朱繼東 中國社會科學院國家文化安全與意識形態建設研究中心副主任兼秘書長

　　今天，我們交流的題目是《在應對挑戰中實施好意識形態工作責任制》。2015年10月，中共中央辦公廳印發了《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。這對黨的意識形態發展史乃至馬克思主義意識形態發展史來說，都是一個具有里程碑意義的重大事件。2016年，《辦法》出臺實施了一年多，在這段時間里，我國意識形態領域在《辦法》的重要影響下發生了很大變化。

　　在2016年10月召開的黨的十八屆六中全會上，意識形態工作又是我們黨的工作的一個亮點。全會公報以及審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》中，有很多關于意識形態方面的重要論述。其中，全會提出，全黨要團結帶領全國各族人民，進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論準備工作、組織準備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作。我們下一步要特別做好的工作中，有兩項與意識形態密切相關，而意識形態工作更是被直接點了出來。可見，十八屆六中全會對進一步推進意識形態工作責任制具有重要意義。其次，《準則》和《條例》對黨員、干部特別是高級干部，在大是大非面前劃出了很多意識形態方面的紅線。比如《條例》第十七條規定：“落實意識形態工作責任制情況。”

　　無論從全會公報，還是《條例》中對意識形態工作的明確規定，又或是在實施意識形態工作責任制過程中看到的一些問題，積累的一些經驗和好的做法，都在提醒我們必須要看清當前面臨的一些問題，并在直面問題、解決問題中科學落實意識形態工作責任制。

　　今天的內容主要分為兩個部分：第一，當前意識形態工作面臨哪些新挑戰；第二，科學應對挑戰才能實施好意識形態工作責任制。

　　在講這些之前，先來談一談互聯網。近年來，互聯網在意識形態工作中的地位和作用越來越凸顯。從2013年“8·19”講話到現在，習近平總書記通過一次又一次的講話，強調互聯網已經成為意識形態斗爭的主戰場、主陣地、最前沿。同時還指出，“互聯網是我們面臨的‘最大變量’，搞不好會成為我們的‘心頭之患’。”我們要看到，意識形態工作面臨的眾多挑戰中，很多都與互聯網關系密切。所以接下來，我們會把網上網下面臨的挑戰結合起來談。

　　一、當前意識形態工作面臨的眾多新挑戰

　　第一，境內外敵對勢力插手意識形態斗爭的情況越來越多，意識形態滲透問題嚴重。這一問題的關鍵詞是敵對勢力。關于敵對勢力，有的人覺得它并不存在，而更多的專家學者認為它是確確實實存在的，并且距離我們并不遙遠，甚至就在我們身邊。

　　舉個例子。在香港“占中”運動的策動者中，大部分都有美英等西方國家敵對勢力的支持。其中一位代表人物——黃之鋒，在入境泰國時遭到扣押，此時最著急不是他的家人，也不是香港政府，而是美國。美國在給泰國施加壓力的同時，也讓我們看到了以黃之鋒為代表的“占中”策動者們與美英等西方國家敵對勢力之間的關系，更讓我們清晰地看到敵對勢力的存在。另外，2016年8月，天津市第二中級人民法院一審當庭公開宣判周世鋒、胡石根、翟巖民、勾洪國顛覆國家政權案。新華社在對這一案件的分析報道中，用了敵對勢力、“推墻”運動、“顏色革命”等詞匯，而這也說明敵對勢力離我們并不遙遠。在這起案件中，少數不法律師、非法宗教組織、網絡推手、職業訪民深度勾連，制造事端，目的就是要搞“推墻”運動和“顏色革命”，企圖顛覆國家政權，推翻社會主義制度，而他們的背后就是國內外敵對勢力的支持，這一點是非常明確的。

　　說到國內外敵對勢力在中國的滲透和發展，我們會想到一個詞——利益代言人、代理人。西方國家要在中國搞意識形態滲透、和平演變，但他們的洋面孔沒有那么強的迷惑性，怎么辦?在中國培養他們的利益代理人、代言人。這是他們的一個重要手段。可以看到，在國內一些高校、研究機構甚至黨政機關，都有這樣的人物出現。當前，各種敵對勢力一直企圖在我國制造“顏色革命”，妄圖顛覆中國共產黨的領導和我國社會主義制度。這必須引起我們的高度警覺。

　　第二，不少黨員干部意識形態能力薄弱問題凸顯，不愿亮劍、不敢亮劍、不會亮劍。這一問題的關鍵詞是意識形態能力。國家文化安全和意識形態建設研究中心通過調研十八大前后廣大黨員干部的意識形態問題發現，十八大之后廣大黨員干部對意識形態工作的重視程度比以前有了明顯提高。但是，意識的提高，并不意味著工作就能做得好。調研結果顯示有三種情況，一是不愿亮劍。十八大前的一段時期，有些黨員干部對意識形態工作能躲就躲，能回避就回避，因為這樣也沒有影響個人發展。十八大之后，一些黨員干部發現了意識形態工作的敏感性和風險性，但仍抱有以前的思維方式，能躲就躲，能回避就回避。

　　二是不敢亮劍。當前黨中央嚴令禁止的大吃大喝、“禮尚往來”等行為，在十八大前的一段時期曾是普遍現象。十八大前，一些黨員干部在這些問題上給人留下了把柄。十八大后，在黨中央全力反腐的背景下，在意識形態斗爭中，這些黨員干部擔心一旦站出來，自己以前的把柄就會被翻出來，從而影響自己的發展。他們就是這樣出于種種原因和顧慮，不愿亮劍。

