洪向華 中央黨校(國家行政學院)督學組督學、教授

　　大家好，今天我講課的題目是加強黨的政治建設(shè)。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，其中強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。同時，在黨的十九大報告中對加強黨的政治建設(shè)作出了綱領(lǐng)性部署。如何深刻理解和準確把握黨的政治建設(shè)，在現(xiàn)實中如何操作?急需一個細化的文件來進行規(guī)范和進一步貫徹落實。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺恰逢其時。《意見》有總有分，既提出了加強黨的政治建設(shè)的總體要求，又對四項重點任務(wù)和十六個具體工作作出了部署和安排，為新時代加強黨的政治建設(shè)提供了根本遵循，使在新時代抓好黨的政治建設(shè)有了抓手。

　　《意見》的出臺具有極強的現(xiàn)實針對性。黨的十八大以來，我們黨查處的200多位中管干部幾乎都有違反政治紀律的行為，絕大多數(shù)都有政治問題和經(jīng)濟腐敗相互交織的嚴重問題。《意見》的出臺對于有效解決黨員干部違反政治紀律的問題，從而堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)都提出了有針對性的舉措。那么，怎樣抓好黨的政治建設(shè)?我們今天以《意見》為依據(jù)，談一點學習體會。

　　一、為什么要加強黨的政治建設(shè)

　　(一)旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，在堅定政治信仰、增強“四個意識”、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風肅紀、反腐懲惡等方面取得明顯成效。實踐證明，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或偏離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他各方面的建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要以新氣象新作為統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，就必須加強黨的政治建設(shè)。

　　1.全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在需要

　　黨的十八大以來，我們深刻認識到，黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，管黨治黨上的“寬松軟”根子上是政治上的“寬松軟”，加強黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)各種問題的治本之策。要成功應(yīng)對新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”，就必須把加強黨的政治建設(shè)擺在首要位置，從根本上解決黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題，使我們黨始終具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律，永葆黨的先進性和純潔性。

　　2.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

　　中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實和體現(xiàn)到各方面各環(huán)節(jié)。在這個問題上，曾一度存在模糊甚至錯誤的認識和做法，有的認識不清、底氣不足、能力不夠，含糊其辭不敢領(lǐng)導(dǎo)、不會領(lǐng)導(dǎo)；有的只講業(yè)務(wù)、不講政治，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在一些地方和單位落虛落空了。這些問題都是政治問題。解決這些問題，必須不斷加強黨的政治建設(shè)，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作體系，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級各類組織都在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)一致開展工作，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強政治保證。

　　(二)加強黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實針對性

　　1.政治立場不堅定

　　有的黨員干部缺乏共產(chǎn)主義遠大理想，黨的觀念不強，黨性修養(yǎng)不夠，對黨的政治理論和路線、方針、政策不學習，不研究，不領(lǐng)會，理想信念的根基不牢，在事關(guān)重大原則問題上立場不堅定，在大是大非面前旗幟不鮮明，喪失了基本的政治立場和黨性原則。有的干部不信馬列信鬼神，日常工作有“大師”相伴，重大決策由“大師”定奪，喪失了一名共產(chǎn)黨員的基本信仰。

　　2.不守政治紀律和政治規(guī)矩

　　我們黨是馬克思主義政黨，在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。習近平總書記指出：“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。”政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。黨的政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習慣，既包括成文的紀律，也包括自我約束等不成文的紀律。加強紀律建設(shè)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在第一位。堅持堅定正確的政治方向，就要堅守對黨忠誠可靠的政治立場。忠誠可靠不能停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民的立場，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。

　　3.重大決策不執(zhí)行

　　全黨有黨員8900多萬，但中央只有一個。我們講與黨中央保持高度一致，就是要同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但在貫徹執(zhí)行中央決策部署上，有的黨員干部精于搞“上有政策、下有對策”，耍“小聰明”，撥“小算盤”，打“擦邊球”，對自己有利的政策就貫徹落實，不利的政策就搪塞變通，有令不行，有禁不止。

