中共湖南省委書記、省人大常委會主任 杜家毫

　　五年前，我有幸陪同習近平總書記視察十八洞村，近距離聆聽了習近平總書記的重要指示，時至今日，每一個場景都歷歷在目、每一句囑托都言猶在耳。每次來十八洞村，我都會想起習近平總書記在這里視察時的一些細節，每當看到十八洞村發生一系列改變，都會由衷地感到興奮。十八洞村從一個深度貧困的苗鄉成功脫貧摘帽，發展成一個小康示范村寨，是習近平總書記精準扶貧工作重要論述成功實踐的結果，是廣大干部群眾振奮精神、艱苦奮斗的結果。十八洞村是全省乃至全國脫貧攻堅的一個縮影，生動反映了習近平總書記精準扶貧工作重要論述的真理光芒和實踐偉力。只要我們沿著習近平總書記指明的道路奮勇前進，就一定能夠奪取脫貧攻堅戰的偉大勝利。

　　堅持常學常新、真學真用，進一步把學習貫徹習近平總書記精準扶貧工作重要論述引向深入、落到實處

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，提出一系列新思想新觀點新論斷，作出一系列重大部署、戰略安排和超常舉措，在推進精準扶貧上形成了內涵豐富、邏輯嚴密、系統完整的思想理論體系。結合學習《習近平扶貧論述摘編》，我體會，習近平總書記精準扶貧工作重要論述主要包括這么幾個方面：

　　一是突出發揮政治優勢和制度優勢。強調堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢；強調建立中央統籌、省負總責、市(地)縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制。

　　二是突出把人民利益放在首位的根本宗旨。習近平總書記每到一地視察，都要到人民群眾家里坐炕頭、掀鍋蓋，與人民群眾促膝長談。強調“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧”“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”，要求各級領導干部多到農村去，多到貧困地區去，了解真實情況，帶著深厚感情做好扶貧開發工作。

　　三是突出精準扶貧精準脫貧基本方略。強調扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準，提出“五個一批”“六個精準”等。這也是習近平總書記對湖南明確要求、反復強調的。2013年11月習近平總書記在十八洞村視察時首次提出“精準扶貧”，明確了“實事求是、因地制宜，分類指導、精準扶貧”十六字方略，囑托我們“從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白”。2016年3月參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，又強調“打贏脫貧攻堅戰，根本方法在于精準”。今年4月在岳陽考察長江經濟帶發展情況時，再次叮囑我們“當前集中連片地區脫貧攻堅任務較重，精準扶貧精準脫貧工作一定要扎扎實實抓好”。

　　四是突出以新發展理念為統領。強調不斷改革創新扶貧機制和扶貧方式，不要形而上學都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑；強調精準幫扶與聚焦深度貧困相結合，加強東西部扶貧協作和對口支援，區域發展必須圍繞精準扶貧發力；強調貧困地區要堅持扶貧開發與生態保護并重，探索一條生態脫貧的新路子；強調加強國際合作，攜手消除貧困，共建人類命運共同體；強調堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，把不斷做大的蛋糕分好，讓人民群眾有更多獲得感。

　　五是突出開發式內源式扶貧。強調堅持扶貧開發要與經濟社會發展相互促進，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，注重激發內生動力，等等。

　　習近平總書記精準扶貧工作重要論述，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是指導打贏打好精準脫貧攻堅戰的根本遵循。深刻理解習近平總書記精準扶貧工作重要論述的重大理論和實踐意義，牢牢掌握和用好這個脫貧攻堅的思想武器和行動指南，有五個方面的鮮明特色：

