在第十三屆全國人大常委會第八次會議上的講話

　　(2019年1月30日)

　　栗戰(zhàn)書

各位委員、各位同志：

　　本次常委會會議順利完成了預(yù)定任務(wù)，審議了外商投資法草案，并決定將這部法律草案提請十三屆全國人大二次會議審議，還通過了有關(guān)人事任免案。

　　制定外商投資法，是黨中央作出的重大部署，是推動形成全面開放新格局、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重大舉措。習(xí)近平總書記明確指出，“要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律”。黨的十八屆三中、四中全會對統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)、完善涉外法律法規(guī)體系提出明確要求。全國人大常委會認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，將制定外商投資法列入年度立法工作計劃，積極推動法律起草工作。在去年12月下旬首次審議外商投資法草案的基礎(chǔ)上，決定專門加開這次常委會會議，再次審議法律草案并決定提請全國人民代表大會審議。

　　常委會組成人員一致認為，抓緊制定外商投資法時機合適、意義重大，法律草案內(nèi)容準確得當(dāng)、基本成熟。一是彰顯了中國堅定不移擴大對外開放的決心。過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放的條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。同時也要看到，世界經(jīng)濟深刻調(diào)整，保護主義、單邊主義抬頭，“逆全球化”暗流涌動，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，風(fēng)險挑戰(zhàn)加劇。在這種形勢下，通過國家立法促進和保護外商投資，以實際行動向世界宣示了中國始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、支持貿(mào)易投資自由化便利化、積極推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的鮮明態(tài)度和堅定立場。

　　二是為我國積極有效利用外資、推動新一輪高水平對外開放提供更加有力的法治保障。改革開放初期，全國人民代表大會制定的中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，為我國對外開放、吸引外資發(fā)揮了重要作用。截至去年底，我國外商投資企業(yè)累計超過96萬家，實際利用外資超過2.1萬億美元，外商投資成為推動改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。外商投資法草案在總結(jié)“外資三法”實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了全面開放新格局下外商投資的基本制度框架，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)，強化了對外商投資合法權(quán)益的法律保護，完善法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，對更好吸引、保護、管理外商投資具有重要作用。

　　三是主動回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚各方共識。這項立法引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。常委會堅持開門立法，在中國人大網(wǎng)全文公布草案征求社會公眾意見；將草案印發(fā)各地方和中央有關(guān)部門等征求意見；召開多場座談會，聽取部分協(xié)會、企業(yè)包括外國商會和外商投資企業(yè)的意見。各方面普遍贊同制定外商投資法，提出了很多有價值的意見建議。相信這部法律的制定和實施，必將進一步增強外商來中國投資、在中國發(fā)展的信心。

　　下一步，憲法法律委、法工委要根據(jù)常委會組成人員的審議意見和社會各界的意見建議，把外商投資法草案進一步修改好完善好。要依照法律規(guī)定，提前將法律草案印發(fā)全國人大代表，組織好代表研讀討論草案的工作，為大會審議做好充分準備。

　　各位委員、各位同志，本屆全國人大常委會履職近一年來，各方面工作分量重、節(jié)奏快、開局好，常委會組成人員、各專門委員會組成人員、全國人大代表和全國人大機關(guān)工作人員辛勤工作、共同奮斗，取得良好進展和成績。我代表委員長會議組成人員對同志們的努力表示衷心感謝!再過幾天就是春節(jié)了。借此機會給同志們拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、新春吉祥、闔家幸福!