鄧純東 中國社會科學院馬克思主義研究院黨委書記、院長

　　2018年6月29日，中共中央政治局就加強黨的政治建設舉行第六次集體學習，習近平總書記在主持學習時作了關于“把黨的政治建設作為黨的根本性建設”的重要講話。他強調：“黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領。今天，我們圍繞這個題目進行集體學習，目的是深化對黨的政治建設的認識，增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性，以此慶祝黨的97歲生日。”習近平總書記的這一重要講話，實際上是全面從嚴治黨思路的深入展開，我們需要從以下七個方面來理解把握。

　　一、政治建設是黨的根本性建設

　　黨的政治建設是黨的根本性的建設，決定著黨的建設方向和效果。怎么理解?這是由中國共產黨特殊的政治特性、政治品質決定的。第一，中國共產黨具有其他組織所沒有的特殊的政治特性和政治品質。當前社會上，無論國內國外，都存在著各種各樣的組織，有經濟組織、文化組織、社會團體、俱樂部等，而且每一個組織都有自己的組織系統、組織規則。但是，這些組織并不具備政治組織的功能，因為它們沒有政治組織的特性。由此，從組織的角度看，中國共產黨作為一個馬克思主義政黨、一個政治組織，她具有其他社會組織所沒有的特殊的政治特性和政治品質。

　　第二，中國共產黨具有其他政黨所沒有的特殊的政治特性和政治品質。世界上有形形色色的政黨，包括資產階級政黨、社會主義工人政黨等。而且每個國家基本上都有不止一個政黨，比如，中國就不只有共產黨這一個政黨，還有很多民主黨派。但是，所有這些政黨都不具有中國共產黨所獨有的政治特性、政治品質。其他政黨沒有，資產階級政黨更不可能有，就是與中國共產黨有著某些共同特性的其他共產黨、工人政黨也不具有這一特殊的政治特性、政治品質。

　　第三，中國共產黨具有其他執政黨、執政者所沒有的特殊的政治特性和政治品質。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。憲法確認了她的執政地位，確認了她在國家政權結構中總攬全局、協調各方的核心地位。世界上，每個國家都有執政黨和執政者，而每個執政黨和執政者又都有相應的責任、權力和功能，但他們卻不具有中國共產黨所獨有的政治特性和政治品質。換句話說，中國共產黨的政治特性、政治品質決定了她具有其他執政黨、執政者所沒有的優勢。

　　綜上所述，中國共產黨具有其他社會組織、其他政黨、其他執政黨和執政者所不具有的政治特性、政治品質。而這些政治特性、政治品質是什么?就是習近平總書記在講話中強調的，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設作為黨的根本性建設的道理所在。也就是說，我們之所以要把黨的政治建設作為黨的根本性建設，是因為只有抓好政治建設，才能夠不斷鞏固和加強黨的政治理想、政治追求、政治品質、政治紀律。

　　二、黨的十八大以來政治建設的主要成就與經驗

　　黨的十八大以來，我們黨抓住黨和國家工作的一個重大問題——堅持全面從嚴治黨，并以從嚴治黨的成就和效果，推動中國特色社會主義事業取得了歷史性成就，使中國的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性、根本性的積極變化。那么，全面從嚴治黨取得顯著成效的原因何在?現在回過頭來看非常清楚，就是以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨實踐中，奉行了正確的理念、采取了正確的措施。這些理念、措施，最根本的就是把黨的政治建設作為黨的根本性建設，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進黨的政治建設所取得的成果及經驗，主要體現在以下方面：

　　第一，高度重視理想信念建設。思想建設是黨的基礎性建設，關系著黨員干部的政治理想、政治立場、政治方向。蘇聯共產黨在早期擁有20萬黨員時能夠奪取政權、在擁有200萬黨員時能夠打敗法西斯，而在擁有近2000萬黨員時卻失去了政權、轟然倒下，很重要的一個原因就是理想信念的喪失，教訓極為深刻。所以，我們要加強黨員干部的理想信念教育，并把這作為黨的政治建設的重要內容。

　　第二，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。黨的十八大以來，幾乎每一次中紀委全會上，習近平總書記都要提到黨的政治紀律和政治規律，并多次強調要嚴明黨的政治紀律，嚴守黨的政治規矩。同時，他還推出一系列有效舉措，切實加強黨的政治紀律和政治規矩建設，使得我們黨的領導更加鞏固、更加堅強有力。

　　第三，開展一系列黨的學習教育實踐活動。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，還有“兩學一做”學習教育，并推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面提升了全黨政治建設的水平。而這些黨的建設的經常性活動，都貫穿著一個主題、一個靈魂，即大力加強黨的政治建設，提高全體黨員的政治覺悟、政治意識，鍛造黨員干部優秀的政治品質。

　　第四，深入推進反腐敗斗爭。近年來，我們黨推進反腐敗斗爭的力度之大、震懾之強、效果之好，前所未有。所取得的成果更是得到了全黨全國各族人民的衷心擁護。為什么能取得如此顯著的成果?反腐敗斗爭是黨的政治建設的一個重要載體、一項重要任務。隨著反腐敗斗爭的深入，黨的政治品質進一步升華，黨的先進性、純潔性進一步增強，黨的政治建設水平也進一步提高。

　　第五，出臺了一系列黨內法規。比如，黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。其中，《準則》就加強和規范新形勢下黨內政治生活作出12個方面的規定，確保黨內生活的規范化、健康化、正?；?。

　　以上就是我們黨以政治建設為統領，全面推進各方面建設所取得的成果、所獲得的經驗。正是這些成果和經驗，推動黨的建設全面加強，政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設提高到一個新水平，使我們黨解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

　　三、堅持正確政治方向

　　作為馬克思主義政黨，中國共產黨首要的政治特性、政治品質就是堅持正確政治方向。而我們所要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。這是事關黨的前途命運和事業興衰成敗的首要因素。

　　中國共產黨從成立伊始，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的歷史重任扛在肩上。這是中國共產黨人的初心和使命，也是我們黨現階段的政治目標、政治方向、政治任務。1922年，黨的二大明確提出黨的最高綱領。后來，我們把它寫進了黨章，即：黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。也就是說，我們黨在成立之初就已將實現共產主義確定為遠大理想。這是我們需要長久堅持的政治方向。那么，我們現階段的政治方向是什么?堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標。對此，我們將分“三步走”：第一步，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會；第二步，到2035年基本實現社會主義現代化；第三步，到新中國成立100年時要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。另外，我們還有一個要堅持的政治方向，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。黨的十一屆三中全會以來的基本理論、基本路線、基本方略，是經過歷時和實踐檢驗的正確的理論、路線和方略。由此，我們要在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，一以貫之地堅持正確的政治方向，把新時代中國特色社會主義事業不斷推向前進，確保“兩個一百年”奮斗目標如期實現。

　　這里需要特別指出的是，要堅持正確的政治方向，就要堅定理想信念、堅定“四個自信”，排除一切誤解和歪曲中國特色社會主義的干擾，排除一切錯誤思想、理論的干擾。在中國特色社會主義實踐中，我們黨提出了一系列行之有效的理論、路線、方針、政策，并形成了“四個自信”。但是，社會上仍然存在一些誤解或歪曲中國特色社會主義理論、路線、方針、政策的聲音。比如，有的說，中國特色社會主義是個“筐”，什么都可以往里面裝；也有的說，中國特色社會主義就是把住黨的領導這一底線，大搞西方資本主義國家那套；還有的說，中國特色社會主義就是政治上搞社會主義，經濟上搞資本主義，如此等等。這些錯誤的理解、錯誤的思想觀點的宣傳，勢必會干擾中國特色社會主義事業健康發展。因此，堅持正確的政治方向，必須堅決批判以上錯誤的思想觀點，確保中國特色社會主義事業沿著正確的方向發展。

　　四、加強和完善黨的政治領導

　　習近平總書記在講話中指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。要加強黨的政治建設，非常關鍵的內容就是要加強和完善黨的政治領導。對于這個問題，我們要從以下幾個方面來認識和落實。

