陳志剛 中國社會科學院馬克思主義研究院中國化部副主任習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

　　黨的十九大報告指出，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

　　一、以黨的自我革命推動偉大社會革命

　　黨的十九大報告指出，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。以自我革命來推動偉大的社會革命，蹄疾步穩推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

　　習近平同志在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話中，以偉大社會革命來概括我們黨領導全國人民進行的97年實踐斗爭歷史；將勇于自我革命、從嚴管黨治黨總結為我們黨最鮮明的品格；強調我們黨必須以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命。“必須以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命，首先是由我們黨的性質決定的。”

　　習近平同志特別強調勇于自我革命、從嚴管黨治黨是我們黨最鮮明的品格。這是我們黨跟其他的黨，包括跟蘇聯共產黨不太一樣的地方。蘇聯共產黨是一個70年的老黨、大黨，為什么亡黨亡國了?很重要的一點就是沒有自我革命的精神，這是很要命的。蘇聯共產黨后來搞特權主義，很多黨員干部認為像戈爾巴喬夫這樣的人不能代表蘇聯共產黨，在蘇聯解體的時候普通黨員表現得很冷漠。為什么?因為他們覺得雖然還叫“共產黨”這個名字，但是已經背離初心走向反面了，已經不代表“我”、與“我”沒有關系了。

　　為什么中國共產黨是勇于自我革命的?第一，勇于自我革命是黨最鮮明品格。從價值論的角度，我們黨有崇高的理想信念，有堅定的政治立場，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨沒有任何自己的特殊利益，廣大人民的根本利益是工作的出發點、落腳點。2017年2月13日，習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式發表重要講話指出，“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質和根本宗旨出發，從人民根本利益出發，檢視自己；才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤。”

　　從認識論的角度，習近平同志始終強調堅持馬克思主義指導地位，馬克思主義具有與時俱進的理論品質，必然隨著時代、實踐和科學的發展而不斷發展，不可能一成不變。恩格斯早就說過，“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和提供這種研究使用的方法。”習近平同志指出，“實踐發展永無止境，我們認識真理、進行理論創新就永無止境。”沒有止境就要求不斷解放思想、不斷突破原來一些僵化的認識，包括僵化的體制。

　　第二，偉大社會革命是我們黨的不懈追求與光榮使命。我們黨偉大社會革命的目標有最低綱領和最高綱領，從新民主主義革命到社會主義革命和建設，以及改革開放以來，我們黨90多年的歷史，是一代又一代領導人接續奮斗的革命史，不斷地實現一個又一個目標。鄧小平同志說，改革是一場新的偉大革命，我們通過改革開放“開始找到了一條建設有中國特色的社會主義的路子”。習近平同志指出，“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界!”我們黨把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，不斷實現一個又一個目標，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。

　　實現黨的最高理想和最終目標，必須以黨的自我革命為前提，自我革命和社會革命是互相促進的。沒有自我革命作保證，社會革命也很難順利推進。每一個階段任務不一樣、目標不一樣，對我們黨的要求也不一樣。1939年，毛澤東同志在一次干部教育動員大會上講話指出，“我們隊伍里有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”。1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上指出，黨的工作重心由鄉村轉移到城市，以恢復和發展生產為工作的中心。1960年6月，毛澤東同志在社會主義革命和建設的《十年總結》中寫道，“對于我國的社會主義革命和建設，我們已經有十年的經驗了，已經懂得不少的東西了。但是我們對于社會主義時期的革命和建設，還有一個很大的盲目性，還有一個很大的未被認識的必然王國，我們還不能深刻地認識它。”

　　習近平同志也強調我們要克服“本領恐慌”的問題。他指出，好學才能上進。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領，包括學習馬克思主義理論。中共中央政治局兩次集體學習都談到了這個問題，要學習馬克思主義，學習辯證唯物主義、歷史唯物主義。黨必須根據歷史發展的不同階段社會革命的目標需要適當地改變和創新自我革命的方式方法。我們不要一談革命就認為是暴力革命，革命有不同的方式，剛才說了，改革開放也是一場革命。在新民主主義革命時期，暴力革命是革命；在社會主義革命和建設時期以及改革開放以來，改革也是一場革命；在新時代，全面從嚴治黨是我們黨的自我革命。學術界有一種觀點，根據黨在歷史發展的哪個階段就簡單地把黨劃分成革命黨、建設黨、改革黨，這種觀點是錯誤的，我們不能用形而上學的觀點看問題。