　　三是不會亮劍。現在更多的人存在不會亮劍的問題。早在1939年，毛澤東就曾講到，“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”對于本領恐慌的問題，習近平同志在十八大前后也多次強調，并反復提醒我們要重視本領恐慌、能力不足的問題。十八大以來，黨中央對這一問題抓得很緊，我們這方面的意識也在不斷加強，但仍有需要改進的地方。現在來看，本領恐慌、能力不足尤其體現在意識形態領域。我們在調研中了解到，不少黨員干部對意識形態的基本理論、發展歷程和當前工作的基本態勢，以及對馬克思主義領袖人物的經典論述和思想，都不甚了解。對當前面臨的問題及根源、解決辦法，也都不清楚。在這種情況下，他們即使想做好意識形態工作，也不知道從哪入手，更不可能做好。因此，本領恐慌、能力不足的問題就會大大制約意識形態工作的推進。

　　說到這些問題，我們還要清醒地認識到當前的意識形態工作處于一個什么樣的階段。套用毛澤東同志的經典著作《論持久戰》，當今的意識形態工作處于一個相持階段，要看到我們所取得的巨大成績，但不能盲目樂觀，要有信心，努力取得最后的勝利。

　　第三，一些官微風波不斷，暴露不少問題。這一問題的關鍵詞是官微。在近年來的意識形態工作中，各級黨政機關都非常重視新媒體領域的意識形態陣地建設，紛紛開通了官方的微博賬號和微信公眾號。但在實際工作當中，如果領導不夠重視，編輯的意識形態能力不過關，那就容易造成不良的社會影響。

　　簡單舉幾個例子。湖南、陜西的某高校在清明節組織共青團員祭拜烈士，回來之后還分別在官方的網站、微博、微信公眾號發布消息，稱我們懷著沉痛的心情祭拜了烈士，今后一定要繼承烈士的革命意志，等等。他們祭拜的是誰呢?張輝瓚和張靈甫。這兩位都是國民黨反動派，一個在當年反“圍剿”中被紅軍活捉，并在公審大會上被蘇區的干部群眾打死。毛澤東同志還在其詩詞中寫道“齊聲喚，前頭捉了張輝瓚”。而另一個是被陳毅、粟裕帶領的華東野戰軍擊斃在孟良崮。就這樣兩個人，我們的共青團員還要繼承他們的“革命意志”?此事一出，共青團方面非常重視，迅速刪除了網上相關內容，但其中暴露出的問題也要引起我們的重視，值得我們反思。習近平總書記在近年來一直強調我們的黨員干部要學好黨史、國史、軍史，為什么?就是因為如果不了解這些歷史，就會鬧出像這樣的笑話。

　　前面提到一個詞，“推墻”。它在互聯網上有其特定的含義，就是推翻中國共產黨領導和社會主義制度。這個詞在新華社的報道中出現后，我們絕大多數同志都意識到這一問題的嚴重性。但在此之前，有些部門和單位對這一問題并不重視。比如，中央某部委機關報的官方微博在2015年某一天的零點零分發了一條微博，內容就是號召大家“推墻”。無獨有偶。某省市區一家黨委機關報的官方微博在2016年7月4日22點30分也發布了同樣的內容。這兩個官方微博不應該出現這樣的錯誤。盡管這兩條微博被迅速刪除，但還是被網友截圖，在網上到處傳播，由此造成的不良影響也就可想而知。

　　第四，一些理論交鋒、突發事件引發或被上升為意識形態斗爭，“公知”故意制造事端。其中一個典型事例就是，在2014年9月23日，中國社會科學院院長王偉光在《紅旗文稿》發表了一篇《堅持人民民主專政，并不輸理》的文章，并被封面頭條推薦。我們知道，在習近平總書記“七一”講話、長征講話等系列重要講話中，在十八屆六中全會公報等黨和國家重要文件中，均多次強調要堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則的問題。這本應是每一個黨員干部都特別重視和強調的大是大非的原則問題，但王偉光同志的文章發布后，卻在互聯網上遭到了不少“公知”的謾罵和圍攻。可見，這些年來意識形態斗爭在互聯網上形成了一種怎樣的局面。為什么我們黨的一個高級干部發表正確言論，卻遭到一些人的謾罵和圍攻，這一問題發人深思。

　　第五，敵對勢力對敢于亮劍者的圍攻呈現出有組織化、集團化、暴力化、政治化趨勢。近年來，黨中央高度重視意識形態工作，盡管有些人心懷不滿，但也不敢把反抗的矛頭直接對準黨中央，于是他們就對站出來支持黨中央加強意識形態工作的亮劍者進行圍攻，其手段主要有五種。

　　一是政治上扣“左”、“文革”等帽子，使之邊緣化。在十八大之前的30多年時間里，我們對于一些基本概念其實并不愿多談，這導致了有的同志不清楚左、“左”和右的基本概念，還有的同志患上了“恐左癥”，害怕別人說自己“左”，也不敢弄清楚這個“左”到底是帶引號的還是不帶引號的。而一些人和勢力正是抓住了這個軟肋，在有人站出來支持黨中央加強意識形態工作之時，便會給這些敢于亮劍者扣上“左”的、“文革余孽”的帽子。在這種情況下，如果對這些基本概念不清楚，就無法為自己辯解，這樣就會形成巨大的壓力。

　　因此，我們要理清這些基本概念。什么是左?不帶引號的左意味著革命的、進步的。有句話叫，共產黨人是天生的左派。而左一旦加了引號，就意味著極端的，具有破壞性的，阻礙社會和革命進步的。那什么是右?右意味著保守的、反動的、落后的。我們弄清楚這些基本概念，再談左和右的時候，就不會被人牽著鼻子走了。

　　二是學術上造謠抄襲等，使之污名化。我們搞理論研究的同志非常重視學術聲譽和學術道德，而有的人和勢力正是抓住了這一點，對這些支持黨中央加強意識形態工作的同志大潑污水，貶低他們的學術研究成果，無端指責他們的文章抄襲，等等。

　　三是品德上抹黑、攻擊，使之被矮化、丑化。有的人認為，我們黨員干部中沒有幾個是好人，尤其是領導干部不是存在經濟問題，就是有作風問題。所以，面對敢于亮劍的同志，他們會想方設法地從其工作、生活中找出一些經濟和作風問題，即便什么都沒找到，也會造謠出一些問題。