　　體現了鞏固黨的執政基礎和堅持以人民為中心的有機統一。習近平總書記多次講，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我們黨領導人民開展大規模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度。習近平總書記就精準扶貧提出的新理念新思想新戰略，出發點和落腳點都是為了人民福祉、讓貧困群眾有更多獲得感，最終贏得人民群眾的衷心擁護，不斷鞏固黨的執政基礎。我們要認真學習領會貫穿其中的堅定執政初心和鮮明人民立場，從事關黨的執政基礎和民心向背的政治高度抓好脫貧攻堅工作，確保全省貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　體現了中國特色扶貧開發理論創新與實踐創新的有機統一。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨有計劃、有組織、大規模地開展扶貧開發，在具體實踐馬克思主義反貧困理論過程中，逐步形成了中國特色扶貧開發理論。習近平總書記精準扶貧工作重要論述，立足我國社會主要矛盾變化的新形勢，著眼全面建成小康社會目標，進一步深刻回答了脫貧攻堅的重大理論和實踐問題，是對中國特色扶貧開發理論創新與實踐創新的總結和提升。我們要準確把握其理論創新與實踐創新相統一的鮮明特質，堅持理論聯系實際，扎實推動習近平總書記精準扶貧工作重要論述在三湘大地的生動實踐，使之落地生根、開花結果。

　　體現了新時代精準扶貧精準脫貧認識論與方法論的有機統一。習近平總書記精準扶貧工作重要論述，既部署過河的任務，明確了脫貧攻堅“怎么看”的問題；又解決船和橋的問題，明確提出堅持精準扶貧、精準脫貧，解決好“扶持誰”“誰來扶”“如何扶”“如何退”的問題。比如，提出“兩不愁、三保障”“五個一批”“六個精準”等，既明確底線，又明確方法。我們要深入理解和準確把握貫穿其中的正確認識論和科學方法論，始終用心用情、精準精細推進脫貧攻堅，確保打贏打好這場硬仗。

　　體現了強大真理力量與人格力量的有機統一。習近平總書記先后在村、縣、市、省和中央工作，扶貧一直是他牽掛最多、思考最多、花精力最多的。黨的十八大以來，習近平總書記每年新年國內第一次考察都到貧困地區，足跡遍布全國14個集中連片特困地區?？梢哉f，習近平總書記精準扶貧工作重要論述，來源于他一以貫之的為民情懷，來源于他在各個崗位的深入思考和長期實踐。我們要結合習近平總書記的成長歷程和心路歷程，深刻感悟這一理論的真理力量和人格力量，自覺從政治擔當上、為民情懷上、工作作風上向習近平總書記對標看齊，始終把脫貧攻堅作為一項重大政治任務和首要民生工程抓緊、抓實、抓好。

　　體現了解決中國貧困問題與促進全球貧困治理的有機統一。消除貧困是人類的共同使命。習近平總書記精準扶貧工作重要論述，既為中國脫貧指明方向，也為世界脫貧開出良方，既造福中國人民，也造福世界各國人民，有力推動全世界遠離貧困、共同繁榮。中國作為世界上最大的發展中國家，黨的十八大以來，我國累計減貧6000多萬人，年均減貧1300多萬人，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有。我們要深刻體悟習近平總書記精準扶貧工作重要論述的實踐意義和世界意義，從更寬視野把握這一理論的指導性、科學性、正確性，更加堅定不移地走中國特色扶貧開發道路。

　　習近平總書記精準扶貧工作重要論述，涉及脫貧攻堅的戰略任務、政治保障、思想感情、科學方法、工作格局、管理體制等方方面面，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要認真學習領會、全面對標看齊、堅決貫徹落實，深入查找和解決學得不深、悟得不透、工作不精、落實不夠的問題，努力從中學出強化“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治站位來，學出對人民群眾的深厚感情來，學出不忘初心、牢記使命的擔當作為來，學出打好精準脫貧攻堅戰的方法舉措來，使之真正入心入腦、見行見效、落地落實。特別是湖南作為習近平總書記精準扶貧首倡地，我們要在學習上先一步、領會上深一層、貫徹上實一籌，以脫貧攻堅的精準有效彰顯首倡地的政治站位和擔當作為。

