(fā)展本質(zhì)及其規(guī)律的科學理論的馬克思主義，將馬克思主義同中國具體實際相結(jié)合，探索出了適合中國國情的解放之路，并在與中國具體實際相結(jié)合的過程中推動了理論的飛躍，形成了中國化的馬克思主義，這就是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，而習近平新時代中國特色社會主義思想，則是馬克思主義同中國實際相結(jié)合的又一次偉大飛躍，是21世紀的馬克思主義。因此，習近平新時代中國特色社會主義思想繼承了馬克思主義人民性的特征，具有人民性的特質(zhì)。

　　習近平總書記指出：“馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系。”習近平總書記多次強調(diào)，要堅持馬克思主義基本原理，特別要堅持馬克思主義唯物史觀的基本觀點和基本方法。黨的十八大以來，習近平總書記主持中央政治局集體學習，其中就有三次是專題學習辯證唯物主義、歷史唯物主義和馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論。習近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”這些論述，都一脈相承、一以貫之地體現(xiàn)了馬克思主義人民性的特質(zhì)。

　　三、正確認識新時代人民概念的內(nèi)涵和外延

　　對人民概念的理解，直接關(guān)系到在實踐中如何貫徹以人民為中心的發(fā)展思想以及如何踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性。

　　(一)人民概念的演變

　　什么是人民?這個詞好像是不證自明的，好像是大家都知道的事情。有人說，人民是大多數(shù)人，是老百姓，是人民群眾，是窮人，是受壓迫者，等等。但實際上，這些理解都不是很準確。

　　人民一詞古今中外已有。在我國古代，“人”與“民”是分開使用的。“人”與“民”的含義是不同的?！墩f文解字》指出，人，天地之性最貴者也?！抖Y記·禮運》里說，人者，其天地之德、陰陽之交、鬼神之會、五行之秀氣也。意思是：“人”是與“自然”相對應的，是指人這個生物體，是一個有思想、有文化、受過教育、社會化了的個體，是萬物中最為杰出的存在，是萬物之靈。那么“民”字呢?“民”字是“尸”和“氏”結(jié)合起來的，其意思就是“本地常住人口”或者“土著”。“民”字相對于君而言，“民”在古代主要指社會最底層的人，比如我們常說的眾人、庶民、黎民百姓等。總體來說，古代的“人”與“民”是兩個概念，是有對立關(guān)系的。人為官吏，民為眾庶，“民”所對應的是國家和君主，主要指社會最底層的百姓、普通百姓，是為統(tǒng)治者“人”來服務的。當然，中國古代也有“民貴君輕”的思想，如孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”。但實際上，在我國古代社會，在統(tǒng)治者眼中，民就是臣民，甚至有刁民的含義。

　　在西方，柏拉圖、亞里士多德等人都使用過人民概念，但他們所指的和我國古代所指的含義有很大不同，他們所指的是奴隸主和自由民，不包括奴隸。近代以后，人民的概念在西方被廣泛地使用，但往往與公民、國民等詞混用，泛指社會的一切成員。這與我們現(xiàn)在使用的人民的概念有很大區(qū)別。

　　(二)馬克思主義語境下人民概念的科學內(nèi)涵

　　怎樣正確理解人民的概念?對于這個問題，我們還是要堅持馬克思主義的觀點來進行正確分析。人民的概念，在哲學社會科學中的很多學科都使用，如政治學、法學等，其含義比較復雜。目前，在中國語境下使用的人民概念，主要是指在馬克思主義語境下，與中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、初心密切相關(guān)的一個概念。也就是我們常說的以人民為中心、為人民謀幸福等等。我們要用馬克思主義的基本立場觀點和方法來分析。

　　歷史唯物主義的一個基本觀點。人民群眾有兩個規(guī)定性：一是數(shù)量上的，要有一定數(shù)量的人；二是質(zhì)量上的，也就是說多數(shù)人的活動，一定是對人類社會的歷史起推動作用、具有促進作用的進步的社會力量。

　　1942年5月，毛澤東同志《在延安文藝座談會上的講話》中指出：“那末，什么是人民大眾呢?最廣大的人民，占全人口百分之九十以上的人民，是工人、農(nóng)民、兵士和城市小資產(chǎn)階級。”