　　四是對敢于亮劍者本人及其家人進行威脅，使之危險化。有的人找不出敢于亮劍者的任何問題，就會對其本人和家人進行威脅。舉個例子，2016年的“趙薇事件”。趙薇在其執導的電影《沒有別的愛》中，選用曾參與“臺獨”相關活動的臺灣男演員，遭到了網友普遍質疑和抵制。而電影片方不顧網友的強烈譴責仍堅持自己的立場，使得雙方爭論不斷升級。后來，就連共青團中央、紫光閣、思想火炬等官V也相繼發聲。其中一個官V思想火炬就旗幟鮮明地指出，我們的黨和國家不能為“臺獨”、“港獨”、“藏獨”等分裂勢力提供各種舞臺和陣地，也不能為分裂分子提供任何演出及賺錢的機會。此微博一發布，就惹惱了不少人。他們通過各種渠道對我們進行謾罵和圍攻，甚至還用家人的安全來威脅。他們的這種卑劣行為，目的就是要讓敢于亮劍者在巨大的壓力面前退怯。

　　五是不斷打電話等騷擾單位給其領導施壓，使之孤立化。在前面所提到的幾種手段都不太管用的時候，一些人和勢力就又想了一招。他們打聽清楚敢于亮劍者的單位及領導電話，然后花錢雇人打電話到單位進行惡毒的謾罵。如果單位領導理解敢于亮劍者的行為是為了黨、為了國家，他就會給予堅定的支持和保護。但是，如果單位領導怕麻煩，認為敢于亮劍者的行為給單位的正常工作造成干擾，那么，他不僅不會給予支持和保護，反而會要求敢于亮劍者今后不要再站出來。如果有更多的領導這么做的話，那么，誰還會在意識形態斗爭中敢于站出來呢?也正是因為部分領導干部缺乏對意識形態斗爭的正確認識，才使得一些人和勢力有機會一步一步地打壓我們的同志。

　　第六，“左”、極左、“文革重現”、“挑起意識形態之爭”……成為敵對勢力抹黑新手段。之前提到，有的同志對左、“左”和右的基本概念不清楚，導致在敢于亮劍時被別人扣上“左”的和“文革余孽”的帽子，這種情況有很多。另外，還有一種情況。近幾年，越來越多的黨員干部在意識形態斗爭中挺身而出，但挺身而出并不意味著就能得到理解和支持。有些人對挺身而出的同志“污名化”，認為自己的觀點本身沒有太大問題，就是因為這些同志的批駁，才使得影響擴大，并給這些站出來批駁錯誤思潮的同志扣上“挑起意識形態之爭”的帽子。這些手段誤導了網民認知、網絡輿論，打壓了敢于亮劍的同志，阻礙了意識形態工作的深入推進。

　　第七，多種勢力聯手，通過抹黑領袖、英雄、模范，摧毀中國人價值自信和共產黨執政的根基。這幾年，歷史虛無主義很是猖狂，其最主要的手段就是抹黑我們的領袖、英雄和模范，從毛澤東主席、周恩來總理到英雄劉胡蘭、邱少云等，竟無一幸免。為什么要抹黑我們的領袖、英雄和模范?這里有一個前車之鑒。蘇共亡黨、蘇聯解體的一個重要原因——歷史虛無主義的泛濫導致蘇聯意識形態大廈的傾塌。我們要以史為鑒，清醒地認識到一些勢力抹黑我們的領袖、英雄和模范，其目的就是要顛覆我們的價值觀和信仰根基。

　　在這方面，我想到一個故事。美國歷史上有一場運動，叫“美化華盛頓”運動。這場運動恰恰和我們今天的意識形態工作亂象形成了鮮明對比。當年，華盛頓下臺后，很多美國人都在寫文章抨擊他，說他是一個貪婪、殘暴、狡詐，壞到不能再壞的人，用中國的一個詞語來形容就是人渣，就是說人類歷史上所有最骯臟的東西都能在華盛頓的身上找到。可想而知，當時華盛頓的形象有多么糟糕。但是不久之后，美國人幡然醒悟，有人站出來說，我們美國人建國的時間本來就短，稱得上偉人、英雄的人又少之又少，盡管華盛頓的缺點很多，但他好歹也是個英雄，如果我們把他都糟蹋成這個樣子，那將來美國精神如何傳承，美國價值又何以立足呢?因此，我們不能再這樣下去，要美化他。放在今天來說，就是把華盛頓包裝成一個高大上的形象。于是，美國人在達成這么一個共識之后，就掀起了“美化華盛頓”運動。一些美國人聚集在一起，組成幾個寫作班子，從華盛頓的出生、成長到做總統的各個人生階段，編造了大量關于華盛頓的美德故事，通過報紙、書籍等媒介向整個美國乃至全世界廣泛傳播。

　　經過這么多年的宣傳，我們今天看到關于華盛頓的這些故事時，恐怕想不到這些故事中有99.9%的內容都是假的，都是當年這場“美化華盛頓”運動編造的謊言，而華盛頓的真實形象早已被美國人悄悄隱去。看看美國人如何對待自己的領袖，再看看近年來一些人和勢力如何用惡毒的謠言攻擊我們的偉大領袖毛主席、攻擊我們的英雄模范的。在這種對比之中，我們應該會有很多啟示。

　　第八，美化民國、蔣介石甚至為漢奸、反動派翻案之風盛行。這些人和勢力不但誣蔑我們的領袖和英雄模范，還為一些漢奸和反動派翻案，這一風氣在2015年比較盛行。2015年是抗戰勝利70周年。我們知道，中國共產黨在抗戰中起到中流砥柱的作用，但有些人不這么認為。他們通過蔣介石日記以及各種各樣的資料拼湊起來的“史料”，試圖證明蔣介石在抗戰中是最偉大的民族英雄。比如，他們說“九一八事變”后的不抵抗命令，并非是蔣介石所下；《何梅協定》《塘沽協定》等賣國協定也不是蔣介石要求簽訂的。然而，事實果真如此嗎?研究過歷史的人都知道，“九一八事變”后的不抵抗命令就是蔣介石下給張學良的，而《何梅協定》《塘沽協定》等賣國協定就是蔣介石派何應欽等人去簽訂的。這是毋庸置疑的。有的人故意否定這些歷史，就是要美化蔣介石，打壓我們中國共產黨人。