　　4.政治上的兩面人

　　黨的十八大以來，那么多違紀違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，很多是政治上的“兩面人”，當面一套、背后一套，口頭一套、行動一套。一些“兩面人”裝得很正，藏得很深，有很強的隱蔽性和迷惑性。那么對這些“兩面人”，是否就無跡可尋?其實只要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能把這些“兩面人”識別出來。

　　5.組織原則不遵循

　　有的黨員干部熱衷于拉幫結(jié)派，以地域、同學、戰(zhàn)友以及出身、經(jīng)歷劃界，立山頭，搞宗派，編“關(guān)系網(wǎng)”，搞團團伙伙、親親疏疏、利益輸送，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系，甚至搞“私人俱樂部”。

　　6.言辭論調(diào)與黨中央不一致

　　有的黨員干部在一些重大問題上，特別是在一些涉及黨的路線、方針、政策和決議的重大問題上，信口開河，妄加評論，散布與黨中央不一致的論調(diào)，把聽來的小道消息當作“新聞”傳播，對社會輿論產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向。

　　這些問題如果不下大力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，一方面會在黨內(nèi)外造成惡劣影響，削弱黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害黨的形象，損害黨的群眾基礎(chǔ)，損害黨的事業(yè)。另一方面會對領(lǐng)導(dǎo)干部個人造成巨大危害，領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、違法犯罪往往都是從不講規(guī)矩、不守紀律開始的。政治紀律和政治規(guī)矩是“帶電的高壓線”、“高懸的鐵戒尺”，沒有敬畏紀律和規(guī)矩之心，任性行事，遲早會栽大跟頭。

　　二、加強黨的政治建設(shè)的總體要求

　　政治需要“講”，更需要“建設(shè)”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。怎樣加強黨的政治建設(shè)?《意見》提出了總體要求。

　　《意見》指出，加強黨的政治建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。

　　《意見》指出，加強黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標、路線和綱領(lǐng)落到實處。要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。要堅持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板。要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進。

　　(一)指導(dǎo)思想

　　加強黨的政治建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。

　　(二)“兩個堅決維護”

　　堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　(三)黨的政治建設(shè)的目標要求

　　把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。

　　(四)黨的政治建設(shè)的目的

　　加強黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標、路線和綱領(lǐng)落到實處。要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。要堅持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板。要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進。

　　以上是對黨的政治建設(shè)的總體要求進行了詳細歸類。

　　三、堅定政治信仰

　　加強黨的政治建設(shè)，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，牢記初心使命，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

　　(一)堅持用黨的科學理論武裝頭腦

　　馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，必須長期堅持并不斷發(fā)展。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要堅定理想信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”，堅信中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是當代中國發(fā)展進步的根本方向，是全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學理論、強信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，大力培養(yǎng)造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰和較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　(二)堅定執(zhí)行黨的政治路線

　　黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅定執(zhí)行。

　　1.必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2.必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“四個自信”

　　堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，做到頭腦清醒、立場堅定，矢志不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

　　3.必須毫不動搖堅持改革開放

　　發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，勇于自我革命，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅定不移實施對外開放基本國策，決不能安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)。新形勢下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面深化改革，是為了推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

　　4.必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的政治路線全過程

　　堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向，又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發(fā)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，不斷推進馬克思主義中國化。

　　5.必須堅決捍衛(wèi)黨的政治路線

　　對否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行，對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制。

　　6.考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的政治路線

　　黨員干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時，要挺身而出、亮明態(tài)度，主動堅決開展斗爭。對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅決調(diào)整，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。

　　(三)堅決站穩(wěn)政治立場

　　政治立場事關(guān)根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德。要堅持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。要把對黨負責和對人民負責高度統(tǒng)一起來，想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā)，崇尚實干、勤政為民，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定上，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　四、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

　　黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強黨的政治建設(shè)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，承擔起執(zhí)政興國的政治責任。

　　(一)堅決做到“兩個維護”