　　1949年6月，毛澤東同志在《論人民民主專政》中指出：“人民是什么?在中國，在現(xiàn)階段，是工人階級，農(nóng)民階級，城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。”

　　1957年2月，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級、地主階級以及代表這些階級的國民黨反動派，都是人民的敵人；一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。”

　　從馬克思主義唯物史觀關(guān)于人民群眾的基本原則，以及毛澤東同志關(guān)于人民概念的經(jīng)典論述，我們可以給人民下一個定義：人民，是指在一定歷史條件下，在社會人口中占大多數(shù)、順應歷史發(fā)展、推動歷史進步的階級、階層和社會集團的總和。實際上，這短短的一句話卻有著非常豐富的內(nèi)容。我從四個方面簡單闡述一下。

　　其一，階級性。階級性是人民概念的本質(zhì)屬性，這是我們分析人民概念的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)在有一種傾向是淡化階級性，主張全民人民，這一觀點在理論上是不正確的，也是不符合實際的。從上面我們講的人民的定義中可以看出，階級、階層和社會集團是主題詞，前面的都是它的定語。那么，什么是階級?所謂階級，就是這樣一些集團，這些集團在歷史上一定社會生產(chǎn)體系中所處的地位不同，對生產(chǎn)資料的關(guān)系不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而領(lǐng)得自己所支配的那份社會財富的方式和多寡也不同。

　　階級的定義，實際上闡明了階級是怎樣劃分的。階級劃分的標準實際上是經(jīng)濟標準，也就是要看它在社會生產(chǎn)體系中或者在生產(chǎn)關(guān)系中對社會生產(chǎn)資料的占有情況是什么樣的，在社會勞動組織中起到的作用是什么樣的，以及最后分配已取得的勞動成果是什么樣的，這是馬克思主義的一個基本觀點，也是馬克思主義堅持物質(zhì)第一性、堅持生產(chǎn)關(guān)系是社會基礎(chǔ)觀點的表現(xiàn)。

　　社會上客觀存在著不同階級，這是一個客觀事實，也構(gòu)成了人民的一個基礎(chǔ)性內(nèi)容，構(gòu)成了人民的基本成分。人民是以階級為基礎(chǔ)存在的，這是一個前提。所以，那種否定人民的階級屬性的，也就否定了人民。特朗普在競選時也說要為美國人民服務，但是他講的與我們說的人民是不一樣的，是有根本區(qū)別的。這在于中國和美國兩個國家的制度是不同的。特朗普說的為美國人民服務，實質(zhì)是為有錢人、資產(chǎn)階級尤其是壟斷資產(chǎn)階級服務。在任何社會，人民都不是社會的全體成員，因此，全民人民是不可能的。在特定的歷史條件下，為了反對共同的敵人，相互對立的階級可能會結(jié)成暫時的聯(lián)盟，也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，但是這個聯(lián)盟不是鐵板一塊。一旦革命勝利后，這個聯(lián)盟就會破滅。也就是說，本來對立的階級矛盾就會顯露出來。因為這個聯(lián)盟內(nèi)部本身就存在階級矛盾和階級對立，只不過是被暫時掩蓋了，并不是不存在。

　　總之，在一定歷史條件下，剝削階級可以成為人民群眾的組成部分，但在任何歷史條件下，勞動人民永遠是構(gòu)成人民群眾的主體部分。在剝削階級社會中，被剝削被壓迫的勞動群眾是人民的主體部分或基本成分；在消滅剝削階級之后，比如在我國已經(jīng)建立公有制的條件下，在生產(chǎn)資料是全體人民占有的情況下，剝削階級作為一個完整的階級不存在了，人民是國家的主人，在這種情況下，人民是指除了極少數(shù)犯罪分子之外的全體社會成員。因此，人民具有鮮明的階級屬性。

　　其二，群體性。這是相對于個人而言的。人民，不是指少數(shù)人，更不是指個人，英雄、偉人、領(lǐng)導者等盡管他們的作用很大，但個人無法推動歷史前進，其作用再大也必須通過人民群眾才能發(fā)揮出來。當然，馬克思主義從來不否認杰出人物在歷史中的作用。列寧曾經(jīng)說過，歷史上任何一個階級，如果不能推舉出自己善于組織運動好而領(lǐng)導運動的政治領(lǐng)袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。這實際上就是強調(diào)杰出人物，特別是無產(chǎn)階級革命中那些領(lǐng)袖的作用。但是，我們要正確理解人民群眾與杰出人物在歷史發(fā)展中的關(guān)系，不能夸大個人在歷史上的作用。