　　另外，在2015年，還有些人寫文章，說在整個抗戰中最偉大的民族英雄不是毛澤東，也不是蔣介石，而是汪精衛。甚至說，汪精衛為了國家和民族，犧牲自己、忍辱負重等等。一個大漢奸就這樣是非顛倒、黑白不分地被美化成民族英雄。那么，在這種情況下，我們的民族精神何以傳承?我們的文化自信、價值自信又何以建立?因此，我們一定要清醒認識到這些人的險惡用心。

　　第九，歷史虛無主義者竟然“繞道”司法機關發動政治進攻。2015年，《炎黃春秋》雜志前主編洪振快和黃鐘訴兩位學者郭松民、梅新育侵犯名譽權案廣受關注。本案起因就是原告撰寫的《“狼牙山五壯士”的細節分歧》一文，遭到被告駁斥：“反對歷史虛無主義，不動這幫狗娘養的就是笑話!”后來，法院受理了該案，并判決兩位原告敗訴。2015年，加多寶飲料公司與微博大V@作業本博主孫杰侮辱邱少云烈士，開展惡意營銷，引發公眾憤怒。2016年，邱少云烈士的弟弟邱少華為維護烈士聲譽向法院提起訴訟。后來，法院經審理判決被告賠禮道歉。其實，在這些案件的背后，還有很多復雜的斗爭。

　　第十，通過網絡水軍、虛假輿情等制造虛假網絡民意，誤導中央領導和有關部門。近年來，黨中央及各級黨委、政府非常重視網絡輿情。有些人就是看到了這一點，通過雇傭公關公司、網絡水軍發布一些帖子，發出一些反對的聲音，制造虛假的網絡輿情，企圖誤導中央領導和有關部門。現實生活中就曾出現過這樣的情況，有的地方出臺了某項政策，但在面對網上所謂的反對之聲時就不敢繼續堅持了。

　　第十一，文化體制改革中迷信市場，導致有些新聞媒體追逐利益、缺乏陣地意識。文化體制改革，自2003年開展以來取得了不少成就，也帶來了一些問題。舉個例子。一些新聞媒體為了掙錢，做有償新聞，就是你給我錢，我才給你發稿子。后來發展到有償不聞，就是你給我錢，我就不曝光你的問題，這被個別媒體稱為“封口費”。甚至還有有償亂聞，有的媒體跟一些企業達成某種戰略合作，就是你給我錢，我非但不曝光你的負面新聞，而且還會按你的要求發稿子。如此一來，新聞真實性的底線就被屢屢突破了。另外，有的出版社只顧掙錢，對書籍內容把關不嚴，導致一些亂七八糟，甚至有政策性錯誤的書籍出版發行。還有一些網站片面追逐點擊率，打政策“擦邊球”，使得一些低俗、色情甚至錯誤的言論和視頻上網。對于這些問題，我們應該高度重視。

　　第十二，網上網下相結合的全面宗教滲透，削弱主流意識形態、瓦解國人信仰。宗教滲透是我們廣為關注的一個話題。在近幾年的宗教滲透中，我們的高校就是一個重災區。前段時間，我在一所高校了解到一個詞，叫“掃樓”。什么意思?大學新生剛一入學，在我們黨組織和團組織還沒有介入的時候，附近的宗教組織就來到學生宿舍，跟每一位新生交流，登記他們的個人狀況，之后通過資助來收買家庭困難的學生，通過針對性傳教來麻痹思想上有問題的學生。不僅如此，就連中小學、農村和城市社區也出現了宗教滲透，其中以農村最為嚴重。宗教滲透對我們意識形態形成了巨大的沖擊。

　　第十三，工作方式老化、僵化、西化，自我放棄意識形態陣地。意識形態工作方式的老化、僵化、西化，大量空話、套話、大話的不斷出現，加大了廣大黨員干部和群眾的反感，使他們產生了對意識形態工作的逆反心理。所以，在新形勢下，如果我們仍繼續用老化、僵化、西化的工作方式，那么，我們的陣地就會大量丟失。

　　第十四，“洋八股”盛行導致我們的社科研究領域西化問題嚴重。近年來，我們注意到一個詞“洋八股”。一些人在西方留學、考察的過程中，缺乏文化自信、價值自信，沒有思想獨立，所以，在他們眼里西方的一切都比中國好，甚至西方的月亮都比中國的圓。在這種情況下，這些人在國內照搬西方的一些學術管理、價值評判體系。他們認為，評價一篇文章是否優秀，要看這篇文章是否在國外期刊上發表，國外同行對作者是否有好評等等。但是，對于意識形態領域、馬克思主義專家學者的研究成果，國外期刊就真的會發表嗎?如果用西方認不認可，國外同行是不是有好評的標準來評價我們社會科學領域研究成果的話，就會造成一個相反的局面，就會推動我們的專家學者去挑我們的問題、去故意夸大我們的問題，甚至去無端捏造一些問題，來迎合西方標準，達到在國外期刊發表作品的目的。有的同志對此進行了考察，并說經濟學、法學是淪陷區，文學、政治學是紅燈區，新聞學、史學是重災區。這句話形象地表明了當前哲學社會科學領域“洋八股”問題的嚴重性。

　　對此，習近平總書記多次給我們敲響警鐘。他在全國黨校工作會議上指出，有的人奉西方理論、西方話語為金科玉律，不知不覺成了西方資本主義意識形態的吹鼓手。他還在“5·17”講話中強調，實際工作中，在有的領域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化，在一些學科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”。這些問題，盡管一些地方、一些高校和科研單位已有所改正，但依然存在。

　　第十五，主流媒體失誤、商業網站屢踩紅線，使意識形態斗爭復雜化。近年來，在加強主流媒體和商業網站的建設管理過程中，一些負責人的意識形態能力不過關，導致不少媒體工作者的意識形態能力也存在嚴重問題。比如，有的網站發表了一些曲解習近平總書記講話和觀點錯誤的文章，還有的商業網站故意打壓、刪除正能量的文章，大量傳播錯誤觀點。

　　舉個例子。某中央重點新聞網站刊發了一位東南亞學者的文章。該文章說，鄧小平強調，對執政黨來說，既要防右、也要防左，但主要還是要防左。今天的中國仍然面臨類似的情形。這段話存在兩方面問題。一方面，這位學者故意扭曲了鄧小平同志講話中的“左”。因為鄧小平同志講話中的“左”是加引號的，而這位學者故意將引號去掉了。我們知道，在我國領導人所有關于防“左”反“左”的講話中，在黨中央所有關于防“左”反“左”的文件內，“左”一定是加引號的。因為左加不加引號，其涵義截然相反。這位學者在文章中故意去掉“左”的引號，就是把不加引號的左污名化。另一方面，關鍵的還在最后一句話，“今天的中國仍然面臨類似的情形。”近年來，黨中央加強意識形態工作，遭到了國外不少媒體的抨擊。他們的一個主要論調，就是我們加強意識形態工作是“左”的，要搞“文革”等等。而這位學者的文章也在這樣攻擊我們加強意識形態工作的方式方法。如此文章，竟然被不少重點新聞網站刊發、轉載，可見，部分媒體工作者的意識形態能力之薄弱。他們對一些基本概念的混淆，導致錯誤思潮的大量傳播。

　　第十六，一些地方黨委、政府領導意識形態能力薄弱，不敢亮劍，落實意識形態工作責任制不力。2015年10月，中共中央辦公廳印發了《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》，但直到今天，仍有地方、部門和單位持觀望態度，還有的人心存抵觸。這樣的話，就會造成意識形態工作責任制落實不力。

　　第十七，習近平總書記關于意識形態工作的講話、指示、批示得不到充分貫徹，對錯誤思潮批判不力。近幾年，習近平總書記有很多關于加強意識形態工作的講話、批示和指示，但由于種種原因，這些講話、批示和指示在傳達過程中遭遇了一些阻力，有的人或故意或以保密為由不傳達，導致廣大黨員干部對這些講話、批示和指示，內容不了解，精神不領會，從而阻礙了意識形態工作的深入推進。

　　第十八，有關管理部門不作為、亂作為，凸顯意識形態問題嚴重。在加強意識形態工作中，各級網信、宣傳等意識形態主管部門的工作非常重要。近幾年，宣傳部、網信辦在這方面做了大量工作，使得意識形態工作不斷加強。但是，一些意識形態主管部門中的個別領導干部，他們的思想不僅沒有跟上習近平總書記的步伐，而且還帶有抵觸情緒。有的人認為現在沒有必要再加強意識形態工作，有的人認為現在加強意識形態工作有點過了，還有的人竟然認為習總書記加強意識形態工作的做法是“左”的。一些領導干部若是存在這樣的想法，就不會對意識形態工作加以重視，那么，這項工作又怎么能夠做好呢?所以，這給我們敲響了警鐘，要加強意識形態工作，那意識形態的有關部門及領導干部首先要高度重視，積極行動，否則就會給整個工作拉后腿。

　　二、科學應對挑戰才能實施好意識形態工作責任制

　　當前在推進意識形態工作責任制中，面臨十八個方面的挑戰。那么，下一步如何應對挑戰，做好工作呢?在這里，我從十七個方面同大家探討一下。

　　2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中回顧了當年毛澤東同志講的一句話，1949年3月23日上午，黨中央從西柏坡動身前往北京時，毛澤東同志說：“今天是進京趕考的日子。”習總書記強調這句話，就是要警醒我們永遠具備“趕考”意識。此外，習近平總書記在多個場合反復強調，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。習總書記強調“互聯網這一關”，有一個非常重要的意義，就是我們要重視網絡意識形態安全。當前，網絡意識形態安全是整個意識形態安全的中心和重心。從當年毛澤東同志的“趕考論”，到今天習近平總書記的“過關論”，我們深刻感受到我們黨的領袖的那種高度的政治清醒和政治堅定，以及永遠保持著居安思危的精神。因此，我們要做好意識形態工作，也一定要保持這種高度的政治清醒和政治堅定，以及永遠居安思危的精神。只有這樣，才能真正把意識形態工作做好，把意識形態工作責任制落到實處。

　　第一，以把握好時代主題為抓手，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，清醒認識、應對意識形態滲透、和平演變、顏色革命。要真正落實好意識形態工作責任制，首先要清楚當今的時代主題，也就是我們當前究竟處于一個什么樣的時代。當前，我們依然處于資本主義與社會主義兩大力量、兩條道路、兩大命運生死博弈的時代。我們不可能會跟資本主義成為一家人，不能對資本主義抱有任何幻想，也不能有任何錯誤的認識。正如習近平總書記所強調的，當今世界，意識形態領域看不見硝煙的戰爭無處不在，政治領域沒有槍炮的較量一直未停。通過意識形態教育和意識形態能力的培養，我們要意識到當前面對的意識形態滲透、和平演變、顏色革命的挑戰異常嚴峻。我們一定要強化四種意識，堅持黨管媒體，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站。

　　第二，各地方、部門、單位一把手做表率，全黨動手、各部門齊抓共管抓好意識形態工作。落實意識形態工作責任制過程中，各級黨委(黨組)要承擔起管方向、管陣地、管人、管事、管問責的主體責任，關鍵就在于各級黨委(黨組)主要負責同志要當好第一責任人。有的地方黨委(黨組)會請一些中央點名批評的，甚至反黨、反社會主義的公知、大V給黨員干部進行培訓，其效果和影響可想而知。近年來出現了不少類似的例子和問題，這給我們敲響了警鐘。所以，各級黨委(黨組)在管方向、管陣地、管人、管事、管問責的各個環節都不能放松。