　　事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導(dǎo)黨員干部從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為根本依據(jù)，不斷完善保障“兩個維護”的制度機制，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制。要以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維護”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。

　　1.堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位

　　一個國家、一個民族、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記在全黨的核心地位。黨的十九大選舉了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。十三屆全國人大一次會議選舉習近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。習近平總書記已經(jīng)成為全黨的核心、人民的領(lǐng)袖、軍隊的統(tǒng)帥。我們要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章，成為指導(dǎo)我國政治生活的指導(dǎo)思想和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想通過憲法修正案并載入憲法，成為我國政治生活和社會生活的指導(dǎo)思想和行動指南。維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位就要自覺擁戴核心，向習近平總書記看齊。對習近平新時代中國特色社會主義思想要研機析理，深刻理解這個博大精深的思想體系所包含的科學思想方法，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，提升堅持和發(fā)展中國特色社會主義的能力。要通過學習，不斷在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題上取得新的突破，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

　　2.堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要保證黨中央有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的全部組織和全體共產(chǎn)黨員必須牢固樹立“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

　　維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關(guān)各部門，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。

　　維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違。部門和地方在上級和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)進行工作部署時，必須在堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的前提下進行部署和安排，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

　　3.堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行

　　堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。

　　(二)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制

　　堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)提供堅實制度保障。

　　1.堅持黨對一切工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這里的黨政軍民學、東西南北中首先指的是工作領(lǐng)域。黨對這些工作領(lǐng)域進行領(lǐng)導(dǎo)的方式就是把方向、謀大局、定政策、促改革。

　　把方向就是把住中國特色社會主義方向。方向決定道路，道路決定命運。黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)中第一位的領(lǐng)導(dǎo)就是保證這些領(lǐng)域開展的一切工作都是為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義。習近平總書記多次強調(diào)指出，中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。這里所說的顛覆性錯誤，主要指的是方向性的、根本性的錯誤。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》鮮明地指出了全面深化改革的性質(zhì)和方向。這就要求我們堅定不移、不受任何干擾地走中國特色社會主義道路，堅定不移地高舉中國特色社會主義理論體系偉大旗幟，堅定不移地完善中國特色社會主義制度，堅定不移地繁榮和發(fā)展中國特色社會主義文化。

　　謀大局就是在大局中謀事創(chuàng)業(yè)。習近平總書記多次強調(diào)，不謀全局者，不足謀一域，要善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。黨章規(guī)定了黨的組織制度是民主集中制，民主集中制的核心內(nèi)容是“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。“四個服從”很好地詮釋了局部與全局的關(guān)系。對于黨員個人來說，黨組織是大局，黨員個人是局部；相對于少數(shù)黨員和黨組織，多數(shù)黨員和黨組織是大局，少數(shù)黨員和黨組織就是局部了；對于下級黨的組織而言，上級黨的組織就是大局了，而下級黨的則組織是局部了；對于全黨各級黨的組織和全體共產(chǎn)黨員而言，黨的全國代表大會和中央委員會則是大局，全黨各級黨的組織和全體共產(chǎn)黨員就是局部。有了這樣的認識，黨員個人、少數(shù)、下級組織、全黨各個組織和全體黨員就要自覺擺正自己在全局中的位置，觀大勢，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，在大局下行動，不折不扣執(zhí)行黨中央重大決策部署，并緊密結(jié)合自身實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

　　定政策就是制定各個工作領(lǐng)域的路線方針政策。制定各個工作領(lǐng)域的正確的路線方針政策是實現(xiàn)黨對這些工作領(lǐng)域進行領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。比如說，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，不是直接具體抓經(jīng)濟工作，而主要是根據(jù)國內(nèi)外形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標，提出長遠發(fā)展戰(zhàn)略，制定重大方針政策，并由政府依法貫徹落實，以促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃就要加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度化建設(shè)。堅持中央政治局定期研究經(jīng)濟工作的制度，堅持召開年度中央經(jīng)濟工作會議。總結(jié)當年的經(jīng)濟工作成績，分析研判國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，制定來年宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