　　二、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

　　按照黨的十九大報告中新時代黨的建設總要求，借鑒《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，可具體細化為九個方面。

　　黨的十九大報告關于黨的建設總要求有一個新提法。首先，提出一個根本原則——堅持和加強黨的全面領導。“全面”兩個字以前是沒有的。其次，提出一條根本方針——堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。又加了“全面”兩個字。第三，提出一條主線——以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。也加了兩個字，就是“長期”。這些都是跟以前不一樣的。

　　第四，提出一個總體布局——以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。總體布局也跟以前的不一樣了。

　　新時代黨的建設的總體布局，大致可以說是“5+1+1”的布局。所謂“5”就是黨的五大建設，即政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。所謂“+1”就是把制度建設貫穿其中。當然，如果說“6+1”也行。再加的那個“1”是反腐敗斗爭。現在我們不提反腐倡廉建設，因為可以說倡廉建設，但不能說反腐建設，我們現在的提法是反腐敗斗爭。

　　第五，提出一個基本要求——不斷提高黨的建設質量。這是一個新提法，是以前沒有的。一會兒我還要從另外一個角度來講黨的建設質量問題。

　　第六，提出一個目標——把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

　　推動全面從嚴治黨向縱深發展，具體來看以下九個方面。

　　(一)把黨的政治建設擺在首位

　　這是黨的十九大報告的一個重大理論判斷，是習近平同志對馬克思主義黨建理論、馬克思主義黨建學說的一個重大發展，也是對共產黨執政規律的發展。黨的十八大以來，習近平同志在政治建設上提出了很多新論述，強調把黨的政治建設擺在首位。其實，在這之前他做了很多工作，發表了很多重要講話，這里我們簡單地回顧一下。

　　2013年1月，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上強調，要“嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一”。2015年1月13日，習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上提出，“嚴明政治紀律和政治規矩”“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。1月16日，習近平同志在中共中央政治局常委會上進一步提出，堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統一領導，這是一條根本的政治規矩。為什么要把黨的政治建設擺在首位?我覺得有三點：

　　第一，政治屬性是政黨的第一屬性，從政治上處理問題是衡量政黨成熟的標準。列寧曾經指出，“一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統治，因而也就不能解決它的生產任務。”政黨不同于一般的經濟組織、社會組織。經濟組織要追求利潤最大化，社會組織是公共關系的主體，政黨不一樣，它是維護政權的。政黨不是私人俱樂部，必須講究政治紀律，政治屬性是第一屬性。實際上，有的時候有些地方政府有點等同于一般的經濟組織，譬如，把招商引資作為最重要的任務、最重要的工作。習近平同志強調，“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”“把抓好黨建作為最大的政績”，這一重要論斷豐富發展了馬克思主義黨建理論，為黨員干部樹立正確的政績觀、處理好“黨的領導”和“黨的建設”二者關系明確了方向和思路，是十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特色。

　　第二，突出問題導向。思想建黨是毛澤東同志提出來的。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人要解決的是黨內的非無產階級的思想問題，所以強調把思想建設擺在首位。制度治黨是鄧小平同志提出來的。鄧小平同志在黨的十一屆三中全會以后，在總結建國幾十年的經驗、教訓的基礎上明確指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，提出制度治黨。黨的十九大報告提出，“把黨的政治建設擺在首位”。現在，我們既有思想了，也有制度了，譬如，違規公款吃喝問題，光中央的文件就有幾十部，但是，硬沒管住，這說明什么?是政治問題。

　　2015年1月13日，習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上講話指出，“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重，務必引起重視。這些人權力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀律和政治規矩當回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步!”

　　第三，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。政治建設包括政治綱領、政治路線、政治方向、政治信仰、政治目標、政治紀律。它決定著我們黨舉什么旗、走什么路，決定著國家的發展方向。習近平同志指出，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”。堅定的信仰始終是黨員干部站穩政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。2016年7月1日，習近平同志在慶祝中國共產黨成立95周年大會上講話指出，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。”

　　黨的十九大報告指出，“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”中國共產黨是中國最高的政治領導力量，加強黨的領導首要在于加強黨的政治領導，堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導。

　　政治核心關系到黨中央的權威和集中統一領導的重大問題。像中國共產黨這么大一個黨，截至2016年底，黨員總數為8944.7萬名，世界上有這么多人口的國家都沒有幾個，你要把全黨凝聚起來，沒有黨中央的權威、沒有政治紀律怎么凝聚?

　　政治紀律關系到黨的團結統一和強大戰斗力的問題。2013年1月，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上指出，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。”2014年1月，習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上引用周恩來同志1964年10月在音樂舞蹈史詩《東方紅》演出人員大會上的一段話說，“毛澤東同志說我們黨是‘一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯系人民群眾的黨’，毛澤東同志特別把有紀律放在最前面，這不是偶然的。因為這是決定黨能否堅持革命、戰勝敵人、爭取勝利的首要條件。”沒有紀律就是烏合之眾。警示片《蘇聯亡黨亡國20年祭》中指出，“蘇聯共產黨只有20萬黨員時打敗了資產階級臨時政府，建立了政權；200萬黨員時打敗了德國法西斯，保衛了政權；2000萬黨員時卻自己打敗了自己，失去了政權。”

　　政治立場關系到我們黨的執政根基問題。堅持以人民為中心的政治立場，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，這些問題都決定著我們黨舉什么旗、走什么路、朝著什么樣的目標繼續前進，決定著我們黨的性質和立場，決定著黨的建設方向和效果，都是根本性問題。

　　我們說腐敗是黨內的一顆毒瘤，腐敗官員之所以腐敗，是因為他已經喪失了政治紀律。2014年10月23日，習近平同志在十八屆四中全會二次會議上講話指出，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統一就是一句空話。我國曾經有過政治掛帥、搞“階級斗爭為綱”的時期，那是錯誤的。但是，我們也不能說政治就不講了、少講了，共產黨不講政治還叫共產黨嗎?“紀綱一廢，何事不生?”習近平同志強調，政治紀律和政治規矩這根弦不能松，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲。

　　(二)思想建設是黨的基礎性建設

　　十八大以來，習近平同志在不同時間、不同場合反復強調黨員領導干部要堅定理想信念。改革開放以來，有一段時間我們比較忽視理想信念教育。1989年3月4日，鄧小平同志同中央負責同志談話指出，十年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發展不夠。這里教育是指大的教育，是理想信念的問題。2016年10月21日，習近平同志在紀念紅軍長征勝利80周年大會上講話指出，“長征勝利啟示我們，心中有信仰，腳下有力量；沒有牢不可破的理想信念，沒有崇高理想信念的有力支撐，要取得長征勝利是不可想象的。”

　　習近平同志針對一些黨員干部身上存在的“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險，特別強調理想信念是中國共產黨人安身立命的根本，并多次對堅定共產主義理想、馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念作出重要論述。一段時間以來，社會上有一些聲音，說共產主義是遙遠未來的事，與我無關，與我的兒子無關，與我的兒子的兒子無關，叫我如何相信它?針對社會上存在的“共產主義虛無縹緲，遙遙無期”的論調，習近平同志鮮明地指出，“共產主義決不是‘土豆燒牛肉’那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因為實現共產主義理想是一個漫長的過程，就認為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產黨員。”

　　2015年6月12日，習近平同志在紀念陳云同志誕辰110周年座談會上講話指出，在改革開放歷史新時期，陳云同志高度重視對黨員干部的理想信念教育。他反對“共產主義遙遙無期”的觀點，明確指出，這個觀點是不對的，應當說，共產主義遙遙有期，社會主義就是共產主義的第一階段。他強調，“社會主義經濟建設和經濟體制改革，更加要有為共產主義事業獻身的精神。”“馬克思主義、共產主義的真理，一定會戰勝資本主義腐朽思想和作風的侵蝕。”沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得“軟骨病”，就會在風雨面前東搖西擺。2007年、2008年、2009年全球金融危機也再次證明了資本主義不可能擺脫危機，最終社會主義代替資本主義是歷史發展的必然結果。

　　2014年1月20日，習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上講話指出，“四風”問題歸根結底是理想信念出現動搖所致。“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。”必須毫不放松抓好思想政治建設，點亮黨員、干部心中的明燈，教育引導黨員、干部筑牢思想防線，堅持“革命理想高于天”，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。習近平同志指出，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

　　其實，早在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平同志就曾指出，“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”“軟骨病”首先從動搖信仰、淡漠信念開始，不信馬列信鬼神，把理想信念庸俗化；繼之，忘記大目標，追求局部利益、個人利益，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上；發展下去，在政治風浪考驗面前，就會迷失方向；在金錢面前，就會挺不起胸膛；在美色面前，就會甘當“俘虜”。所以，我們一定要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。

　　2013年8月19日，習近平同志在全國宣傳思想工作會議上講話指出，在我們黨員、干部隊伍中，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。在一些人那里，有的以批評和嘲諷馬克思主義為“時尚”、為噱頭；有的精神空虛，認為共產主義是虛無縹緲的幻想，“不問蒼生問鬼神”，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信“氣功大師”；有的信念動搖，把配偶子女移民到國外、錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準備“跳船”；有的心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。

　　2018年5月4日，習近平同志在紀念馬克思誕辰200周年大會上講話指出，“今天，我們紀念馬克思，是為了向人類歷史上最偉大的思想家致敬，也是為了宣示我們對馬克思主義科學真理的堅定信念。”習近平同志說得很清楚，我們要再次向馬克思表示致敬，宣示我們對共產主義的信仰。

　　(三)建設高素質專業化干部隊伍

　　黨要管黨，首先要管好干部，其次要管好人才。管好干部就是要德才兼備，這是標準。要破除“四唯”，就是“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題，強調要選拔復合型人才。2018年3月，習近平同志參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調，“我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部”。既要專也要紅，既要有理論水平，也要有分析問題和解決問題能力。十八大以來，我們在這方面提了很多要求，也出臺了很多規定。2018年5月，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這是向“庸政懶政怠政”問題亮劍，促進全面從嚴治黨向縱深發展。2018年1月5日，習近平同志在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上發表重要講話強調，“建設好我們這樣的大黨，領導好我們這樣的大國，中央委員會成員和省部級主要領導干部至關重要，必須提高政治站位、樹立歷史眼光、強化理論思維、增強大局觀念、豐富知識素養、堅持問題導向，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，對一些重大理論和實踐問題進行思考和把握，做到堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，推動全黨全國各族人民把思想統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十九大確定的目標任務上來，不斷開創新時代中國特色社會主義事業新局面。”我們邁進新時代、開啟新征程、實現新目標，要實現中華民族偉大復興，沒有廣大干部這種干事精神，那是不可能實現的。社會主義是干出來的，不是吹出來的。新時代也是干出來的。干部干事才是干部，你不干事就不能叫干部。想干事、能干事、干成事的干部要給他舞臺，給能擔當的干部擔當，給能負責的干部負責。

　　其次要管好人才。習近平同志就深化人才發展體制機制改革作出重要指示，他指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”必須“聚天下英才而用之”。習近平同志指出，“黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務。”我們大力實施創新驅動發展戰略要有人才，而且不僅需要國內人才，還需要國外人才。

　　(四)以提升組織力為重點，加強質量建黨

　　一個黨有沒有力量不能光靠數量，還要看質量。20世紀80年代，江澤民同志思考并從事了大量的黨建工作，對于黨員隊伍建設，他要求組織發展要講質量，不求數量。2010年，中國社科院曾受中組部委托對黨員隊伍規模做相關調研，我是這個課題的主要參與者，這個課題榮獲中組部黨建所2010年度重點課題成果一等獎。我們在調研報告中建議，必須在科學研究的基礎上，進一步優化黨員隊伍規模，嚴格控制黨員數量。還提出適度規模，管黨治黨“力能從心”；優化結構，“先進”標準要厘清；暢通“出口”，黨籍不是保險庫。2012年3月1日，習近平同志在中央黨校春季學期開學典禮上講話指出，發展新黨員，必須認真分析入黨動機，嚴格掌握標準和程序，確保質量，切忌“帶病入黨”。要認真落實中組部制定的《關于加強對干部德的考核意見》，以對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強對干部政治品質和道德品行的考核，切忌“帶病提拔”。同時，課題的主要精神在黨的十八大報告里面也反映出來了，就是“提高發展黨員質量”。