　　在這個問題上也存在一些模糊的認識。比如有人認為，人民公仆、為人民服務都是對領(lǐng)導干部而言的，普通人不存在這個問題。這個理解也是不正確的。黨的七大把全心全意為人民服務正式寫入黨章，作為黨的根本宗旨。毛澤東同志在很多地方都提到過為人民服務。但是，最被大家熟知的是1944年毛澤東同志在中共中央警備團追悼張思德同志的會上的講演中提到的為人民服務。毛澤東同志在講話中指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。張思德同志就是我們這個隊伍中的一個同志。人總是要死的，但死的意義有不同。中國古時候有個文學家叫做司馬遷的說過：‘人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。’為人民利益而死，就比泰山還重；替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕。張思德同志是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的。”張思德同志是一名普通的戰(zhàn)士，但他作為一名普通的戰(zhàn)士都能為人民服務，其他人也能為人民服務。人民是歷史發(fā)展的動力，人民是歷史的主人，是歷史的決定因素。領(lǐng)導人或者個人，只有站在人民中間，作為人民的一部分，才能起到一定作用，如果站在人民之外，或者站在人民之上，就不能參與人民的歷史活動，不能起到作用，而是會脫離人民群眾。我們講人民群眾與英雄人物在歷史進程中的作用時，從執(zhí)政黨的角度來談黨與人民群眾的關(guān)系，給人一種印象就是英雄人物或執(zhí)政黨的政治精英與人民是有區(qū)別的，人民不包含歷史人物、英雄人物等，這實際上都是不正確的。在我們的社會，人民當家作主，是國家的主人，我們的領(lǐng)導干部也是人民中的一員，是人民公仆，每個人都要為人民服務，你要為人民服務，他也要為人民服務。

　　其三，進步性。是不是任何多數(shù)的群體都能構(gòu)成人民?也不是，除了量上的規(guī)定性之外，還有質(zhì)上的規(guī)定性，也就是其作用必須是推動人類歷史進步的。承認人民的進步性，是歷史唯物主義的基本觀點。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。毛澤東同志曾說，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。因此，人民這一概念蘊含著人類的正義與進步。在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上，習近平總書記高呼：“正義必勝!和平必勝!人民必勝!”這實際上就是把人民與正義、與和平連在一起了。

　　因此，人民是相對于落后的、反動的勢力而言的。在這里，無論是屬于哪個階級階層和社會集團，只要是對社會歷史發(fā)展起進步作用的，都屬于人民的范圍，而那些逆歷史潮流、違背歷史發(fā)展規(guī)律、阻礙社會進步的，都屬于人民的敵人。歷史上的剝削階級在取得統(tǒng)治地位之前和在取得統(tǒng)治地位之后的一段時間，也可能起到一定的進步作用，這時可以說他們屬于人民的范圍，但當他們逐步轉(zhuǎn)化為反動沒落的社會勢力，對社會歷史發(fā)展起阻礙作用、破壞作用時，他們就是人民的敵人了。

　　其四，歷史性。這是相對于那些把人民理解成抽象性、永恒性的錯誤觀點而言的。在不同的歷史時期，人民具有不同的含義，其結(jié)構(gòu)、內(nèi)在成分是隨著歷史條件的變化而不斷變化的。因此，在不同的歷史時期，人民的內(nèi)涵和外延是不一樣的。一切對歷史發(fā)展起進步作用的階級、階層、群體都屬于人民范圍。在一定歷史條件下，推動歷史前進的多數(shù)人不一定是一個階級的，而是包括多種成分的。因此，人民范圍要根據(jù)當時的歷史情況來看。

　　人民概念作為一個歷史范疇，表明它具有動態(tài)性、相對性、廣泛性，是具體的而不是抽象的。在任何歷史條件下，人民概念都有相對確定的內(nèi)容。這要根據(jù)當時的歷史條件，根據(jù)革命要完成的任務，革命的對象來決定。人民概念具有廣泛性，但它并不排斥階級性?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象是用公民來取代人民，認為人民是抽象的。這就涉及我們怎樣理解人民和公民的關(guān)系。人民是一個政治術(shù)語，是標明敵我的概念。公民、居民是法律術(shù)語。公民，是指具有一個國家的國籍、并根據(jù)該國的憲法和法律規(guī)定，享有權(quán)利并承擔義務的一切社會成員；居民，是指固定住在某一地方的人。