　　促改革就是推動各個工作領(lǐng)域深化改革。黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策。40年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十八屆三中全會專題研究深化改革問題，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對諸多改革領(lǐng)域都提出了改革目標和改革要求。此后，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習近平總書記任組長，這個小組負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》指出，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會。習近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)改革工作，定期召開會議，統(tǒng)一思想認識、謀劃整體部署、審議重大改革方案、分析改革形勢、推動改革落實，為全面深化改革提供了最有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組自成立以來已審議通過一大批重大改革文件，推出1600多項改革方案，改革涉及范圍和領(lǐng)域之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。

　　2.堅持黨對一切工作部門的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨對一切工作部門的領(lǐng)導(dǎo)是通過設(shè)在這些工作部門的黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和這些工作部門的黨員發(fā)揮先鋒模范作用來實現(xiàn)的。《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定，黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組應(yīng)當認真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。黨章在規(guī)定黨員義務(wù)時指出，黨員必須貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

　　(三)改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求

　　改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，說到底，是實踐發(fā)展了，時代進步了，人民的要求變化了，黨的任務(wù)、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風也必須相應(yīng)地加以改變和改進。只有這樣，才能始終保持黨的先進性，保證黨的綱領(lǐng)和路線的正確，永遠帶領(lǐng)群眾前進。所以，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐的要求，時代的要求和人民的要求是目前改善黨的領(lǐng)導(dǎo)根本原則。

　　2.中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式要進一步完善

　　中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式是需要隨著形勢和任務(wù)發(fā)展的需要進一步得到完善的。作為執(zhí)政黨，怎樣治國理政?黨的路線方針政策和決策安排怎樣落實到治國理政的實踐中?黨和政權(quán)機關(guān)的關(guān)系怎樣處理?黨管干部和黨管人才的政策怎樣在政權(quán)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位實現(xiàn)?這些問題都是執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的核心問題。所以，黨要加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善人民代表大會制度，使黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)在人大、國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)、企業(yè)事業(yè)等部門和單位得到落實。

　　完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須堅持做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。科學執(zhí)政就要做到用科學的方式方法制定黨的路線方針政策，科學地創(chuàng)新黨的理論，科學地組織和開展各項執(zhí)政活動。努力使我們作出的決策特別是關(guān)系國計民生的重大決策符合客觀規(guī)律和科學規(guī)律，符合人民群眾的愿望。民主執(zhí)政就是要進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同參與治國理政和社會治理。依法執(zhí)政就是我們黨通過法定程序?qū)Ⅻh的主張上升為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；在立法工作中要突出圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的組織和黨員都要在憲法和法律范圍內(nèi)開展各項執(zhí)政活動。

　　五、提高政治能力

　　加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。必須進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團組織政治作用，強化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。

　　(一)增強黨組織政治功能

　　黨中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的組織體系的大腦和中樞，對黨和國家事業(yè)發(fā)展重大工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及全黨全國性的重大方針政策問題只能由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面負責本地區(qū)黨的建設(shè)，堅決糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力問題。黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組要在批準其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在本部門本單位發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門本單位貫徹落實。黨的各級紀委要進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的職能定位，全面監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性。黨的工作機關(guān)要更好發(fā)揮黨委參謀助手作用，提高履職盡責的政治性和有效性，力求參當其時、謀當其用，更好服務(wù)黨委決策、抓好決策落實。黨員要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力。

　　1.強化政治屬性

　　政治屬性是基層黨組織的根本屬性，政治功能是其基本功能。要把每個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，就必須充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，強化政治屬性，提升組織力。

　　2.突出政治引領(lǐng)

　　要通過政治引領(lǐng)煥發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。

　　3.堅守政治擔當

　　把基層黨建工作與其他中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，構(gòu)建明責、履責、追責、問責鏈條，讓責任落地生根之后，就要經(jīng)常性地念“緊箍咒”、擰“螺絲帽”，緊緊圍繞主體責任的全面落實，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分解、壓力傳導(dǎo)、談話提醒、督導(dǎo)檢查、考核評價等機制，為全面落實主體責任提供有力保障，促進主體責任制由虛到實、由寬到嚴、由軟到硬的根本轉(zhuǎn)變。