　　2013年1月28日，習近平同志在中共中央政治局會議上提出，優化黨員隊伍結構，保持黨員隊伍適度規模。他要求，要提高發展黨員質量。從2000年以來，黨員發展的規模和速度很快，幾乎每年凈增200萬。這樣下去不得了，很快就會超過1億。所以，提出要降低速度，包括處置不合格黨員。2013年2月，中共中央辦公廳印發相關文件，對嚴格發展黨員程序、提高發展黨員質量等提出明確要求。在發展黨員工作中，要緊緊圍繞“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，不折不扣地執行發展黨員程序，把好發展黨員質量關，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。按照慎重發展、均衡發展的要求，未來10年黨員數量年均凈增控制在1.5%左右，做到有控、有保、有減、有增。在2014年6月正式公布的《中國共產黨發展黨員工作細則》里面也再次強調這點，即“能進能出”。2016年，我們開展“兩學一做”學習教育，即“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。對不合格黨員怎么處置?十八大以來，廣東等地已經在試點不合格黨員退出機制。黨的十九大報告也提出，“穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作”。

　　黨的十九大報告還強調，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。我剛才也說了，黨組織首先是政治組織，不能混同于一般的經濟組織、社會組織。黨組織的主要工作是抓決策、把方向，深入貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，而不只是招商引資。黨的十九大報告指出，要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這幾年，包括各類非國有集體獨資的經濟組織、社會團體和民辦非企業單位的“兩新”組織，當前我國規模以上非公企業黨組織覆蓋率達到90%以上，我們黨組織覆蓋已經很高了，但還要工作覆蓋。

　　我們來看一組數據。從2000年開始，我們黨每年凈增發展黨員200多萬，最高達到300多萬。2012年是分界線，增幅開始下降，2013年增幅為1.8%、2014年增幅為1.3%、2015年增幅為1.1%，2016年增幅為0.8%。現在最新數據是2016年底的統計數據。中央組織部2017年7月發布的最新黨內統計數據顯示，截至2016年底，黨員總數為8944.7萬名，比上年凈增68.8萬名，增幅為0.8%，已經低于剛才說的黨員數量年均凈增控制在1.5%左右的標準了。

　　(五)繼續整治“四風”問題

　　五年來，我們持之以恒以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設。享樂主義和奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義在一定程度仍然存在。2017年12月25日至26日，中共中央政治局召開民主生活會，以認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署為主題，重點對照《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，聯系中央政治局工作，聯系帶頭執行中央八項規定的實際，聯系狠抓黨的十九大決策部署的實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評。習近平同志強調，“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。中央政治局的同志必須帶頭樹立正確政績觀，始終做老實人、說老實話、干老實事，自覺反對形式主義、官僚主義。要同它種種不同的表現形式作斗爭。一種是自覺的形式主義。一些干部、一些黨組織，上面來查就設計精品路線，浮于表面，搞政績工程，這是一種自覺的形式主義，是精致的形式主義。搞政績工程、形象工程，看起來花團錦簇，一點毛病也挑不出來，但掩蓋了背后的問題，這是很糟糕的。

　　習近平同志強調，“充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現。”一段時間以來，有的政務人員錯誤地堅持“數字出政績，政績出官員，官員出數字”的價值觀、事業觀和政績觀，弄虛作假、好大喜功或者沽名釣譽，不顧地方實際大搞“政績工程”，對這個問題現在我們要重視。習近平同志強調，要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。習近平同志指出，“調查研究是謀事之基、成事之道”。重視調查研究，善于調查研究，在調查研究的基礎上解決突出矛盾和問題，是我們黨一以貫之的優良傳統，是謀劃工作、科學決策的重要依據。

　　(六)用鐵的紀律管黨治黨

　　《中國共產黨紀律處分條例》提出六種紀律，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，把生活方面也納入其中嚴格要求，這在以前也是沒有過的。以前都覺得生活作風是小節問題，但現在不一樣了，生活作風問題、私德問題也必須管，也必須嚴。當然，重點強化政治紀律和組織紀律，因為它關系到黨的團結穩定，關系到黨的統一，關系到黨的戰斗力、凝聚力、向心力。運用監督執紀“四種形態”，這是黨的十九大報告提出的一個新思想，為了防止我們黨員干部要么好同志要么階下囚，真正做到抓早抓小、防微杜漸。這個思想很好，而且把第一種形態，就是批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。說到底就是對干部要嚴管，嚴管就是厚愛。很多腐敗分子回憶說，當初貪污第一筆錢的時候有人扯扯袖子、紅紅臉，就不會一步一步滑向深淵。