　　深入總結全省脫貧攻堅的成就經驗，更加堅定貫徹執行習近平總書記精準扶貧工作重要論述的信心決心

　　五年來，全省脫貧攻堅取得決定性進展，貧困地區面貌發生歷史性變化，成績來之不易、經驗彌足珍貴。我們要認真總結成功做法，長期堅持有益經驗。

　　始終突出政治站位這個首要前提。打贏脫貧攻堅戰，講的是政治、干的是民生、促進的是發展、體現的是大局。黨的十八大以來，全省脫貧攻堅實現14個貧困縣摘帽、551萬人脫貧、3711個貧困村出列，貧困發生率由13.43%下降到3.86%。之所以能取得這樣的成就，首要的還是各級各部門堅持以習近平總書記精準扶貧工作重要論述為指導，提高政治站位，強化大局意識，從講政治的高度看扶貧、謀扶貧、抓扶貧，為脫貧攻堅提供了有力政治保證。全省上下始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、首要民生工程和頭等大事來抓，特別是所有貧困縣和轄區內貧困縣、貧困村占有相當數量的市縣，始終以脫貧攻堅為統攬，以脫貧攻堅的實干實效體現對黨和人民的忠誠度、對中央決策部署的執行力；始終堅持省負總責、市縣落實、鄉村實施、合力攻堅，突出抓一把手、一把手抓，明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉鎮黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”，形成了“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的生動局面。

　　始終堅持精準精細這個科學方法。針對全省貧困地區情況千差萬別、致貧原因多種多樣的實際，堅決落實習近平總書記提出的“五個一批”“六個精準”的基本要求，聚焦精準、落腳精準，發揚“工匠精神”、下足“繡花功夫”，用心用情用力推動脫貧攻堅向縱深發展，確保各項工作抓到點子上、落在關鍵處。比如，在貧困識別上，堅持做好建檔立卡工作，建立扶貧數據共享共用平臺，形成了識貧、校貧、定貧的精準識貧工作機制，提高了貧困人口識別的精準度。又比如，在易地扶貧搬遷上，提出“先定地域后定人”，以遷出區域精準劃定保證搬遷對象精準識別，明確了住房面積、住房質量、自籌資金、不負新債四條底線，強化后續幫扶，既做到“應搬盡搬”，又確保搬遷貧困戶搬得出、穩得住、能脫貧。

　　始終把好脫貧質量這個根本要求。按照習近平總書記提出的“把提高脫貧質量放在首位”的要求，堅持以“兩個確保”目標、“兩不愁、三保障”標準為度量衡，無論是目標設定、政策制定，還是實施發展特色產業、開展就業扶貧、強化教育扶貧，以及督查巡查、考核評估，都始終遵循好這一度量衡，實事求是把握脫貧節奏，既不降低標準、影響質量，也不放慢進度、影響脫貧，引導各級各部門一手抓脫貧摘帽、一手抓脫貧鞏固，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。比如，嚴格脫貧退出程序，堅持時間服從質量，落實“三走訪、三簽字”，堅決防止“算賬式”“指標式”“突擊式”脫貧。

　　始終抓好改革創新這個關鍵舉措。習近平總書記在十八洞村考察時強調，抓實發展生產、基本公共保障和教育三件實事，探索可復制的經驗。我們遵循習近平總書記的指示，著力在體制機制、工作方法、脫貧路徑等方面，積極開展嘗試和探索，蹚出了一條“四跟四走”產業扶貧發展新路子，探索了沿海等地區與貧困地區勞務協作脫貧工作新經驗，開辟了“互聯網+社會扶貧”“互聯網+扶貧監督”新路徑，涌現了“十八洞村”等精準脫貧成功案例，使習近平總書記精準扶貧工作重要論述在湖南落地生根。比如，提出以脫貧就業為主要內容的發展勞動密集型產業十條政策；比如，探索推進“扶貧車間”建設，引導民營企業將適合分散加工的產品放到村里，建立“扶貧車間”，吸納近8萬名貧困勞動力在家門口就業；比如，提出了迎老鄉、回故鄉、建家鄉，吸引一大批能人回鄉創業、帶動就業，實現了貧困群眾就近就業、掙錢顧家兩不誤。