　　(二)彰顯國家機關(guān)政治屬性

　　中央和地方各級人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)本質(zhì)上都是政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡之責。要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實施經(jīng)濟社會管理活動，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極主動將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和政策政令，轉(zhuǎn)化為對經(jīng)濟社會管理的部署安排和工作活動，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理方式方法創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果。國家機關(guān)履行職責、開展工作，要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。

　　(三)發(fā)揮群團組織政治作用

　　工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，政治性是群團組織的靈魂。各群團組織要認真履行政治職責，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，不折不扣落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，切實增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。

　　(四)強化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向

　　新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

　　中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》指出，“公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。”中央組織部、教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》指出，中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮政治核心作用，全面負責學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)，把握學校發(fā)展方向，參與決定重大問題并監(jiān)督實施，支持和保證校長依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)學校德育和思想政治工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，維護各方合法權(quán)益，推動學校健康發(fā)展。

　　(五)提高黨員干部政治本領(lǐng)

　　黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。要強化憂患意識、風險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風險處置能力，及時阻斷不同領(lǐng)域風險轉(zhuǎn)換通道，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變?yōu)檎物L險。要增強斗爭精神，強化政治擔當，敢于亮劍、善于斗爭，發(fā)現(xiàn)違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制，做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，嚴防對挑戰(zhàn)政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、逃避責任、失職失察。

　　1.敢擔當、勇作為

　　干部要敢擔當、勇作為，必須建立相應(yīng)的激勵保障機制。各級黨委(黨組)要大力加強干部思想教育，引導(dǎo)和促進廣大干部強化“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。要落實好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。要完善干部考核評價機制，改進考核方式方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。要寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧Ｒ獓@建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的要求強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，同時把關(guān)心關(guān)愛干部的各項措施落到實處。要大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。

　　2.不斷增強斗爭本領(lǐng)

　　習近平總書記指出，要增強斗爭本領(lǐng)，科學預(yù)見形勢發(fā)展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓好戰(zhàn)略謀劃，牢牢掌握斗爭主動權(quán)。要有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭一線去真槍真刀磨礪，強弱項、補短板，學真本領(lǐng)，練真功夫。要對形勢保持高度的警覺，構(gòu)建風險防控體系和防控機制，從體制機制上提升防范和化解風險的能力。干部要增強斗爭本領(lǐng)必須到斗爭的一線去挑大梁，強化磨煉，把火熱的斗爭實踐作為最好的課堂，讓干部經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。要把斗爭的重擔壓到干部身上，在難事急事乃至“熱鍋上螞蟻”一樣的經(jīng)歷中經(jīng)受摔打。只有經(jīng)過這樣斗爭一線實踐的鍛煉，干部斗爭的本領(lǐng)才能增強，斗爭的真功夫才能煉就。

　　六、凈化政治生態(tài)

　　加強黨的政治建設(shè)，必須把營造風清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

　　(一)嚴肅黨內(nèi)政治生活

　　營造良好政治生態(tài)，必須嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，強化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進“智慧黨建”，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向。增強黨內(nèi)政治生活的原則性，堅持按原則開展黨的工作和活動，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內(nèi)生活莊重、嚴肅、規(guī)范，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，堅持以整風精神開展批評和自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)，建立健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

　　(二)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩

　　政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，在全黨持續(xù)深入開展忠誠教育，開展“守紀律、講規(guī)矩”模范機關(guān)創(chuàng)建和先進個人評選活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴肅查處違反政治紀律的行為，通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來。堅持“五個必須”，必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。嚴肅查處“七個有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

