羅仲偉 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

　　我今天主要講中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展40年。改革開放40年，民營經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要有生力量，已經(jīng)在社會發(fā)展中起到不可忽視的作用。2018年是改革開放40周年，也是中國民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的40年。民營企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體之一，是中國改革開放的重要參與者、踐行者。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的40年，是波瀾壯闊的，也是星光璀璨的。

　　改革開放40年來，在黨的方針政策正確指引下，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟(jì)撐起了中國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量、企業(yè)家成長的重要平臺，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到不可替代的重要作用。

　　一、中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

　　中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了六個(gè)階段。

　　(一)1978-1988年：萌芽、起步階段

　　改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)的主要組成部分包括全民所有制和集體所有制。個(gè)體工商戶數(shù)量從1953年的近890萬戶減少到1977年的15萬戶。可以說，中國民營經(jīng)濟(jì)是從改革開放以后逐步發(fā)展起來的。伴隨著改革開放，我們對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也在逐步加深。1979年1月，在人民大會堂福建廳，鄧小平同志邀請了胡子昂、胡厥文、榮毅仁、古耕虞、周叔弢五位原工商業(yè)知名人士，這就是非常著名的“五老火鍋宴”。在這里，鄧小平同志提出了“錢要用起來，人要用起來”的觀點(diǎn)，“五老火鍋宴”也成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中的一段佳話。在此之后，“中信”“光大”“愛建”等公司紛紛成立，非公經(jīng)濟(jì)重新起步。1980年，溫州的章華妹領(lǐng)到了第一張個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

　　1979年6月，鄧小平同志在中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議開幕詞中指出：“我國的資本家階級原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者。”隨著改革開放的推進(jìn)，1979年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對外經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門、汕頭試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這是改革開放后民營經(jīng)濟(jì)萌芽起步的幾個(gè)重大事件。

　　1981年6月，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出，“一定范圍的勞動者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。這一重要判斷為民營經(jīng)濟(jì)的萌芽和起步提供了非常好的指引。1981年5月，《人民日報(bào)》刊登《一場關(guān)于承包魚塘的爭論》，焦點(diǎn)就是“雇工算不算剝削”。為此，《人民日報(bào)》開辟了怎樣看待承包魚塘問題的專欄，進(jìn)行了三個(gè)多月的討論。1987年1月，中共中央政治局通過的《把農(nóng)村改革引向深入》指出，“個(gè)體經(jīng)營者為了補(bǔ)充自己勞力的不足，按照規(guī)定，可以雇請一二個(gè)幫手，有技術(shù)的可以帶三五個(gè)學(xué)徒。”

　　民營經(jīng)濟(jì)在萌芽和起步階段的特征主要包括以下幾個(gè)方面：第一，從被限制到被承認(rèn)，一定范圍的勞動者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充；第二，自上而下地謹(jǐn)慎推進(jìn)，個(gè)體工商戶快速增加，以滿足在服務(wù)、商業(yè)領(lǐng)域的需求；第三，民營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第一次創(chuàng)業(yè)浪潮；第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，“蘇南模式”和“溫州模式”相繼出現(xiàn)。

　　這一階段里，我國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志發(fā)表了很多關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論斷。1987年黨的十三大報(bào)告指出，“私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”1988年6月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，提出“私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟(jì)組織”，“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。這些政策的制定，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

　　(二)1989-1991年：受挫、收縮階段

　　1988年下半年開始，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。1988年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)分別為11.23%和18.8%，隨之出現(xiàn)了搶購風(fēng)潮，囤積居奇、倒買倒賣使部分商品緊缺嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)秩序較為混亂。為此，1988年黨的十三屆三中全會提出“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序”的改革方針，并通過壓縮投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、提高存款利率、限制購買力、徹查在建項(xiàng)目、嚴(yán)控物價(jià)上漲等方式加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。1989年，民營經(jīng)濟(jì)受到挫折，人們對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也出現(xiàn)了波動。當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)了一些呼吁，比如稱“不能吸收私營企業(yè)主入黨”、“加強(qiáng)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)稅收征管”等，這使得民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了影響。截至1989年年底，全國登記注冊的個(gè)體工商戶減少了200多萬戶，從業(yè)人員減少了360多萬人。

　　當(dāng)然，這一階段黨中央也出臺了一些政策，提出民營經(jīng)濟(jì)是“社會主義有益的、必要的補(bǔ)充”，并指出國家繼續(xù)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策將“在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)是不會變的”。1991年，全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議明確提出，要圍繞 90年代經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)，“建立以社會主義公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)”。雖然在發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)受到了巨大影響，思想上也有社會的思潮回流，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了質(zhì)疑，但是黨和國家并沒有放棄民營經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，這一階段對于民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還需要進(jìn)一步深入。

　　(三)1991-2001年：調(diào)整、引導(dǎo)階段

　　1992年，鄧小平同志在視察武昌、深圳、珠海、上海等地時(shí)，發(fā)表了著名的南方談話，結(jié)束了姓“資”還是姓“社”的爭論。1992年5月，國家體改委頒發(fā)了《有限責(zé)任公司暫行條例》、《股份有限公司暫行條例》，10月，黨的十四大正式確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，民營經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　這一階段，民營經(jīng)濟(jì)改革的主要特征是調(diào)整之后的鼓勵發(fā)展。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)也成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這一階段，為了推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多政策是圍繞民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位出臺的。此外，這一階段也掀起了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)浪潮。其中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次創(chuàng)業(yè)浪潮是在1992年，比如一些大專院校的學(xué)者紛紛辭職創(chuàng)辦企業(yè)；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次創(chuàng)業(yè)浪潮是在1997年，一些“海歸”紛紛回國，并在互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。這一階段，民營經(jīng)濟(jì)比較活躍，其發(fā)展領(lǐng)域也從原來的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)擴(kuò)展至金融業(yè)。這一階段，民營經(jīng)濟(jì)還參與到了國有企業(yè)改革中。1995年9月，黨的十四屆五中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對國有企業(yè)改革作出了重大戰(zhàn)略部署。國務(wù)院決定抓好1000戶重點(diǎn)企業(yè)，并選擇國有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在抓大放小的改革過程中，民營企業(yè)也積極參與其中。實(shí)際上，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅給國有企業(yè)改革帶來了緩沖作用，也是國有企業(yè)改革的一個(gè)必要條件。民營經(jīng)濟(jì)在這一階段的發(fā)展非常迅速，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)。2001年7月，在中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上，江澤民同志再次全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想，并把私營企業(yè)主等社會階層稱為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

　　(四)2002-2007年：促進(jìn)、提升階段

　　2001年底，中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，民營經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入新篇章。

　　2002年，黨的十六大報(bào)告第一次明確提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。同年通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》掃除了私營企業(yè)主無法入黨的障礙。

　　2003年，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，從清理和修訂法律法規(guī)、放寬市場準(zhǔn)入、享受同等待遇、鼓勵做強(qiáng)做大等方面出發(fā)提出引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

　　2004年3月，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法(修正案)》規(guī)定：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”

　　2005年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，制定了36條促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，表明了我國鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向不會變。

　　這一階段還有一個(gè)特征，就是中國民營企業(yè)大步走向世界。中國加入世界貿(mào)易組織后，中國經(jīng)濟(jì)全球化水平大大提高，民營經(jīng)濟(jì)的國際化程度也大大提高，大批已經(jīng)成長起來的民營企業(yè)開始深入地參與到國際競爭中。民營經(jīng)濟(jì)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，也使自身競爭能力得到了提高。

　　(五)2008-2012年：沖擊、成長階段

　　2007年下半年開始，美國次貸危機(jī)爆發(fā)，在全球經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)三年下降的背景下，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了巨大影響。2008年，浙江省注銷的民營企業(yè)數(shù)量同比上升近11%，為2.2萬戶。這一時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)也被迫在高速發(fā)展中放慢腳步，開始嘗試轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　這一階段，國家出臺了一系列政策措施，引導(dǎo)民間投資。2010年5月，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》頒布，通過政策措施拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，讓民營資本有更多的運(yùn)作空間。

　　(六)2013年至今：轉(zhuǎn)型、騰飛階段

　　2013年起，世界經(jīng)濟(jì)慢慢走出國際金融危機(jī)的陰影，但是不確定性因素也開始增多，世界范圍的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，爭端和摩擦加劇，失業(yè)率和通貨膨脹水平保持在高位，阻礙了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。對中國民營企業(yè)來說，迫切需要轉(zhuǎn)換增長動能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2013年，除了繼續(xù)在金融支持、市場準(zhǔn)入、鼓勵“走出去”等方面制定相關(guān)政策措施外，國務(wù)院還發(fā)布了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，進(jìn)一步加快建設(shè)服務(wù)型政府的進(jìn)程，通過簡政放權(quán)，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　2014年，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召。2014年以后，在加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)、完善投融資活動、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等各項(xiàng)政策的支持下，形成了民營經(jīng)濟(jì)的又一次創(chuàng)業(yè)浪潮，創(chuàng)業(yè)人員主要包括大學(xué)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。

　　2017年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》發(fā)布，文件聚焦企業(yè)家群體，明確企業(yè)家地位和價(jià)值，促進(jìn)了“雙創(chuàng)”的深入。這一階段的特征之一就是要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尋求高質(zhì)量發(fā)展，從粗放式、平面擴(kuò)張這種同質(zhì)化的發(fā)展，逐步向立體化、差異化的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，追求高質(zhì)量、高效益發(fā)展，從單純以投入和規(guī)模的擴(kuò)大為增長方式轉(zhuǎn)向以質(zhì)量、效益為主的增長方式。此外，在創(chuàng)新型國家的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，民營經(jīng)濟(jì)也在技術(shù)進(jìn)步、事業(yè)傳承上作了更多工作，包括企業(yè)的組織變革和家族事業(yè)的傳承(財(cái)富傳承、事業(yè)傳承和精神傳承)。這一階段還有一個(gè)特征就是政策“松綁”和“減負(fù)”，營商環(huán)境不斷改善。特別是2016年以來，針對審批多、收費(fèi)高、耗時(shí)長等問題，持續(xù)開展“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的“放管服”改革。

　　2017年政府工作報(bào)告指出，“全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元”，“在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項(xiàng)國務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范192項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng)、220項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。”這些政策都是為了民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，營造好的氛圍。

　　2018年，針對社會上對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些雜音，黨中央作出明確表態(tài)。2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出：“黨的十八大以來，我多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動搖’。”在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記回顧了我國改革開放40年來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非凡歷程，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位，宣誓了我們黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的堅(jiān)定立場，并且從六個(gè)方面針對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了部署。習(xí)近平總書記的講話讓民營企業(yè)家吃了定心丸，也使他們深受鼓舞、信心倍增。我相信，民營企業(yè)家們的信心也更足了。

　　以上是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，我簡單地梳理了一下，主要從六個(gè)階段進(jìn)行了講解。

　　二、中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就

　　(一)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

　　中國民營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分主要反映在四個(gè)方面：

　　一是在GDP中的比重不斷上升。1989年，私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在GDP中的比重僅為3.86%，如今這一比重已經(jīng)超過60%。

　　二是在投資拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用日益突出。1982年，民營企業(yè)在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重為17.1%，能拉動0.36個(gè)百分點(diǎn)的GDP增速，到了2016年，這一比重達(dá)到32.87%，能拉動0.92個(gè)百分點(diǎn)的GDP增速。

　　三是進(jìn)出口貿(mào)易增長迅速。2016年，民營企業(yè)的進(jìn)出口總額為1.33萬億美元，盡管比2015年降低了526億美元，但在所有企業(yè)進(jìn)出口總額中的比重為36.36%，比2015年增長了1.15個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是在高新區(qū)中的作用越來越重要。2016年，全國高新區(qū)中的私營企業(yè)有4萬多家，創(chuàng)造了3.1萬億元的總產(chǎn)值，分別比2007年增長了1.68倍、15.65倍。

　　(二)成為和諧社會的重要建設(shè)力量

　　民營經(jīng)濟(jì)成為和諧社會的重要建設(shè)力量主要反映在五個(gè)方面：

　　一是在全國稅收收入中的比重不斷提高。1995年，私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)共繳納稅收429.6億元，在全國稅收收入中的比重為8%，到2015年，繳納稅收額增至1.99萬億元，比重增至14.6%。

　　二是吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。1990年，私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)共吸納就業(yè)人數(shù)為2275萬人，在總就業(yè)人口中的比重為3.51%，到2016年，吸納就業(yè)人數(shù)增至3.09億人，比重增至39.77%。

　　三是滿足社會日益增長的多元化、多樣化需求。當(dāng)前，民營企業(yè)遍布我國城鄉(xiāng)大地，滿足了日益增長的社會多元化、多樣化需求。民營企業(yè)主要是在產(chǎn)業(yè)下游，以滿足消費(fèi)為主要特征，隨著社會的發(fā)展，人們的需求越來越豐富多樣，而這些需求主要都是由民營企業(yè)來滿足的。民營經(jīng)濟(jì)為人們多樣化、舒適的社會生活提供了重要保障。

　　四是在教育、扶貧、救災(zāi)、慈善等事業(yè)中的社會責(zé)任感和參與度越來越高。在抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)時(shí)，我們總是能看到民營企業(yè)的身影。同時(shí)，民營企業(yè)在緩解社會矛盾等方面也作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　五是企業(yè)家精神的社會弘揚(yáng)。伴隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一支強(qiáng)大的民營企業(yè)家隊(duì)伍誕生了。對于民營企業(yè)家隊(duì)伍帶來的社會效應(yīng)，我們不能低估。在注重企業(yè)家精神的社會弘揚(yáng)的同時(shí)，還要總結(jié)企業(yè)家精神，對企業(yè)家隊(duì)伍作用進(jìn)行深入評估、總結(jié)和提煉。

　　(三)成為改革開放的重要支撐力量

　　民營經(jīng)濟(jì)是改革開放的產(chǎn)物，反過來看，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為改革開放提供了巨大支撐。具體來看，民營經(jīng)濟(jì)成為改革開放的重要支撐力量主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是促進(jìn)競爭，推動各領(lǐng)域的市場化改革。市場經(jīng)濟(jì)中多個(gè)主體相互競爭，推動社會發(fā)展，使資源得到最佳配置，當(dāng)然，這是在公平、透明環(huán)境下進(jìn)行的競爭，是在法治環(huán)境下進(jìn)行的競爭，而不是無序的、惡性的競爭。正因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)的存在，才能使市場真正的競爭存在。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)對效率和資源配置都有要求，這也推動了各個(gè)領(lǐng)域的市場化改革。

　　二是化解國有企業(yè)改革帶來的陣痛。由于民營經(jīng)濟(jì)的存在，國有企業(yè)改革的代價(jià)大大降低了。比如，國有企業(yè)改革過程中精減的員工可以在民營企業(yè)中找到新的職業(yè)定位，重新用自身技能服務(wù)社會。我認(rèn)為，近幾年東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于南方比較落后的因素之一，就是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，反過來說，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高也可能給國有企業(yè)改革帶來制約。為什么這么說?國有企業(yè)改革必然會帶來一些陣痛，這就需要民營經(jīng)濟(jì)去彌補(bǔ)和化解。比如在減員增效方面，沿海地區(qū)的國有企業(yè)在改革中的困難就相對少一些，代價(jià)就相對小一些，因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)的存在，國有企業(yè)改革就能夠相對比較順利。

　　三是承擔(dān)巨大的改革成本。民營經(jīng)濟(jì)的存在，使改革的成本大大降低了。從社會的改革過程來看，如果沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多改革，包括體制改革就不可能深入進(jìn)行。正因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)的存在，才使得各種改革能夠平穩(wěn)過渡。

　　(四)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力源

　　民營經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要動力源主要反映在三個(gè)方面：

　　一是在推動物流、軍工、金融、能源、通訊等行業(yè)開放中發(fā)揮重要作用。民營經(jīng)濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展訴求，迫使一些領(lǐng)域開放。隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻的降低，民營經(jīng)濟(jì)的作用將更加突出。

　　二是在產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新中捷足先登。從新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來看，滴滴打車、美團(tuán)等都是民營企業(yè)。民營企業(yè)對市場的敏感性以及它的活躍性、靈活性，使得它在產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程中能夠更快地適應(yīng)、更敏銳地捕捉市場機(jī)遇。此外，民營企業(yè)的發(fā)展還推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　三是在產(chǎn)業(yè)分布上逐步合理化。過去，民營經(jīng)濟(jì)主要是在一般性服務(wù)產(chǎn)業(yè)中滿足社會需求，而在第二產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)領(lǐng)域中相對弱一些。現(xiàn)在，從產(chǎn)業(yè)分布來看，特別是在這一輪轉(zhuǎn)型升級的浪潮里，大量高科技民營企業(yè)發(fā)展起來了。傳統(tǒng)民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，通過技術(shù)積累和商業(yè)模式創(chuàng)新，已經(jīng)從低成本、同質(zhì)化、平面擴(kuò)張向差異化、立體擴(kuò)張轉(zhuǎn)化。民營經(jīng)濟(jì)通過自身轉(zhuǎn)型升級，對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟(jì)往往是根據(jù)市場信號采取相應(yīng)的投資行為和經(jīng)營行為，這樣一是對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，再有，也能夠讓國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

　　(五)成為市場競爭的主要參與者

　　民營經(jīng)濟(jì)成為市場競爭的主要參與者主要反映在三個(gè)方面：

　　一是質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。2016年，中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，500家企業(yè)的總資產(chǎn)、營業(yè)收入、凈利潤均比2015年有所增長，這就說明我國民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)的質(zhì)量和效益都在增加。

　　二是競爭優(yōu)勢日益突出。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2016年，民營企業(yè)戶均總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額分別為1.12億元、1.91億元、0.12億元，盡管比國有控股企業(yè)的21.96億元、12.56億元、0.65億元要低，但其在資產(chǎn)收益率上卻高7.69個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，盡管民營企業(yè)的戶均總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額等方面要低于國有控股企業(yè)，但其在資產(chǎn)收益率上卻是高于國有控股企業(yè)的，這就說明民營企業(yè)的競爭優(yōu)勢是強(qiáng)于國有企業(yè)的。

　　三是國際市場影響力日益增強(qiáng)。隨著“一帶一路”倡議的提出，民營企業(yè)也跨出國門，采取國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，其國際影響力日益增強(qiáng)。以美國創(chuàng)投研究機(jī)構(gòu)CB Insights最新公布的能影響全球科技創(chuàng)業(yè)走勢的“獨(dú)角獸”企業(yè)榜單為例，224家上榜企業(yè)中有59家中國企業(yè)，而這些企業(yè)中很多是民營企業(yè)。

　　(六)成為科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動因素

　　民營經(jīng)濟(jì)成為科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動因素主要反映在四個(gè)方面：

　　一是研發(fā)投入不斷提升。民營企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度是逐年提高的。實(shí)際上，民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中越來越重視差異化、立體競爭，那么這個(gè)競爭靠什么?就要靠技術(shù)的創(chuàng)新和積累。

　　二是專利產(chǎn)出不斷增加。2016年，規(guī)模以上工業(yè)私營企業(yè)的專利申請數(shù)為23.78萬件，比2011年增長了1.13倍，在整體中的比重占1/3。

　　三是新產(chǎn)品開發(fā)效益不斷提高。2016年，規(guī)模以上工業(yè)私營企業(yè)的新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)為14.53萬項(xiàng)，新產(chǎn)品銷售收入為 3.9萬億元，新產(chǎn)品出口銷售收入為4701.9億元，分別比2011年增長了1.15倍、1.88倍、1.44倍。

　　四是在高新技術(shù)企業(yè)中的先鋒作用日益突出。2016年，全國高新技術(shù)企業(yè)中的私營企業(yè)有7.61萬家，創(chuàng)造了4.17萬億元的工業(yè)總產(chǎn)值，并且這個(gè)數(shù)字是在逐年增加的。

　　三、中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

　　(一)健康穩(wěn)定的政治環(huán)境是前提

　　在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段中，圍繞民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、作用、地位及其發(fā)展方式，人們都有不同的爭論和不同的判斷。黨中央堅(jiān)定不移地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。健康穩(wěn)定的政治環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，它不僅為民營經(jīng)濟(jì)改革提供了有力條件，也為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了政治保障。

　　(二)科學(xué)合理的制度創(chuàng)新是保證

　　科學(xué)合理的制度創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，它不僅能為民營經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大驅(qū)動，還能為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供制度紅利。以經(jīng)濟(jì)體制改革為例，改革開放以前，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)并不明確，政府對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行“計(jì)劃”式管理。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新的市場主體參與到市場競爭中，這就是制度提供的發(fā)展保障。黨的十四大以來，制度創(chuàng)新取得突破，這與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相匹配、相一致的。

　　(三)卓越非凡的企業(yè)家精神是根本

　　企業(yè)家精神不僅能為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供核心要素，還能為民營經(jīng)濟(jì)的茁壯成長提供源源不斷的動力源泉。企業(yè)家精神帶來的巨大動力、巨大能量，促使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天的規(guī)模。

　　(四)豐富有效的勞動供給是基礎(chǔ)

　　豐富有效的勞動供給是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅能為民營經(jīng)濟(jì)的改革提供重要契機(jī)，還能為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在，更多高素質(zhì)人才進(jìn)入到民營企業(yè)隊(duì)伍中，成為管理骨干和技術(shù)骨干，推動了民營企業(yè)的快速發(fā)展、創(chuàng)新式發(fā)展。同時(shí)，高技能工人的加入，勞動力結(jié)構(gòu)的改變，也是助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。

　　(五)和諧共生的包容文化是支撐

　　和諧共生的包容文化是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，它不僅為民營企業(yè)提供了質(zhì)變空間，還為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)土壤。

　　(六)多樣頻繁的社會互動是歸屬

　　多樣頻繁的社會互動是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歸屬，它不僅能為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要抓手，還能為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供前景藍(lán)圖。改革開放前，民營企業(yè)家與社會互動的范圍、頻率都受到限制。1956年，中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“任何從事勞動、不剝削他人勞動的中國公民，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和黨的章程，參加黨的一個(gè)組織并在其中工作，執(zhí)行黨的決議，并且按照規(guī)定交納黨費(fèi)的，都可以成為本黨黨員。”2002年，黨的十六大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》規(guī)定，“其他社會階層的先進(jìn)分子”在滿足入黨條件后，“可以申請加入中國共產(chǎn)黨”，從而極大地提高了民營企業(yè)家參與社會互動的積極性。當(dāng)前，民營企業(yè)參與社會互動已經(jīng)不僅僅局限于通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造顧客價(jià)值，與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)保持緊密合作、為員工發(fā)展制定職業(yè)生涯規(guī)劃、關(guān)注環(huán)境保護(hù)、關(guān)愛社會弱勢群體、參與社區(qū)建設(shè)等，不僅成為民營企業(yè)安身立命的基礎(chǔ)，也是未來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景藍(lán)圖。民企業(yè)家當(dāng)選全國勞模、獲得五一勞動獎?wù)隆@得“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號等也成為民營企業(yè)積極參與社會互動、勇于承擔(dān)社會責(zé)任、共同為中華民族偉大復(fù)興中國夢奮斗的最好證明。

　　在慶祝改革開放40周年大會上，獲得改革先鋒稱號的100名同志中就有相當(dāng)一部分是在改革開放大潮中對改革、對國家發(fā)展、對國民經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營企業(yè)家。

　　四、中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

　　(一)從小到大的總體規(guī)模

　　黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的肯定，讓民營企業(yè)家吃了定心丸，未來，民營經(jīng)濟(jì)會得到更加快速、健康的發(fā)展。改革開放40年，黨和國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系不斷完善，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的政策保障和制度支撐，助力民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、改善民生、支撐改革等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。新時(shí)代，民營企業(yè)家們會放手安心地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　(二)從量到質(zhì)的增長方式

　　黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們需要高質(zhì)量發(fā)展，一是質(zhì)量的保證，二是效益的保證，要通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的增長。

　　(三)從弱到強(qiáng)的競爭優(yōu)勢

　　目前，已經(jīng)有很多民營企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)企業(yè)，可以預(yù)見的是，今后還會有更多民營企業(yè)進(jìn)入其中。民營企業(yè)具有對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性、靈活性及其對時(shí)代變革的敏感性，他們能夠通過自身技術(shù)積累、創(chuàng)新積累，形成長期的、穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢。

　　(四)從表到里的規(guī)范管理

　　民營企業(yè)在管理上要更加注重規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)部管理，還要注重治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等方面的創(chuàng)新。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民營企業(yè)的發(fā)展非常重要。

　　(五)從內(nèi)到外的跨國經(jīng)營

　　隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)大有作為，已經(jīng)有了很多的跨國實(shí)踐，取得的成績也非常喜人。

　　(六)從近到遠(yuǎn)的代際傳承

　　怎樣把第一次、第二次創(chuàng)業(yè)浪潮中的企業(yè)家們的財(cái)富、事業(yè)、精神傳承下去，怎樣把他們創(chuàng)造的企業(yè)發(fā)展下去，這是需要我們思考的問題。

　　總體來看，當(dāng)前國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜，民營企業(yè)遇到了轉(zhuǎn)型再出發(fā)的新的挑戰(zhàn)，當(dāng)然，其中也會有更多機(jī)遇。隨著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人明確發(fā)出聲音，支持民營企業(yè)發(fā)展，不斷重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，尤其是稅收優(yōu)惠政策、融資政策等具體政策的出臺，這些都將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。我們有理由相信，只要民營企業(yè)緊抓機(jī)遇謀發(fā)展，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型開放步伐，就完全有能力為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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