　　同時，要建立意識形態工作責任制的檢查考核機制。在這方面，一些地方探索出一套好的方法。比如，河北建立了兩個清單，正面清單和負面清單。這為各地推進意識形態工作提供了參考。另外，黨中央強調，要走好網絡群眾路線。這也是習近平總書記在“4·19”講話中特別強調的。當今，要落實好意識形態工作責任制，就必須學會走好網絡群眾路線。

　　第三，大力加強全體黨員、干部的意識形態能力建設，努力成為意識形態工作行家里手。前面提到，有的領導干部之所以做不好意識形態工作，就是因為意識形態能力的欠缺。要抓好意識形態工作，落實好意識形態工作責任制，關鍵是要大力加強意識形態能力建設。主要包括四個方面：一是思想辨別力。我們每個人每天都會接觸到各種各樣的社會思潮，有正確的，也有錯誤的。如果辨別不清楚，把正確的當成錯誤的或把錯誤的當成正確的，那么，后面的一切就都將是錯誤的。所以說，思想辨別力是意識形態工作的第一大能力。

　　二是理論創新力。十八屆五中全會提出的五大發展理念，創新居于首位。習近平總書記也在多個場合反復強調，要重視創新，加強創新。為什么要講創新?在意識形態工作中，如果還固守原來那套老化、僵化的工作方法，就無法適應時代發展的要求。習近平總書記在“8·19”講話中強調了三種創新，在“2·19”講話中強調要進一步拓展全方位的創新。貫徹落實習近平總書記系列講話精神，在深入推進意識形態工作中必須要加強創新。

　　在強調創新中，有的同志就產生了誤解。他們認為，現在已經有了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，即使想創新，也無從創新。這種觀點錯誤地理解了創新的含義。習近平總書記在“5·17”講話中特別強調，創新可大可小，揭示一條規律是創新，提出一種學說是創新，闡明一個道理是創新，創造一種解決問題的辦法也是創新。所以，我們一定要意識到，今天所講的創新就是把黨中央的路線方針政策、習近平總書記的系列重要講話與本地區、本部門、本單位的工作實際相結合，在這種理論與實際的結合中探索創新工作方式、方法和模式。這樣的創新就是一種非常重要的創新。

　　三是共識凝聚力。要實現中華民族偉大復興的中國夢，要不斷推進“四個全面”戰略布局，就需要我們有一個強大的共識凝聚力，心往一塊想，勁往一塊使。當前，面對如此多的考驗和挑戰，如果不能凝聚共識，那么，人心就會散，就無法實現奮斗目標、完成歷史任務。所以，擁有強大的共識凝聚力，對每個黨員干部都是非常重要的要求。

　　四是話語支配力。一些領導干部總是感慨，得不到老百姓的信任。為什么會這樣?就是因為領導干部的話語對老百姓沒有吸引力，使得老百姓不愿聽，也不愿信。所以，要加強話語體系建設，增強話語權，關鍵要在話語支配力上下功夫，努力使老百姓愿意傾聽并相信領導干部講的話，而且愿意為我們共同的目標去奮斗。如果能達到這種效果，那么，意識形態工作的強大威力是不是就體現出來了?

　　綜上，意識形態能力包括很多方面，但這四大能力是最關鍵、最基本、最重要的。如果建設好這四大能力，那意識形態工作就會有很大起色。所以，我們一定要加強廣大黨員干部的意識形態能力建設，始終堅持黨管意識形態原則不動搖，大力開展系統的意識形態教育培訓，強化領導干部意識形態能力考核，如此才會使意識形態工作大大加強。

　　第四，各級黨委(黨組)要統一思想、明確責任、狠抓落實，以強化問責為抓手貫徹落實意識形態工作責任制。落實意識形態工作責任制中，最重要的是領導重視，強化問責。各級黨委(黨組)主要負責同志在意識形態斗爭中要敢舉旗、敢亮劍，敢抓敢管，發揮榜樣力量。另外，要優化配強各級宣傳思想文化戰線的領導班子和隊伍，大力培養和扶持紅色官微和大V。黨中央特別重視新媒體建設，一些單位和部門也就此展開了積極的探索，涌現出很多好的典型。一些官方微博和微信公眾號，比如共青團中央、求是、紅旗文稿、思想火炬、軍報記者等，都辦得相當不錯。在這方面，我們要積極地學習好的經驗和做法，樹立我們的旗幟，推廣紅色大V和官微，不斷加強意識形態工作。

　　在強化問責方面，要做好懲惡揚善，對工作不力的地方、部門、單位以及主要負責同志要堅決處理。比如，湖北恩施州委、利川市委中心組組織學習過程中，邀請授課人員把關不嚴、對錯誤言論制止不力，造成了不良的后果和影響。2016年9月，中共中央宣傳部就該事件向全國通報批評，發布了《關于湖北省委嚴肅處理恩施州委、利川市委中心組學習突出問題的通報》。這給我們敲響了警鐘，也給我們提了個醒，各級黨委(黨組)在任何時候一定要把好政治觀。

　　第五，以推動各級黨委(黨組)必須在意識形態斗爭中是非鮮明、敢于亮劍為抓手，建設英勇善戰的主力軍。各級黨委(黨組)書記要切實承擔起意識形態工作第一責任人的重大責任，帶好頭。這樣的話，如果一些地方黨委部門在意識形態工作中出現嚴重問題，黨委(黨組)書記及時問責，那就會起到一個很好的效果。在湖北恩施州委中心組學習出現嚴重問題的事件中，該州委書記就因此被問責。因此，各級黨委政府尤其是黨委一把手要意識到，在這方面出了問題，后果非常嚴重。

　　2016年11月，在國家社科基金重大項目立項名單公示時，細心的同志會發現有三個項目被取消。為什么?其中一個重要原因就是這些項目負責人的政治立場嚴重錯誤。在十八屆六中全會全面從嚴治黨的大背景下，有關部門在意識形態工作中表現出了立場堅定、是非分明。一旦發現政治立場錯誤，堅決實行一票否決，這給一些人敲了警鐘，也為意識形態工作開了個好頭。我們既要牢牢遵守紅線、底線，還要對那些屢屢觸碰紅線、底線，發表錯誤言論，甚至站在黨和國家對立面的人，堅決抵制，是非分明。

　　另外，在落實意識形態工作責任制中，還要明確紀檢機關的責任，就是紀檢機關要把意識形態工作決策部署情況納入監督檢查范圍。

　　第六，要注重史論結合、直面現實，在講好中國故事的過程中加強意識形態陣地建設。加強意識形態陣地建設，習近平總書記強調要講好中國故事。講好中國故事，說起來容易做起來難。要講好中國故事，首先要堅定信仰，要熱愛我們的黨和國家，否則，我們講出的故事就不能打動人。其次，要把國家的路線方針政策與各地區、部門、單位的發展實際相結合，這樣才能講出更多、更好的中國故事。比如，中央要講好中國故事，各地方、各部門、各單位要講好本地區、本部門、本單位的故事，而這就是在用我們自身行動來講好中國故事。再有，領導干部要帶頭用好微博、微信等新媒體平臺。能不能熟練用好新媒體平臺，是不是注重深入基層，認真為群眾答疑解惑，這些都體現出領導干部能否真正做到身體力行、身先士卒，發揮表率作用。

　　第七，必須強化問題意識、突出問題導向。學習習近平總書記系列重要講話，我們發現習總書記在講話中總是強調問題意識，特別是突出問題導向。近幾年，我們強化問題意識，堅持問題導向，克服了一個又一個困難，戰勝了一個又一個挑戰，取得了一個又一個重大勝利。所以，要進一步落實意識形態工作責任制，同樣要強化問題意識，突出問題導向。關于問題意識，我們黨有很多精彩論述，我在這里跟大家分享一下其中的部分內容。

　　1942年2月28日，毛澤東同志在《反對黨八股》中指出：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾,哪里就有問題。”2016年，習近平總書記在對“兩學一做”學習教育的重要指示中強調，要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改。十八屆六中全會明確提出：“黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。”“黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。”這要求廣大黨員干部要做好榜樣，對于那些屢屢挑戰政治和思想底線的所謂特殊黨員，要敢于碰硬、敢于處理。做不到這一點，就會使十八屆六中全會的要求虛化、淡化。我們要警惕這種現象和問題。另外，《中國共產黨黨內監督條例》第十七條明確規定，重點監督落實意識形態工作責任制情況。在學習貫徹十八屆六中全會精神中，我們不能忽視這一點，而且要清醒地認識到意識形態是全面從嚴治黨的關鍵、核心。

　　第八，以積極規范、大力推進官微建設為抓手，在移動新媒體時代積極、主動引領輿論。在當前的新媒體時代，尤其是移動新媒體時代，要引領輿論，加強意識形態工作，落實意識形態工作責任制，就要重視新媒體陣地建設。也就是說，我們的官方微博、微信公眾號建設得好不好，決定了我們在移動新媒體時代能否真正抓好意識形態工作。之前列舉了幾個辦得不錯的官方微博、微信公眾號，我們在加強新媒體陣地建設時要結合自身實際，認真學習好的經驗和做法，形成自身特色和亮點。而在這一過程中，整個意識形態工作也會大大加強。

　　第九，要制定實施網絡安全責任制，加強中國的網軍建設，對發生重大安全問題的要追究責任。網絡安全包括很多方面，但意識形態安全是第一位的。政權都沒有了，還有什么網絡安全?“皮之不存，毛將焉附?”意識形態安全，不僅在網絡安全中居于首位，在整個國家安全中，也是如此。所以，習總書記警示我們一定要特別重視意識形態安全。如果我們忽略了意識形態安全，那么，其他方面的安全也就無從談起。要抓好網絡安全，就要抓好網絡安全責任制，建立問責機制。要強化陣地意識，加強陣地建設，解決好守土有責、守土盡責問題。同時，還要加強網軍建設。要制定實施網絡安全責任制，明確各級各部門各單位的職責和義務，主要領導同志負總體責任，設立工作機構，責任落實到人，對發生重大安全問題的要追究責任。

　　第十，以堅決反對“洋八股”、“土八股”為抓手，大力加強社會主義意識形態話語權建設。近年來，意識形態領域所出現的一系列問題，其重要根源就是“洋八股”的泛濫。除此之外，還有就是“土八股”的問題，而這一問題往往被我們所忽視。習近平總書記曾強調，要繼承中華民族優秀傳統文化。有些人錯誤地解讀了這句話的含義，從一個極端走向另一個極端，大肆宣揚全盤儒化，以儒學取代馬克思主義。這種錯誤解讀，被稱為“土八股”。

　　當前，大力加強社會主義意識形態話語權建設，既要反對“洋八股”，也要反對“土八股”，要真正做到植根中國大地，堅持正確道路、直面現實問題、理論聯系實際，加快構建中國特色哲學社會科學。正如習近平總書記所強調的，要體現繼承性、民族性，體現原創性、時代性，體現系統性、專業性。這每一個方面都值得我們認真思考，好好做文章。

　　第十一，以徹底批判錯誤思潮、厘清重要概念為抓手，進一步增強我們的文化自信、價值自信。我們一直在強調批判錯誤思潮，從當年“中央9號文件”強調的七種錯誤思潮到近年來重點強調的四種錯誤思潮。而要加強意識形態工作，落實意識形態工作責任制，就一定要清楚當前究竟有哪些錯誤思潮，這些錯誤思潮的本質是什么、表現在哪里，我們又該如何有理有據地批判它們。同時，在批判錯誤思潮的過程中，一是要給廣大黨員干部講清楚道理，如這些錯誤思潮的錯誤本質是什么，我們應該怎樣批判，又該怎樣樹立文化自信和價值自信等。二是要講清楚基本概念，如什么是左、什么是“左”、什么是右等，防止被人牽著鼻子走。三是要讓廣大黨員干部清醒看到，在近幾年一些人打著反民粹主義的旗號，給愛國主義扣上民粹主義的帽子，將愛國主義污名化，甚至還有人用“愛國賊”的說法誣蔑、打壓愛國主義。我們要警惕這些言行，防止被別有用心的人誤導，同時還要旗幟鮮明地大力弘揚愛國主義、民族精神。如此，我們的民族自信、價值自信、文化自信才能真正建立起來。

　　第十二，進一步加強對公知人群尤其是“吃飯砸鍋者”的管控，對問題嚴重、屢教不改的，要敢于“拔釘子”。釘子戶現象，不僅出現在拆遷工作中，在意識形態領域也同樣存在。那么，如何對待這些“釘子戶”?妥協、退讓有時會有一定效果，但一味如此，就會使他們的氣焰更加囂張。因此，對那些要跟黨和國家對抗到底的人，不能一味地縱容，要敢于處理。在正確區分人民內部矛盾和敵我矛盾的前提下，我們要真正做到習近平總書記要求的敢于亮劍、敢于碰硬、敢抓敢管。

　　第十三，進一步加大意識形態領域的立法力度，更好地依法維護意識形態安全。能否維護好意識形態安全，對法治建設提出了更多、更高的要求。近年來，我們在這方面取得了令人欣慰的進展。以2016年為例。4月28日，我國出臺了《境外非政府組織境內活動管理法》。近幾年，西亞、北非一些國家發生的顏色革命，其幕后黑手就是境外非政府組織。而我國正是認識到境外非政府組織的巨大危害，所以才下決心出臺這部法律，表現出了強大的政治定力。這部法律的出臺，對維護意識形態安全具有非常重要的意義。11月7日，我國出臺了《網絡安全法》。只有維護好網絡意識形態安全，才會使整個意識形態工作得到大大加強。而維護網絡意識形態安全的一個重要手段，就是法律。《網絡安全法》恰恰抓住了當前意識形態工作的重要戰場和重點，在以法律手段維護意識形態安全上提供了一個很好的抓手。

　　下一步，還要建立國家公訴制度。近年來，國內外敵對勢力不斷抹黑我們的領袖、英雄和模范，對此，一些烈士親屬勇敢站出來與他們抗爭。然而，僅憑烈士親屬的一己之力還遠遠不夠，于是，一些專家學者呼吁有關部門盡快立法，建立國家公訴制度，使司法機關用法律武器捍衛我們的領袖、英雄和模范的聲譽。在這方面，我們要學習借鑒俄羅斯的經驗教訓。這幾年，俄羅斯在維護意識形態安全方面出臺了很多法律，通過立法堅決抵制西方的意識形態滲透和顏色革命。

　　第十四，進一步提高正面宣傳的質量、水平，增強吸引力、感染力、凝聚力。多年來，我國意識形態工作取得了巨大成就，但仍有一定的努力空間。在正面宣傳方面，要更為注重創新輿論宣傳的方式、方法和手段，科學把握意識形態工作的時、度、效，樹立廣大黨員干部和老百姓可信可學的典型。在這方面，一些地方積極摸索出不少好的做法。下一步，我們還要繼續努力，進一步做好正面宣傳，這也是落實意識形態工作責任制的一個重要抓手。

　　第十五，清醒認識、認真把握好思想輿論領域的“三個地帶”，有針對性地采取對策。習近平總書記指出，思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色“三個地帶”。我們一定要清楚自己和身邊的同志所處的地帶，科學區分、認識“三個地帶”，做好轉化工作，努力使處于黑色地帶的人盡快轉化到灰色地帶，使處于灰色地帶的人進一步轉化到紅色地帶。當越來越多的人轉化到紅色地帶時，就說明意識形態工作已做得非常好了。然而，要達到這一目標，我們現在還有很多的工作要做。

　　第十六，把意識形態工作和經濟、社會、文化、軍事等建設緊密結合起來，真正形成良性互動。加強意識形態工作，落實意識形態工作責任制，不能把意識形態與經濟、社會、文化割裂開來。我們一定要認識到意識形態融入社會生活的方方面面，而經濟、社會、政治、文化等各個領域也都與意識形態工作密切相關。

　　舉個例子。有些所謂的經濟學者提出，讓意識形態退出經濟領域，其目的就是讓社會主義意識形態退出經濟領域，而讓資本主義意識形態——新自由主義在我國經濟領域中占據主導地位，誤導我國的經濟社會發展。所以，我們要警惕這種論調的巨大危害性。

　　另外，在全面深化經濟體制改革過程中，有的人故意曲解概念，將經濟體制改革換了一種提法，叫經濟制度變革。這兩種概念看似差不多，實則有天壤之別，經濟體制改革是社會主義經濟的自我完善，而經濟制度變革是要動搖我國的經濟基礎。一旦經濟基礎動搖、瓦解，其所造成的危害也就可想而知了。

　　第十七，進一步增強中國網民的素質、網站的綜合實力，在世界上發出強大的中國聲音。在世界互聯網的建設發展中，中國的地位越來越重要，發揮的作用也越來越大。特別是2014年至2016年中國連續召開了三屆世界互聯網大會，且一屆比一屆的影響大。其中，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上提出的四項原則和五點主張，在國內外引起強烈反響，為我們進一步營造良好的網絡空間，構建更加合理的互聯網格局提供了一個重要遵循，也為全球互聯網發展提供了參考和指南。

　　最后，我們要按照習近平總書記的要求，在意識形態斗爭中做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。其中，對黨忠誠最為關鍵，是做到個人干凈、敢于擔當的前提條件。我們對黨的忠誠，必須是百分之百的，不能有任何馬虎、不能有任何討價還價、不能打任何折扣。如果我們每一個黨員干部都能做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，那么，意識形態工作一定能做得非常好，意識形態工作責任制也能真真正正落實得非常好。謝謝大家。