　　始終依靠群眾主體這個內生動力。把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措。注重培育貧困群眾發展生產和外出務工的基本技能，支持貧困群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。比如，按照“一戶一門增收技術，一戶一個增收項目，一戶一個產業工人”的目標，開設符合貧困地區、貧困人口特點的培訓課程，采取定員、定崗、定點、定向的模式，為貧困家庭有職業培訓意愿的對象免費提供技工教育或職業技能培訓，幫助實現技能就業。

　　全面對標看齊習近平總書記精準扶貧工作重要論述，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗

　　如期完成脫貧攻堅目標，時間非常緊張，任務十分艱巨。全省上下要堅持以習近平總書記精準扶貧工作重要論述為指導，按照國務院扶貧辦的工作要求，重點圍繞三年行動計劃實施，強化責任擔當，突出工作重點，改進干部作風，向脫貧攻堅最后堡壘發起總攻，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

　　強化組織領導，抓好統籌協調、增強工作合力。越是最后沖刺的關頭，越要深刻認識到，打贏脫貧攻堅戰，是我們必須完成的政治任務。省級黨政“一把手”向中央簽訂責任狀的，只有脫貧攻堅這一項。一個縣、一個村不能脫貧摘帽，影響的將是全省脫貧攻堅大局，影響的是省委、省政府向中央“軍令狀”的兌現。全省各級各部門要進一步加強對脫貧攻堅的組織領導，無論是貧困縣還是非貧困縣，都要把脫貧攻堅作為首要任務，貧困地區要堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，非貧困地區也要拿出足夠時間精力，對癥下藥，精準施策，擔當起決不落下一村一戶的使命。

　　突出質量導向，著力在真脫貧、脫真貧上下功夫。脫貧攻堅推進到當今階段，既要確保“打贏”的進度，更要保證“打好”的質量，還要保證“穩住”的要求。中央和省里出臺的政策關鍵是抓好落實。要向“最后一公里”進軍，既把思想工作做到群眾心坎上去，又把一項項政策落實到戶到人，真正使政策含金量轉化為貧困群眾實實在在的獲得感。要統籌好“后三年”和“三年后”的工作，推進脫貧攻堅和脫貧鞏固“兩手抓”，培育集體經濟、發展合作經濟、鼓勵民企下鄉、支持創業就業、加強勞務協作等方式，重點做好穩定增收文章，實現脫貧后的可持續發展。要統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興，推動鄉村振興有關政策優先向貧困地區傾斜，加快補齊基礎設施和基本公共服務短板，以鄉村振興成效鞏固脫貧攻堅成果。

　　抓重點、補短板、強弱項，全面落實好精準扶貧各項重點工作。扶貧如登山，越往后越難，現在剩下的都是難啃的“硬骨頭”。要進一步集中力量攻克深度貧困問題，統籌推進非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅工作，防止幫扶死角和盲區。要強化問題導向，著力抓好中央巡視組和國務院督查組反饋問題的整改。要重視群眾來信來訪，確保件件有回音、事事有著落。

　　堅持從嚴從實，扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。要把作風建設貫穿脫貧攻堅始終，深入開展脫貧攻堅作風建設年活動，從嚴監督執紀問責，重點解決形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題，堅決查處扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪、優親厚友等腐敗問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。要切實減輕基層負擔，推動全省上下崇尚實干、力戒空談，引導各級干部撲下身子抓扶貧、集中精力搞攻堅?；鶎右痪€扶貧干部工作辛苦、條件艱苦、生活清苦，要更加關心愛護他們，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，保護好干部的積極性主動性創造性，提振干部的精氣神，讓有為者有位、吃苦者吃香。要鼓勵各級干部擔當作為，落實好“三個區分開來”，把握好“為公還是為私”“主觀還是客觀”“依規還是違規”“集體決策還是個人擅為”等界限。要牢牢把握正確輿論導向，更多挖掘扶貧領域的代表人物、典型事例，全面、立體、生動地講好湖南脫貧故事，激發廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性、主動性，為決戰決勝脫貧攻堅營造良好輿論環境。

　　脫貧攻堅已經到了最后沖刺階段，行百里者半九十。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深學篤用習近平總書記精準扶貧工作重要論述，堅定信心、真抓實干，攻堅克難、頑強奮斗，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會、加快建設富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻!