漫畫/張楊

　　小單位、小項目、小官職，看似不起眼，一旦監督不到位，就可能滋生腐敗甚至發生“小官大貪”問題。

　　位微權不重，卻貪婪無度，這樣的“蠅貪”，正是長沙市近兩年開展“小官大貪”專項整治的重點對象。

　　通過聚焦社會民生、工程建設、行政管理三大領域，該市緊盯基層“微權力”，重拳整治“小官大貪”，已立案查處典型案件116件，黨紀政務處分122人，移送司法機關處理74人，涉案金額1.06億元。

　　“馬甲”下的“常見病”：“代言”“操盤”“訂制”

　　2017年3月，長沙市紀委啟動“小官大貪”專項整治，將鄉科級或相當于鄉科級及以下從事公務活動的人員列為重點對象。“小官大貪”，即在上述人員中發生的以權謀私且涉及金額較大、違紀違規行為性質惡劣、群眾反映強烈等突出問題。

　　記者梳理被查的典型案件發現，“小官大貪”們看似正常的“馬甲”下，隱藏著三類“常見病”。

　　①官小權“實”：名為開發，實為“代言”

　　岳麓區岳麓街道黃鶴村原黨支部書記劉長生在擔任農民安置房建設指揮部指揮長期間，獨攬工程發包權和工程款結算權。他多次收受監理單位負責人、項目經理紅包禮金禮品共計13萬余元。他還交代，在安置房建設中對幾名項目經理給予“關照”，收受好處費87萬元。今年2月，劉長生被開除黨籍并移送司法機關。

　　2007年10月，雨花區高橋街道五一村與開發商陳飛名下一公司簽訂協議，合作開發某項目。該村原黨支部書記汪玉奇及副書記粟平分別收受陳飛“好處費”24.8萬元、31萬元，雙方簽訂“陰陽”合同，將該村的9萬平米商業物業，以1.99億余元的價格出讓給陳飛，隨后，又將“兩安”用地處置返還金1.85億元全部返還至陳飛名下企業。2017年5月，汪、粟二人被開除黨籍。今年，經法院一審判決，汪玉奇獲刑4年2個月，并處罰金20萬元，粟平獲刑3年2個月，并處罰金20萬元；陳飛獲刑8年，并處罰金10萬元。目前，該案正在二審中。該案的查處，為集體和群眾挽回了巨大經濟損失。

　　②官小膽大：偽造資料，“操盤”套現

　　長沙市失業保險管理服務局失業登記科原副科長魏平貴，私刻6枚公章，偽造多份失業保險金申領資料，私自留存、向他人索要或購買162份他人身份證復印件，瘋狂套取失業保險金400余萬元。其中關鍵環節，均由魏平貴一人“操盤”。事情敗露后，他故意銷毀涉案證據，將涉案公章、存折全部燒毀。魏平貴被“雙開”，因犯貪污罪今年5月一審獲刑10年6個月，并處罰金50萬元。

　　長沙縣財政局教科文科原科長陳紅專，在2014年至2017年期間，利用職務便利，采取偽造財政資金撥款指標文件及附件，模仿主管領導簽字，借用相關學校、幼兒園及公司賬戶等手段，以財政獎補資金的名義，先后7次套取并侵吞財政資金上千萬元，用于償還私人借款和銀行貸款。今年6月27日，陳紅專被“雙開”并移送司法機關。該案是黨的十八大以來，長沙縣查辦的涉案金額最大的職務犯罪案件。

　　③官小利大：充當“內鬼”，玩起“訂制”

　　湖南湘江新區投資集團有限公司招標法務部原部長胡鈞策，利用職務便利，玩起“私人訂制”式的招標套路。他將招標代理公司擬制的招標方案、招標文件交給請托人看，并根據其意見進行修改，幫助請托公司在招投標活動中屢屢中標，從而收取“好處費”。4年里，他非法收受單位及個人賄賂共計167萬余元，最終被“雙開”，因犯受賄罪一審獲刑4年3個月，并處罰金30萬元。

　　緊盯“靶心”，不放過任何蛛絲馬跡

　　與“大老虎”相比，“小官大貪”們信奉的是“官不在小、有權則靈”，吞噬的是黨和政府的公信力，啃食的是人民群眾的獲得感。

　　“對損害群眾利益的事決不能含糊，要不斷深化‘小官大貪’專項整治，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題!”省委常委、長沙市委書記胡衡華表示。