　　我們也要思考一個問題，這四種形態，特別是第一種形態要成為常態，那誰來管?我們去調研的時候，基層同志也提出來了，四種形態是不是要區分一下，譬如大的由紀委來管，小的由支部來管?應該說，民主生活會就可以做批評與自我批評。但是，由誰來承擔約談函詢?如果也由紀委來管，紀委能管這么多嗎?如果由支部來管，包括對不合格黨員處置，那得給它權限。還有，究竟是從嚴還是從寬?為什么提出這個問題呢?毛澤東同志說，黨員是先進分子要從嚴。但是，在現實當中，有些地方就用違紀處理來代替違法處罰，因為把紀律挺在前面，就先進行違紀處理。我覺得是違紀就違紀，是違法就違法，該違紀處理就違紀處理，違紀處理完如果涉及違法還要違法處罰，這樣才是真正把紀律挺在前面。

　　(七)健全黨和國家監督體系

　　要強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。黨內監督是全黨的任務，各級紀委是黨內監督專責機關。巡視是黨內監督的重要方式。應該說，我們對黨員領導干部的日常管理監督有點薄弱。《中國共產黨黨內監督條例》里面說的很清，要發揮黨的中央組織的監督、黨委(黨組)的監督、黨的紀律檢查委員會的監督、黨的基層組織和黨員的監督、黨內監督和外部監督相結合。所以，不要說有事找紀委，支部要加強對黨員領導干部的日常管理監督，要按照守土有責、守土盡責、守土負責的要求強化責任，不要推諉。

　　應該說，在實際當中有很多工作需要探索。譬如，怎么解決同級監督比較弱的問題?同級黨委委員怎么監督?還有，“一把手”承擔的責任大，責任大就權力大。有權必有責，有責要擔當，失責必追究。從查處的問題來看，很多腐敗分子都是“一把手”，怎么解決“一把手”監督難局?

　　(八)扎牢制度的籠子，夯實紀律的基石

　　制度帶有根本性、全局性、穩定性。十八大以來，習近平同志特別強調制度問題。2013年7月，習近平同志在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。在這次教育實踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子收緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，既要有實體性制度，也要有誠信性制度，還要有一些配套性制度，不然制度難以落實。習近平同志特別強調要抓制度執行。2014年5月9日，習近平同志在參加河南蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話指出，我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。很多情況沒有監督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢?我在2011年寫的文章里邊就談到這個問題，制度的生命力在于執行，制度的震懾力在于執行。查辦大案要案是震懾，查辦小案更是震懾。有的同志說貪污1塊錢也要抓，如果查辦的成本要花100塊錢，那這個投入產出看起來很不成比例。其實，不能簡單地這么看問題，查辦本身就震懾了很多人，這就節約了很多查辦成本。習近平同志指出，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同時發力。因為制度是由人來執行的，人是有思想的，思想會影響到執行效果，所以要同向發力、同時發力。

　　(九)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得重大成效。2013年1月22日，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上講話指出，“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”一開始，腐敗和反腐敗兩軍對壘，斗爭形勢嚴峻復雜，呈“膠著狀態”；到后來反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，現在是反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，我們目標是鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利。“全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。”2017年10月25日，習近平同志在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上指出，“繼續清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發展進步的磅礴力量”。

　　現在，我們打“虎”的聲音特別響，同時，拍“蠅”的力度還得加大。對老百姓來說，影響他的是身邊的干部。黨的十九大報告指出，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題的力度。反腐敗斗爭正在向基層延伸，整治基層“微腐敗”。2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《指導意見》特別強調，“鄉鎮黨委和政府及村黨組織要加強村務監督委員會成員日常教育管理”。“大官大腐，小官小腐”這種說法有失偏頗。2015年，查處浙江永嘉村官集體貪污案追繳9000萬，瓜分近億房產。所以，我們要警惕小官變大貪。2018年中央一號文件提出，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力。依法打擊“村霸、黑惡勢力”，打掉黑惡勢力“保護傘”。黨的十九大報告也指出，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。以前我們查受賄，現在行賄也得查了，這就更嚴了。

　　中國特色社會主義進入新時代，廣大黨員干部，特別是各級領導干部團結和帶領人民群眾，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平同志關于“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢，實現人民對美好生活的向往而不懈奮斗!

　　(根據宣講家網報告整理編輯，

　　未經許可，不得印刷、出版，違者追究法律責任)