　　第一，黨的領導是中國特色社會主義事業取得勝利、實現中華民族偉大復興的根本保證。中國在近代以來的歷史演變中形成了中國共產黨的領導地位，這是國家之大幸、人民之大幸、民族之大幸。為什么這么講?從1840年開始，中國屢遭西方列強的欺凌，逐步淪為半殖民地半封建社會，人民陷入水深火熱之中。這時候，無數仁人志士奮起抗爭，探索救國救民的道路，但一次次嘗試，一次次失敗，付出了巨大的代價。直到中國共產黨的出現，中國革命的面貌才煥然一新。中國共產黨領導全國各族人民克服種種艱難險阻，不斷奪取革命、建設、改革事業的新勝利，從根本上改變了近代以來中華民族的苦難命運，中國人民的苦難生活。這就是中國近代以來的史實告訴我們的真理，只有中國共產黨才能救中國，只有中國共產黨才能領導中華民族走向偉大復興。從這個意義上講，堅持、加強和完善黨的領導，就是中華民族美好未來的保證，就是中國人民幸福生活的保證。

　　第二，要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制。首先，中國共產黨的領導是國家治理體系的核心和關鍵。我國的國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等重要內容。我們要明確的是，在這些重要內容中，最核心、最關鍵的就是中國共產黨對整個國家生活的領導。

　　第三，中國共產黨是各級組織的最高政治領導力量。在從中央到地方的各級黨組織、政府機構，黨是領導核心。比如，對于各級人民代表大會、政府、司法機關、監察機關，我們不能講這是一個地方的“四架平行的馬車”，因為它沒有體現黨的領導核心地位。習近平總書記明確指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我們要明確的是，在我國政治生活中，黨是居于領導地位的。

　　第四，加強和完善黨的領導，要引導全黨增強“四個意識”。要確保以習近平同志為核心的黨中央在全黨全國的核心領導地位，就要把服從黨的領導作為黨的政治建設的重要內容。只有做到這一點，堅持、加強和完善黨的領導才能有根本性保證。因此，我們一定要牢固樹立“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　第五，各級黨組織要堅決貫徹執行黨中央的路線、方針、政策。對于黨中央的決策部署，各級黨組織要堅決貫徹執行，不能搞陽奉陰違、上有政策下有對策那一套。在重大政治原則、政治方向、政治路線上，以習近平同志為核心的黨中央決定的、要求的，各級黨組織及領導干部要堅決地高質量地實施好、落實好，這樣才能在實踐中堅持、加強和完善黨的全面領導。

　　五、緊扣民心這個最大的政治

　　加強黨的政治建設，必須高度重視政治建設的基礎和前提。這個基礎和前提，就是習近平總書記在講話中講的“民心民意”。他指出，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務是我們的宗旨。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。習近平總書記多次強調，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。也就是說，我們黨之所以存在、之所以奮斗，就是為了要讓全體中國人民的生活更加幸福。

　　對于民心這個問題，習近平總書記有很多重要論述。比如，2018年3月20日，習近平總書記在十三屆全國人大一次會議上系統闡述了馬克思主義群眾觀、人民觀。首先，要樹立人民是歷史的創造者、人民是真正的英雄的唯物史觀；其次，要始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作；再次，要始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

　　以人民為中心的發展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要內容，是踐行全心全意為人民服務宗旨的科學指南。其基本內涵是發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。我們要貫徹落實以人民為中心的發展思想，不斷贏得更多的民心民意，鞏固我們黨的執政基礎，并將此作為我們黨全部工作的基礎。為此，我們要在發展中總結經驗教訓，按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。只有這樣，才能不斷滿足人民對美好生活的需要。如果顧此失彼，重視了經濟建設，卻忽視了政治建設、文化建設、社會建設，特別是生態文明建設，那就沒有踐行以人民為中心的發展思想，更無法滿足人民對美好生活的要求。

　　總之，黨員干部和各級黨組織要加強黨的政治建設，堅持以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，特別是關系人民幸福美好生活的就業、醫療、教育等民生問題，提升人民群眾的幸福感和獲得感。這樣，才是把“緊扣民心這個最大的政治”落到實處。

　　六、努力營造良好黨內政治生態

　　對于自然界，我們講生態環境，好的生態環境會促進植物生長，惡劣的生態環境會讓植物難以生存。對于社會生活，我們講社會生態，一個和諧社會要包括民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序等方面。那么，對于我們黨內政治生態呢?加強黨的政治建設，努力營造良好黨內政治生態，有利于保持黨的先進性和純潔性，提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力；也有利于激濁揚清，形成崇廉尚實的價值取向和健康向上的文化氛圍。

　　那么，怎樣營造良好的黨內政治生態呢?習近平總書記在講話中提出了一系列要求。主要在以下幾個方面：

　　第一，堅持用馬克思主義中國化最新成果，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨教育人民。有了科學理論的武裝，黨員干部在看待問題、分析問題、解決問題的過程中就有了科學理論的指導。有了科學理論的指導，才有可能進行正確的分析，作出正確的判斷，形成正確的做法。

　　第二，堅決貫徹黨的民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度。我們要在黨內政治生活中堅決貫徹落實民主集中制原則，避免領導干部作出錯誤決策、出現不公正等行為，防止“一言堂”“小團伙”等現象，確保黨內政治生活的規范化、正?；?、健康化，增強黨的生命力、戰斗力，進而推動形成良好黨內政治生態。

　　第三，著力建設先進的黨內政治文化。黨的十八大以來，習近平總書記提出，要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。黨內政治文化代表著中國共產黨人獨特的精神標識。它的形成，觸及黨的理想信念、政治倫理和價值認同，事關整個管黨治黨體系的成熟與定型。所以，我們必須要加強黨內政治文化建設，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員干部的思想和心靈，并成為自覺奉行的行為規范。

　　第四，嚴格防止市場交換原則侵入黨內政治生活。人們在市場經濟中必須遵循等價交換的原則。但是，黨的十九大指出，我們要自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。黨員特別是掌握權力的領導干部，在黨的政治生活和工作關系中，要堅決杜絕市場交換原則的侵蝕，絕不能在市場經濟關系中以權謀私，把人民賦予的權力當作商品交換的籌碼，否則就會出現任人唯親、官買官、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀、結黨營私等不良現象，嚴重惡化黨內政治生態，給我們黨造成巨大的損失。

　　要解決這些問題，我們不僅要加強思想建設，還要貫徹落實好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，通過明確黨員干部不能逾越的“紅線”“底線”，進一步嚴肅黨內政治生活，努力營造良好的政治生態，從而弘揚正氣、驅逐邪氣，鼓勵廣大黨員干部踐行黨的宗旨，更好發揮先鋒模范作用。

　　七、深入推進反腐敗斗爭

　　我們要加強反腐敗斗爭，不斷提高每個黨員特別是領導干部的政治水平、政治覺悟和政治能力，防止出現因方向不明而產生的不利于黨的政治建設的消極現象。

　　第一，堅定不移反腐敗，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。黨的十八大以來，我們黨堅定不移地懲治腐敗，取得了舉世矚目的成就。今后，我們要加強政治建設，繼續保持反腐敗斗爭的正確思路和良好勢頭，對各種消極腐敗現象堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，絕不允許任何人、任何組織以任何理由搞腐敗。同時，要健全黨和國家監督體系，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子。

　　第二，堅持和發揚黨的勇于自我革命的優良品質。我們要加強黨的自身建設，以巨大的政治勇氣進行自我革命，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。具體來看，通過批評與自我批評，及時發現并糾正黨員干部的思想偏差、違紀行為，防止小錯變成大錯。還有，要在實踐中普遍運用監督執紀的“四種形態”，加強日常教育管理和監督，抓早抓小、防微杜漸。

　　第三，提高各級領導干部特別是高級干部的政治能力。面對當前錯綜復雜的國內國外環境以及由此帶來的新問題、新挑戰，我們黨要保持政治定力，作出正確的分析和判斷，采取正確的舉措，使黨的事業立于不敗之地，就要在實踐中不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題。這對我們黨員干部提出了更高的要求。

　　我們黨員干部要保持高度的政治敏銳性，對危害黨的領導、危害中國特色社會主義事業、國家安全等方面言論和行為，只要發現苗頭，就能迅速作出準確判斷，采取正確措施。比如，蘇聯共產黨的垮臺，蘇聯的解體，就是長期以來西方國家搞和平演變造成的。他們在意識形態上一步一步侵蝕蘇聯人民的信仰，最后發展到不可收拾的地步，成為嚴重的政治思潮，導致蘇聯共產黨的垮臺。而蘇聯共產黨在這一過程中也未對這些思潮加以把控，犯了非常嚴重的錯誤。這是非常深刻的經驗教訓。

　　總之，我們要遵照習近平總書記提出的要求，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。

　　(根據宣講家網報告整理編輯，

　　未經許可，不得印刷、出版，違者追究法律責任)