　　那么，人民與公民、居民的區(qū)別在哪里?第一，人民是一個集體概念，不能單獨使用，對一個人不能說他就是人民，只能說他是人民中的一員；公民、居民是個體概念，可以單獨使用，對一個人可以說他是公民或居民。第二，公民比人民的范圍大，公民包括全體社會成員，而那些被剝奪政治權(quán)利的人是不包括在人民范圍內(nèi)的。因此，人民、公民與居民是有交叉的。有時，人民、公民和居民可以統(tǒng)一在一起，也就是說一個人可以既是人民中的一員，也是公民和居民；有時，人民、公民和居民也可能不互相包含。在我國，一般情況下，為人民服務，也就是為公民和居民服務，這時公民、居民和人民的概念是吻合在一起的。

　　(三)新時代人民概念內(nèi)涵和外延的拓展

　　從馬克思主義的基本觀點來分析，人民是一個歷史范疇，它的內(nèi)容隨著社會歷史條件的不同而變化。我國現(xiàn)階段的人民概念達到了空前廣泛的程度，也就是說它包含的范圍非常廣，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民范圍，包括全體社會主義勞動者(工人、農(nóng)民、知識分子、新的社會階層)、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者和擁護社會主義的愛國者等。相反的，一切敵視、反抗和破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。

　　在這里，我們要重點理解什么是新的社會階層。改革開放后，我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，社會的階級、階層以及社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，包括階級內(nèi)部的構(gòu)成發(fā)生變化、階層增多以及階級、階層的地位發(fā)生巨大變化等，不僅原來的工人、農(nóng)民、知識分子發(fā)生了極大變化，而且出現(xiàn)了一個以前階級、階層里沒有的人群，即新的社會階層。新的社會階層，主要包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義制度下，在遵守我國憲法和法律的前提下，這些新的社會階層，作為中國特色社會主義的建設(shè)者，毫無疑問是現(xiàn)階段我國人民的重要組成部分，而且這些階層里的很多人都已經(jīng)加入了中國共產(chǎn)黨。但對于這種現(xiàn)象，很多人也有不同看法。我們要正視和理解這一客觀現(xiàn)象，要從所面對的客觀實際出發(fā)，正確理解現(xiàn)階段人民范疇問題。

　　黨的十九大報告強調(diào)：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際……”這就告訴我們，我們的一切都要從這個最大實際出發(fā)。新的社會階層是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是改革開放以來新生的社會群體和社會力量，他們得益于改革開放，是推動我國改革開放和社會主義建設(shè)的重要社會力量，也是黨可以信賴的重要的社會生力軍。2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中強調(diào)了“三個沒有變”。他說：“在這里，我要再次強調(diào)，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變!”

　　中國特色社會主義進入新時代，我們?nèi)砸獔猿謨蓚€“毫不動搖”，調(diào)動一切積極因素，共同推進中國特色社會主義建設(shè)。因此，新的社會階層屬于人民的范疇，我們要團結(jié)這些新生力量，為中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。

　　四、新時代貫徹以人民為中心發(fā)展思想的著力點

　　思想是行動的指南，理念是行動的先導，思想和理念最重要的是能夠落到實處，指導我們的實踐。學習習近平新時代中國特色社會主義思想，最終要在實踐中貫徹落實，指導我們的各項工作。人民至上、以人民為中心，不是抽象的概念，也不是空洞的標簽，不能停留在思想層面陷入本本主義，也不能停留在口頭上陷入形式主義，而要扎扎實實貫徹落實到各項工作中。

　　中國共產(chǎn)黨從成立至今始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”《中華人民共和國憲法》強調(diào)：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。”新中國成立后，我國政府機構(gòu)以及很多社會組織的名字都有人民兩個字，比如中華人民共和國、人民政府、人民代表、人民日報、人民銀行、人民幣、人民法院，人民警察、人民教師等等；就連一些商業(yè)機構(gòu)也是如此，比民百貨商店，這些都是人民主體地位的重要體現(xiàn)。