　　(三)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化

　　營造良好政治生態(tài)，離不開黨內(nèi)政治文化的浸潤滋養(yǎng)。堅持“三嚴三實”，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進行教育和熏陶，增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，弘揚正氣、樹立新風。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育黨員干部政治氣節(jié)、政治風骨。發(fā)揚革命文化，傳承紅色基因，弘揚革命精神，教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系。弘揚社會主義先進文化，推進社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，狠剎權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等不正之風，破除關(guān)系學、厚黑學、官場術(shù)等封建糟粕，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

　　文化的形成不是一朝一夕的事情。有一種觀點認為，文化的形成至少需要50年時間。黨內(nèi)政治文化的形成也不是一朝一夕的事情，需要全體黨員干部一起努力實現(xiàn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標。

　　(四)突出政治標準選人用人

　　選人用人是政治生態(tài)的風向標。要堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，始終把政治標準放在第一位。那么，什么是政治標準?

　　習近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學習時的講話中指出，選人用人必須把好政治關(guān)，他用“五個是否”概括了衡量干部的第一標準的內(nèi)容。牢牢把握“五個是否”這個衡量干部的第一標準，才能把好政治關(guān)，建設(shè)好一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

　　1.是否忠誠于黨和人民

　　黨章規(guī)定了黨員入黨的誓詞，其中，對黨忠誠、永不叛黨是重要的內(nèi)容。黨章中規(guī)定黨員的義務(wù)時也強調(diào)共產(chǎn)黨員要對黨忠誠老實，言行一致。忠誠于黨就要始終與黨中央保持高度一致，堅決完成黨賦予的歷史使命。當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時，要挺身而出、亮明態(tài)度，主動堅決開展斗爭。忠誠于人民就要正確行使人民賦予的權(quán)力，牢記黨的宗旨，把人民的利益放在心中最高位置，廉潔從政，廉潔自律，堅守底線，不觸紅線，謹慎用權(quán)。習近平總書記著重強調(diào)指出：“對黨絕對忠誠要害在‘絕對’兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。”這說明，對黨忠誠不能是虛偽的忠誠，當面一套、背后一套的兩面人是嚴厲禁止的。對黨和人民的忠誠也不能停留在口頭上，而應(yīng)該落實在為人民服務(wù)的具體實踐中。

　　2.是否具有堅定理想信念

　　把是否具有堅定理想信念作為衡量干部的第一標準就要看干部是否是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。這兩個理想是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上提出了好干部的五條標準，第一條就是信念堅定。信念堅定就是要求黨的干部必須堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖。如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，政治上不合格。這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。理想信念堅定也不是虛的，應(yīng)該體現(xiàn)在干部做好本職工作的過程中，自覺為推進中國特色社會主義事業(yè)苦干實干，經(jīng)受住各種贊譽和誘惑考驗，經(jīng)受住各種風險和挑戰(zhàn)考驗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　3.是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”

　　增強干部的政治意識就是要增強干部在政治上的警覺性和政治敏銳性，堅定政治立場，堅持正確的政治方向，真正在政治上信得過、過得硬、靠得住。增強干部的大局意識就是要使干部能夠觀大勢、謀大事，在大局下思考問題，在把握全局中推進各項工作。增強干部的核心意識要使干部思想上深刻認同習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，政治上堅決維護核心，組織上自覺服從核心，行動上堅定緊跟核心。增強干部的看齊意識就是要使干部自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊。改革開放40年的實踐充分證明，黨的十一屆三中全會以來我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開辟的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是完全正確的。所以，堅定“四個自信”，我們就能毫無畏懼地面對和戰(zhàn)勝一切風險和挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)造新的“中國奇跡”。

　　4.是否堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　把是否堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為衡量干部的第一標準就要保證黨中央有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨中央作出的決策部署，各級組織、各個部門和單位都要貫徹落實。任何黨組織和任何黨員都不準合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違。部門和地方在上級和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)進行工作部署時，必須在堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的前提下進行部署和安排，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。地方、部門要維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要明白涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各地、各部門涉及全黨全國統(tǒng)一的工作部署要服從中央的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能搞尾大不掉。