　　為揭開“馬甲”，長沙市從抓問題線索入手，緊盯基層站(所、隊)長、科長、校長、院長、村支書(村主任)、組長等“小六長”和“村霸”的腐敗問題，把懲治“蠅貪”“蟻腐”與基層掃黑除惡有機結合起來，作為開展“小官大貪”專項整治的“靶心”，不放過任何蛛絲馬跡。

　　去年，有群眾反映市不動產登記中心辦事大廳“黃牛黨”橫行，市紀委迅速出動，窩案“水落石出”：6人被移送司法機關處理，80多名工作人員主動交代問題并上交違紀款；有群眾舉報湘江樞紐海事處公職人員收受他人財物、參與砂石經營運輸等，市紀委“抽絲剝繭”，查處嚴重違紀違法人員13人，47人主動交代問題上交違紀款。

　　“我們不斷暢通監督渠道，將舉報意見箱設立到每個村和社區，公開舉報電話，設立微信舉報‘一鍵通’平臺，并及時受理。同時注重溝通，從惠民扶貧資金專項檢查等渠道收集問題線索，從市縣兩級巡察機構收集問題線索。”長沙市紀委監委有關負責人介紹，行動開展以來，該市先后收集了各類問題線索260余條。其中，經巡察發現的問題線索就占一半以上。

　　今年4月10日，長沙市委巡察組進駐長沙縣江背鎮開展提級“點穴式”巡察，迅速“鎖定”了該鎮五福村支書盧建。經查，2008年，盧建以村辦企業江背造紙廠名義申報并獲得國家淘汰落后產能補償款173萬元后，采用借款付息方式將其中100多萬元直接轉入其個人開辦公司賬戶，一直未歸還也未付息。線索移交后，長沙縣紀委監委對其立案審查。

　　針對舉報反映的福田村支書、村主任劉海兵組織人員到村上某水泥廠非法阻工等問題，巡察組多方走訪，掌握第一手資料。線索移交后，這名“霸道村干”被“拿下”。

　　目前，長沙已著力構建市、區縣和鄉鎮街道三級聯動網絡，對所有問題線索一律上提一級，實行集體排查、銷號管理，重大問題線索由市紀委掛牌督辦，并建立全市專項整治工作臺賬，每月進行調度分析，每季度召開推進會，做到件件有回音、事事有結果。

　　“反腐不能只盯在‘大官大貪’上，更要揪出隱藏在暗處的‘小官大貪’等問題，這是順民意、得民心，真正維護群眾利益的好舉措。”長沙縣黃金園街道黃金園村村民鄧高峰深有感觸地說。

　　以案釋紀，查處一案，警示一片

　　“小貪大貪都是貪。小官做得大了，就可能是‘大老虎’。‘蒼蠅’掌握了權力，會將人民交給他的權力最大化謀私。”著名作家二月河的話，劍指“小官大貪”的危害。

　　長沙的實踐證明，打擊“小官大貪”，治標要靠精準執紀和重拳高壓，治本則要靠制度建設和思想教育，采取教育警示預防措施，增強基層黨員干部的廉潔從政意識，真正做到查處一批案件、教育一批干部。

　　“他就是我們身邊一個活生生的反面例子，53歲本應家庭幸福，卻因濫賭成性、心生貪念，作為一名黨員干部，一定要講紀律、守規矩，堅決不踩‘紅線’、不越‘雷池’。”近日，芙蓉區東岸街道召開“以案釋紀以規明紀”廉政警示教育大會，全體黨員干部集體觀看了街道干部羅建紅貪污受賄案《整治征地拆遷腐敗 紀委深挖“土撥鼠”》專題片，街道紀工委通報了案情，從個人層面、黨紀層面進行了深刻剖析，上了一堂意味深長的廉政黨課。

　　“這些案例為我們基層干部敲響了警鐘，正風反腐必須防微杜漸，讓廉政如同凈化水源、清新空氣般常態持久，使‘小官大貪’無處遁形。”當地一名社區干部如是說。

　　“目前，我們已通報典型案例84起。在案發單位開展案例剖析、以案釋紀警示教育，發揮了較好的警示警醒作用，也有效凈化了基層政治生態。”該市紀委監委有關負責人介紹。

　　針對案件中暴露出來的問題和薄弱環節，長沙還把立規矩、建制度作為抓專項整治深化提升的重要舉措，注重從源頭上有效防范“小官大貪”問題。目前，該市已健全完善有關制度26項，督促主責單位建立完善各類規章制度110余件，改進或優化流程450余項。(湖南日報記者 張斌 通訊員 甘艷 楊斯)