　　當前，我國人民概念具有極其廣泛的特點，13億多中國人，除了極少數(shù)違法犯罪份子不屬于人民，其他都屬于人民。

　　這里我想談幾個自己的理解。

　　(一)堅持從人民的根本利益出發(fā)，處理好整體利益、長遠利益與個人利益之間的關(guān)系

　　利益分析方法也是馬克思主義唯物史觀的一個重要方法論。馬克思、恩格斯曾說：人們奮斗的一切都與利益相關(guān)。馬克思和恩格斯在《神圣家族》中指出：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”習近平總書記指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”

　　根本利益是與個人利益、眼前利益和局部利益相對而言的，就是指人民的整體利益、長遠利益和集體利益。“根本”二字突出了我們黨代表的不是某一階級、階層或者某個群體甚至是某個個人的利益，而是最廣大人民的根本利益，是最廣大人民的整體利益和長遠利益。人民群眾的整體利益是由各方面的具體利益構(gòu)成的，在具體利益的分配上，往往會出現(xiàn)矛盾。這就要求我們黨在實際工作中必須妥善處理各種利益關(guān)系，在兼顧各方面利益的同時，始終將最廣大人民的整體利益和長遠利益放在首位。

　　第一，整體利益、局部利益與個人利益之間的關(guān)系。整體利益是人民的根本利益，而人民的整體利益是多層次的，相對于上一個層次，下一個層次都屬局部利益。最高層次的整體利益往往表現(xiàn)為國家利益，就是全體人民的根本利益是由黨和國家來代表的。地方、單位的整體利益則是一個地方、一個單位人民群眾的根本利益。地方又分若干層次：一個地方、一個單位人民群眾的整體利益，相對于本地本單位來說是整體利益，相對于上一層次乃至全體中國人民來說，它又是局部利益。

　　黨要代表人民的整體利益，就必須協(xié)調(diào)人民內(nèi)部各種利益關(guān)系，努力實現(xiàn)人民整體利益、局部利益和個人利益的統(tǒng)一。對于人民的整體利益、局部利益、個人利益的關(guān)系，我們要注意運用經(jīng)濟、法律、行政等手段協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，制定的具體政策、措施，既要滿足整體利益的要求，同時又要滿足局部利益和個人利益的要求；各項政策在實施上要考慮全局，既不能傷害整體利益，又不能損害局部利益和個人利益，要讓每個人都在實現(xiàn)整體利益的過程中各盡所能，各有所獲，各得其所，從而達到整體利益、局部利益、個人利益的有機結(jié)合。

　　人民群眾的局部利益、個人利益往往表現(xiàn)為非常具體的切身利益。如果忽視或忘記人民群眾的切身利益，整體利益就會流于空談，即使是最好的主張、辦法，如果離開了人民群眾的切身利益，群眾也不會擁護。所以，我們必須采取切實可行的措施來滿足群眾的切身利益，對于生活有這樣那樣困難的人，能夠采取有效的辦法改善他們的生活，從而使人民群眾的切身利益得到滿足。

　　人民的整體利益是人民的根本利益，任何時候都不能以實現(xiàn)群眾的切身利益為滿足而放棄人民的整體利益，必須堅持整體利益至上的原則，當人民的整體利益、局部利益和個人利益發(fā)生矛盾的時候，必須遵循整體利益的原則，局部利益服從整體利益，個人利益服從集體利益。我們的黨員干部，我們的領(lǐng)導者、管理者，是國家利益、人民利益的代表，要引導人民群眾正確認識集體利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，同時，要運用法律手段糾正和打擊少數(shù)人侵犯人民整體利益的行為。作為一個地方、一個單位的領(lǐng)導者，代表的是局部利益，在對待利益矛盾時，必須做到局部利益服從整體利益，不能只從自身利益出發(fā)，去損害整體利益。我們要堅決反對本位主義、小團體主義思想。改革開放初期，從國家整體層面來說，我們先發(fā)展東部，特別是東南沿海地區(qū)，這時西部地區(qū)就要作出犧牲，后來我們推進西部大開發(fā)，向西部傾斜，也是為了整體利益，這時其他地區(qū)也要作出一定的犧牲，這就是從國家整體利益考量的。暫時局部利益的犧牲，實際上是為了更長遠、更大的整體利益的實現(xiàn)。