　　5.是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策

　　把是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策作為衡量干部的第一標準就要看干部對黨的路線方針政策理解得是否全面和系統(tǒng)。有的干部對黨的路線方針政策理解不到位，隨意肢解黨的路線方針政策，片面化地理解，碎片化地學習，斷章取義地執(zhí)行。有的干部對黨的路線方針政策說三道四，評頭論足，隨意指責，任意歪曲。有的干部認為黨的路線方針政策不接地氣，不符合地方實際，不值得貫徹落實。有的干部片面強調(diào)一些地域的具有特殊的歷史文化和風俗習慣，積習難改，非一日之功，不愿意與上級組織簽訂軍令狀。有的干部片面強調(diào)一些地域特殊的地理特征和自然稟賦，拒不執(zhí)行或者選擇性地執(zhí)行黨的路線方針政策。這些錯誤的思想觀點都影響了黨的路線方針政策的全面貫徹執(zhí)行。干部應(yīng)該全面、系統(tǒng)地理解黨的路線方針政策，徹底、干脆、高效、不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策。

　　(五)永葆清正廉潔的政治本色

　　堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是涵養(yǎng)政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)。

　　1.運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

　　一是黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；二是黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；三是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。“四種形態(tài)”的針對對象是各級黨組織和全體黨員。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德

　　要持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴私德。不要違反生活紀律。那么，哪些做法是黨紀所不允許的?《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》指出，違反生活紀律的行為包括“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教”“違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為”“有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的”。總體上看，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家風建設(shè)，帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，注重家庭家教家風，自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。

　　習近平總書記多次強調(diào)要注重家風，注重交友，“要慎獨慎初慎微慎欲”，“要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈”。看似只跟領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)的小事小節(jié)，為何如此重要?小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。要牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓(xùn)，堅持從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中完善自己，嚴以修身，正心明道，防微杜漸，時刻保持人民公仆本色。要慎獨慎初慎微慎欲，培養(yǎng)和強化自我約束、自我控制的意識和能力，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，在私底下、無人時、細微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強拒腐防變的免疫力。

　　有人認為，人都有七情六欲，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，他們在生活問題上出點事情不應(yīng)該大驚小怪，緊抓不放。殊不知，小事與大事是辯證的，小事可以變成大事，小洞不補，大洞就會吃苦。習近平總書記指出，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。從大量被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的案例來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的墮落都是從生活不檢點開始的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為自己有能力，也干了很多事，吃點喝點拿點算不了什么。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于和“老板”、“大腕”稱兄道弟、成天與他們吃喝玩樂，一步一步被這些人拖下水，逐步喪失了原則，喪失了人格，喪失了黨性，被他人操縱，拿自己手中掌握的資源和權(quán)力與居心叵測的人做交易，逐步走向罪惡的深淵。

　　越是隱藏的東西越能看出人的品質(zhì)，越是細微的情節(jié)越能顯出人的靈魂。小事當慎，小節(jié)當拘。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習近平總書記提出的要求，堅持從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中完善自己，嚴以修身，正心明道，防微杜漸，時刻保持人民公仆本色。領(lǐng)導(dǎo)干部為人處事一定要謹慎細致，凡事多問一個為什么，切實做到慎獨、慎欲、慎微、慎交友。要慎獨，不僅在公開場合、集體活動和有人監(jiān)督的時候嚴格要求自己；而且在遠離組織、其他場合和無人監(jiān)督的時候，也要臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，不做見不得人的事。要慎欲，領(lǐng)導(dǎo)干部要著力培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，千萬不要做欲望的奴隸，最終為欲所害。要慎微，謹防小惡積大惡。要慎交友，善于交益友、諍友，擇善而交，聞過則喜，而不是交一些利友、損友、酒肉朋友。許多領(lǐng)導(dǎo)干部墮落腐敗，往往是交友不慎，在不慎交往中耳濡目染，逐步變質(zhì)。我們要親商愛商，但要注意分寸，做到“君子之交淡如水”。領(lǐng)導(dǎo)干部還要學會拒絕，不要被人情和面子所累，真正做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

　　(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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