　　第二，長遠利益、眼前利益與個人利益之間的關(guān)系。人民的根本利益不僅是整體利益，也是長遠利益。長遠利益也就是從根本上滿足人民更長遠的、整體上的需要，而眼前利益就是那些能馬上獲得的實惠和好處。我們滿足人民的根本利益，既要考慮整體利益，就是長遠利益，同時也不能犧牲人民的眼前利益，要把兩者很好地結(jié)合起來。俗話說，人無遠慮，必有近憂。長遠利益是“聰明的遠慮”,為了長遠的需要，舍棄眼前的某種實惠，這種眼前的實惠和長遠的實惠相比，后者可能要大得多。但是，眼前利益是人民群眾的切身利益，如果連人民群眾的眼前利益都顧不上，人民群眾就會對我們失望，我們也會失去人民群眾這個基礎(chǔ)。因此，黨要正確代表人民的長遠利益，就必須處理好長遠利益和眼前利益的關(guān)系，既要為人民辦一些眼前看得見摸得著的實事、好事，又要注重人民的長遠利益。要在給人民群眾解決好眼前利益的同時，為他們更長遠的利益打下基礎(chǔ)、做好準備。

　　有些地區(qū)的干部，不顧群眾的眼前利益，急功近利，上一些短期的、能夠馬上出效益的項目，實際上這是為了短期效益而損害了人民群眾的長遠利益。因此，我們要克服這種短視行為，把長遠利益和人民的近期利益更好地結(jié)合起來。

　　這里我還想到了環(huán)保問題。不能為了眼前的經(jīng)濟利益，有水快流，而不顧環(huán)境保護，造成水污染、生態(tài)破壞。這就是沒有處理好長遠利益和眼前利益的關(guān)系。環(huán)境治理和保護環(huán)境，需要的投入是相當大的，還不一定能立竿見影收到成效。有人說，保護環(huán)境需要這么大的投入，還不能馬上見到成效，不如拿來給老百姓發(fā)點實惠的東西，這就是只看到眼前利益而沒有考慮長遠利益。因此，我們必須擯棄這種短視行為，要考慮人類的長遠利益。

　　(二)處理好不同利益群體之間的關(guān)系

　　當下，在人民根本利益一致的前提下，客觀存在著不同群體之間的利益要求不同的現(xiàn)象。在這種情況下，我們就要妥善協(xié)調(diào)各個利益階層之間的關(guān)系，最大限度地整合不同利益群體之間的利益協(xié)調(diào)問題。黨和政府在制定政策時，要反映不同階層、不同方面利益群眾的要求。制定政策時，要堅持以最廣大人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分考慮和兼顧社會各階層、各方面群體的利益。

　　人民都有對美好生活的向往，但人民的范圍又非常復雜，他們的要求也是不一樣的。不同的利益群體有不同的需要，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，富裕群體和貧困群體、城市人群和農(nóng)村人群，他們的要求有很大區(qū)別。但他們都屬于人民范圍。因此，堅持以人民為中心的工作理念，就要將這些方面都考慮到。我們要充分考慮到各個階層的不同利益要求，兼顧各個階層的需要，既要考慮滿足人民的基本需求，又要考慮人民需求上的差異性，兼顧不同利益群體的需求。特別要保護弱勢群體，在政策上更多地幫助低收入群體，既要體現(xiàn)社會的公平，也要體現(xiàn)社會的正義。

　　(三)加強對廣大干部群眾的教育和引導

　　教育引導廣大干部群眾正確認識和處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系?？傮w上講，改革開放給廣大人民群眾帶來了巨大利益，但是，改革不能保證每個社會成員同時同等受益。因此，一方面我們在制定政策時要最大限度地兼顧不同群體的利益，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；另一方面我們要積極引導廣大干部群眾自覺地以主人翁意識和高度社會責任感，用長遠的眼光看待目前存在的問題和困難，對暫時的困難予以充分的理解，從而形成戰(zhàn)勝各種困難和風險的強大合力。

　　總之，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的莊嚴承諾，廣大干部群眾要團結(jié)起來，為實現(xiàn)這一目標而努力。

　　(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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